РЕШЕНИЕ Быковской районной Думы Волгоградской обл. от 01.11.2007 № 35/224
"О ПОЛОЖЕНИИ О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ СОБРАНИЙ И КОНФЕРЕНЦИЙ (СОБРАНИЙ ДЕЛЕГАТОВ) В БЫКОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ"
Официальная публикация в СМИ:
"Коммунар", № 135-136, 17.11.2007
Положение, утвержденное данным документом, вступает в силу со дня официального опубликования.
БЫКОВСКАЯ РАЙОННАЯ ДУМА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 1 ноября 2007 г. № 35/224
О ПОЛОЖЕНИИ О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ
СОБРАНИЙ И КОНФЕРЕНЦИЙ (СОБРАНИЙ ДЕЛЕГАТОВ)
В БЫКОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
В соответствии с требованиями Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года и Устава Быковского муниципального района районная Дума решила:
1. Утвердить Положение о порядке назначения и проведения собраний и конференций граждан (собраний делегатов) в Быковском муниципальном районе (приложение).
2. Опубликовать настоящее решение в газете "Коммунар".
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию мандатную, по этике и нормотворческим предложениям (Чижова Л.И.).
Председатель
Быковской районной Думы
С.К.РЯБУХИН
Глава Быковского
муниципального района
Н.А.ЧЕВАНИН
Приложение
к Решению
Быковской районной Думы
от 1 ноября 2007 г. № 35/224
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ СОБРАНИЙ ГРАЖДАН
И КОНФЕРЕНЦИЙ ГРАЖДАН (СОБРАНИЙ ДЕЛЕГАТОВ)
В БЫКОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Быковского муниципального района устанавливает порядок назначения и проведения собраний и конференций граждан (собраний делегатов), полномочия собраний и конференций граждан (собраний делегатов), а также порядок официального опубликования (обнародования) итогов собрания и конференции граждан (собраний делегатов) на территории Быковского муниципального района (далее - Быковский район).
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Собрание и конференция граждан
1. Собрание граждан - форма участия населения в обсуждении вопросов местного значения, а также информирования населения о деятельности органов местного самоуправления Быковского района (далее - органы местного самоуправления) и должностных лиц местного самоуправления.
Конференция граждан (собрание делегатов) - форма участия населения в обсуждении вопросов местного значения через избранных ими представителей (делегатов).
2. Конференция граждан проводится в случаях, когда выносимые на обсуждение вопросы затрагивают интересы всех жителей Быковского района, имеющих право на участие в собрании, либо созвать собрание не представляется возможным (неблагоприятные погодные условия, занятость населения на сезонных работах, в иных заслуживающих внимания случаях).
Норма представительства делегатов на конференцию граждан устанавливается инициатором ее проведения с учетом численности граждан, имеющих право на участие в конференции. Делегат может представлять интересы не более 100 граждан, проживающих на соответствующей территории.
3. Собрания, конференции граждан могут проводиться как на части территории Быковского района (поселение, квартал, улица, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, иные территории проживания граждан), так и на территории Быковского района в целом.
Собрания, конференции граждан могут проводиться в помещении или на открытой местности.
4. Собрание, конференция граждан проводятся по инициативе:
1) населения;
2) Быковской районной Думы;
3) главы Быковского муниципального района (далее - Глава района).
Собрание, конференция граждан, проводимые по инициативе населения или по инициативе районной Думы, назначаются решением районной Думы.
Собрание, конференция граждан, проводимые по инициативе Главы района, назначаются Главой района.
5. Расходы, связанные с подготовкой и проведением собрания, конференции граждан, возлагаются на инициатора проведения собрания, конференции граждан.
В случае если инициаторами проведения собрания, конференции граждан являются органы местного самоуправления, финансирование расходов, связанных с проведением собрания, конференции граждан, проводится из средств бюджета Быковского района.
6. Действие настоящего Положения не распространяется на собрания, конференции, которые проводятся:
- в соответствии с Федеральным законом "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях";
- в соответствии с уставами общественных объединений;
- в соответствии с уставами товариществ собственников жилья;
- в целях осуществления территориального общественного самоуправления.
Статья 2. Участие граждан в собрании, конференции граждан
1. Право на участие в собраниях, конференциях граждан по месту жительства имеют жители Быковского района, обладающие избирательным правом и проживающие на территории, на которой проводятся собрание, конференция граждан.
2. Граждане участвуют в собраниях, конференциях граждан добровольно и свободно. Никто не вправе оказывать принудительное воздействие на граждан с целью участия или неучастия в собрании, конференции граждан, а также на их свободное волеизъявление.
Статья 3. Полномочия собрания, конференции граждан
К полномочиям собрания, конференции граждан относятся:
1) обсуждение вопросов, отнесенных действующим законодательством к вопросам местного значения;
2) направление обращения в органы местного самоуправления, к должностным лицам органов местного самоуправления;
3) избрание лиц, уполномоченных представлять собрание, конференцию граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Глава II. ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ СОБРАНИЯ, КОНФЕРЕНЦИИ ГРАЖДАН
Статья 4. Порядок назначения собрания, конференции граждан по инициативе районной Думы, Главы района
1. В решении районной Думы, постановлении Главы района о назначении собрания, конференции граждан определяются:
- место, время проведения собрания, конференции граждан;
- выносимые на обсуждение вопросы;
- территория, жители которой участвуют в собрании, конференции граждан;
- должностное лицо органов местного самоуправления, уполномоченное на организацию и проведение собрания, конференции граждан (далее - Организатор собрания, конференции граждан).
2. В решении районной Думы, постановлении Главы района о назначении конференции граждан помимо сведений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, указывается норма представительства делегатов на конференцию.
3. Организатором собрания, конференции граждан в течение 7 рабочих дней с момента принятия решения районной Думы, постановления Главы района о назначении собрания, конференции граждан образуется комиссия по подготовке, организации и проведению собрания, конференции граждан (далее - Комиссия).
4. Комиссия в течение 7 рабочих дней с момента образования Организатором собрания, конференции граждан составляет планы организационных мероприятий по созыву собрания, конференции граждан, подготавливает необходимые для их проведения документы и материалы.
5. Состав, организация деятельности Комиссии определяются Организатором собрания, конференции граждан.
Статья 5. Подготовка собрания, конференции граждан по инициативе населения
1. Собрание, конференция граждан, проводимые по инициативе населения, назначаются районной Думой при условии обращения в районную Думу инициативной группы граждан, обладающих избирательным правом, зарегистрированных на той территории района, где предполагается проведение собрания граждан, в количестве не менее 50 человек с представлением в районную Думу заявления, в котором должны быть указаны:
- место, время, цель проведения собрания, конференции граждан;
- перечень предполагаемых к обсуждению вопросов;
- перечень должностных лиц, участие которых предполагается в собрании, конференции граждан;
- фамилия, имя, отчество представителя инициативной группы граждан;
- дата подачи заявления.
Заявление подписывается всеми членами инициативной группы.
2. В заявлении инициативной группы граждан о назначении конференции граждан помимо сведений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, указывается норма представительства делегатов на конференцию.
3. Организацию проведения собрания, конференции граждан по инициативе населения осуществляет инициативная группа граждан, указанная в пункте 1 настоящей статьи.
4. Администрация Быковского муниципального района в пределах своей компетенции оказывает содействие в предоставлении помещений для проведения собрания, конференции граждан.
Статья 6. Принятие решения о назначении собрания, конференции граждан по инициативе граждан
1. В течение 30 дней со дня поступления в районную Думу заявления инициативной группы о назначении собрания, конференции граждан районная Дума обязана принять одно из следующих решений:
- о назначении собрания, конференции граждан;
- об отказе в назначении собрания, конференции граждан.
2. В решении районной Думы о назначении собрания, конференции граждан по инициативе населения указываются:
- место, время проведения собрания, конференции граждан;
- выносимые на обсуждение вопросы;
- территория Быковского района, жители которой участвуют в собрании, конференции граждан.
3. В решении районной Думы о назначении конференции граждан помимо сведений, указанных в пункте 2 настоящей статьи, указывается норма представительства делегатов на конференцию на основании сведений, представленных в заявлении инициативной группы граждан.
4. В назначении собрания, конференции граждан может быть отказано:
1) в случае нарушения инициативной группой норм 1-й и 2-й глав настоящего Положения;
2) в случае если выносимый на собрание, конференцию граждан вопрос в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" не отнесен к перечню вопросов, выносимых на собрание, конференцию граждан.
Статья 7. Информирование о назначении собрания, конференции граждан
Решение районной Думы, постановление Главы района о назначении собрания, конференции граждан, выносимые на них документы и материалы заблаговременно, но не позднее чем за 7 дней до проведения собрания, конференции граждан, доводятся инициатором до сведения населения.
Глава III. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ СОБРАНИЯ ГРАЖДАН
Статья 8. Проведение собрания граждан
1. Перед открытием собрания граждан проводится обязательная регистрация его участников с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, адреса места жительства.
Регистрацию участников и открытие собрания осуществляют уполномоченное Комиссией лицо либо члены инициативной группы в случае проведения собрания граждан по инициативе населения.
Председатель районной Думы и Глава района могут направить для участия в регистрации участников собрания своих представителей.
Возникшие при регистрации разногласия отражаются в протоколе собрания.
2. Собрание граждан считается правомочным, если в нем участвует более половины из числа граждан, имеющих право на участие в собрании и зарегистрированных в качестве участников собрания.
3. Представители органов местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, а также иные лица, приглашенные инициативной группой, вправе участвовать в собрании граждан с правом совещательного голоса.
4. Для проведения собрания граждан:
1) избираются председатель и секретарь. В случае необходимости участники собрания избирают счетную комиссию;
2) утверждаются повестка собрания и регламент проведения собрания граждан.
5. Решение собрания принимается путем открытого голосования простым большинством голосов от числа зарегистрированных на собрании граждан.
6. Секретарем собрания ведется протокол, в котором указываются дата и место проведения собрания, фамилия, имя, отчество председателя, секретаря и членов счетной комиссии собрания граждан (в случае избрания), общее число граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право участвовать в собрании, количество присутствующих, повестка дня, содержание выступлений, принятые решения.
7. Протокол утверждается решением собрания, подписывается председателем и секретарем собрания граждан и передается в орган местного самоуправления, принявший решение о назначении собрания граждан, с прилагаемым списком зарегистрированных участников собрания граждан, подписанным председателем и секретарем собрания граждан.
8. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию.
Глава IV. ПРОВЕДЕНИЕ КОНФЕРЕНЦИИ ГРАЖДАН
Статья 9. Порядок избрания делегатов на конференцию граждан
1. В случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 1 настоящего Положения, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2. Делегаты конференции избираются от равного числа граждан, имеющих право на участие в собрании, конференции, путем открытого голосования на собраниях жителей части территории не позднее чем за 3 дня до начала работы конференции.
Избранным считается кандидат в делегаты на конференцию, набравший наибольшее число голосов от числа граждан, принявших участие в голосовании.
3. Результаты собрания граждан по выборам делегатов оформляются решением собрания, которое выдается делегату.
Статья 10. Порядок проведения конференции граждан
1. Перед открытием конференции граждан проводится обязательная регистрация делегатов с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения, адреса места жительства.
Регистрацию участников и открытие конференции осуществляют уполномоченное Комиссией лицо либо члены инициативной группы в случае проведения конференции граждан по инициативе населения.
Председатель районной Думы и Глава района могут направить для участия в регистрации участников конференции своих представителей.
Возникшие при регистрации разногласия отражаются в протоколе конференции.
2. Конференция граждан считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собрании делегатов.
3. Представители органов местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, а также иные лица, приглашенные инициативной группой, вправе участвовать в конференции граждан с правом совещательного голоса.
4. Для проведения конференции граждан:
1) избираются председатель и секретарь. В случае необходимости делегаты избирают счетную комиссию;
2) утверждаются повестка конференции и регламент проведения конференции граждан.
5. Решения конференции граждан принимаются путем открытого голосования простым большинством голосов от числа зарегистрированных делегатов.
6. Секретарем конференции граждан ведется протокол, в котором указываются дата и место ее проведения, фамилия, имя, отчество председателя, секретаря и членов счетной комиссии конференции граждан (в случае избрания), общее число избранных делегатов, количество присутствующих делегатов, повестка дня, содержание выступлений, принятые решения.
7. Протокол утверждается решением конференции граждан, подписывается председателем и секретарем и передается в орган местного самоуправления, принявший решение о назначении конференции граждан, с прилагаемым списком зарегистрированных участников конференции граждан, подписанным председателем и секретарем конференции граждан.
8. Итоги конференции граждан подлежат официальному опубликованию.
Глава V. РЕШЕНИЕ, ПРИНЯТОЕ СОБРАНИЕМ, КОНФЕРЕНЦИЕЙ ГРАЖДАН
Статья 11. Решение собрания, конференции граждан
1. По рассматриваемому вопросу (вопросам) на собрании, конференции граждан принимается обращение и (или) решение.
2. Принимаемые на собрании, конференции граждан решения распространяются только на жителей соответствующих территорий, являются рекомендательными и исполняются жителями на добровольной основе.
Принимаемые на собрании, конференции граждан решения являются рекомендательными для органов местного самоуправления, должностных лиц органов местного самоуправления.
Обращения, принятые собранием, конференцией граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
3. Органы местного самоуправления вправе принять правовой акт на основании решения собрания, конференции граждан, о чем сообщается председателю собрания, конференции граждан.
Глава VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 12. Вступление Положения в силу
Настоящее Положение вступает в силу со дня официального опубликования.
Глава Быковского
муниципального района
Н.А.ЧЕВАНИН
