РАСПОРЯЖЕНИЕ администрации г. Волгограда от 03.10.1996 № 703-р
<О МЕТОДИЧЕСКИХ УКАЗАНИЯХ ПО ПОДГОТОВКЕ И ОФОРМЛЕНИЮ ПРАВОВЫХ АКТОВ В АППАРАТЕ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ВОЛГОГРАДА
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 3 октября 1996 г. № 703-р
Утвердить Методические указания по подготовке и оформлению правовых актов в аппарате администрации города (прилагаются).
Глава администрации
Ю.В.ЧЕХОВ
Утверждены
Распоряжением главы
администрации Волгограда
от 3 октября 1996 г. № 703-р
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
ПО ПОДГОТОВКЕ И ОФОРМЛЕНИЮ ПРАВОВЫХ АКТОВ
В АППАРАТЕ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА
Правовыми актами администрации города, через которые глава исполнительной власти реализует функции управления, являются постановления и распоряжения главы администрации города, издаваемые в пределах его компетенции, установленной действующим законодательством и Уставом города.
Решения главы администрации, имеющие важное принципиальное значение для жизнедеятельности города, носящие нормативный характер или имеющие общее значение, принимаются в форме постановлений главы администрации города (далее - постановления).
Решения по оперативным и текущим вопросам издаются в форме распоряжений главы администрации города (далее - распоряжения).
Администрация города может принимать нормативно-правовые акты совместно с другими органами и организациями, полномочными их издавать.
Совместные документы издаются в форме постановления, которое имеет правовую силу распорядительного документа каждой организации, принимавшей этот документ.
1. Порядок внесения и подготовки проектов постановлений
и распоряжений в администрации города
1.1. Проекты постановлений и распоряжений готовятся по заданию главы администрации города, его заместителей, управляющего делами, по предложениям руководителей отделов, комитетов, управлений (далее - отделов) аппарата администрации города, отраслевых и территориальных подразделений, подведомственных ей, администрациями районов города.
1.2. Структурное подразделение администрации города, которому поручена подготовка проекта постановления (распоряжения), проводит анализ и экспертную оценку (при необходимости) проекта, предложений, необходимых справочных материалов и обоснований к нему, редакторскую доработку текста, согласование и визирование исполнителями, руководителями всех заинтересованных организаций и служб, при необходимости главами администраций районов, правовым отделом администрации города, заместителем главы администрации города, курирующим данное направление работы, управляющим делами администрации города, определяет список организаций и должностных лиц для рассылки документа.
1.3. Визирование постановлений (распоряжений) производится на специальном бланке согласования. В случае несогласия с содержанием проекта визирующий делает отметку на бланке согласования и прилагает обоснованное мнение, отпечатанное на машинке.
Виза включает в себя личную подпись и дату согласования. Необходимо указывать должность визирующего и расшифровку его подписи (инициалы, фамилия).
Руководитель подразделения (отдел, управление, комитет), готовящего проект постановления (распоряжения), ставит визу на поле документа и приложениях к нему.
1.4. При наличии разногласий по проекту постановления (распоряжения) руководитель, готовящий проект, должен провести обсуждение с заинтересованными сторонами с целью поиска взаимоприемлемого решения. Если такое решение не найдено, к проекту прилагаются подлинники замечаний, подписанные соответствующими руководителями.
1.5. Неурегулированные разногласия между отделами, другими органами и организациями по проекту постановления (распоряжения) рассматриваются заместителем главы администрации города и управляющим делами, которые в соответствии с распределением обязанностей принимают решения по этим разногласиям. Управляющий делами и заместитель главы администрации города вправе принять решение о внесении на рассмотрение главы администрации проекта с разногласиями. В этом случае к проекту прилагаются справки с изложением мнения руководителей, юриста, имеющих возражения.
1.6. Если в процессе доработки в проект постановления (распоряжения) вносятся существенные изменения или уточнения, меняющие его содержание, он подлежит повторному визированию руководителями всех заинтересованных отделов, служб, правовым отделом.
1.7. При наличии в проекте постановления (распоряжения) обращения в вышестоящие организации (областные Дума и администрация, министерства, Правительство РФ, Президент РФ и др.) к проекту должен быть приложен проект обращения или письма, адресованного в вышестоящую организацию и завизированного заместителем главы администрации города, курирующим данный раздел работы.
1.8. Подготовленный проект постановления (распоряжения) визируется заместителем главы администрации города и с визой управляющего делами "На бланк" передается в протокольный отдел администрации города.
1.9. После окончательного оформления и печатания на бланке постановление (распоряжение) передается из протокольного отдела управляющему делами для представления на подпись главе администрации, а в его отсутствие лицу, исполняющему его обязанности.
1.10. Распоряжения могут подписывать и заместители главы администрации города, но только по вопросам, входящим в их компетенцию в соответствии с распределением обязанностей.
1.11. Ответственность за качественную и своевременную подготовку проектов постановлений и распоряжений несут руководители подразделений, которые их готовят.
Контроль за своевременной, качественной подготовкой и оформлением проектов постановлений и распоряжений администрации города в полном соответствии с требованиями, определенными настоящими Методическими указаниями, возлагается на помощников заместителей главы администрации города и управляющего делами.
2. Требования к составлению постановлений
и распоряжений в администрации города
2.1. Объем постановления не должен превышать 2-4 печатных страниц, справок и материалов к нему - 4-5 страниц; распоряжения - 1-2 страниц. Проекты постановлений (распоряжений) печатаются на одной стороне листа через 1,5 интервала.
2.2. Постановление (распоряжение) должно иметь название, кратко и четко отражающее содержание документа, отвечающее на вопрос: о чем?
2.3. Текстовая часть постановления (распоряжения) состоит из двух частей: вступительной (преамбулы) и постановляющей (распорядительной).
2.4. Вступительная часть служит для обоснования принятия документа. В ней указываются фактические обстоятельства и мотивы, послужившие причиной или поводом для его издания, а также содержатся ссылки на законы и иные акты, в соответствии с которыми принимается данный документ, с указанием даты издания, точного наименования акта и органа, его издавшего. В нее не включаются положения нормативного характера. В распоряжении вступительная часть может отсутствовать, если меры, предписываемые в распорядительной части, не нуждаются в разъяснении.
Вступительная часть в постановлении завершается словом "ПОСТАНОВЛЯЮ:".
2.5. Постановляющая часть, разделенная на пункты (подпункты, абзацы) с последовательной нумерацией арабскими цифрами, должна содержать конкретные, четкие, корректно сформулированные задачи исполнителям с указанием сроков исполнения и лиц, ответственных за это. Срок исполнения указывается конкретной датой (до 1 сентября 1997 г., 20 декабря 1998).
2.6. Каждый пункт документа должен содержать законченную мысль и включать, как правило, одно предписание.
Несколько связанных между собой предписаний помещаются в один пункт в тех случаях, когда они взаимно дополняют и обусловливают друг друга.
2.7. В случаях необходимости отмены ранее принятого постановления (распоряжения) указываются дата его издания, номер, наименование и пункт, подлежащий отмене.
2.8. Последний пункт постановления (распоряжения) определяет одного из заместителей главы администрации города или другое должностное лицо, на которое возложен контроль за исполнением данного документа.
2.9. Текст постановления (распоряжения), как и любого служебного документа, должен отвечать требованиям краткости и компактности изложения официального материала, точности и определенности формулировок, однозначности и единообразия терминов. Обязательны применение общепринятых (стандартных) словосочетаний; использование прямого порядка слов и предложений; замена местоимений существительными; единообразие в написании имен, географических названий, терминов, должностей, учреждений; использование слов только в тех значениях, которые признаются нормой общелитературного словоупотребления; указание только полных официальных названий (наименований) министерств, ведомств, организаций, учреждений, предприятий.
2.10. Текст пунктов постановляющей (распорядительной) части документа излагается в повелительной форме ("Обязать", "Поручить", "Утвердить" и т.п.). В случаях, когда исполнителем является орган или организация, не подчиненная администрации города, применяется рекомендательная форма ("Предложить", "Рекомендовать" и т.п.).
2.11. В случае многократного упоминания в постановлении (распоряжении) того или иного объекта или понятия при первом упоминании о нем приводится его полное официальное название и в скобках сокращенное наименование, в последующем в тексте употребляется только его сокращенное наименование. Сокращения должны быть общепринятыми.
2.12. Когда к постановлению (распоряжению) прилагаются перечни, планы, уставы, положения, инструкции и др., необходимые для надлежащего применения и исполнения документа, в тексте последнего дается ссылка "согласно приложению", "приложение...", "прилагается".
2.13. Приложение к постановлению (распоряжению) должно иметь заголовок, определяющий его содержание и соответствующий названию в тексте документа, и в правом верхнем углу первой страницы указание на принадлежность к постановлению (распоряжению) по форме:
Приложение
к постановлению (распоряжению)
главы администрации Волгограда
от N
2.14. При наличии нескольких приложений к документу на них проставляется порядковый номер арабскими цифрами: "Приложение 1", "Приложение 2" и т.д.
2.15. При наличии нескольких листов в приложении на всех последующих листах, начиная со второго, дается пометка "Продолжение приложения 1", "Продолжение приложения 2" и т.д. Листы каждого приложения имеют свою нумерацию.
2.16. Приложение к постановлению (распоряжению) подписывается управляющим делами администрации города, визируется исполнителем с четким указанием даты, фамилии, инициалов, должности.
2.17. Если постановлением утверждается положение, инструкция, устав или иной документ нормативного характера, в правом верхнем углу первого листа этого документа помещается гриф "УТВЕРЖДЕНО" по форме:
УТВЕРЖДЕНО
Постановление главы администрации
Волгограда
от N
На последнем листе утверждаемого документа в правом нижнем углу (немного ниже печатного текста) указывается полное официальное название органа, разработавшего документ.
2.18. При печатании постановления (распоряжения) на бланк внесение исправлений не допускается, за исключением орфографических, стилистических и других явных ошибок.
2.19. Подписанное постановление (распоряжение) регистрируется в протокольном отделе администрации города, ему присваивается номер и проставляется дата.
2.20. Совместные постановления должны иметь составные номера, включающие порядковые номера решений (постановлений) организаций, принимавших участие в их создании.
Датой совместного постановления является дата подписания его последней организацией.
2.21. После регистрации постановление (распоряжение) размножается множительным бюро и рассылается протокольным отделом через канцелярию общего отдела администрации города в течение 3 дней.
2.22. Рассылка постановлений (распоряжений) осуществляется только тем организациям, учреждениям и должностным лицам, кого они непосредственно касаются. Список этих адресатов (рассылка), содержащий их официальное название, должен располагаться на постановлении (распоряжении) ниже подписи главы администрации города.
Повторная рассылка или выдача копии постановления (распоряжения) допускается исключительно по разрешению управляющего делами администрации города и заместителя главы администрации города, курирующего раздел работы.
2.23. Постановления (распоряжения) хранятся в протокольном отделе администрации города в течение года, после чего оформляются в установленном порядке и сдаются в архив администрации города.
2.24. Копии постановлений ежемесячно направляются в администрацию области и информационно-методический кабинет комитета по организации работы органов местного самоуправления для работы с ними депутатов, отраслевых и структурных подразделений администрации города.
2.25. В целях обеспечения оперативного поиска нормативно - правовых актов, ознакомления, при необходимости, получения их копии (копии выдаются в порядке, установленном настоящими Методическими указаниями) с 1996 года формируется банк данных постановлений и распоряжений.
2.26. Постановления (распоряжения) администрации города, затрагивающие права, обязанности и интересы населения города, доводятся до его сведения через средства массовой информации.
3. Порядок внесения, подготовки и требования к составлению проектов решений коллегии администрации города аналогичны.
