Законодательство
Волгоградской области

Волгоградская область

Законы
Постановления
Распоряжения
Определения
Решения
Положения
Приказы
Все документы
Указы
Уставы
Протесты
Представления







РЕШЕНИЕ Волгоградского ТУ ГКАП РФ от 16.06.1995
<ПО ДЕЛУ № 60 ОТ 16.06.1995 О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, НАЧАТОГО ПО ЗАЯВЛЕНИЮ ЧАСТНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ ШЕВЧЕНКО В.П. В ОТНОШЕНИИ ВОЛГОГРАДСКОГО ОТДЕЛЕНИЯ ПРИВОЛЖСКОЙ ЖЕЛЕЗНОЙ ДОРОГИ>

Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено






ВОЛГОГРАДСКОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННОГО КОМИТЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО АНТИМОНОПОЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ И ПОДДЕРЖКЕ НОВЫХ
ЭКОНОМИЧЕСКИХ СТРУКТУР

РЕШЕНИЕ
от 16 июня 1995 года

(извлечение)

Комиссия Волгоградского территориального управления ГКАП России рассмотрела материалы производства по делу № 60 от 16.06.95 о нарушении п. 1 ст. 5 Закона Российской Федерации "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", возбужденного по заявлению частного предпринимателя Шевченко В.П. в отношении Волгоградского отделения Приволжской железной дороги (ВоПжд).
Комиссия установила:
Частному предпринимателю Шевченко В.П., осуществляющему по договорам с гражданами перевозку контейнеров с домашними вещами, был закрыт доступ на рынок перевозки грузов, выразившийся в том, что начальником станции г. Камышин по указанию руководства ВоПжд было дано устное распоряжение, запрещающее вывоз контейнеров с домашними вещами транспортом, не принадлежащим отделению ж.д. Вывоз контейнеров разрешен только автотранспортом ж.д. Факт дачи такого указания, подтвержден текстом вывешенного начальником ст. г. Камышин объявления, а также объяснениями начальника станции и представителей ВоПжд на заседании Комиссии, признавших это обстоятельство. Объявление вывешено начальником станции г. Камышин 07.02.95 и гласит: "С 07.02.95 вывоз контейнеров с домашними вещами на автомашинах запрещен! Разрешается только автотранспортом железной дороги".
Данные действия объясняются представителями ВоПжд необходимостью соблюдения контрольно-пропускного режима, существующего на территории данной станции, и ответственностью за сохранность контейнеров, используемых для перевозки грузов, которые находятся в собственности ВоПжд.
Приказом ВТУ ГКАП России от 25.04.94 № 66 Волгоградское отделение Приволжской ж.д. внесено в региональный раздел Государственного реестра объединений и предприятий-монополистов по услуге: перевозки грузов, в состав которой входит и транспортно-экспедиционное обслуживание. Станция г. Камышин является структурным подразделением ВоПжд и правами юридического лица не наделена, поэтому хозяйствующим субъектом, подпадающим под действия Закона РФ "О конкуренции...", является ВоПжд, включенное в Государственный реестр предприятий-монополистов.
Согласно п. 40 Правил перевозки грузов в универсальных контейнерах МПС, утвержденных МПС 27.04.65 по согласованию с СНХ СССР и госарбитражем СССР: "завоз и вывоз контейнеров со станции силами и средствами грузовладельцев или организаций автомобильного транспорта, осуществляющих транспортно-экспедиционное обслуживание по договорам с грузовладельцами, производятся по нарядам формы КЭУ-16".
Данный наряд в соответствии с гражданским законодательством является письменной формой заключения договора на использование контейнеров между ВоПжд и грузовладельцами (гражданами), одним из условий которого предусмотрена ответственность за возврат контейнера, сверхнормативную задержку контейнера, его порчу лежит на грузовладельце, а не на лице, осуществляющем по договорам с гражданами услугу перевозки контейнеров с домашними вещами.
Таким образом, в Правилах перевозки грузов имеется наличие специальной нормы, предусматривающей вывоз и завоз контейнеров с домашними вещами, силами и средствами грузовладельцев.
В связи с вышеизложенным ВоПжд, пользуясь своим исключительным положением на региональном рынке услуг по перевозке грузов, рассматриваемыми действиями и распоряжением:
Во-первых, ограничивает право граждан на выбор транспортного средства для вывоза со станции г. Камышин контейнеров с домашними вещами, путем принуждения пользоваться только услугами автотранспорта, принадлежащего ВоПжд, тем самым ущемляются интересы физических лиц. На заседании Комиссии предприниматель Шевченко В.П. объяснил, что он за свои услуги по перевозке контейнеров с домашними вещами взимает плату на 10-30 тысяч рублей дешевле, чем ВоПжд, заказы выполняет в тот же день, тогда как железная дорога, и это подтверждено объяснениями участвующих в деле лиц, нередко доставляет грузы на 2-3-й день после заказа, а также за ту же плату оказывает дополнительные услуги, в частности доставляет грузовладельца в таможню.
Во-вторых, ограничивает доступ на рынок перевозки грузов другим хозяйствующим субъектам, осуществляющим оказание услуг по перевозке контейнеров с домашними вещами, по договорам с грузовладельцами (гражданами), тем самым ущемляя их интересы. По документально подтвержденным данным (тетрадь № 2125 на имя Шевченко В.П. для представления в налоговую инспекцию), у предпринимателя Шевченко В.П. в январе 1995 г. чистая прибыль за перевозку контейнеров с домашними вещами составила 664000 руб., с 1 по 6 февраля включительно, то есть до запрета ВоПжд, чистая прибыль составила 112000 руб. Если принять за норму прибыль, полученную в январе, то предпринимателю Шевченко В.П. за время действия запрета железной дороги был причинен примерный ущерб в размере 2000000 рублей.
Представители ВоПжд не доказали на заседании Комиссии, что предпринятые ими действия по запрету вывоза контейнеров с домашними вещами автотранспортом, не принадлежащим отделению ж.д., имеют положительный эффект, превышающий негативные последствия.
На основании вышеизложенного Комиссия усматривает в действиях ВоПжд, занимающего доминирующее положение на рынке перевозки грузов, нарушение п. 1 ст. 5 Закона РФ "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", выразившееся в создании препятствий доступа на данный рынок другим хозяйствующим субъектам.
Руководствуясь Правилами рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства, утвержденными приказом ГКАП России от 12 мая 1994 г. № 53, Комиссия решила:
Выдать Волгоградскому отделению Приволжской железной дороги предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства (п. 1 ст. 5 Закона РФ "О конкуренции..."), обязывающее ВоПжд не препятствовать другим хозяйствующим субъектам при наличии у них договоров с грузовладельцами (гражданами) осуществлять услуги по доставке контейнеров с домашними вещами, а также не препятствовать гражданам в выборе хозяйствующего субъекта, оказывающего транспортно-экспедиционные (транспортные) услуги.

Председатель Комиссии
В.С.БУКИНА

Члены Комиссии
Ж.О.МЫМРИКОВА
В.В.КУРГАНОВ


   ------------------------------------------------------------------

--------------------

Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru