ПИСЬМО ГНИ по Волгоградской обл. от 05.06.1995 № 16-05-01/2
<О ПРОВЕДЕНИИ ОЦЕНКИ И ПЕРЕОЦЕНКИ СТРОЕНИЙ, ПОМЕЩЕНИЙ И СООРУЖЕНИЙ, ПРИНАДЛЕЖАЩИХ ГРАЖДАНАМ НА ПРАВЕ СОБСТВЕННОСТИ, ДЛЯ ЦЕЛЕЙ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ>
(вместе с "ДЕКЛАРАЦИЕЙ О САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ ОЦЕНКЕ СТРОЕНИЙ, ПОМЕЩЕНИЙ И СООРУЖЕНИЙ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКАХ, ПРЕДОСТАВЛЕННЫХ ФИЗИЧЕСКИМ ЛИЦАМ В СОБСТВЕННОСТЬ, ВЛАДЕНИЕ ИЛИ ПОЛЬЗОВАНИЕ ДЛЯ ЦЕЛЕЙ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ", "МЕТОДИЧЕСКИМИ РЕКОМЕНДАЦИЯМИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ МЕРОПРИЯТИЙ, СВЯЗАННЫХ С ДЕКЛАРИРОВАНИЕМ ФИЗИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ СТОИМОСТИ (САМООЦЕНКИ) ПРИНАДЛЕЖАЩИХ ИМ СТРОЕНИЙ, ПОМЕЩЕНИЙ И СООРУЖЕНИЙ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКАХ, ПРЕДОСТАВЛЕННЫХ ЭТИМ ФИЗИЧЕСКИМ ЛИЦАМ ДЛЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ")
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Утратил силу в связи с изданием Письма УФНС РФ по Волгоградской обл. от 12.03.2007 № 02-11/04665.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ НАЛОГОВАЯ ИНСПЕКЦИЯ
ПО ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПИСЬМО
от 5 июня 1995 г. № 16-05-01/2
Анализ работы налоговых органов области по учету плательщиков налогов на имущество физических лиц и объектов налогообложения показал, что одной из серьезных, сложных и нерешенных пока проблем, затрудняющих привлечение многих из потенциальных плательщиков к уплате данных налогов, является отсутствие инвентаризационной или страховой оценки многих строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности.
Особенно это относится к строениям, помещениям и сооружениям в садоводческих товариществах, к индивидуальным гаражам в городах и рабочих поселках, а также к ряду иных строений, расположенных на территории сельских населенных пунктов и вне их черты. В целом по Волгоградской области к настоящему времени не имеют инвентаризационной или страховой оценки 237300 строений, принадлежащих физическим лицам.
По этой причине и с учетом того, что с 1 января 1995 г. в области введены повышающие коэффициенты к инвентаризационной оценке строений, помещений и сооружений, являющейся исходной базой для расчетов налога, в местные бюджеты в 1995 г. может недопоступить более 1 млрд. руб. налога на имущество физических лиц.
В целях ускорения процесса оценки и переоценки недвижимого имущества физических лиц, подпадающего под налогообложение, постановлением администрации Волгоградской области от 30.11.94 № 591 "О проведении оценки и переоценки строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности для целей налогообложения" утверждена Временная методика и порядок проведения оценки и переоценки строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности, по состоянию на 1 января 1995 года, в которой предусмотрено, что непроинвентаризированные строения, помещения и сооружения, расположенные на земельных участках, предоставленных в собственность граждан для целей сельскохозяйственного использования, оцениваются самими собственниками этих земельных участков (т.е. гражданами) самостоятельно - путем декларирования.
Названный порядок оценки недвижимого имущества физических лиц (путем декларирования) должен применяться, в первую очередь, по отношению к строениям в садоводческих товариществах и другим строениям, помещениям и сооружениям, расположенным на земельных участках, предоставленных гражданам для сельскохозяйственного использования. В дальнейшем, по мере решения названных первоочередных задач и обобщения накопленного опыта, этот метод оценки может быть распространен на отдельно расположенные индивидуальные гаражи и группы гаражей вне гаражно-строительных кооперативов, киоски, вагончики, ларьки, палатки и т.п. объекты, используемые физическими лицами для предпринимательской деятельности или в иных целях.
В настоящее время и в ближайшей перспективе указанный способ оценки (путем декларирования) непроинвентаризированных строений, помещений и сооружений, принадлежащих физическим лицам, является и останется единственно возможным для привлечения к налогообложению граждан, имеющих в собственности такие объекты недвижимого имущества.
Исходя из этого, Государственная налоговая инспекция по Волгоградской области рекомендует налоговым органам применение метода оценки строений, помещений и сооружений путем декларирования до принятия законодательных актов по данному вопросу.
В связи с упомянутым постановлением Администрации области и в целях определения единообразной методологии осуществления практических мероприятий по его выполнению отделом налогообложения физических лиц ГНИ по Волгоградской области разработана форма (бланк) декларации для самооценки строений, помещений и сооружений, принадлежащих физическим лицам, и Методические рекомендации по осуществлению мероприятий, связанных с декларированием физическими лицами стоимости (самооценки) принадлежащих им строений, помещений и сооружений (образец бланка и текст Методических рекомендаций прилагаются к настоящему письму). Если налоговыми органами городов и районов до получения настоящего письма и упомянутого бланка декларации уже применялась иная, самостоятельно разработанная форма декларации, то следует продолжать начатую работу по своей форме, приведя ее в соответствие с формой декларации, предлагаемой облГНИ.
Ввиду того, что организация работ по оценке и переоценке недвижимого имущества граждан, предусмотренных упомянутым выше Постановлением Администрации Волгоградской области, возложена на администрации городов, районов, поселков и сельских населенных пунктов, то государственным налоговым инспекциям по городам и районам области следует внести предложения в соответствующие органы местного самоуправления (администрации) о принятии последними специальных постановлений, предусматривающих, наряду с прочими, следующие вопросы:
1. Назначение конкретных должностных лиц (с указанием фамилии, и.о.) из состава заместителей глав рай(гор)администраций либо руководителей отделов (комитетов) этих администраций, ответственных за выполнение принятых органами местного самоуправления постановлений о проведении декларирования физическими лицами стоимости недвижимого имущества;
2. Определение органов (учреждений), организующих и координирующих необходимые мероприятия по декларированию физическими лицами объектов недвижимого имущества, находящегося в их собственности, и стоимости этого имущества, а также уполномоченных вести учет такого имущества в списках (реестрах) по форме, согласованной с налоговыми органами;
3. Поручение (вменение в обязанность) отделам (комитетам) по архитектуре и градостроительству, по земельной реформе и земельным ресурсам, коммунальным органам (БТИ, ЖЭУ), уличным комитетам, сельским администрациям, правлениям садоводческих, огороднических товариществ (обществ, кооперативов) проведение работ по вручению физическим лицам бланков деклараций о самооценке имущества, приему их в заполненном виде от плательщиков налога на имущество, учету сведений, показанных в декларациях, в специальных журналах (форма журнала приведена в приложении № 2 к настоящему письму) и передаче заполненных деклараций в органы (учреждения), уполномоченные вести списки (реестры) имущества граждан, оцененного путем декларирования.
Государственным налоговым инспекциям по городам и районам по согласованию с администрациями городов и районов следует также решить вопрос об изготовлении в типографиях (или иным способом) необходимого количества бланков упомянутых выше деклараций и текстов Методических рекомендаций и поставить перед рай(гор)администрациями вопрос о выделении из местных бюджетов необходимых средств садоводческим, огородническим товариществам (обществам, кооперативам) на проведение работ по учету плательщиков недвижимого имущества, объектов налогообложения и их оценке путем декларирования.
Государственная налоговая инспекция по Волгоградской области предлагает налоговым органам городов и районов обобщить опыт работы по налогообложению имущества физических лиц с применением метода самооценки и декларирования стоимости этого имущества и в виде обзора (показав в нем положительные и отрицательные стороны этого метода, а также свои предложения по его совершенствованию) представить в облГНИ вместе с годовым отчетом (ф. № 2-Н).
Зам. начальника инспекции -
государственный советник
налоговой службы III ранга
В.Я.КЛИМОВ
Приложение № 1
к письму ГНИ
по Волгоградской области
от 5 июня 1995 г. № 16-05-01/2
Куда (кому)_________________________________
____________________________________________
наименование БТИ или органов по архитектуре
и гражданскому строительству, по земельной
реформе и земельным ресурсам администрации
города, поселка, района, или администрации
сельского населенного пункта)
ДЕКЛАРАЦИЯ
О САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ ОЦЕНКЕ СТРОЕНИЙ, ПОМЕЩЕНИЙ И
СООРУЖЕНИЙ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКАХ,
ПРЕДОСТАВЛЕННЫХ ФИЗИЧЕСКИМ ЛИЦАМ В СОБСТВЕННОСТЬ,
ВЛАДЕНИЕ ИЛИ ПОЛЬЗОВАНИЕ (В Т.Ч. АРЕНДУ) ДЛЯ ЦЕЛЕЙ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ (ВЕДЕНИЯ ЛИЧНОГО
ПОДСОБНОГО ХОЗЯЙСТВА, ДАЧНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА,
САДОВОДСТВА, ОГОРОДНИЧЕСТВА, ЖИВОТНОВОДСТВА,
ЗАНЯТИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВОМ И Т.П.)
Я, ___________________________________________________________
(Фамилия, имя, отчество полностью)
родившийся _____________________ 19__ г. в _______________________
(год, месяц, число) (республика, край,
__________________________________________________________________
область, город, район, поселок, село и т.д.)
паспорт ______________________ серии _________________ № ________
выдан ___________________ 19__ г. ________________________________
(год, месяц, число) (кем: полное наименование
__________________________________________________________________
органа или учреждения, выдавшего документ)
проживающий по адресу: ___________________________________________
(почтовый индекс, полный и точный адрес
__________________________________________________________________
постоянного местожительства по прописке)
работающий _______________________________________________________
(место основной работы (службы, учебы) - полное
__________________________________________________________________
наименование и местонахождение (адрес) предприятия, учреждения,
__________________________________________________________________
организации, воинской части, учебного заведения и т.п.)
в должности ______________________________________________________
(должность, цех, участок или иное подразделение)
Телефоны: - домашний __________________________,
- служебный _________________________,
на основании Постановления Администрации Волгоградской области
от 30.11.94 № 591 "О проведении оценки и переоценки строений,
помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве
собственности для целей налогообложения" сообщаю, что на
земельном участке площадью _____________, предоставленном мне в
(га, кв. м)
собственность, владение или пользование (ненужное зачеркнуть) для
целей сельскохозяйственного использования (ведения личного
подсобного хозяйства, дачного строительства, садоводства,
огородничества, животноводства, занятия предпринимательством и
т.п. - ненужное зачеркнуть), расположенном на территории
__________________________________________________________________
(наименование города, поселка, района, села,
__________________________________________________________________
станицы, хутора и т.д. (указать - в границах или вне черты
__________________________________________________________________
населенного пункта), наименование садоводческого или иного
_________________________________________________________________,
товарищества, общества, кооператива и № земельного участка)
находятся нижеперечисленные строения, помещения и сооружения,
принадлежащие мне на праве собственности, и указываю
самостоятельно мною определенную стоимость каждого строения,
помещения и сооружения:
Итого (общая сумма оценки всех объектов):
_____________________________________________
_____________________________________________
Всего строений, помещений
и сооружений _____________________________________________________
(цифрами и прописью)
Общая сумма оценки всех строений, помещений
и сооружений _____________________________________________________
(цифрами и прописью)
Кроме этого, заявляя о стоимости строений, подтверждаю, что в
случае изъятия земельного участка для государственных и
общественных надобностей, размер компенсации за принадлежащие мне
строения не может превышать суммы, указанной в настоящей
декларации.
Подпись
"___" _______________ 199_ г. собственника
строений ________________
1. Настоящая декларация принята "__" _______ 199_ г.
2. Сведения, показанные в декларации, проверены и включены в
реестр _____________________ под № ________.
Место Ф.И.О.
печати Место и подпись
должностного
лица ____________________
Приложение № 2
к письму ГНИ
по Волгоградской области
от 5 июня 1995 г. № 16-05-01/2
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ МЕРОПРИЯТИЙ, СВЯЗАННЫХ
С ДЕКЛАРИРОВАНИЕМ ФИЗИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ СТОИМОСТИ
(САМООЦЕНКИ) ПРИНАДЛЕЖАЩИХ ИМ СТРОЕНИЙ, ПОМЕЩЕНИЙ
И СООРУЖЕНИЙ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКАХ,
ПРЕДОСТАВЛЕННЫХ ЭТИМ ФИЗИЧЕСКИМ ЛИЦАМ
ДЛЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
Декларирование физическими лицами стоимости принадлежащих им строений, помещений и сооружений предусмотрено "Временной методикой и порядком проведения оценки и переоценки строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности, по состоянию на 1 января 1995 года", утвержденными постановлением Администрации Волгоградской области от 30.11.94 № 591 "О проведении оценки и переоценки строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности для целей налогообложения".
Декларированию подлежат только не имеющие инвентаризационной оценки (непроинвентаризированные органами коммунального хозяйства - БТИ) или страховой оценки строения, помещения и сооружения, принадлежащие физическим лицам (гражданам) на праве собственности, расположенные на земельных участках, предоставленных этим лицам (или приобретенных ими, взятых в аренду и т.д.) для целей сельскохозяйственного использования (в т.ч. для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, занятия предпринимательской деятельностью по выращиванию и продаже сельскохозяйственной продукции и т.п.).
Бланки деклараций в необходимом количестве передаются налоговыми органами в отделы (комитеты) рай(гор)администраций, в коммунальные органы (БТИ, ЖЭУ), уличным комитетам, в администрации сельских населенных пунктов, в правления садоводческих, дачных, огороднических, животноводческих товариществ (обществ, кооперативов), которым специальными решениями рай(гор)администраций поручено (вменено в обязанность) вести учет в специальных списках (реестрах) и журналах непроинвентаризированных строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам, и оцененных ими самостоятельно путем декларирования.
Названный порядок оценки недвижимого имущества физических лиц (путем декларирования) должен применяться, в первую очередь, по отношению к строениям в садоводческих товариществах и другим строениям, помещениям и сооружениям, расположенным на земельных участках, предоставленных гражданам для сельскохозяйственного использования. В дальнейшем, по мере решения названных первоочередных задач и обобщения накопленного опыта, этот метод оценки может быть распространен на отдельно расположенные индивидуальные гаражи и группы гаражей вне гаражно-строительных кооперативов, киоски, вагончики, ларьки, палатки и т.п. объекты, используемые физическими лицами для предпринимательской деятельности или в иных целях.
В настоящее время и в ближайшей перспективе указанный способ оценки (путем декларирования) непроинвентаризированных строений, помещений и сооружений, принадлежащих физическим лицам, является и останется единственно возможным для привлечения к налогообложению граждан, имеющих в собственности такие объекты недвижимого имущества.
Исходя из этого, Государственная налоговая инспекция по Волгоградской области рекомендует налоговым органам применение метода оценки строений, помещений и сооружений путем декларирования до принятия законодательных актов по данному вопросу.
В связи с упомянутым постановлением Администрации области и в целях определения единообразной методологии осуществления практических мероприятий по его выполнению отделом налогообложения физических лиц ГНИ по Волгоградской области разработана форма (бланк) декларации для самооценки строений, помещений и сооружений, принадлежащих физическим лицам и Методические рекомендации по осуществлению мероприятий, связанных с декларированием физическими лицами стоимости (самооценки) принадлежащих им строений, помещений и сооружений (образец бланка и текст Методических рекомендаций прилагаются к настоящему письму). Если налоговыми органами городов и районов до получения настоящего письма и упомянутого бланка декларации уже применялась иная, самостоятельно разработанная форма декларации, то следует продолжать начатую работу по своей форме, приведя ее в соответствие с формой декларации, предлагаемой облГНИ.
Ввиду того, что организация работ по оценке и переоценке недвижимого имущества граждан, предусмотренных упомянутым выше Постановлением Администрации Волгоградской области, возложена на администрации городов, районов, поселков и сельских населенных пунктов, то государственным налоговым инспекциям по городам и районам области следует внести предложения в соответствующие органы помещений и сооружений, - для записи этих сведений в журналы учета.
Граждане, у которых органами БТИ произведена инвентаризация строений, помещений и сооружений, освобождаются от подачи декларации.
Если в ходе проверок первичного учета декларированной гражданами стоимости принадлежащих им строений, помещений и сооружений обнаруживаются случаи неподачи гражданами деклараций, то такие граждане вызываются в налоговые органы для подачи деклараций непосредственно в эти налоговые органы. Такие декларации передаются затем в органы, уполномоченные вести сводные списки (реестры) непроинвентаризированных строений, помещений и сооружений - для включения сведений, показанных в этих декларациях, в сводный реестр.
В случаях, когда суммы оценки строений, помещений и сооружений, произведенной самими гражданами и показанные в декларациях, окажутся ниже размеров оценки аналогичных строений, проинвентаризированных коммунальными органами (БТИ), то такие строения, помещения и сооружения, по представлению налоговых органов, должны быть подвергнуты полной инвентаризации органами БТИ.
Декларация о самооценке строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам, составляется и представляется в 2-х экземплярах, один из которых после проверки и занесения указанных в ней сведений в сводный реестр возвращается гражданину, подавшему эту декларацию. На этом экземпляре должны быть соответствующие отметки органа, ведущего сводные реестры, а также печать данного органа и подписи его должностных лиц.
Приложение
к Методическим рекомендациям
ГНИ по Волгоградской области
от 5 июня 1995 года
ЖУРНАЛ
УЧЕТА СТРОЕНИЙ, ПОМЕЩЕНИЙ И СООРУЖЕНИЙ, ПРИНАДЛЕЖАЩИХ
ФИЗИЧЕСКИМ ЛИЦАМ (ГРАЖДАНАМ) И ОЦЕНЕННЫХ ИМИ
САМОСТОЯТЕЛЬНО ПУТЕМ ДЕКЛАРИРОВАНИЯ, РАСПОЛОЖЕННЫХ
НА ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКАХ В ____________________________
(указывается местоположение:
______________________________________________________
город, район, поселок, сельский населенный пункт
______________________________________________________
(в пределах или вне их черты), наименование
______________________________________________________
дачного кооператива, садоводческого, огороднического
______________________________________________________
товарищества (общества) и т.п.)
