ПОСТАНОВЛЕНИЕ администрации г. Волгограда от 10.04.1997 № 399
"ОБ УПРАВЛЕНИИ РЫНКОМ ТРУДА ВОЛГОГРАДА В 1997 Г."
(вместе с "ПРОГРАММОЙ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ВОЛГОГРАДА НА 1997 ГОД")
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Утратил силу в связи с изданием Постановления Главы Волгограда от 11.09.2008 № 1877.
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ВОЛГОГРАДА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 апреля 1997 г. № 399
ОБ УПРАВЛЕНИИ РЫНКОМ ТРУДА ВОЛГОГРАДА В 1997 Г.
На основании Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", во исполнение постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 5 февраля 1993 г. № 99 "Об организации работы по содействию занятости в условиях массового высвобождения", Указа Президента Российской Федерации "О дополнительных мерах по защите трудовых прав граждан Российской Федерации" от 21 апреля 1993 г. № 471 и в целях усиления социальной защищенности населения постановляю:
1. Установить на территории Волгограда допустимый среднегодовой уровень безработицы на 1997 г. 1,83 процента, при превышении которого органам исполнительной власти районов рекомендуется осуществлять специальные мероприятия по ограничению роста безработицы.
2. Согласовать Программу содействия занятости населения Волгограда на 1997 год (прилагается), включить данную Программу в прогноз социально - экономического развития Волгограда на 1997 г.
3. Установить для Волгограда следующие критерии массового высвобождения:
3.1. Ликвидация предприятий любой организационно - правовой формы с численностью работающих 15 и более человек.
3.2. Сокращение численности или штата работников предприятий в количестве:
50 и более человек в течение 30 календарных дней;
200 и более человек в течение 60 календарных дней;
500 и более человек в течение 90 календарных дней.
4. При определении подходящей работы для граждан, зарегистрированных в службе занятости в качестве безработных или ищущих работу, считать транспортно - доступным рабочим местом на предприятиях, в организациях и учреждениях города, подъезд к которому обеспечивается городским или ведомственным транспортом.
5. Руководителям предприятий, организаций и учреждений Волгограда независимо от организационно - правовой формы:
5.1. Ежемесячно представлять информацию в службу занятости о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов, перечислении в фонд занятости обязательных страховых взносов.
5.2. Вновь созданным предприятиям и организациям в месячный срок проходить обязательную регистрацию в службе занятости в установленном порядке.
5.3. В соответствии с трехсторонним соглашением между администрацией Волгограда, советом директоров (предпринимателей) и Волгоградским областным советом профсоюзов по защите экономических и социальных интересов трудящихся включать в коллективные договоры мероприятия, обеспечивающие занятость работников в условиях массового высвобождения.
6. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы администрации города, председателя комитета по экономике Богуславского А.М.
Первый заместитель
главы администрации
В.Г.ПОПОВ
Согласована
Постановлением
администрации Волгограда
от 10 апреля 1997 г. № 399
ПРОГРАММА
СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ВОЛГОГРАДА НА 1997 ГОД
ВВЕДЕНИЕ
Программа содействия занятости населения Волгограда на 1997 год разработана в соответствии с Законом РФ "О занятости населения в РФ".
Программа содействия занятости населения, разработанная центром занятости населения Волгограда, представляет собой совокупность долго - и краткосрочных мероприятий с соответствующим финансовым, организационным обеспечением.
Реализация данных направлений позволит сдержать рост безработицы, который влечет за собой целый комплекс социальных проблем: снижается покупательская способность и уровень жизни значительной части населения, увеличивается социальная напряженность в обществе, значительно увеличиваются расходы на поддержку безработных граждан.
Однако устранение или смягчение действия факторов, порождающих безработицу, возможно при активизации мер по стимулированию роста объемов производства, оздоровлению финансового состояния предприятий.
Поэтому основой для разработки городской программы содействия занятости населения на 1997 год (далее именуется Программа) послужили:
прогноз социально - экономического развития города Волгограда на 1997 год;
определение приоритетных направлений активной политики занятости;
оценка финансовых и материально - технических ресурсов.
Мероприятия Программы направлены на:
обеспечение рациональной структуры занятости населения;
достижение сбалансированности рабочей силы и рабочих мест;
предупреждение массовой безработицы;
совершенствование системы профессионального обучения безработных и незанятого населения.
Для реализации политики занятости на территории Волгограда в 1997 году в Программе предусматриваются два основных варианта средств - пассивный и активный.
Пассивная политика ориентирована на материальную поддержку безработных граждан и членов их семей.
Активная политика ориентирована на сдерживание уровня безработицы за счет сокращения дисбаланса спроса и предложения рабочей силы путем: оказания содействия в трудоустройстве, создания и сохранения рабочих мест, поддержки предпринимательской инициативы, развития общественных работ, профессионального обучения и переподготовки безработных граждан, оказания профориентационных услуг, развития системы информационно - рекламной деятельности.
Реализация мероприятий Программы позволит:
сдержать среднегодовой уровень регистрируемой безработицы в пределах - 1,83%;
оказать посредничество в трудоустройстве более 9,4 тыс. человек;
обеспечить временное трудоустройство в рамках общественных работ 950 человек;
создать 70 дополнительных рабочих мест за счет средств ФЗН;
обучить для последующего трудоустройства более 1 тыс. безработных граждан;
провести профориентационную работу с 13 тыс. человек;
поддержать доходы 15,75 тыс. безработных граждан.
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ВОЛГОГРАДА НА 1997 ГОД
Наименование, номер - Закон Российской Федерации "О занятости
и дата принятия населения в Российской Федерации"
решения о разработке (ст. 14, 15);
Программы - Положение о Федеральной государственной
службе занятости населения РФ утверждено
Постановлением Верховного Совета РФ
от 08.06.1993 № 5131-1;
- Приказ комитета по труду и занятости
населения Администрации Волгоградской
области от 11.10.96 № 99
Заказчик Программы - Комитет по труду и занятости населения
Администрации Волгоградской области
Разработчик - Центр занятости населения Волгограда с
Программы участием городских и районных органов
исполнительной власти
Цель Программы - Создать условия для эффективной занятости
населения, повышения качества и
конкурентоспособности рабочей силы
Задачи Программы - Сдерживание уровня регистрируемой
безработицы;
совершенствование управления процессами
высвобождения работников;
опережающее переобучение, переподготовка
и повышение квалификации работников;
изменение статуса и направленности
общественных работ;
усиление работы по профессиональной
ориентации и психологической поддержке;
решение вопросов вторичной и сезонной
занятости;
поддержание предпринимательства и
самозанятости;
повышение эффективности программы услуг,
предоставляемых службой занятости
Сроки реализации - В течение 1997 года
Программы
Объемы и источники - Финансовые затраты на реализацию
финансирования Программы занятости из Государственного
фонда занятости населения Волгограда
составят свыше 23,0 млрд. рублей
Ожидаемые конечные - Реализация Программы позволит:
результаты сдержать уровень регистрируемой
реализации безработицы в пределах 1,83%;
Программы оказать посредничество в трудоустройстве
более 9,4 тыс. человек;
обеспечить временное трудоустройство в
рамках общественных работ 950 человек;
создать 70 дополнительных рабочих мест
за счет средств ФЗН;
обучить для последующего трудоустройства
более 1 тыс. безработных граждан;
провести профориентационную работу с 13
тыс. человек;
поддержать доходы 15,75 тыс. безработных
граждан
Система контроля за - Контроль за реализацией Программы
выполнением осуществляется ЦЗН Волгограда, Комитетом
Программы по труду и занятости населения
администрации Волгоградской области,
городским координационным комитетом
содействия занятости населения Волгограда
I. СОСТОЯНИЕ И ОЦЕНКА ОСНОВНЫХ ТЕНДЕНЦИЙ
РАЗВИТИЯ РЫНКА ТРУДА
1.1. Социально - экономическое положение
Формирование рынка труда в Волгограде в 1996 году происходило в результате взаимодействия целого ряда как экономических, так и социальных факторов:
1. Общее состояние экономики города:
Сохраняется тенденция уменьшения объемов производства, увеличения доли убыточных предприятий, растет дебиторская и кредиторская задолженность.
Усиливается напряженность с поступлением налогов в бюджет, возрастает намеренное уклонение предприятий от уплаты налогов, в частности от уплаты в фонд занятости.
С другой стороны, экономические результаты, достигнутые в текущем году, отличаются от предшествующих лет снижением темпов инфляции, некоторым ростом производства в отдельных отраслях.
2. Демографическая ситуация. За период с 1994 года численность населения Волгограда увеличилась на 6,1 тыс. человек и составила 1030,4 тысячи человек.
Динамика численности населения Волгограда (тыс. чел.)
В то же время демографическая обстановка в городе остается сложной.
Неблагоприятная ситуация с естественным воспроизводством населения станет главной причиной сокращения численности жителей города в 1997 году, а заметно сократившийся миграционный прирост не смог полностью компенсировать потери населения, вызванные естественной убылью.
Только за девять месяцев 1996 года число умерших по городу почти в два раза превышает число родившихся, в связи с этим население города в 1997 году несколько снизится и составит 1026,4 тысяч человек.
При некотором сокращении общей численности населения города отмечается рост численности населения в трудоспособном возрасте за счет вхождения в этот возраст многочисленного поколения, родившегося в восьмидесятые годы.
3. Система профессионального обучения. Подготовка профессиональных кадров по-прежнему происходит без учета реальных потребностей регионального рынка. Осуществляется подготовка специалистов по специальностям, по которым на рынке труда Волгограда наблюдается избыток (например, многие инженерные специальности).
Свое влияние также продолжают оказывать долговременные последствия плановой системы профессиональной подготовки, ориентированной на предыдущую систему хозяйствования. Вследствие этого, наблюдается существенный дисбаланс между профессиональными притязаниями ищущих работу и имеющимися свободными рабочими местами.
По-прежнему основными процессами, происходящими на рынке труда, оставались следующие:
Продолжающийся процесс высвобождения рабочей силы
В 1996 году в службу занятости представлено от предприятий города сведений о предстоящем высвобождении более 9,5 тысячи человек.
В результате согласованных действий службы занятости, городской и районных администраций, руководства предприятий, направленных на сохранение кадрового потенциала, фактически высвобождено 5,5 тысячи человек.
В структуре высвобожденных работников по-прежнему основную часть составляют женщины (64,8%). Почти каждый второй (45,3%) высвобожден с промышленного предприятия.
Сохранение устойчиво высокой "скрытой" безработицы
Наибольший уровень "скрытой" безработицы приходился на январь (13,8%), наименьший - на август 1996 года - 7,3%. В среднем за 1996 год уровень "скрытой" безработицы составил 10,4%.
Наибольшие потери рабочего времени были отмечены на предприятиях Ворошиловского района (уровень "скрытой" безработицы - 22,5%).
Ежемесячно более 21 тысячи человек переводились на режим неполного рабочего времени и более 17 тысяч работников находились в вынужденных отпусках по инициативе администрации. Как и в предыдущий год, наибольшие масштабы неполной занятости отмечались на предприятиях машиностроения, черной и цветной металлургии, производства строительных материалов.
Косвенное вытеснение работников с предприятий,
испытывающих финансово - экономические трудности
В условиях значительного сокращения объемов производства и необходимости в связи с этим сокращения численности персонала руководители значительной части предприятий предпочитают тактику постепенного "выдавливания" излишней рабочей силы, экономя при этом на социальных гарантиях (соблюдение которых необходимо в случае официальной процедуры сокращения).
Как свидетельствуют статистические данные и результаты социологических опросов, половина обращающихся в службу занятости уволились с предыдущего места работы по собственному желанию. В качестве причин чаще всего указываются: длительная невыплата заработной платы, ее низкий уровень, предстоящее сокращение и психологическое давление руководства различного уровня.
Резкое несоответствие спроса и предложения рабочей
силы как качественное, так и количественное
В 1996 году отмечается превышение численности граждан, зарегистрированных в службе занятости, над численностью свободных рабочих мест, заявленных работодателями. Так, если в 1995 году среднемесячное число заявленной работодателями потребности составляло более 6 тысяч, то в 1996 - около 3 тысяч.
Показатели напряженности на рынке труда Волгограда
--------------------------T------------T------------T------------¬
¦ ¦ На ¦ На ¦ Темп роста ¦
¦ ¦ 01.01.96 ¦ 01.01.97 ¦ (снижения) ¦
+-------------------------+------------+------------+------------+
¦Потребность в работниках,¦ ¦ ¦ ¦
¦заявленная предприятиями ¦ 4063 ¦ 2025 ¦ 0,5 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦Зарегистрировано в расче-¦ ¦ ¦ ¦
¦те на 1 вакансию безрабо-¦ 1,8 ¦ 3,8 ¦ 2,1 ¦
¦тных граждан ¦ ¦ ¦ ¦
L-------------------------+------------+------------+-------------
Как и прежде, рынок труда ориентирован на рабочие специальности. Проведенный в октябре 1996 года социологический опрос среди граждан, обращающихся в телефонную справочно - информационную службу городского центра занятости, подтвердил резкое несоответствие спроса и предложения на рынке труда. На сегодняшний день наибольшей популярностью пользуются профессии водителя, бухгалтера, юриста, экономиста.
В то же время длительное время не заполняются вакансии по рабочим профессиям, требующим высокого уровня подготовки специалиста (фрезеровщик, оператор станков с ЧПУ, электрогазосварщик 5 - 6-го разряда).
1.2. Анализ развития регистрируемого рынка труда
Уровень регистрируемой безработицы в городе Волгограде в 1996 году находился в экономически и социально допустимых границах и на конец года составил 1,63%.
В 1996 году в службу занятости города было более 287 тысяч обращений граждан, в том числе:
27625 человек зарегистрированы в качестве ищущих работу;
более 151 тысячи - повторные обращения;
почти 42 тысячи консультаций выдано в районных центрах занятости;
более 54 тысяч консультаций выдано телефонной справочно - информационной службой ЦЗН Волгограда;
трудоустроено более 10,4 тысячи человек, или 37,7% от зарегистрированных службой занятости в качестве ищущих работу.
Для регистрируемого рынка труда Волгограда в 1996 году были характерны следующие процессы:
увеличение численности молодежи, обращающейся в службу занятости, что ведет к дополнительному давлению на рынок труда. В 1996 году в городскую службу занятости обратилось почти 2,4 тысячи выпускников, при этом более половины из них (66,5%) - выпускники техникума/колледжа (ССУЗа) или выпускники профессионального училища (ПУ). Каждый четвертый из обратившихся выпускников (24,5%) - выпускник высшего учебного заведения.
В целом в 1996 году в службу занятости населения Волгограда обратилось в 1,6 раза больше выпускников учебных заведений города по сравнению с прошлым годом;
увеличение темпа прироста регистрируемой безработицы.
В целом за год численность безработных увеличилась почти в два раза.
В 1996 году было признано безработными 13633 человека, что в 1,8 раза больше, чем за 1995 год, и составило 136,3% от прогноза. Наибольшее количество безработных зарегистрировано в Красноармейском и Тракторозаводском районах;
увеличение средней продолжительности периода безработицы.
Средняя продолжительность безработицы по городу составила 4,9 месяца, средний период выплаты пособия по безработице - 4,5 месяца.
Безработица приобрела застойный характер: каждый второй безработный стоит на учете свыше четырех месяцев и каждый пятый свыше 8 месяцев. По сравнению с 1995 годом численность граждан, состоящих на учете 8 и более месяцев возросла в два раза. Данное положение чревато тяжелыми социальными последствиями: у значительной части граждан, потерявших работу, размываются социально - трудовые ориентации, происходит маргинализация данной части населения.
1.3. Прогноз ситуации на рынке труда в 1997 г.
Несмотря на то что, согласно прогнозу социально - экономического развития Волгограда на 1997 год, предполагается некоторое оживление экономики, увеличить число занятых по сравнению с 1996 годом и тем более по сравнению с 1995 годом не удастся. Такие отрасли, как промышленность (за исключением отдельных ее отраслей), транспорт и связь, строительство не смогут по ряду объективных причин увеличить численность занятых и допустят некоторое снижение по сравнению с уровнем 1996 года. Расчет баланса трудовых ресурсов в среднем за 1995 - 1997 годы представлен в таблице 1.
Снижение численности занятых в основных секторах экономики приведет к росту численности граждан, обратившихся в службу занятости, в том числе зарегистрированных в качестве безработных, и уровня регистрируемой безработицы.
Так, по прогнозу, численность граждан, обратившихся в городскую службу занятости населения в 1997 году по вопросу трудоустройства, составит 30,2 тысячи человек, из которых самыми многочисленными будут следующие категории граждан:
уволенные по причине текучести кадров - 11,0 тыс. человек, или 36,4%;
не работающие более года - 5,5 тыс. человек, или 18,4%;
уволенные по высвобождению - 5,2 тыс. человек, или 17,1%;
молодежь, впервые ищущая работу, - 3,2 тыс. человек, или 10,6%.
Из общего числа граждан, зарегистрированных в качестве ищущих работу, 15,75 тыс. человек будут признаны безработными, что составит 52,1% от обратившихся по вопросу трудоустройства.
Среднегодовой уровень регистрируемой безработицы, рассчитанный по методологии МОТ, составит 1,83% от экономически активного населения.
Рост безработицы будет сопровождаться снижением потребности в рабочей силе, в связи с чем будет сужаться пространство для маневра рабочей силы. Это приведет к тому, что возрастет нагрузка на одно свободное рабочее место.
Резкое сокращение вакансий, территориальные и структурные диспропорции в спросе на рабочую силу и ее предложении на рынке труда будут способствовать формированию застойной или длительной безработицы.
Таким образом, вопросы занятости в настоящее время выходят на первый план социальных проблем.
Увеличение численности безработных граждан и формирование слоя длительно незанятых категорий трудоспособного населения приведет к значительному увеличению расходования средств фонда занятости населения.
II. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПОЛИТИКИ ЗАНЯТОСТИ
2.1. Направления активной политики занятости
2.1.1. Информационная работа
Цель. Развитие системы информационно - рекламной деятельности путем:
информирования населения и работодателей об их правах и обязанностях, состоянии рынка труда, тенденциях его развития и изменения, перспективах трудоустройства и переобучения;
разъяснения положений законодательства о занятости населения;
содействия формированию активной позиции человека на рынке труда;
доведения до населения услуг, предоставляемых службой занятости;
информационной поддержки программ занятости населения.
Содержание. Для совершенствования системы информирования используются следующие формы и средства:
информационно - справочные залы центров занятости населения;
проведение в центрах занятости информационных групповых мероприятий с работодателями и безработными;
проведение радиоинформаций в РЦЗН;
использование в содействии самозанятости и самостоятельному поиску работы многоканальной телефонной справочно - информационной службы, информационно - справочных киосков, телевизионных информационно - справочных систем.
Результат. Более 54 тысяч консультаций выдано телефонной справочно - информационной службой ЦЗН Волгограда.
За период работы информационных киосков зарегистрировано более 306 тысяч запросов граждан по различным вопросам (в том числе о наличии вакантных рабочих мест - более 290 тысяч).
В 1997 г. будут произведены обновление и замена информационных материалов в РЦЗН, изготовлены и растиражированы рекламно - информационные видеоматериалы для телевизионных информационно - справочных систем.
Основные проблемы. Необходимость более широкого привлечения к проблемам службы занятости средств массовой информации при условии дефицита финансовых средств.
2.1.2. Содействие в трудоустройстве
Цель. Сокращение времени поиска гражданином работы, периода безработицы и периода заполнения вакансий на предприятиях. Предоставление гражданам возможности выбора различных форм и видов занятости.
Содержание. Поддержка банка вакансий в актуальном состоянии для информирования граждан о возможностях трудоустройства; подбор подходящего рабочего места и работников по запросам работодателей; проведение ярмарок вакансий и ярмарок специалистов; обучение навыкам поиска работы и специальные формы интенсивного консультирования для граждан, испытывающих трудности в поиске работы (клубы ищущих работу, программа "Новый старт").
Результат. В течение 1996 года было проведено 6 ярмарок в наиболее "неблагополучных" с точки зрения безработицы районах города (Краснооктябрьском, Дзержинском, Центральном, Красноармейском). Кроме того, в сентябре 1996 года была проведена общегородская специализированная молодежная ярмарка вакантных рабочих и учебных мест.
Всего на ярмарки пришло более 8 тысяч волгоградцев. В работе ярмарок приняли участие около 400 работодателей, каждый третий из посетителей получил предложения по рабочим местам.
В программах обучения навыкам самостоятельного поиска работы (Клубы ищущих работу и Новый старт) приняло участие 407 человек, 165 из них впоследствии трудоустроились.
В целях интенсивного консультирования граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в центрах занятости населения используется новая форма работы - "Школа безработного", целью которых является повышение информированности о Законе РФ "О занятости населения в РФ", активизация граждан в самостоятельном поиске работы. Всего в "Школах безработных" приняло участие почти 3 тысячи человек.
В РЦЗН организуются встречи безработных с психологом ЦЗН Волгограда для обучения их методам саморегуляции и снятия эмоционального напряжения. Всего проведено 69 консультаций.
В 1997 году предполагается трудоустроить около 9,4 тыс. человек, или более 31% граждан, обратившихся в службу занятости.
В течение 1997 года будет проведено не менее 6 ярмарок вакантных учебных и рабочих мест.
К участию в "Школах безработного" планируется привлечь не менее 4 тыс. человек, обучить навыкам активного поиска работы в "Клубах ищущих работу" - 450 человек.
Основные проблемы. Общее сокращение вакансий снижает возможности трудоустройства.
2.1.3. Общественные работы
Цель. Предоставить незанятым гражданам на период активного поиска постоянного места работы возможность для временной занятости, поддержать их доходы, сохранить мотивацию к труду лиц, имеющих длительный перерыв в работе, приобщить к трудовой деятельности лиц, впервые ищущих работу.
Содержание. Органы исполнительной власти по предложению и при участии службы занятости организуют проведение оплачиваемых общественных работ на предприятиях, находящихся в их собственности, а по договорам - в других предприятиях. Финансирование производится за счет предприятий и частично за счет средств Фонда занятости.
Результат. Программой занятости на 1996 год предусматривалось направить на общественные работы 1400 безработных. Фактически направлено 1507 человек, или 107,6% от прогноза.
В 1996 году были направлены на уборку и переработку сельскохозяйственной продукции в ОПХ "Орошаемое", КСП "Тепличное", с/х "Варламовский", АООТ "Волжские дары", учхоз "Горная Поляна", Красноармейское лесничество более 600 человек из числа пенсионеров, студентов, работников предприятий, находящихся в вынужденных отпусках.
В 1997 году предполагается предоставить возможность для временной занятости в рамках общественных работ 950 человек.
Основные проблемы. Отсутствие у работодателя средств на организацию общественных работ.
2.1.4. Профессиональное обучение
Цель. Повысить качество и конкурентоспособность рабочей силы путем предоставления профессиональных знаний и навыков.
Содержание. Разработана нормативно - правовая база профессионального обучения. Учебно - производственная база профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения включает 29 образовательных учреждений (учебно - курсовые комбинаты, учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования и т.д.), которые предоставляют около 600 ученических мест. Имеется возможность проведения профессионального обучения безработных по 60 профессиям, специальностям и видам деятельности, в том числе по 15 профессиям, имеющим относительно устойчивый спрос на рынке труда. Повышается качество подготовки кадров за счет внедрения новых программ и интенсивных технологий обучения.
Результат. В 1996 году ЦЗН Волгограда направлено на обучение 985 человек, или каждый четырнадцатый безработный, 806 человек трудоустроены после окончания обучения;
Средняя стоимость обучения по профессии рабочих составила 550 тысяч руб., по профессиям служащих - 770 тысяч руб.
В условиях усиления напряженности на рынке труда особое значение приобретает адресное обучение. В целом за год каждый третий был подготовлен по заявкам работодателей.
В 1997 году предполагается направить на профессиональное обучение 1025 безработных граждан и трудоустроить после переобучения 662 человека.
Основные проблемы. В период экономической нестабильности затруднен отбор перспективных профессий.
2.1.5. Профессиональное консультирование
Цель. Повысить обоснованность выбора гражданами вида деятельности и формы занятости в соответствии с личными склонностями и потребностями рынка труда.
Содержание. Услуги, предоставляемые гражданам в центрах занятости, включают:
информирование о состоянии и перспективах рынка труда, особенностях профессий и специальностей, условиях, режиме труда, возможностях трудоустройства и получения специальности;
консультирование по выбору сферы деятельности, определению направления профессиональной подготовки, успешности обучения по выбранной специальности;
профессиональный отбор или определение степени профессиональной пригодности человека к конкретному рабочему или учебному месту;
оказание психологической поддержки, содействие повышению конкурентоспособности и адаптированности безработных граждан к рынку труда, усилению мотивации к поиску работы.
Результат. В 1996 году профориентационные услуги получили 11,9 тыс. человек. Абсолютное большинство (94%) составляют безработные. Более половины (55%) получивших консультацию составили женщины. Почти каждый третий (4,8 тыс.) - из числа молодежи 16 - 29 лет.
В 1997 году профориентационными услугами воспользуются 13 тыс. человек, из них безработные составят около 95%.
Основные проблемы. Отсутствие единой межведомственной профориентационной системы.
2.1.6. Содействие занятости молодежи
Цель. Снизить уровень молодежной безработицы, повысить их конкурентоспособность на рынке труда, оказать содействие в приобретении профессиональных знаний, умений и навыков для трудоустройства.
Содержание. Из-за отсутствия у молодых людей опыта и стажа работы, а также из-за того, что подготовка специалистов в учебных заведениях ведется без учета потребностей рынка труда ежегодно значительная часть выпускников образовательных учреждений всех уровней не может трудоустроиться.
С целью содействия в приобретении молодежью профессиональных знаний и навыков, повышения их конкурентоспособности на рынке труда и предоставления возможности получения постоянного рабочего места на конкретном предприятии действует целевая программа "Молодежная практика".
Результат. В течение 1996 года в ЦЗН Волгограда обратилось по вопросу трудоустройства свыше 10,0 тыс. человек в возрасте от 16 до 29 лет, из которых более 3,2 тыс. человек были трудоустроены, 5378 человек признаны безработными, 520 направлены на профессиональное обучение.
По итогам работы за год в программе "Молодежная практика" приняли участие 52 человека из числа выпускников учебных заведений.
В 1997 году предполагается трудоустроить около 592 человек из числа молодежи, впервые ищущей работу, и 219 человек направить на профессиональное обучение. В программе "Молодежная практика" примут участие 100 человек.
Основные проблемы. Общее снижение количества вакансий.
2.1.7. Временная занятость подростков
Цель. Адаптировать несовершеннолетнюю молодежь к трудовой деятельности, предоставить ей возможности получения временной работы, а также организовать временную занятость учащихся в свободное от учебы время.
Содержание. При получении временной работы приоритетным правом пользуются дети - сироты, дети, оставшиеся без родителей, подростки из семей безработных, неполных, многодетных и неблагополучных семей, а также "трудные" подростки по направлению комиссии по делам несовершеннолетних.
Результат. В 1996 году трудоустроено более 4 тысяч учащихся в возрасте от 14 до 18 лет (из них 225 - трудные подростки, 576 - дети из неполных семей). Рабочие места организованы по следующим видам работ: благоустройство территории; курьерская работа; уборка и мелкий ремонт помещений подростковых клубов, оказание социальной помощи детям - инвалидам на дому и т.д.
Для трудоустройства "трудных" подростков было создано предприятие ООО "Молодежный сервис". В 1996 году на данное предприятие трудоустроено 79 трудных подростков.
В 1997 году будет осуществлен еще один подобный проект - создание мини - прачечной (специализированному подростковому учебно - производственному предприятию "Подросток - 97" передается комплект оборудования). Это позволит предоставить работу 40 трудным подросткам, которые нигде не работают и не учатся.
Основные проблемы. Общее сокращение количества вакансий и дефицит финансовых средств. Незаинтересованность предприятий и организаций в использовании труда несовершеннолетних граждан.
2.1.8. Квотирование и бронирование
(резервирование) рабочих мест
Цель. Обеспечение социальной защиты в области занятости населения, принятие специальных мер, способствующих обеспечению занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы.
Содержание. В целях обеспечения занятости лиц, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы, районными администрациями были приняты постановления о бронировании рабочих мест для трудоустройства слабозащищенных категорий граждан.
Результат. Бронирование рабочих мест было использовано в 1996 году для трудоустройства 197 граждан.
В 1997 году предусмотрено трудоустройство 173 человек, относящихся к категории слабозащищенных, на забронированные места.
Основные проблемы. Незаинтересованность работодателей в квотировании и резервировании рабочих мест.
Не отработан на федеральном уровне механизм резервирования отдельных видов работ (профессий) для трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите.
2.1.9. Поддержка рабочих мест
Цель. Снижение напряженности на рынке труда. Расширение возможностей гарантированного трудоустройства безработных граждан, которые не могут быть трудоустроены обычным путем.
Содержание. Оказание службой занятости финансовой помощи в форме прямого или возвратного финансирования на организацию работодателем трудоустройства на определенный срок из числа безработных граждан, зарегистрированных в ЦЗН.
Результат. В 1996 году при содействии городской службы занятости создано 210 дополнительных рабочих мест для трудоустройства слабозащищенных категорий безработных граждан.
Оказание финансовой помощи работодателям на организацию дополнительных рабочих мест осуществляется на конкурсной основе. В 1996 году проведены 3 конкурса проектов работодателей на создание рабочих мест для молодежи, инвалидов.
Работа по организации дополнительных рабочих мест позволила на тех предприятиях, где они были созданы: предприятие Всероссийского общества инвалидов, Картонажно - переплетная фабрика, предприятие Всероссийского общества слепых "Милосердие и гуманность", ООО "Молодежный сервис", промышленно - коммерческий центр по пошиву и ремонту обуви, не допустить высвобождения работников, кроме того, удалось увеличить численность работающих за счет ввода новых рабочих мест и трудоустройства на них безработных, направленных службой занятости.
В 1997 году планируется создание 70 дополнительных рабочих мест.
Основные проблемы. Дефицит средств. Риск ликвидации рабочего места после прекращения государственной поддержки. Несвоевременный возврат средств Фонда занятости населения, предоставляемых на организацию дополнительных рабочих мест в виде возвратной процентной финансовой помощи.
2.1.10. Поддержка самостоятельной занятости
Цель. Создание дополнительных возможностей для трудоустройства безработных, способных открыть собственное дело.
Содержание. Профессиональная ориентация безработных, консультирование по открытию собственного дела, обучение основам предпринимательства, финансовая поддержка на стадии становления собственного дела.
Результат. ЦЗН Волгограда оказана финансовая помощь 43 безработным для открытия ими собственного дела. 29 человек из них прошли обучение в учебно - деловом центре Морозовского проекта в соответствии с договором, заключенным между ЦЗН Волгограда и УДЦ.
В 1997 планируется оказать содействие в открытии собственного дела 100 безработным.
Основные проблемы. Отсутствие развитой инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.
2.1.11. Компенсационные выплаты
Цель. Сдерживание массовых увольнений, сохранение кадрового потенциала. Оказание материальной поддержки работникам предприятий и организаций, находящимся в вынужденных отпусках.
Содержание. Компенсационные выплаты используются как чрезвычайная мера.
Результат. В 1996 году из средств фонда занятости была оказана финансовая помощь на компенсационные выплаты работникам, находящимся в отпусках без сохранения заработной платы в связи с вынужденным временным прекращением работы, таких предприятий, как институт "Гидрорыбпром", АООТ Фирма "Царица", ГП "Экофорт", АООТ "Электронмаш" и АООТ "Волгоградский судостроительный завод".
Благодаря оказанной помощи в размере более 600 миллионов рублей, удалось сохранить кадровый потенциал общей численностью около 4,5 тыс. человек.
В 1997 году при прогнозируемом уровне безработицы (1,83%) выплата компенсационных выплат не предусматривается. В случае массового высвобождения планируется оказать финансовую помощь для сохранения кадрового потенциала общей численностью более 6,4 тыс. человек.
Основные проблемы. Ограниченные возможности средств Фонда занятости.
2.2. Направления пассивной политики занятости
2.2.1. Поддержка доходов безработных граждан
и членов их семей
Цель. Обеспечить государственные гарантии материальной и социальной поддержки безработных граждан и лиц, находящихся на их содержании.
Содержание. В 1996 году поддержка в форме выплаты пособий по безработице была оказана 13,9 тыс. безработным гражданам, зарегистрированным в службе занятости.
Кроме того, из числа безработных граждан свыше 5,1 тыс. чел. получали доплаты на иждивенцев.
В 1997 году численность безработных, которым будет назначено пособие по безработице, составит 15,75 тыс. чел.
Основные проблемы. Недостаточная дифференциация в размере пособий впервые ищущих работу и имеющих трудовой стаж, уволившихся добровольно и вынужденно потерявших работу. Риск иждивенчества.
III. ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
Целью правового обеспечения Программы является исполнение законодательства о занятости и информирование населения по правовым вопросам в сфере занятости населения.
На 1997 год предусматриваются следующие направления правовой работы:
осуществление постоянного и действенного контроля за соблюдением законодательства о занятости населения работниками службы занятости и работодателями по вопросам, входящим в компетенцию службы занятости, особенно за обеспечением социальных гарантий безработных граждан;
организация взаимодействия и использование возможностей контроля за реализацией законодательства о занятости и соблюдением установленных социальных гарантий органов прокуратуры, государственной инспекции труда, налоговой инспекции, исполнительной власти, профсоюзов;
информационное и методическое обеспечение деятельности районных центров занятости населения по правовым вопросам, оказание правовой помощи в их деятельности по реализации законодательства о занятости;
подготовка при необходимости проектов нормативных актов для Волгоградского городского совета народных депутатов по вопросам занятости населения;
контроль за обоснованностью и законностью назначения пособия по безработице, выявление фактов получения пособия обманным путем и возврат необоснованно полученных сумм;
обеспечение своевременного и полного поступления страховых взносов в государственный фонд занятости населения;
организация и осуществление правовой пропаганды законодательства о занятости.
IV. ПРОГРАММНО - ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ОСНОВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЛУЖБЫ ЗАНЯТОСТИ
Основная цель - создание единой информационной среды на базе функционирующей автоматизированной системы управления занятостью населения (АСУЗН г. Волгограда), позволяющей реализовать:
технологию работы по содействию занятости населения;
формирование статистической информации;
формирование городской базы данных;
обмен информацией, содержащейся в районных и городской базах данных;
комплекс аналитических и прогнозных задач;
оперативный контроль за работой РЦЗН;
получение контрольных показателей программы занятости на основе городской базы данных;
автоматизацию документооборота;
доступ руководства в реальном масштабе времени к аналитической и первичной информации автоматизированной системы;
принятие обоснованных стратегических и оперативных решений по развитию рынка труда в зависимости от изменения внешних и внутренних условий.
Внедрение новых версий системного программного обеспечения MUMPS, Windows, Office Pro for Windows, освоение и внедрение пакетов прикладных программ "1С-бухгалтерия", "Консультант +", "Консультант бухгалтерия". Оснащение районных центров занятости сертификационными серверами, обеспечивающими круглосуточный режим работы, гарантирующий передачу данных; рабочих мест ПЭВМ класса Pentium и терминалов соответствующего уровня; продолжение совершенствования и наращивания объемов данных, передаваемых между районными центрами занятости г. Волгограда и городским центром занятости посредством электронной почты. Это позволит в 1997 году расширить и укрепить основы единой информационной среды в службе занятости населения Волгограда.
МЕРОПРИЯТИЯ ЦЗН ВОЛГОГРАДА ПО СОДЕЙСТВИЮ
ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ НА 1997 ГОД
---T--------------------------------------------T--------T-------¬
¦ N¦ Наименование мероприятий ¦Основные¦Срок ¦
¦пп¦ ¦испол- ¦испол- ¦
¦ ¦ ¦нители ¦нения ¦
+--+--------------------------------------------+--------+-------+
¦ I. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ НОРМАТИВНО - ПРАВОВОЙ БАЗЫ ¦
¦ ¦
¦ Разработка законопроектов Волгограда ¦
+--T--------------------------------------------T--------T-------+
¦1.¦Подготовить проект постановления администра-¦ЦЗН Вол-¦ I ¦
¦ ¦ции Волгограда по вопросу об управлении рын-¦гограда ¦квартал¦
¦ ¦ком труда при массовом высвобождении работ-¦ ¦1997 г.¦
¦ ¦ников с предприятий и организаций города, о¦ ¦ ¦
¦ ¦регистрации предприятий и свободных рабочих¦ ¦ ¦
¦ ¦мест ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.¦Внести предложения в постановление городско-¦ЦЗН Вол-¦ I ¦
¦ ¦го Совета народных депутатов по принятию¦гограда ¦квартал¦
¦ ¦прогноза социально - экономического развития¦ ¦1997 г.¦
¦ ¦города Волгограда на 1997 год ¦ ¦ ¦
+--+--------------------------------------------+--------+-------+
¦ II. ПОДДЕРЖКА И РАЗВИТИЕ ЗАНЯТОСТИ ¦
¦ ¦
¦ Предупреждение, создание условий для смягчения ¦
¦ массового высвобождения ¦
+--T--------------------------------------------T--------T-------+
¦1.¦Обеспечить предприятия, осуществляющие мас-¦ЦЗН Вол-¦в тече-¦
¦ ¦совое высвобождение работников, справоч-¦гограда ¦ние ¦
¦ ¦но - информационным материалом по вопросам¦ ¦года ¦
¦ ¦занятости и т.д. ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.¦Организовать встречи с руководителями кадро-¦ЦЗН Вол-¦в тече-¦
¦ ¦вых служб предприятий по вопросам совместных¦гограда ¦ние ¦
¦ ¦действий по регулированию рынком труда ¦ ¦года ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3.¦Организовать мини - ярмарки на предприятиях,¦ЦЗН Вол-¦в тече-¦
¦ ¦где предусматривается массовое высвобожде-¦гограда ¦ние ¦
¦ ¦ние ¦ ¦года ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦4.¦Проверка своевременности и достоверности¦ЦЗН Вол-¦в тече-¦
¦ ¦предоставления списков о предстоящем высво-¦гограда ¦ние ¦
¦ ¦бождении ¦ ¦года ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦5.¦Организовать временные центры занятости на¦ЦЗН Вол-¦в тече-¦
¦ ¦предприятиях, где ожидается массовое высво-¦гограда ¦ние ¦
¦ ¦бождение ¦ ¦года ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦6.¦Подготовить и принять 3-стороннее соглаше-¦ЦЗН Вол-¦I ¦
¦ ¦ние по защите экономических и социальных ин-¦гограда ¦квартал¦
¦ ¦тересов трудящихся города Волгограда ¦Админи- ¦ ¦
¦ ¦ ¦страция ¦ ¦
¦ ¦ ¦города ¦ ¦
¦ ¦ ¦союз ¦ ¦
¦ ¦ ¦товаро- ¦ ¦
¦ ¦ ¦произво-¦ ¦
¦ ¦ ¦дителей ¦ ¦
¦ ¦ ¦Совет ¦ ¦
¦ ¦ ¦профсою-¦ ¦
¦ ¦ ¦зов ¦ ¦
+--+--------------------------------------------+--------+-------+
¦ Содействие трудоустройству на вакантные рабочие места ¦
+--T--------------------------------------------T--------T-------+
¦1.¦Информирование населения о возможностях тру-¦ЦЗН Вол-¦в тече-¦
¦ ¦доустройства через районные центры занятости¦гограда ¦ние ¦
¦ ¦ ¦ ¦года ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.¦Приглашать работодателей для работы по под-¦ЦЗН Вол-¦в тече-¦
¦ ¦бору кадров среди клиентов РЦЗН по предъяв-¦гограда ¦ние ¦
¦ ¦ляемым требованиям ¦ ¦года ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3.¦Провести учебу специалистов по сбору вакан-¦ЦЗН Вол-¦в тече-¦
¦ ¦сий по вопросам совершенствования технологии¦гограда ¦ние ¦
¦ ¦работы по сбору вакансий и укрепления парт-¦ ¦года ¦
¦ ¦нерских отношений с работодателями ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦4.¦Создать банк данных высококвалифицированных¦ЦЗН Вол-¦в тече-¦
¦ ¦специалистов, стоящих на учете в ЦЗН, осу-¦гограда ¦ние ¦
¦ ¦ществлять подбор кандидатов для трудоуст-¦ ¦года ¦
¦ ¦ройства по заявкам работодателей ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦5.¦Провести в течение 1997 года не менее 6 яр-¦ЦЗН Вол-¦в тече-¦
¦ ¦марок рабочих и учебных мест, специализиро-¦гограда ¦ние ¦
¦ ¦ванных молодежных ярмарок ¦ ¦года ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦6.¦Ввести в эксплуатацию программный продукт¦ЦЗН Вол-¦ I ¦
¦ ¦для контроля по сбору и расходованию вакан-¦гограда ¦квартал¦
¦ ¦сий, АРМ "Рынок труда" ¦ ¦ ¦
+--+--------------------------------------------+--------+-------+
¦ Поддержка предпринимательства ¦
¦ ¦
¦ При разработке данного направления активной политики занятости¦
¦службой занятости города Волгограда в качестве приоритетных¦
¦категорий определены высвобожденные работники, молодежь, впервые¦
¦ищущая работу, инвалиды. ¦
+--T--------------------------------------------T--------T-------+
¦1.¦Расширить практику сотрудничества с учеб-¦ЦЗН Вол-¦в тече-¦
¦ ¦но - деловым центром "Морозовского проекта"¦гограда ¦ние ¦
¦ ¦по обучению безработных основам предпринима-¦Учебно- ¦года ¦
¦ ¦тельства и организационно - правовому сопро-¦деловой ¦ ¦
¦ ¦вождению ¦центр ¦ ¦
¦ ¦ ¦"Морозо-¦ ¦
¦ ¦ ¦вского ¦ ¦
¦ ¦ ¦проекта"¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.¦Совершенствовать совместную работу с ВОЦП по¦ЦЗН Вол-¦в тече-¦
¦ ¦профессиональной диагностике и консультиро-¦гограда ¦ние ¦
¦ ¦ванию безработных с целью определения воз-¦ ВОЦП ¦года ¦
¦ ¦можности их деятельности в качестве предпри-¦ ¦ ¦
¦ ¦нимателя, оказанию информационных услуг при¦ ¦ ¦
¦ ¦организации собственного дела ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3.¦Сформировать банк данных о перспективных от-¦ЦЗН Вол-¦в тече-¦
¦ ¦раслях в сфере малого бизнеса ¦гограда ¦ние ¦
¦ ¦ ¦Волго- ¦года ¦
¦ ¦ ¦градс- ¦ ¦
¦ ¦ ¦кая тор-¦ ¦
¦ ¦ ¦гово- ¦ ¦
¦ ¦ ¦промыш- ¦ ¦
¦ ¦ ¦ленная ¦ ¦
¦ ¦ ¦палата ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦4.¦Совершенствование технологии работы ЦЗН по¦ЦЗН Вол-¦в тече-¦
¦ ¦содействию самозанятости, предпринимательст-¦гограда ¦ние ¦
¦ ¦ву безработных граждан ¦ ¦года ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦5.¦Организовать действенный контроль за выдачей¦ЦЗН Вол-¦в тече-¦
¦ ¦субсидий и ходом предпринимательской дея-¦гограда ¦ние ¦
¦ ¦тельности безработных ¦ ¦года ¦
+--+--------------------------------------------+--------+-------+
¦ Развитие качества рабочей силы через систему ¦
¦ непрерывного образования ¦
¦ ¦
¦ Приоритетные категории: высвобождаемые работники, молодежь, ¦
¦инвалиды, безработные с ограниченными социальными потребностями ¦
+--T--------------------------------------------T--------T-------+
¦1.¦Обеспечить отбор учреждений дополнительного¦ЦЗН Вол-¦в тече-¦
¦ ¦профессионального образования, наиболее эф-¦гограда ¦ние ¦
¦ ¦фективных программ для обучения безработных ¦ ¦года ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.¦Расширить номенклатуру специальностей подго-¦ЦЗН Вол-¦в тече-¦
¦ ¦товки, переподготовки и повышения квалифика-¦гограда ¦ние ¦
¦ ¦ции безработных граждан и незанятого населе-¦ ¦года ¦
¦ ¦ния с учетом спроса на рынке труда города ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3.¦Совершенствовать работу по адресному обуче-¦ЦЗН Вол-¦в тече-¦
¦ ¦нию безработных граждан, профессиям, вакан-¦гограда ¦ние ¦
¦ ¦сии которых длительное время не заполняются ¦ ¦года ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦4.¦Провести анализ выпуска из государственных¦ЦЗН Вол-¦ II ¦
¦ ¦профессиональных учебных заведений в 1996 -¦гограда ¦квартал¦
¦ ¦97 учебном году для принятия мер по их¦ ¦ ¦
¦ ¦трудоустройству и переобучению, разработке¦ ¦ ¦
¦ ¦предложений по корректировке объемов и про-¦ ¦ ¦
¦ ¦филей подготовки кадров ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦5.¦Проводить профессиональную подготовку, повы-¦ЦЗН Вол-¦в тече-¦
¦ ¦шение квалификации и переподготовку высво-¦гограда ¦ние ¦
¦ ¦божденных работников, привлекая средства¦ ¦года ¦
¦ ¦данных предприятий согласно Постановлению¦ ¦ ¦
¦ ¦Правительства Российской Федерации от¦ ¦ ¦
¦ ¦14.05.92 № 315 ¦ ¦ ¦
+--+--------------------------------------------+--------+-------+
¦ Организация дополнительных рабочих мест ¦
¦ ¦
¦ Приоритетные категории: инвалиды, молодежь, впервые ищущая¦
¦работу ¦
+--T--------------------------------------------T--------T-------+
¦1.¦Проведение анализа ситуации на рынке труда¦ЦЗН Вол-¦в тече-¦
¦ ¦для обеспечения конкурсов проектов работода-¦гограда ¦ние ¦
¦ ¦телей ¦ ¦года ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.¦Организовать проведение конкурсов проектов¦ЦЗН Вол-¦в тече-¦
¦ ¦работодателей на организацию 70 дополнитель-¦гограда ¦ние ¦
¦ ¦ных рабочих мест для трудоустройства на них¦ ¦года ¦
¦ ¦слабозащищенных категорий граждан ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3.¦Создать молодежное предприятие "Мини - пра-¦ЦЗН Вол-¦I ¦
¦ ¦чечная" для трудоустройства несовершеннолет-¦гограда ¦квартал¦
¦ ¦них подростков из неблагополучных семей ¦Комитет ¦ ¦
¦ ¦ ¦по делам¦ ¦
¦ ¦ ¦молодежи¦ ¦
+--+--------------------------------------------+--------+-------+
¦ Временная занятость, оплачиваемые общественные работы ¦
¦ ¦
¦ Приоритетные категории: безработные, не получающие пособие¦
¦по безработице, граждане, ищущие работу, работники, находящиеся¦
¦в вынужденных отпусках по инициативе администрации ¦
+--T--------------------------------------------T--------T-------+
¦1.¦Расширить перечень общественных работ за¦ЦЗН Вол-¦в тече-¦
¦ ¦счет включения в него работ по уборке и пе-¦гограда ¦ние ¦
¦ ¦реработке сельскохозяйственной продукции ¦ ¦года ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.¦Расширить перечень категорий граждан, прив-¦ЦЗН Вол-¦в тече-¦
¦ ¦лекаемых к участию в общественных работах,¦гограда ¦ние ¦
¦ ¦за счет включения в него работников, находя-¦ ¦года ¦
¦ ¦щиеся в вынужденных отпусках по инициативе¦ ¦ ¦
¦ ¦администрации, студенческой молодежи ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3.¦Выйти с предложением к органам местного уп-¦ЦЗН Вол-¦ IV ¦
¦ ¦равления о частичном финансировании общест-¦гограда ¦квартал¦
¦ ¦венных работ за счет средств местного бюдже-¦Админи- ¦1996 г.¦
¦ ¦та (аренда транспорта, приобретение инвента-¦страции ¦ ¦
¦ ¦ря) ¦районов ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦4.¦Заключить договоры на организацию временной¦ЦЗН Вол-¦в тече-¦
¦ ¦занятости 1550 школьников в свободное от¦гограда ¦ние ¦
¦ ¦учебы время ¦Комитет ¦года ¦
¦ ¦ ¦по делам¦ ¦
¦ ¦ ¦молодежи¦ ¦
+--+--------------------------------------------+--------+-------+
¦ Поддержка беженцев и вынужденных переселенцев ¦
¦ ¦
¦ Приоритетные категории: беженцы, вынужденные переселенцы ¦
+--T--------------------------------------------T--------T-------+
¦1.¦Оказать различные виды услуг государственной¦ЦЗН Вол-¦в тече-¦
¦ ¦службы занятости беженцам и вынужденным пе-¦гограда ¦ние ¦
¦ ¦реселенцам ¦ ¦года ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.¦Трудоустроить на свободные и вновь создавае-¦ЦЗН Вол-¦в тече-¦
¦ ¦мые рабочие места 46 человек или каждого¦гограда ¦ние ¦
¦ ¦пятого беженца, вынужденного переселенца,¦ ¦года ¦
¦ ¦обратившегося в ЦЗН Волгограда ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3.¦Оказать профориентационные услуги беженцам,¦ЦЗН Вол-¦в тече-¦
¦ ¦вынужденным переселенцам, обратившимся в ЦЗН¦гограда ¦ние ¦
¦ ¦ ¦ ¦года ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦4.¦Организация профессионального обучения бе-¦ЦЗН Вол-¦в тече-¦
¦ ¦женцев, вынужденных переселенцев ¦гограда ¦ние ¦
¦ ¦ ¦ ¦года ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦5.¦Взаимодействие с органами местного самоуп-¦ЦЗН Вол-¦в тече-¦
¦ ¦равления по содействию занятости беженцев,¦гограда ¦ние ¦
¦ ¦вынужденных переселенцев ¦ ¦года ¦
+--+--------------------------------------------+--------+-------+
¦ Содействие занятости гражданам с особыми ¦
¦ социальными потребностями ¦
¦ ¦
¦ Приоритетные категории: инвалиды, молодежь, военнослужащие,¦
¦уволенные с военной службы, лица, освободившиеся из мест лишения¦
¦свободы ¦
+--T--------------------------------------------T--------T-------+
¦1.¦Оказать различные виды услуг государственной¦ЦЗН Вол-¦в тече-¦
¦ ¦службы занятости более 500 инвалидам, имею-¦гограда ¦ние ¦
¦ ¦щим трудовые рекомендации, обратившимся в¦ ¦года ¦
¦ ¦ЦЗН Волгограда в 1997 году ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.¦Обеспечить практическую реализацию Постанов-¦ЦЗН Вол-¦в тече-¦
¦ ¦ления Главы Администрации Волгоградской об-¦гограда ¦ние ¦
¦ ¦ласти № 560 от 22.10.96 "О порядке квоти-¦Админис-¦года ¦
¦ ¦рования рабочих мест для трудоустройства ин-¦трации ¦ ¦
¦ ¦валидов на предприятиях, в учреждениях и ор-¦районов ¦ ¦
¦ ¦ганизациях" ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3.¦Создать банк данных предприятий, осуществля-¦ЦЗН Вол-¦в тече-¦
¦ ¦ющих подбор кандидатов для трудоустройства¦гограда ¦ние ¦
¦ ¦из числа инвалидов ¦ ¦года ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦4.¦Организовать практическую работу с предприя-¦ЦЗН Вол-¦в тече-¦
¦ ¦тиями города по реализации программы субси-¦гограда ¦ние ¦
¦ ¦дированной занятости инвалидов ¦ ¦года ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦5.¦Проведение занятий по программе "Новый¦ЦЗН Вол-¦ III ¦
¦ ¦старт" с инвалидами с целью оказания им пси-¦гограда ¦квартал¦
¦ ¦хологической поддержки ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦6.¦Оказать различные виды услуг государственной¦ЦЗН Вол-¦в тече-¦
¦ ¦службы занятости молодежи, впервые ищущей¦гограда ¦ние ¦
¦ ¦работу ¦ ¦года ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦7.¦Проведение занятий в "Клубе ищущих работу" с¦ЦЗН Вол-¦ II ¦
¦ ¦безработной молодежью, с использованием ин-¦гограда ¦квартал¦
¦ ¦дивидуальных и групповых консультаций, пси-¦ ¦ ¦
¦ ¦хологической коррекции с целью содействия в¦ ¦ ¦
¦ ¦индивидуальном профессиональном самоопреде-¦ ¦ ¦
¦ ¦лении ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦8.¦Рассмотреть на заседании городского коорди-¦ЦЗН Вол-¦ II ¦
¦ ¦национного комитета вопрос о состоянии моло-¦гограда ¦квартал¦
¦ ¦дежного рынка труда в городе Волгограде и¦Комитет ¦ ¦
¦ ¦содействии занятости молодежи ¦по делам¦ ¦
¦ ¦ ¦молодежи¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦9.¦Создать банк данных предприятий, осуществля-¦ЦЗН Вол-¦в тече-¦
¦ ¦ющих подбор кандидатов для трудоустройства¦гограда ¦ние ¦
¦ ¦из числа молодежи по программе "Молодежная¦ ¦года ¦
¦ ¦практика" ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦10¦Организовать групповые профконсультации по¦ЦЗН Вол-¦в тече-¦
¦ ¦вопросам занятости с военнослужащими, уво-¦гограда ¦ние ¦
¦ ¦ленными в запас ¦РВК ¦года ¦
+--+--------------------------------------------+--------+-------+
¦ Улучшение функционирования рынка труда ¦
+--T--------------------------------------------T--------T-------¦
¦1.¦Провести социологические исследования по¦ЦЗН Вол-¦в тече-¦
¦ ¦проблемам занятости молодежи, спроса и¦гограда ¦ние ¦
¦ ¦предложения на рынке труда Волгограда ¦ ¦года ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.¦Повышение эффективности функционирования¦Комитет ¦ I ¦
¦ ¦АСУЗН Волгограда за счет разгрузки централь-¦по труду¦квартал¦
¦ ¦ного сервера системы ¦и заня- ¦ ¦
¦ ¦ ¦тости ¦ ¦
¦ ¦ ¦ЦЗН ¦ ¦
¦ ¦ ¦Волго- ¦ ¦
¦ ¦ ¦града ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3.¦Создание электронной почты городской службы¦Комитет ¦ II ¦
¦ ¦занятости ¦по труду¦квартал¦
¦ ¦ ¦и заня- ¦ ¦
¦ ¦ ¦тости ¦ ¦
¦ ¦ ¦ЦЗН ¦ ¦
¦ ¦ ¦Волго- ¦ ¦
¦ ¦ ¦града ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦4.¦Произвести замену: морально и технически ус-¦Комитет ¦ III ¦
¦ ¦таревших рабочих станций (61 ед.), ПЭВМ¦по труду¦квартал¦
¦ ¦(8 ед.), центральных ПЭВМ РАСУЗН и ГАСУЗН на¦и заня- ¦ ¦
¦ ¦сервера со стримерами и интеллектуальными¦тости ¦ ¦
¦ ¦устройствами бесперебойного питания ¦ЦЗН ¦ ¦
¦ ¦ ¦Волго- ¦ ¦
¦ ¦ ¦града ¦ ¦
¦ ¦ ¦МП "АИР"¦ ¦
+--+--------------------------------------------+--------+-------+
¦ Профессиональная ориентация и психологическая ¦
¦ поддержка безработных ¦
¦ ¦
¦ Приоритетные категории: высвобождаемые работники, молодежь. ¦
+--T--------------------------------------------T--------T-------+
¦1.¦Оказать обязательные профориентационные ус-¦ЦЗН Вол-¦в тече-¦
¦ ¦луги 13 тыс. чел. различным категориям граж-¦гограда ¦ние ¦
¦ ¦дан, в т.ч.: военнослужащим - не менее 100¦ ¦года ¦
¦ ¦чел., инвалидам - не менее 300 чел., молоде-¦ ¦ ¦
¦ ¦жи - не менее 5000 чел., освобожденных из¦ ¦ ¦
¦ ¦мест лишения свободы - не менее 100 чел. и¦ ¦ ¦
¦ ¦др. ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.¦Осуществлять комплекс мероприятий по разви-¦ЦЗН Вол-¦в тече-¦
¦ ¦тию материально - технической базы для орга-¦гограда ¦ние ¦
¦ ¦низации профориентационных услуг ¦ ¦года ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3.¦Регулярное освещение работы СЗ через средс-¦ЦЗН Вол-¦в тече-¦
¦ ¦тва массовой информации: через местное ра-¦гограда ¦ние ¦
¦ ¦дио, телевидение, через районные газеты, че-¦ ¦года ¦
¦ ¦рез оформление стендов, буклетов, проспектов¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦4.¦Оказать профориентационные и профконсульта-¦ЦЗН Вол-¦в тече-¦
¦ ¦ционные услуги не менее 800 гражданам при¦гограда ¦ние ¦
¦ ¦проведении ярмарок и других массовых мероп-¦ ¦года ¦
¦ ¦риятий ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦5.¦Провести по заявкам организаций и предприя-¦ЦЗН Вол-¦в тече-¦
¦ ¦тий всех форм собственности профессиональный¦гограда ¦ние ¦
¦ ¦отбор не менее 200 требуемых работников в¦ВОЦП ¦года ¦
¦ ¦соответствии с предъявленными требованиями ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦6.¦Организация и проведение индивидуальных и¦ЦЗН Вол-¦в тече-¦
¦ ¦групповых профконсультаций и оказание психо-¦гограда ¦ние ¦
¦ ¦логической помощи и поддержки безработным¦ВОЦП ¦года ¦
¦ ¦гражданам и незанятому населению ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦7.¦С целью повышения информированности и акти-¦ЦЗН Вол-¦в тече-¦
¦ ¦визации граждан в поисках работы, проведение¦гограда ¦ние ¦
¦ ¦групповых консультаций в "Школе безработ-¦ ¦года ¦
¦ ¦ного". Привлечь к участию в них не менее¦ ¦ ¦
¦ ¦4000 чел. ¦ ¦ ¦
+--+--------------------------------------------+--------+-------+
¦ Информационное обеспечение ¦
+--T--------------------------------------------T--------T-------+
¦ ¦ информационные залы: ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦1.¦Обновление и замена информационных материа-¦ЦЗН Вол-¦в тече-¦
¦ ¦лов, изготовление объявлений в районных¦гограда ¦ние ¦
¦ ¦центрах занятости ¦ ¦года ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.¦Изготовление и тиражирование рекламно - ин-¦ЦЗН Вол-¦в тече-¦
¦ ¦формационных видеоматериалов ¦гограда ¦ние ¦
¦ ¦ ¦ ¦года ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3.¦Ввод в эксплуатацию информационно - справоч-¦ЦЗН Вол-¦ IV ¦
¦ ¦ных систем в ЦЗН Ворошиловского, Кировского,¦гограда ¦квартал¦
¦ ¦Центрального районов ¦ ¦ 1996 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ информационная работа с населением: ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦4.¦Групповые информационные беседы с различными¦ЦЗН Вол-¦в тече-¦
¦ ¦категориями безработных: молодежью, женщина-¦гограда ¦ние ¦
¦ ¦ми, инвалидами и т.д. ¦ ¦года ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦5.¦Информационные дни и недели, "Дни открытых¦ЦЗН Вол-¦в тече-¦
¦ ¦дверей" в центре занятости ¦гограда ¦ние ¦
¦ ¦ ¦ ¦года ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦6.¦Консультации юристов "За строкой Закона о¦ЦЗН Вол-¦в тече-¦
¦ ¦занятости населения в РФ" ¦гограда ¦ние ¦
¦ ¦ ¦ ¦года ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦7.¦Информационные беседы в "Школах безработно-¦ЦЗН Вол-¦в тече-¦
¦ ¦го" ¦гограда ¦ние ¦
¦ ¦ ¦ ¦года ¦
¦ ¦ информационная работа с работодателями: ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦8.¦Дни встречи с работниками кадровых служб¦ЦЗН Вол-¦в тече-¦
¦ ¦предприятий ¦гограда ¦ние ¦
¦ ¦ ¦ ¦года ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦9.¦Информационные выступления заведующих и спе-¦ЦЗН Вол-¦в тече-¦
¦ ¦циалистов центра на районных планерках, со-¦гограда ¦ние ¦
¦ ¦вещаниях ¦ ¦года ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ Работа с рекламно - информационным ¦ ¦ ¦
¦ ¦ бюллетенем "Гарант": ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦10¦Обеспечить подписку на бюллетень "Гарант"¦ЦЗН Вол-¦в тече-¦
¦ ¦предприятиями и организациями ¦гограда ¦ние ¦
¦ ¦ ¦ ¦года ¦
+--+--------------------------------------------+--------+-------+
¦ Правовое обеспечение ¦
+--T--------------------------------------------T--------T-------+
¦1.¦Информационное, методическое и правовое¦ЦЗН Вол-¦в тече-¦
¦ ¦обеспечение деятельности РЦЗН ¦гограда ¦ние ¦
¦ ¦ ¦ ¦года ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦2.¦Организация публикаций, разъясняющих положе-¦ЦЗН Вол-¦в тече-¦
¦ ¦ние Закона "О занятости населения в РФ", ин-¦гограда ¦ние ¦
¦ ¦формирующих о состоянии рынка труда, регла-¦ ¦года ¦
¦ ¦ментирующих деятельность службы занятости в¦ ¦ ¦
¦ ¦областной, городской, районной и заводской¦ ¦ ¦
¦ ¦печати ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦3.¦Проведение проверок соблюдения законодатель-¦ЦЗН Вол-¦в тече-¦
¦ ¦ства о труде и занятости населения на пред-¦гограда ¦ние ¦
¦ ¦приятиях и в организациях ¦ ¦года ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦4.¦Осуществление контроля за работой специалис-¦ЦЗН Вол-¦в тече-¦
¦ ¦тов ЦЗН по соблюдению законодательства о за-¦гограда ¦ние ¦
¦ ¦нятости населения ¦ ¦года ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦5.¦Организация правовой пропаганды среди насе-¦ЦЗН Вол-¦в тече-¦
¦ ¦ления по вопросам занятости ¦гограда ¦ние ¦
¦ ¦ ¦ ¦года ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦6.¦Организация правовой учебы специалистов ЦЗН ¦ЦЗН Вол-¦в тече-¦
¦ ¦Волгограда ¦гограда ¦ние ¦
¦ ¦ ¦ ¦года ¦
L--+--------------------------------------------+--------+--------
Поддержка доходов безработных граждан и членов их семей
Программой занятости населения Волгограда предусмотрено:
обеспечение государственных социальных гарантий материальной поддержки гражданам, признанным безработными, и лицам, находящимся на их иждивении;
дополнительная поддержка доходов граждан и членов их семей (иждивенцев) в период безработицы;
оказание социальной поддержки детям безработных в виде дотирования путевок в летние оздоровительные лагеря для детей, а также в виде подарков к новогодним праздникам;
поддержка доходов безработных граждан в период временной нетрудоспособности;
материальная помощь членам семей безработных граждан с низким уровнем доходов;
предоставление возможности безработным гражданам права досрочного выхода на пенсию по старости при невозможности их трудоустройства.
На материальную поддержку безработным гражданам в 1997 году предусмотрено произвести следующие выплаты:
пособие по безработице и материальная помощь - 20,6 миллиарда рублей;
досрочные пенсии лицам предпенсионного возраста - 0,4 миллиарда рублей.
Предусмотрено, что пособие по безработице будут получать 15750 человек.
На досрочную пенсию будет оформлено 250 человек, что составит 1,6% от численности безработных.
Материальная помощь будет оказана 116 безработным гражданам, что составит 0,7% от численности безработных.
Ресурсное обеспечение программы содействия занятости
Финансирование программы содействия занятости населения предусматривается осуществлять при нормальном уровне безработицы в 1,83% за счет средств государственного фонда занятости населения. Предусматривается направить:
на активную политику занятости - 1,9 миллиарда рублей;
на пассивную политику занятости - 21,0 миллиард рублей.
