ПОСТАНОВЛЕНИЕ Администрации Волгоградской обл. от 15.07.1996 № 375
"ОБ УСТРАНЕНИИ НЕДОСТАТКОВ В РАБОТЕ ПО РЕАЛИЗАЦИИ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ ГРАЖДАН НА ЗЕМЛЮ В ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"
(вместе с ПРЕДПИСАНИЕМ Главного контрольного управления Президента РФ от 02.07.1996 № 42)
Официальная публикация в СМИ:
"Волгоградская правда", № 141, 02.08.1996
Утратил силу в связи с изданием Постановления Главы Администрации Волгоградской обл. от 02.05.2007 № 706, вступающего в силу со дня официального опубликования.
АДМИНИСТРАЦИЯ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 июля 1996 г. № 375
ОБ УСТРАНЕНИИ НЕДОСТАТКОВ В РАБОТЕ ПО
РЕАЛИЗАЦИИ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ ГРАЖДАН
НА ЗЕМЛЮ В ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
В целях устранения недостатков, имеющих место в работе администраций районов, областных органов власти и управлений по реализации конституционных прав граждан на землю и выявленных проверкой, проведенной Главным контрольным управлением Президента Российской Федерации постановляю:
1. Письмо Главного контрольного управления Президента Российской Федерации "Об устранении недостатков в работе Администрации Волгоградской области по реализации конституционных прав граждан на землю" (прилагается) довести до сведения глав администраций городов и районов области для принятия мер к должностным лицам, не обеспечивающим выполнение законодательных и нормативных актов по данному вопросу.
2. Главам администраций Калачевского, Киквидзенского, Новоаннинского, Руднянского, Старополтавского, Суровикинского районов в месячный срок устранить недостатки в работе, отмеченные в письме Главного контрольного управления Президента Российской Федерации, и проинформировать об этом Администрацию области.
3. Рекомендовать правлению колхоза "Нива" Калачевского района рассмотреть вопрос о дисциплинарной ответственности и дальнейшем пребывании в занимаемой должности главного агронома колхоза Хайрова А.Г., не выдавшего в установленные сроки собственникам земельных долей 964 свидетельства о праве собственности на землю.
4. Просить прокуратуру Волгоградской области осуществить проверки неисполнения на местах руководителями коллективных сельскохозяйственных предприятий законодательных актов и принять меры к должностным лицам, препятствующим гражданам, получившим свидетельства на земельную долю, свободно распоряжаться ею в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 марта 1996 г. № 337 "О реализации конституционных прав граждан на землю".
5. Главному управлению сельского хозяйства и продовольствия Администрации Волгоградской области, Комитету по земельным ресурсам и землеустройству Волгоградской области совместно с администрациями районов осуществить в кратчайшие сроки необходимые организационные мероприятия, обеспечивающие заключение договоров руководителей коллективных сельскохозяйственных предприятий и глав крестьянских (фермерских) хозяйств с собственниками земельных долей, завершить эту работу до 1 января 1997 г.
6. Правлению областной ассоциации крестьянских хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов. Главному управлению сельского хозяйства и продовольствия Администрации Волгоградской области в двухмесячный срок разработать и внести на утверждение конкретные предложения по улучшению материально-технического обеспечения и финансовой поддержки крестьянских (фермерских) хозяйств в 1997 году.
7. Поручить финансовому управлению Комитета экономики и финансов Администрации Волгоградской области в 3-месячный срок проверить целевое использование доходов, поступивших в 1995-1996 годах в бюджеты районов и городов области от взимания земельного налога и арендой платы, и внести предложения о возврате незаконно использованных средств в местные бюджеты.
8. Комитету по земельным ресурсам и землеустройству Волгоградской области активизировать работу по инвентаризации земель населенных пунктов за счет средств местного бюджета и оказать районным и городским администрациям практическую помощь по привлечению подрядных организаций и заключению с ними договоров на производство этих работ.
9. Главам администраций городов и районов области принять меры по безусловному исполнению постановления Главы Администрации Волгоградской области от 05.03.96 № 100 о выделении не менее 20 процентов средств, поступающих от платы за землю, на выполнение землеустроительных и земельно-кадастровых работ.
10. В средствах массовой информации шире освещать вопросы использования земель, конституционные права граждан по реализации своих земельных долей, гарантированные Указами Президента и постановлениями Правительства Российской Федерации.
11. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации Волгоградской области Беляева А.И.
Глава Администрации
Волгоградской области
И.П.ШАБУНИН
Приложение
АДМИНИСТРАЦИЯ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ГЛАВНОЕ КОНТРОЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПРЕЗИДЕНТА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРЕДПИСАНИЕ
от 2 июля 1996 г. № 42
ОБ УСТРАНЕНИИ НЕДОСТАТКОВ В РАБОТЕ АДМИНИСТРАЦИИ
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПО РЕАЛИЗАЦИИ
КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ ГРАЖДАН НА ЗЕМЛЮ
Проверкой, проведенной Главным контрольным управлением Президента Российской Федерации, установлено, что должностные лица органов исполнительной власти Волгоградской области не обеспечивают в полной мере выполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.03.96 № 337 "О реализации конституционных прав граждан на землю".
Имеют место случаи противодействия со стороны руководителей органов местного самоуправления передачи владельцем их земельных долей. В Новоаннинском районе ряд граждан из АОЗТ "Панфиловское", АКХ им. Кирова умышленно не включали в списки на получение свидетельств владельцев земельных участков. Аналогичное положение в Руднянском и других районах. Не проводится работа по закреплению в собственность несельскохозяйственных угодий на землях коллективных и фермерских хозяйств. В отдельных районах области вскрыты факты, когда органы местного самоуправления выдают свидетельства без дальнейшего контроля. Например, в Калачевском районе главный агроном колхоза "Нива" А.Г. Хайров, получив по доверенности 964 свидетельства на земельные участки, продержал их в сейфе более трех месяцев. Во многих хозяйствах Старополтавского района заявления граждан по вопросам выделения земельных участков рассматриваются до 7 месяцев.
В области слабо организована разъяснительная работа, в том числе и через средства массовой информации о механизме пользования землей. В результате передано по наследству, продано и подарено земельных участков, сдано в аренду с оформлением договоров и использовано для ведения крестьянских (фермерских) хозяйств соответственно 0,2, 0,8 и 6 процентов от количества собственников.
По вине районных комитетов по земельным ресурсам и землеустройству медленно выполняется Указ в части увеличения имеющихся земельных участков крестьянских хозяйств. Как правило, фермерам выделяют земли в отдалении от их участков. По этой причине, например, в Суровикинском районе фермеры не могут реализовать приобретенные ими земельные доли.
Установлены факты нерационального использования сельскохозяйственных земель. По данным областной прокуратуры за 1995 год в четырех хозяйствах Киквидзенского района выявлено 937 га неиспользуемых земель, в фермерских хозяйствах - 376 га. Имеют место они и в текущем году.
Из-за необеспеченности материально-техническими и финансовыми ресурсами разрушаются созданные фермерские хозяйства. По данным областного АККОР из 1258 организованных в 1995 г. крестьянских хозяйств, прекратили свою деятельность 972, или более 70%.
Руководством администрации области не организован должный контроль за целевым использованием доходов, полученных от взимания земельного налога и арендной платы за землю. В 1995 году не по назначению израсходовано 25,7 млрд. рублей или 32% расходов, за 4 месяца с.г. только по 6 районам - 1,6 млрд. рублей.
Не выполняется постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.92 № 622 "О совершенствовании ведения государственного земельного кадастра в Российской Федерации" и постановление администрации Волгоградской области от 27.09.93 № 266 по проведению в 1993-1995 годах инвентаризации земель населенны пунктов за счет средств местного бюджета. Удельный вес проинвентаризированных земель за этот период составил 6,4 процента. На основании изложенного и в соответствии с Положением о Главном контрольном управлении, утвержденном указом Президента Российской Федерации от 16.03.96 № 383, предписываю:
1. Принять меры по устранению отмеченных недостатков в исполнении Указа Президента Российской Федерации от 07.03.96 № 337 "О реализации конституционных прав граждан на землю".
2. Рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, допустивших невыполнение данного указа.
3. Об исполнении настоящего предписания сообщить Главному контрольному управлению Президента Российской Федерации в августе 1996 года.
4. Контроль за ходом выполнения настоящего предписания возложить на Отдел - Поволжская окружная инспекция Главного контрольного управления.
