ПИСЬМО ГНИ по Волгоградской обл. от 16.04.1997 № 05-02/2
"О ЛЬГОТАХ ПО НАЛОГУ С ВЛАДЕЛЬЦЕВ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ (НА ПНЕВМОХОДУ) ДЛЯ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ"
Официальная публикация в СМИ:
"Вечерний Волгоград", № 100, 07.05.1997
ГОСУДАРСТВЕННАЯ НАЛОГОВАЯ ИНСПЕКЦИЯ
ПО ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПИСЬМО
от 16 апреля 1997 г. № 05-02/2
О ЛЬГОТАХ ПО НАЛОГУ С ВЛАДЕЛЬЦЕВ ТРАНСПОРТНЫХ
СРЕДСТВ (НА ПНЕВМОХОДУ) ДЛЯ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ
В связи с многочисленными запросами местных налоговых органов области и обращениями граждан по вопросу о порядке предоставления физическим лицам льгот по налогу с владельцев транспортных средств (на пневмоходу) Государственная налоговая инспекция по Волгоградской области разъясняет следующее.
1. Согласно пункту 4 статьи 6 Закона Российской Федерации от 18.10.91 № 1759-1 "О дорожных фондах в Российской Федерации" (в ред. Федерального Закона от 26.02.97 № 29-ФЗ) и пункту 36 Инструкции Государственной налоговой службы РФ от 15.05.95 № 30 "О порядке исчисления и уплаты налогов, поступающих в дорожные фонды", от уплаты налога с владельцев транспортных средств (на пневмоходу) освобождаются следующие категории граждан:
Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, а также граждане, награжденные Орденом Славы трех степеней;
лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы;
инвалиды всех категорий, имеющие мотоколяски и автомобили;
крестьянские (фермерские) хозяйства, ведущие деятельность без образования юридического лица, у которых удельный вес доходов от реализации произведенной ими сельскохозяйственной продукции в общей сумме их доходов составляет 70 и более процентов;
предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров на автотранспортных средствах (кроме такси) по открытым в установленном порядке автобусным маршрутам общего пользования и имеющие лицензию на перевозки пассажиров (вида "П"), а также справки о разрешении таких перевозок пассажиров по названным выше автобусным маршрутам, выданные соответствующими органами Российской Федерации.
Для участников Великой Отечественной войны льгот по налогу с владельцев транспортных средств федеральным налоговым законодательством не предусмотрено. В то же время, в соответствии с пунктом 5 статьи 6 Закона РФ "О дорожных фондах в Российской Федерации" (пункт 37 Инструкции ГНС РФ от 15.05.95 № 30), органы законодательной (представительной) власти субъектов Российской Федерации (в нашем случае это - областная Дума) имеют право полностью освобождать отдельные категории граждан от уплаты этого налога.
2. Законом Волгоградской области от 07.02.97 № 103-ОД "О налоговой системе на территории Волгоградской области на 1997 год" (статья 15, пункт 2) от уплаты налога с владельцев транспортных средств освобождены участники Великой Отечественной войны и приравненные к ним граждане (аналогичная льгота для названных категорий граждан содержалась и в Законе Волгоградской области от 16.04.96 № 56-ОД "О налоговой системе на территории Волгоградской области" - статья 16, пункт 2.5).
3. Перечень категорий граждан, отнесенных к участникам Великой Отечественной войны (8 групп), т.е. которым присвоен названный здесь социальный статус, содержится в пункте 1 (подпункты "а" - "з") статьи 2 Федерального Закона Российской Федерации от 12.01.95 № 5-ФЗ "О ветеранах".
Примечание. На категории граждан, которые пунктами 2, 3 и 4 статьи 2 упомянутого Федерального Закона "О ветеранах" отнесены к ветеранам Великой Отечественной войны, статус участника Великой Отечественной войны не распространяется, поэтому налоговые льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны, могут предоставляться другим ветеранам ВОВ (не имеющим статуса участника ВОВ) только в тех случаях, если соответствующими законодательными и нормативными актами федеральных органов власти (Президент РФ, Федеральное Собрание РФ, Правительство РФ) или органов государственной власти субъектов Российской Федерации (областная Дума, Администрация области) эти другие категории граждан по льготам (в т.ч. налоговым!) приравнены к участникам Великой Отечественной войны.
4. Перечень и описание документов, подтверждающих право на льготы ветеранов (в том числе участников) Великой Отечественной войны и других категорий ветеранов, приведены в "Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий на территориях других государств, иных категорий граждан, установленных Федеральным Законом "О ветеранах" (инструкция разработана и утверждена 26.07.95 Министерством социальной защиты населения совместно с рядом других уполномоченных министерств и ведомств Российской Федерации и зарегистрирована в Министерстве Юстиции РФ 18.08.95 за № 934), а также в письме Управления социальной защиты населения администрации Волгоградской области от 12.05.96 № 05-284. (Названные Инструкции и письмо Управления соцзащиты доведены до налоговых инспекций городов и районов области письмом облГНИ от 29.09.95 № 16-05-01/1 и от 22.05.96 № 05-17/1.)
5. Постановлением администрации Волгоградской области от 30.01.95 № 49 "О предоставлении льгот участников Великой Отечественной войны лицам, награжденным медалью "За оборону Сталинграда" (пункты 1 и 2) к участникам Великой Отечественной войны по льготам (кроме льгот по пенсионному обеспечению) приравнены граждане - жители Волгоградской области (не являющиеся участниками Великой Отечественной войны), награжденные медалью "За оборону Сталинграда". Документом, подтверждающим право граждан на льготы, установленные названным постановлением, является удостоверение к медали "За оборону Сталинграда".
С учетом этого постановления и названных выше Законов Волгоградской области данной категории граждан - жителей Волгоградской области также следует предоставлять льготы за 1996 и 1997 гг. по налогу с владельцев транспортных средств.
Примечание. Налоговые льготы, установленные упомянутым Постановлением администрации Волгоградской области для лиц, награжденных медалью "За оборону Сталинграда", не должны применяться по следующим видам налогов с физических лиц:
а) по подоходному налогу - т.к., согласно пункту 7 статьи 3 Закона РФ "О подоходном налоге с физических лиц", дополнительные льготы по этому налогу имеют право устанавливать только законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации (т.е. областная Дума, а не администрация области);
б) по земельному налогу - т.к., согласно пункту 6 статьи 12 Закона РФ "О плате за землю", распространение льгот участников Великой Отечественной войны на другие категории граждан может осуществляться только соответствующими законодательными актами федеральных и региональных органов государственной власти (в нашем случае это - областная Дума), а статья 13 этого Закона также предоставляет право устанавливать дополнительные льготы по земельному налогу только законодательным (представительным) органам субъектов РФ (областной Думе, но не администрации области);
в) по имущественным налогам - т.к. Законы РФ "О налогах на имущество физических лиц" и "О налоге с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения" вообще не наделяют органы законодательной (представительной) и исполнительной власти субъектов Российской Федерации (т.е. областную Думу и администрацию области) правом устанавливать какие-либо льготы по имущественным налогам с населения.
Зам. начальника инспекции -
государственный советник
налоговой службы III ранга
В.Т.КУСМАРЦЕВ
