РЕШЕНИЕ Волгоградского УФАС РФ от 07.11.2007
"ПО ДЕЛУ № 266"
(вместе с "ПРЕДПИСАНИЕМ О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РФ О РАЗМЕЩЕНИИ ЗАКАЗОВ ПО ДЕЛУ № 266")
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 7 ноября 2007 года
ПО ДЕЛУ № 266
(извлечение)
Комиссия Управления ФАС России по Волгоградской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, рассмотрев материалы дела № 266, возбужденного в отношении государственного заказчика - Центра специальной связи и информации ФСО РФ по Волгоградской области при проведении запроса котировок "Выполнение работ по монтажу силового электрооборудования за счет материалов подрядчика в соответствии с проектной документацией" по признакам нарушения законодательства РФ о размещении заказов, установила:
1. В УФАС по Волгоградской области 02.11.2007 (вх. № 4361) поступила жалоба ООО "Волгоградский Центр Проблем Строительства", в которой обжалуются действия государственного заказчика - Центра специальной связи и информации ФСО РФ по Волгоградской области при проведении запроса котировок "Выполнение работ по монтажу силового электрооборудования за счет материалов подрядчика в соответствии с проектной документацией".
Заявитель в своей жалобе указывает, что запрос котировок "Выполнение работ по монтажу силового электрооборудования за счет материалов подрядчика в соответствии с проектной документацией" не содержит сведений, предусмотренных ч. 1 - 2 ст. 45 и ст. 43 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
На заседании Комиссии представитель Центра специальной связи и информации ФСО РФ по Волгоградской области представил объяснение на жалобу, из которого следует, что жалобу ООО "ВЦПС" заказчик считает необоснованной по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 45 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" заказчик обязан разместить на официальном сайте извещение о проведении запроса котировок и проект контракта. Извещение о проведении запроса котировок должно содержать сведения, предусмотренные ст. 43 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Извещение размещено Центром специальной связи и информации ФСО РФ по Волгоградской области на официальном сайте и содержит сведения, предусмотренные ст. 43 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Подробные характеристики и объем выполняемых работ указаны в проектной документации.
В извещении указано, что с проектной документацией можно ознакомиться у заказчика, для этого указаны почтовый адрес, адрес электронной почты, телефон и контактное лицо.
При изучении документов, представленных Комиссии, установлено следующее.
Предметом запроса котировок, проводимого Центром специальной связи и информации ФСО РФ по Волгоградской области, является "выполнение работ по монтажу силового электрооборудования за счет материалов подрядчика в соответствии с проектной документацией".
В извещении о проведении данного запроса котировок не указаны характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг, что является нарушением п. 4 ст. 43 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", но есть ссылка на то, что с указанными характеристиками можно ознакомиться в проектной документации.
Данная ссылка свидетельствует, что заказчику требуются конкретные материалы, конкретный объем работ, предусмотренные проектной документацией (рабочий проект, разработанный ООО "Унтекомс-Сервис").
Вышеизложенное свидетельствует о том, что заявка Центра специальной связи и информации ФСО РФ по Волгоградской области является конкретной и размещение данного государственного заказа путем проведения запроса котировок нарушает ч. 2 ст. 42 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", которая предусматривает, что осуществлять размещение заказа путем запроса котировок цен возможно в случае, когда заявка заказчика не является конкретной.
Заказчиком установлено требование к участникам размещения заказа - наличие лицензии на строительство зданий и сооружений I и II уровня ответственности (устройство электроснабжения до 1000 В).
Предъявлять требования к участникам размещения заказа, предусмотренные ст. 11 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (соответствие участников размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов), заказчик имеет право только при проведении торгов.
Также заказчиком установлено требование представления копии данной лицензии вместе с котировочной заявкой, что является нарушением ст. 44 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", которая определяет перечень сведений, указываемых в котировочной заявке.
К моменту окончания подачи котировочных заявок данного запроса котировок не подано ни одной котировочной заявки.
Рассмотрев представленные материалы, изучив обстоятельства дела, выслушав доводы сторон по делу, Комиссия пришла к следующим выводам:
Жалоба ООО "ВЦПС" является обоснованной, т.к. извещение данного запроса котировок не содержит сведений, предусмотренных ст. 43 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Центром специальной связи и информации ФСО РФ по Волгоградской области неправомерно, в нарушение ч. 2 ст. 42 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", выбран способ размещения заказа на выполнение работ по монтажу силового электрооборудования за счет материалов подрядчика в соответствии с проектной документацией.
Заказчиком установлены требования к участникам, не предусмотренные гл. 4 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Заказчиком установлены требования представления сведений, не предусмотренных ст. 44 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Извещение запроса котировок не содержит сведений, предусмотренных п. 4 ст. 43 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
На основании изложенного, руководствуясь действующим законодательством, Комиссия на основании ч. ч. 8, 10 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" решила:
1. Признать государственного заказчика - Центр специальной связи и информации ФСО РФ по Волгоградской области нарушившим ч. 2 ст. 42, п. 4 ст. 43, ст. 44 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
2. Выдать государственному заказчику - Центру специальной связи и информации ФСО РФ по Волгоградской области предписание о прекращении нарушения требований законодательства РФ о размещении заказов и устранении допущенных нарушений.
Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
Т.В.КОСЯК
Члены Комиссии
А.А.ХАБИБУЛЛАЕВА
Д.Г.ВОЛКОВ
ПРЕДПИСАНИЕ
от 7 ноября 2007 года
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РФ
О РАЗМЕЩЕНИИ ЗАКАЗОВ ПО ДЕЛУ № 266
(извлечение)
Комиссия Управления ФАС России по Волгоградской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд на основании своего решения по делу № 266, возбужденного в отношении государственного заказчика - Центра специальной связи и информации ФСО РФ по Волгоградской области при проведении запроса котировок "Выполнение работ по монтажу силового электрооборудования за счет материалов подрядчика в соответствии с проектной документацией" по признакам нарушения законодательства РФ о размещении заказов, предписывает:
Государственному заказчику - Центру специальной связи и информации ФСО РФ по Волгоградской области прекратить нарушение законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и устранить допущенные нарушения, а именно:
Размещение государственного заказа на выполнение работ по монтажу силового электрооборудования за счет материалов подрядчика в соответствии с проектной документацией осуществить, учитывая нормы Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
При размещении государственных заказов не предъявлять требования к участникам и требования представления сведений и документов, не предусмотренные Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
При размещении государственных заказов указывать все сведения, предусмотренные Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
В качестве доказательства исполнения настоящего предписания представить в УФАС по Волгоградской области в течение 5 дней с момента размещения государственного заказа на выполнение работ по монтажу силового электрооборудования за счет материалов подрядчика в соответствии с проектной документацией доказательства размещения данного заказа в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
