ПОСТАНОВЛЕНИЕ Администрации Волгоградской обл. от 01.08.1996 № 412
"ОБ ОБЛАСТНОЙ ПРОГРАММЕ ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ МЕР ПО УЛУЧШЕНИЮ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА НА 1996 - 1997 ГОДЫ"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Утратил силу с 9 марта 2007 года в связи с изданием Постановления Главы Администрации Волгоградской обл. от 09.03.2007 № 319.
АДМИНИСТРАЦИЯ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 августа 1996 г. № 412
ОБ ОБЛАСТНОЙ ПРОГРАММЕ ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ МЕР ПО УЛУЧШЕНИЮ
УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА НА 1996 - 1997 ГОДЫ
В целях совершенствования работы по улучшению условий и охраны труда, создания предпосылок для внедрения на территории области комплексной системы управления охраной труда и во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 26 августа 1995 г. № 843 "О мерах по улучшению условий и охраны труда" постановляю:
1. Утвердить прилагаемую Программу первоочередных мер по улучшению условий и охраны труда в Волгоградской области на 1996 - 1997 годы.
Установить, что заказчиком Программы является Комитет по труду и занятости населения Администрации Волгоградской области.
2. Финансовому управлению Комитета экономики и финансов Администрации Волгоградской области предусмотреть в проекте областного бюджета на 1997 год дополнительные ассигнования на реализацию Программы в счет общего финансирования Комитета по труду и занятости населения Администрации Волгоградской области.
3. Главам администраций городов и районов Волгоградской области содействовать проведению государственной политики по улучшению условий и охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, реализации мероприятий программы.
Глава Администрации
Волгоградской области
И.П.ШАБУНИН
Утверждена
Постановлением
Главы Администрации
Волгоградской области
от 1 августа 1996 г. № 412
ОБЛАСТНАЯ ПРОГРАММА
ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ МЕР ПО УЛУЧШЕНИЮ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА
НА 1996 - 1997 ГОДЫ
1. ВВЕДЕНИЕ
Основанием для разработки Областной программы "Первоочередных мер по улучшению условий и охраны труда" на 1996 - 1997 годы служат:
Постановление Правительства Российской Федерации от 26 августа 1995 г. № 843 "О мерах по улучшению условий и охраны труда".
Постановление Администрации Волгоградской области от 06.03.1996 № 115 "О плане действий Администрации Волгоградской области на 1996 год по реализации Программы "Реформы и социально-экономическое развитие Волгоградской области в 1996 - 1998 годах".
Соглашение по защите экономических и социальных вопросов трудящихся между Администрацией Волгоградской области, областным советом директоров и Волгоградским областным советом профессиональных союзов на 1996 год.
2. АНАЛИЗ ИСХОДНОГО СОСТОЯНИЯ ПРОБЛЕМЫ, ПОДЛЕЖАЩЕЙ
РЕШЕНИЮ НА ПРОГРАММНОЙ ОСНОВЕ
В Волгоградской области, как и в целом по Российской Федерации, на протяжении ряда лет усугубляется неблагоприятная ситуация с состоянием условий и охраны труда в организациях отраслей экономики. Наблюдается тенденция утраты управления охраной труда на производстве, старение и износ основных фондов, падение производственной и технологической дисциплины, а также повсеместное сокращение служб охраны труда и техники безопасности, что ведет к ухудшению условий труда и безопасности на производстве.
Только в отраслях промышленности, строительства, транспорта и связи на начало 1996 года в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормативам, трудилось 12,9 процента от числа всех работников. В качестве компенсаций за работу в неблагоприятных условиях труда пользовались правом на досрочную государственную пенсию 62 тыс. человек, 86 тыс. человек были установлены повышенные тарифные ставки и доплаты.
Следствием неудовлетворительного состояния условий и охраны труда является высокий уровень производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. Динамика производственного травматизма, в том числе со смертельным исходом, в последние годы характеризуется отсутствием устойчивой тенденции к снижению. В 1992 году на производстве погибло 162 человека, в 1993 г. - 134 чел., в 1994 г. - 154 чел., в 1995 г. - 121 чел.
В 1995 году на предприятиях области зарегистрировано 188 случаев профессиональной заболеваемости против 182 случаев, имевших место в 1994 году. Показатель уровня профзаболеваемости на 10000 работающих в 1995 году вырос по сравнению с предыдущим годом и составил 1,98. Наиболее высока профзаболеваемость на предприятиях оборонной промышленности (56,8 на 10000 работающих), цветной металлургии (51,4), тракторном и сельскохозяйственном машиностроении (30,6), черной металлургии (27,5), нефтехимической промышленности (11,2).
Из-за отсутствия отработанного экономического механизма, побуждающего работодателя принимать эффективные меры по обеспечению здоровых и безопасных условий труда, вопросы обновления производства и безопасности труда ушли на второй план, многие предприятия практически прекратили финансирование этого направления.
3. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Главной целью областной Программы на 1996 - 1997 годы "Первоочередных мер по улучшению условий и охраны труда" (далее именуемая Программой) является создание системы государственного управления охраной труда на территории области, разработка и принятие первоочередных мер по предупреждению и профилактике производственного травматизма, сохранению жизни и здоровья человека в процессе труда.
Для достижения поставленной цели предусматривается реализация комплекса мер, способствующих соблюдению на каждом рабочем месте здоровых и безопасных условий труда, соответствующих требованиям законодательства об охране труда.
4. ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ
И МЕХАНИЗМ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ
Программа предусматривает осуществление основных мероприятий по выполнению "Федеральной программы первоочередных мер по улучшению условий и охраны труда на 1995 - 1997 годы" - в части создания предпосылок для внедрения на территории области комплексной системы управления охраной труда, разработки региональных нормативных правовых актов по охране труда, повышения уровня знаний по охране труда всех участников производства.
5. ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация Программы позволит обеспечить повышение уровня знаний по охране труда всех участников производства, создание и укрепление служб охраны труда на предприятиях и в организациях всех форм собственности, усиление координации и взаимодействия органов управления, надзора и контроля за безопасностью и охраной труда на производстве, что позволит снизить производственный травматизм, сократить на этой основе государственные затраты и непроизводительные расходы предпринимателей, улучшить социальное положение работников.
6. МАТЕРИАЛЬНОЕ И ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Предлагаемые затраты на реализацию Программы в ценах июля 1996 года составляют 1433,8 млн. руб.
Из них из областного бюджета - 1433,8 млн. руб., в т.ч. в 1997 году - 1240,6 млн. руб.
7. ОТВЕТСТВЕННЫЕ ИСПОЛНИТЕЛИ ПРОГРАММЫ
Государственный заказчик и основной исполнитель Программы - Комитет по труду и занятости населения Администрации Волгоградской области.
Соисполнители: территориальные органы федеральных органов надзора, областной совет профсоюзов, АОЗТ "Волгоградский Дом науки и техники", администрации районов и городов области.
8. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ И
КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ ИСПОЛНЕНИЯ
Управление реализацией Программы возлагается на Комитет по труду и занятости населения Администрации Волгоградской области.
Комитет по труду и занятости населения несет ответственность за выполнение Программы в установленные сроки, рациональное использование выделенных средств, размещение и исполнение заказов по реализации мероприятий, предусмотренных Программой.
ПАСПОРТ
ОБЛАСТНОЙ ПРОГРАММЫ
Наименование Программы - Областная программа на 1996 - 1997 годы
"Первоочередных мер по улучшению условий
и охраны труда"
Документы о принятии - Постановление Администрации
решения разработки Волгоградской области от 06.03.1996
Программы № 115 "О плане действий Администрации
Волгоградской области на 1996 год по
реализации Программы "Реформы и
социально-экономическое развитие
Волгоградской области в 1996 - 1998 гг."
Заказчик Программы - Комитет по труду и занятости населения
Администрации Волгоградской области
Разработчики Программы - Комитет по труду и занятости населения
Администрации Волгоградской области.
Территориальные органы федеральных
органов надзора.
Областной совет профсоюзов.
АОЗТ "Волгоградский Дом науки и техники"
Цели и задачи Программы - Создание системы государственного
управления охраной труда на территории
области
Сроки реализации - 1996 - 1997 годы
Программы
Основные программные - Нормативно-правовое и организационно-
мероприятия методическое обеспечение охраны труда.
Контрольно-профилактическая работа и
техническое обеспечение охраны труда.
Лечебно-профилактические и
реабилитационные мероприятия.
Обучение работников, подготовка и
повышение квалификации специалистов по
охране труда, информационное обеспечение
в области охраны труда
Исполнители и - Комитет по труду и занятости населения
соисполнители Администрации Волгоградской области.
Территориальные органы федеральных
органов надзора.
Областной совет профсоюзов.
АОЗТ "Волгоградский Дом науки и техники"
Администрации районов и городов области
Ожидаемые конечные - Снижение производственного травматизма,
результаты реализации профессиональной и общей заболеваемости,
мероприятий Программы сокращение на этой основе
государственных затрат и
непроизводительных расходов
предпринимателей; улучшение социального
положения работников
Объемы и источники - Всего - 1433,8 млн. руб.
финансирования в том числе 1997 год - 1240,6 млн. руб.
(в ценах на 1 июля
1996 г.)
Контроль за - Комитет по труду и занятости населения
реализацией Программы Администрации Волгоградской области
Финансовое управление
Комитета экономики и
финансов Администрации
Волгоградской области
