ЗАКОН Волгоградской области от 13.07.1999 № 286-ОД
(ред. от 08.11.2007)
"О РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКЕ И ПРОМЫШЛЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"
(принят Волгоградской областной Думой 24.06.1999)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Волгоградская правда", № 134, 27.07.1999 ("Деловой человек", № 31).
--> примечание.
Начало действия редакции - 01.01.2008.
Окончание действия документа - 13.01.2009.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Изменения, внесенные Законом Волгоградской области от 08.11.2007 № 1548-ОД, вступили в силу с 1 января 2008 года.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Документ утратил силу в связи с принятием Закона Волгоградской области от 31.12.2008 № 1840-ОД, вступившего в силу со дня его официального опубликования (опубликован в "Волгоградской правде" - 14.01.2009).
О РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКЕ И ПРОМЫШЛЕННОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
областной Думой
24 июня 1999 года
(в ред. Законов Волгоградской области
от 10.05.2001 № 537-ОД, от 04.12.2003 № 891-ОД,
от 16.02.2004 № 906-ОД, от 30.06.2004 № 927-ОД,
от 26.10.2006 № 1308-ОД, от 08.11.2007 № 1548-ОД)
Настоящий Закон разработан на основании Гражданского кодекса Российской Федерации, иных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации и Волгоградской области в сфере промышленной деятельности.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия
(в ред. Закона Волгоградской области от 30.06.2004 № 927-ОД)
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
промышленность - совокупность видов экономической деятельности, основывающихся на научно-технической и производственной деятельности в сфере материального производства;
промышленная деятельность - экономическая деятельность юридических лиц (независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) и индивидуальных предпринимателей, направленная на разработку недр и добычу полезных ископаемых, переработку сырья, создание средств производства, промышленных товаров и предметов потребления, производство и распределение электроэнергии, газа и воды;
промышленная политика - регулируемая органами государственной власти Волгоградской области система правовых, экономических и организационных мер, направленных на повышение эффективности работы промышленности, исходящая из интересов, целей и приоритетов социально-экономического развития Волгоградской области;
субъекты промышленной деятельности - юридические лица (независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) и индивидуальные предприниматели, осуществляющие экономическую деятельность в сфере промышленности;
предприятия промышленности - имущественный комплекс, используемый субъектом промышленной деятельности для ее осуществления;
меры региональной поддержки - совокупность правовых, экономических, организационно-технических и иных мер, устанавливаемых органами государственной власти и органами местного самоуправления Волгоградской области в целях обеспечения экономических условий для стимулирования развития промышленности и повышения конкурентоспособности продукции Волгоградской области;
промышленная безопасность - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от угроз и последствий, связанных с деятельностью субъектов промышленной деятельности;
трансфер технологий - коммерческая реализация на рынке объектов интеллектуальной собственности.
Статья 2. Цель настоящего Закона
Целью настоящего Закона является создание механизма осуществления региональной политики в сфере промышленной деятельности, которые обеспечивают устойчивое развитие предприятий и организаций независимо от форм собственности, структурную перестройку экономики Волгоградской области.
(в ред. Закона Волгоградской области от 10.05.2001 № 537-ОД)
Статья 3. Сфера применения настоящего Закона
1. Настоящий Закон распространяется на все субъекты промышленной деятельности, включая научно-исследовательские, проектные и конструкторские организации, а также на промышленные объекты, зарегистрированные или находящиеся на территории Волгоградской области.
2. Деятельность специализированных предприятий промышленности, находящихся в собственности Волгоградской области, использующих труд инвалидов и выполняющих медико-социальную и трудовую реабилитацию, включая аккредитацию деятельности по реабилитации инвалидов, регулируется нормативными правовыми актами органов государственной власти Волгоградской области.
(в ред. Закона Волгоградской области от 04.12.2003 № 891-ОД)
Статья 4. Законодательная основа региональной промышленной политики
1. Законодательство о региональной промышленной политике состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых документов органов государственной власти Волгоградской области.
2. Особые отношения, возникающие в процессе реализации региональной промышленной политики, могут регулироваться постановлением главы администрации Волгоградской области.
3. Исключен. - Закон Волгоградской области от 10.05.2001 № 537-ОД.
Глава II. РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОМЫШЛЕННАЯ ПОЛИТИКА
Статья 5. Цель и задачи региональной промышленной политики
Цель региональной промышленной политики состоит в создании условий для формирования и развития промышленного комплекса Волгоградской области, способного в условиях рыночных отношений адекватно отвечать требованиям внутреннего и внешнего рынка.
Задачами региональной промышленной политики являются:
стабилизация промышленного производства и увеличение объема выпускаемой продукции;
обеспечение занятости населения Волгоградской области;
создание безопасных условий труда;
обеспечение социальной защищенности работников промышленности;
содействие в расширении рынка сбыта продукции;
повышение качества и конкурентоспособности продукции;
внедрение передовых достижений науки и техники в производство;
оптимальное использование природных, трудовых и финансовых ресурсов;
рациональное размещение производительных сил;
дифференцированный подход к стимулированию и поддержке различных секторов и отраслей промышленности в зависимости от их социально-экономической значимости, экологической безопасности, а также научно-технических перспектив;
гласность и обоснованность в определении критериев финансовой поддержки субъектов промышленной деятельности;
сочетание общенациональных и региональных интересов с интересами субъектов промышленной деятельности;
увеличение доходной части бюджетов всех уровней, а также внебюджетных фондов;
содействие развитию существующих и созданию новых производств и предприятий малого бизнеса, выпускающих продовольственные и промышленные товары массового спроса, в том числе для детей, граждан пожилого возраста и инвалидов;
поддержка предприятий различных форм собственности, производящих лекарства, оборудование и аппараты медицинского назначения;
создание благоприятных условий для развития предприятий, осуществляющих переработку местных природных ресурсов, сельскохозяйственного сырья, утилизацию отходов производства и потребления, а также выпускающих оборудование и приборы энергосберегающих и экологически чистых технологий;
содействие стабильному поступлению налогов и прочих платежей в областной и местные бюджеты и внебюджетные фонды от промышленных предприятий;
содействие расширению масштабов и географии экспорта наукоемкой и высокотехнологичной продукции.
Статья 6. Формы реализации промышленной политики
Основными формами реализации промышленной политики Волгоградской области являются:
принятие законов и иных нормативных актов Волгоградской области в целях регулирования промышленной деятельности и обеспечения промышленной безопасности;
принятие совместных решений с федеральными органами государственной власти;
принятие совместных решений с органами государственной власти других субъектов Российской Федерации;
заключение администрацией Волгоградской области международных соглашений в сфере промышленной и научно-технической деятельности в пределах своей компетенции;
(в ред. Закона Волгоградской области от 10.05.2001 № 537-ОД)
ведение мониторинга экономики промышленного производства, прогнозирование развития промышленности Волгоградской области;
разработка программных мероприятий в сфере промышленной деятельности на территории Волгоградской области;
(в ред. Закона Волгоградской области от 30.06.2004 № 927-ОД)
применение административных санкций при нарушении настоящего Закона;
принятие совместных решений с объединениями профсоюзов и предпринимателей в рамках системы социального и общественно-частного партнерства.
Статья 7. Комплекс программных мероприятий в сфере промышленной деятельности на территории Волгоградской области
(в ред. Закона Волгоградской области от 30.06.2004 № 927-ОД)
Комплекс программных мероприятий в сфере промышленной деятельности на территории Волгоградской области является составной частью программы социально-экономического развития Волгоградской области на долгосрочный период, которая разрабатывается администрацией Волгоградской области, соответствует Генеральной схеме комплексной территориальной организации Волгоградской области (далее - ГСКТО) и принимается законом Волгоградской области.
Статья 8. Финансовое обеспечение программных мероприятий промышленной деятельности на территории Волгоградской области
(в ред. Закона Волгоградской области от 30.06.2004 № 927-ОД)
1. Финансирование программных мероприятий промышленной деятельности в рамках программы социально-экономического развития Волгоградской области осуществляется из следующих источников:
(в ред. Закона Волгоградской области от 30.06.2004 № 927-ОД)
из средств бюджета Волгоградской области, размер которых установлен законом Волгоградской области "Об областном бюджете" на очередной финансовый год, и валютного фонда Волгоградской области. Названные средства используются для разработки и реализации включенных в комплексную программу инвестиционных и инновационных проектов, а также направляются на техническое перевооружение и реконструкцию государственных и муниципальных унитарных предприятий промышленности - собственности Волгоградской области;
(в ред. Закона Волгоградской области от 30.06.2004 № 927-ОД)
абзац исключен с 1 января 2008 года. - Закон Волгоградской области от 08.11.2007 № 1548-ОД;
из средств бюджета, валютного и внебюджетных фондов Волгоградской области, предназначенных для реализации ресурсосберегающих и природоохранных мероприятий. Названные средства используются для разработки и организации производства продукции, обеспечивающей внедрение ресурсосберегающих и природоохранных технологий в областное хозяйство, а также для финансирования государственных и муниципальных унитарных предприятий промышленности - собственности Волгоградской области;
из внебюджетных источников Волгоградской области, предназначенных для финансирования инвестиционной деятельности в Волгоградской области. Названные средства используются для создания объектов рыночной инфраструктуры промышленности, реформирования (реконструкции) промышленных зон согласно принимаемым администрацией Волгоградской области решениям об их реформировании, а также для финансирования волгоградских лизинговых компаний с целью поддержки волгоградских товаропроизводителей, выпускающих конкурентоспособную продукцию производственно-технического назначения, средства транспорта и торговое оборудование;
из средств внебюджетного фонда финансовой поддержки промышленности Волгоградской области. Названные средства в основном используются для поддержки текущей промышленной деятельности;
абзац исключен. - Закон Волгоградской области от 30.06.2004 № 927-ОД;
из средств, полученных от привлечения денежных средств по облигациям областного облигационного займа, в размере не менее 10 процентов от общей суммы привлеченных средств. Названные средства направляются на финансирование инвестиционных проектов промышленных предприятий;
из средств федерального бюджета и федеральных внебюджетных фондов. Названные средства используются для реализации согласованных с Правительством Российской Федерации или уполномоченным им органом мероприятий комплексной программы в отношении промышленных предприятий федеральной собственности;
из собственных средств субъектов промышленной деятельности;
из добровольных взносов граждан и юридических лиц;
из иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации, в том числе из иностранных.
2. Волгоградский областной совет по инвестициям (далее - Совет) осуществляет конкурсный отбор социально значимых инвестиционных проектов, внесенных субъектами промышленной деятельности.
(п. 2 в ред. Закона Волгоградской области от 30.06.2004 № 927-ОД)
3. Из средств, перечисленных в пункте 1 настоящей статьи, создается гарантийный фонд финансовой поддержки промышленных предприятий г. Волгограда и Волгоградской области. Средства фонда могут размещаться на депозитных счетах в соответствии с законодательством Российской Федерации и не подлежат прямому финансированию производственных программ.
(в ред. Закона Волгоградской области от 04.12.2003 № 891-ОД)
4. Под гарантию данного фонда на основании заключения Совета банки г. Волгограда осуществляют кредитование программных мероприятий промышленной деятельности Волгоградской области.
(п. 4 в ред. Закона Волгоградской области от 30.06.2004 № 927-ОД)
5. Исключен. - Закон Волгоградской области от 30.06.2004 № 927-ОД.
Статья 9. Уполномоченный орган администрации Волгоградской области в сфере промышленной деятельности
1. Для формирования основных направлений промышленной и научно-технической политики Волгоградской области, определения социально-экономических приоритетов деятельности промышленных предприятий, подготовки программных мероприятий промышленной деятельности и для координации деятельности органов исполнительной власти Волгоградской области по реализации положений настоящего Закона главой администрации Волгоградской области определяется уполномоченный орган администрации Волгоградской области.
(в ред. Закона Волгоградской области от 30.06.2004 № 927-ОД)
Функциональные обязанности, права и полномочия уполномоченного органа определяются утвержденным главой администрации Волгоградской области положением, настоящим Законом, иными законами и нормативными актами Волгоградской области.
2. Порядок координации деятельности по реализации положений настоящего Закона может быть рекомендован для применения органами местного самоуправления промышленных центров городов Волгограда, Волжского, Камышина, Михайловки, Фролово, Урюпинска.
Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления Волгоградской области в сфере управления промышленной деятельностью
(в ред. Закона Волгоградской области от 30.06.2004 № 927-ОД)
Органы местного самоуправления Волгоградской области в сфере управления промышленной деятельностью осуществляют:
разработку программ социально-экономического развития муниципального образования на долгосрочный период;
подготовку предложений по созданию, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий промышленности на территории муниципальных образований;
контроль за безопасностью промышленной деятельности на территории муниципальных образований в пределах имеющихся полномочий;
заключение соглашений об участии предприятий промышленности в социально-экономическом развитии муниципальных образований;
оценку эффективности использования муниципального имущества и земельных участков организациями науки и промышленности, расположенными на территории муниципального образования;
реализацию промышленной политики Волгоградской области совместно с уполномоченным органом администрации Волгоградской области;
организацию и координацию деятельности административных, наблюдательных, межведомственных и других комиссий, муниципальных служб административно-технической и торговой инспекций;
(в ред. Закона Волгоградской области от 26.10.2006 № 1308-ОД)
рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, индивидуальных и коллективных обращений, касающихся промышленной деятельности;
участие в рассмотрении вопросов промышленной деятельности предприятий, действующих на территории муниципального образования, и обязаны информировать администрацию Волгоградской области и население муниципального образования о принимаемых решениях, влияющих на социальную и экологическую обстановку на соответствующей территории.
Глава III. УЧАСТИЕ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ВОЛГОГРАДСКОЙ
ОБЛАСТИ В РЕГУЛИРОВАНИИ ПРОМЫШЛЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 11. Система регулирования промышленной деятельности
1. Регулирование промышленной деятельности со стороны органов государственной власти и органов местного самоуправления Волгоградской области осуществляется преимущественно через реализацию гражданских прав и обязанностей субъектов отношений в сфере промышленной деятельности, возникающих:
из положений настоящего Закона и иных законодательных и нормативных актов Волгоградской области;
из договоров между субъектами отношений в сфере промышленной деятельности, регулируемых настоящим Законом и принятыми на его основе иными нормативными актами Волгоградской области;
из комплекса программных мероприятий в сфере промышленной деятельности программы социально-экономического развития Волгоградской области.
(в ред. Закона Волгоградской области от 30.06.2004 № 927-ОД)
2. Направления и формы регулирования промышленной деятельности основываются как на экономических методах и определяются государственной промышленной политикой, так и иных методах, включая властно-распорядительные, которые применяются с целью создания условий для наиболее эффективной деятельности промышленности.
3. Полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления Волгоградской области в сфере промышленной деятельности не могут быть использованы для создания препятствий свободному перемещению капиталов, технологий, ресурсов и промышленной продукции, производимой в Волгоградской области, а также для ограничения конкуренции между промышленными предприятиями Волгоградской области.
Статья 12. Формы и методы регулирования промышленной деятельности
1. В рамках Волгоградского региона в качестве форм и методов государственного регулирования промышленной деятельности определены:
формирование и размещение заказа на производство продукции (услуг) на конкурсной основе (через торги) для государственных (муниципальных) нужд;
управление формированием цен и тарифов на производимую продукцию (в первую очередь, предприятиями-монополистами), государственное регулирование которых предусмотрено федеральными законами;
лицензирование отдельных видов промышленной деятельности;
управление процессами приватизации государственных и муниципальных предприятий;
досудебное рассмотрение дел о несостоятельности и неплатежеспособности предприятий промышленности;
(в ред. Закона Волгоградской области от 10.05.2001 № 537-ОД)
контроль за соблюдением правил промышленной безопасности;
содействие в формировании рынка ценных бумаг предприятий промышленности;
участие в процедурах реструктуризации отраслей и предприятий, а также их имущества;
регулирование размеров арендной платы за землю;
применение мер поддержки со стороны органов государственной власти и органов местного самоуправления Волгоградской области предприятий, действующих на территории Волгоградской области;
содействие в реорганизации акционерных обществ в акционерные народные предприятия в соответствии с законодательством Российской Федерации;
сохранение и увеличение количества рабочих мест;
применение мер поддержки со стороны органов государственной власти и органов местного самоуправления Волгоградской области предприятий, осваивающих производство импортозаменяющей продукции;
размещение и реконструкция предприятий промышленности с учетом интересов социально-экономического развития хозяйственного комплекса муниципальных образований Волгоградской области в целом, интересов населения Волгоградской области в соответствии с градостроительными, санитарно-гигиеническими и экологическими требованиями.
(абзац введен Законом Волгоградской области от 30.06.2004 № 927-ОД)
2. По вопросам государственного регулирования промышленной деятельности, отнесенным к федеральному ведению или к совместному ведению Российской Федерации и Волгоградской области - субъекта Российской Федерации, органы государственной власти Волгоградской области вносят предложения в соответствующие федеральные органы государственной власти по собственной инициативе либо по инициативе объединений товаропроизводителей или профсоюзов.
Статья 13. Поддержка органами государственной власти и органами местного самоуправления Волгоградской области промышленной деятельности
1. Администрация Волгоградской области оказывает поддержку предприятиям науки и промышленности Волгоградской области на основах партнерства, обеспечивающего взаимную выгоду.
Оказание поддержки является составной частью промышленной политики, оно должно носить целенаправленный и адресный характер через договорные отношения между органами администрации Волгоградской области и предприятиями с обязательством последних реализовать предоставленные меры поддержки в установленном договором направлении.
2. Государственная поддержка, оказываемая администрацией Волгоградской области промышленным предприятиям, осуществляется в следующих основных направлениях:
преимущественное размещение заказов для региональных нужд на предприятиях Волгоградской области;
содействие в создании регионального рынка товаров (услуг) промышленности путем организации маркетинговой деятельности с участием предприятий промышленности и торговли;
предоставление налоговых льгот и инвестиционных налоговых кредитов;
предоставление предприятиям промышленности гарантий администрации Волгоградской области для получения инвестиционных кредитов;
создание условий для обеспечения занятости населения городов и районов региона;
финансирование программных мероприятий в сфере промышленной деятельности;
(в ред. Закона Волгоградской области от 30.06.2004 № 927-ОД)
передача на основе проведения открытых тендеров принадлежащих Волгоградской области пакетов акций промышленных предприятий в доверительное управление третьим лицам;
использование средств внебюджетного фонда финансовой поддержки с целью продвижения на рынок промышленности Волгоградской области и иных внебюджетных фондов для финансирования инвестиционных проектов в промышленности;
оказание информационной и рекламной поддержки промышленной продукции, выпускаемой волгоградскими предприятиями, содействие выставочной деятельности и создание условий для сотрудничества волгоградских предприятий с внешними инвесторами;
содействие в создании совместных предприятий по производству конкурентоспособной продукции на базе передовой технологии и нового оборудования отечественного и импортного производства, а также в развитии на территории Волгоградской области производств по выпуску импортозаменяющих товаров;
создание условий для внутриобластной производственной кооперации с целью выпуска техники и запчастей для агропромышленного комплекса, жилищно-коммунального хозяйства;
организация внутриобластного зачета взаимных задолженностей по платежам за поставленную продукцию, работы и услуги, по расчетам с бюджетами, предприятиями топливно-энергетического комплекса, перерабатывающей промышленности, сельского и жилищно-коммунального хозяйства;
содействие в сохранении и развитии научно-производственного потенциала Волгоградской области путем создания инфраструктуры, способствующей трансферу технологий в производство.
(абзац введен Законом Волгоградской области от 30.06.2004 № 927-ОД)
3. Перечень мер поддержки промышленной деятельности, предоставляемой администрацией Волгоградской области и органами местного самоуправления промышленным предприятиям, а также порядок и условия их оказания определяются соответствующим Законом Волгоградской области и другими нормативными актами Волгоградской области.
4. Принятие решений о государственной адресной поддержке промышленных предприятий и предоставлении льгот осуществляется с учетом требований антимонопольного законодательства и должно содействовать развитию конкуренции на товарных рынках.
5. Органы государственной власти и органы местного самоуправления Волгоградской области оказывают всемерное содействие созданию региональных (волгоградских) и межрегиональных финансово-промышленных групп и объединений промышленных предприятий, деятельность которых направлена на увеличение выпуска конкурентоспособной промышленной продукции, устанавливая для них соответствующие льготы и оказывая иную поддержку их деятельности.
6. Администрация Волгоградской области и органы местного самоуправления создают условия для реформирования предприятий и поэтапного стимулируемого государством перехода предприятий на общепринятые в рыночной экономике принципы функционирования предприятий.
В качестве требований (оценочных критериев), предъявляемых к промышленному предприятию при оказании поддержки его реформирования, определить:
ведение реестра акционеров независимым регистратором (для акционерных обществ);
наличие на предприятии бизнес-планов на среднесрочную и долгосрочную перспективу;
абзац исключен. - Закон Волгоградской области от 30.06.2004 № 927-ОД;
переход на международные стандарты бухгалтерского учета.
Статья 14. Управление промышленными предприятиями
1. Право управления промышленными предприятиями со стороны уполномоченного органа администрации Волгоградской области возникает в результате:
принадлежности унитарного предприятия или контрольного пакета акций открытого акционерного общества собственности Волгоградской области;
передачи унитарного предприятия или контрольного пакета акций открытого акционерного общества в собственность Волгоградской области в порядке разграничения прав собственности между Российской Федерацией и субъектом Российской Федерации - Волгоградской областью;
передачи Правительством Российской Федерации на определенный срок или бессрочно в управление уполномоченному органу администрации Волгоградской области государственных унитарных предприятий или контрольного пакета акций открытого акционерного общества;
приобретения в собственность Волгоградской области унитарных предприятий или контрольного пакета акций открытых акционерных обществ;
отчуждения в соответствии с действующим законодательством в пользу субъекта Российской Федерации - Волгоградской области и с его согласия предприятий - должников бюджету Волгоградской области и другим кредиторам, являющимся собственностью Волгоградской области.
2. Конкретные условия управления промышленными предприятиями на основе решений администрации Волгоградской области определяет уполномоченный орган администрации Волгоградской области, в ведении которого находится соответствующее промышленное предприятие, и отражает их в контракте с руководителем промышленного предприятия.
3. Уполномоченный орган администрации Волгоградской области вправе устанавливать ежегодно долю (процент) прибыли государственного (муниципального) унитарного промышленного предприятия, находящегося в его ведении, и долю амортизационных отчислений, перечисляемых этим предприятием во внебюджетный фонд финансовой поддержки промышленности Волгоградской области.
Глава IV. ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОМЫШЛЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 15. Ведение реестра объектов промышленности и регистра промышленной продукции
1. Объекты промышленности, расположенные на территории Волгоградской области, подлежат включению в государственный реестр объектов промышленности Волгоградской области, ведение которого осуществляется комитетом по управлению государственным имуществом Волгоградской области в соответствии с утвержденным администрацией Волгоградской области положением.
2. Выпускаемая в Волгоградской области промышленная продукция подлежит включению в регистр промышленной продукции, положение о порядке ведения которого утверждается администрацией Волгоградской области.
3. Статистический учет выпускаемой промышленной продукции осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
Статья 16. Промышленная безопасность
1. Одной из основных задач руководителя промышленного предприятия является обеспечение промышленной безопасности, предотвращение связанных с промышленной деятельностью аварий и катастроф, загрязнения окружающей среды.
2. На территории Волгоградской области действуют федеральные правила и нормативы промышленной безопасности. Администрация Волгоградской области может устанавливать правила и нормативы безопасности для конкретных видов промышленной деятельности при отсутствии федеральных правил и нормативов промышленной безопасности.
Для отдельных видов производств с учетом их специфики администрацией Волгоградской области могут быть установлены дополнительные правила и нормативы промышленной безопасности.
3. Утвержденные администрацией Волгоградской области правила и нормативы промышленной безопасности являются обязательными для всех расположенных на территории Волгоградской области предприятий, занимающихся промышленной деятельностью, независимо от организационно-правовых форм и видов собственности.
4. Правила промышленной безопасности должны определять:
виды промышленной деятельности на территории Волгоградской области, на которые они распространяются;
конкретные требования промышленной безопасности при технико-экономическом обосновании, проектировании, размещении, строительстве и реконструкции, вводе в эксплуатацию и выводе из эксплуатации промышленных объектов, утилизации промышленной продукции и отходов;
обязанности промышленного предприятия и его руководителей по обеспечению промышленной безопасности.
Статья 17. Контроль и надзор за промышленной деятельностью
1. Контроль и надзор за промышленной деятельностью осуществляется с целью обеспечения единой государственной политики по отношению ко всем субъектам промышленной деятельности, расположенным в Волгоградской области, независимо от формы собственности, организационно-правовой формы и вида деятельности, и обеспечения безопасности промышленной деятельности.
2. В сфере промышленной деятельности осуществляется государственный контроль и надзор, внутренний технологический контроль.
3. Государственный контроль и надзор за соблюдением установленных настоящим Законом и иными законами Российской Федерации и Волгоградской области условий промышленной деятельности осуществляется соответствующими государственными инспекциями, деятельность которых координируется в соответствии с действующим законодательством органами местного самоуправления во взаимодействии с уполномоченным органом администрации Волгоградской области.
4. В целях координации всех видов контроля и надзора за промышленной деятельностью, повышения их эффективности и снижения связанных с этим издержек промышленных предприятий уполномоченный орган организует взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими предусмотренный федеральными законами контроль и надзор за промышленной деятельностью.
Статья 18. Ограничения на осуществление промышленной деятельности
1. Промышленная деятельность на территории Волгоградской области осуществляется на объектах промышленности, расположенных, как правило, в пределах промышленных и экономических зон, созданных в соответствии с Генеральными планами городов и районов Волгоградской области.
В случае нарушения субъектами промышленной деятельности утвержденной градостроительной документации о планировании развития и организации территории Волгоградской области, законодательства Российской Федерации и Волгоградской области постоянная межведомственная комиссия по размещению производительных сил администрации Волгоградской области (далее - Комиссия) вправе принимать решения рекомендательного порядка о приостановлении или прекращении осуществления ими промышленной деятельности, а также направлять материалы для привлечения лиц, виновных в нарушении законодательства Российской Федерации о градостроительстве, к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
(часть вторая введена Законом Волгоградской области от 30.06.2004 № 927-ОД)
Администрация Волгоградской области может устанавливать запрет или ограничения на осуществление отдельных видов промышленной деятельности в пределах одной или нескольких промышленных зон. Ограничения на осуществление промышленной деятельности в пределах отдельной промышленной зоны не означает ограничения на осуществление иных видов деятельности вне пределов этой зоны.
2. Исключен. - Закон Волгоградской области от 30.06.2004 № 927-ОД.
Статья 19. Обеспечение риска промышленной деятельности
1. В целях уменьшения возможного ущерба для населения Волгоградской области, областных источников природных ресурсов, среды обитания, а также общерегиональной инфраструктуры применяются:
дифференциация платы за природные, энергетические и другие ресурсы, предоставляемые региональной инфраструктурой в зависимости от существующего вероятного уровня неблагоприятного воздействия промышленной деятельности и степени риска наступления существенного ущерба вследствие аварии, залпового выброса или других возможных событий такого рода;
обязательное страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта в соответствии со статьей 15 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".
2. Размер надбавок устанавливается администрацией Волгоградской области.
Средства в размере надбавок аккумулируются на специальном счете бюджета Волгоградской области и распределяются следующим образом:
50 процентов - на восстановление областных ресурсов при нанесении им ущерба вследствие промышленной деятельности;
50 процентов - на финансирование НИОКР в сфере создания безотходных технологий, систем промышленной безопасности, ресурсосбережения и природоохранной деятельности, направленных на снижение риска.
Статья 20. Размещение промышленных предприятий
Важнейшей формой осуществления социально-экономической политики органов государственной власти Волгоградской области являются решения о территориальном размещении промышленных предприятий. В целях упорядочения их размещения в соответствии с Уставом (Основным законом) Волгоградской области на территории Волгоградской области выделяются промышленные зоны. Принципами размещения производительных сил Волгоградской области являются:
(в ред. Закона Волгоградской области от 30.06.2004 № 927-ОД)
абзацы второй - четвертый исключены. - Закон Волгоградской области от 30.06.2004 № 927-ОД;
размещение производительных сил на территории Волгоградской области в соответствии с ГСКТО и генеральными планами поселений;
(абзац введен Законом Волгоградской области от 30.06.2004 № 927-ОД)
на основании согласования с Комиссией и при согласовании органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований:
(абзац введен Законом Волгоградской области от 30.06.2004 № 927-ОД)
строительство новых, реконструкция и расширение действующих промышленных предприятий, научных, проектных и конструкторских организаций, имеющих в своем составе производственную базу, независимо от источников финансирования, сметной стоимости и форм собственности;
(абзац введен Законом Волгоградской области от 30.06.2004 № 927-ОД)
реформирование и реструктуризация действующих промышленных предприятий.
(абзац введен Законом Волгоградской области от 30.06.2004 № 927-ОД)
При проведении вышеназванных мероприятий должны соблюдаться основные принципы экологической (на основе оценки влияния объектов на окружающую среду), промышленной и экономической безопасности.
(абзац введен Законом Волгоградской области от 30.06.2004 № 927-ОД)
Статья 21. Промышленные (производственные) зоны в Волгоградской области
1. Промышленная (производственная) зона - территориальная единица, образуемая и преобразуемая в соответствии с законодательством Волгоградской области.
2. В состав промышленной зоны входит один или несколько компактно расположенных земельных участков с размещенными на них объектами недвижимости, предназначенными для ведения промышленной деятельности, а также для иных разрешенных на территории Волгоградской области видов хозяйственной деятельности.
Границы промышленных зон не могут пересекать установленных границ районов.
3. Основными направлениями градостроительной деятельности в промышленных зонах являются: территориальная организация размещения производительных сил; устойчивое развитие социальной, инженерной, транспортной и информационной инфраструктур с учетом состояния окружающей среды; экологически безопасное развитие административных единиц (городов и районов); планировка, застройка, реконструкция, благоустройство и озеленение промышленных зон; рациональное землепользование, охрана природы, ресурсосбережение, защита от опасных природных и техногенных процессов; сохранение, восстановление и защита историко-культурного наследия, памятников архитектуры, ландшафтов и других охраняемых государством объектов.
4. Предоставление земельного участка для строительства новых, реконструкции и расширения действующих промышленных предприятий, а также оформление (закрепление) прав на земельные участки, занимаемые промышленными предприятиями, производится в соответствии с действующим законодательством.
В Волгоградской области пользование земельным участком при промышленной деятельности осуществляется на правах долгосрочной аренды с преимущественным правом предприятия на заключение договора аренды на новый срок. Предоставление промышленным предприятиям (приобретения ими) права собственности на занимаемые земельные участки может производиться после принятия законов Волгоградской области, регламентирующих правила и условия приобретения и применения такого права.
Для ведения промышленной деятельности допускается в отдельных случаях предоставление (закрепление) земельных участков, расположенных вне промышленных зон.
5. Администрация Волгоградской области утверждает типовое положение о промышленной зоне, на основе которого разрабатывается положение для каждой зоны. В положении указываются:
а) описание границ и площадь зоны;
б) перечень размещенных предприятий с указанием территории и других необходимых для идентификации данных;
в) перечень земельных участков, на которых промышленная деятельность не разрешена;
г) исчерпывающий перечень ограничений на виды промышленной деятельности, не разрешенные для данной зоны;
д) права и обязанности действующих на территории зоны предприятий по использованию, содержанию и ремонту предоставленной администрацией Волгоградской области или находящейся в собственности одного или несколько предприятий инфраструктуры (дороги, энергетические сооружения и коммуникации, связь, транспорт и т.п.);
е) правила застройки на территории зоны;
ж) другие определяющие особенности зоны ограничения и требования.
Проект положения о промышленной зоне подготавливается территориальными органами Главного управления архитектуры и градостроительства Волгоградской области с участием органов местного самоуправления и предприятий, размещенных на территории зоны, и представляется на рассмотрение главам городских и районных администраций Волгоградской области, которые представляют положение для утверждения администрацией Волгоградской области.
Статья 22. Исключена. - Закон Волгоградской области от 26.10.2006 № 1308-ОД.
Глава V. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА
Статья 23. Ответственность за нарушение настоящего Закона
(в ред. Закона Волгоградской области от 04.12.2003 № 891-ОД)
Ответственность за нарушение настоящего Закона наступает в соответствии с законодательством Российской Федерации и Волгоградской области.
Статья 24. Исключена. - Закон Волгоградской области от 16.02.2004 № 906-ОД.
Глава VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 24. Приведение в соответствие с настоящим Законом ранее принятых нормативных правовых актов Волгоградской области
Ранее принятые нормативные правовые акты Волгоградской области по вопросам промышленной деятельности на территории Волгоградской области должны быть приведены в соответствие с настоящим Законом в течение шести месяцев с момента вступления в силу настоящего Закона.
Статья 25. Порядок вступления настоящего Закона в силу
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава администрации
Волгоградской области
Н.К.МАКСЮТА
13 июля 1999 года
№ 286-ОД
