РЕШЕНИЕ Арбитражного суда Волгоградской обл. от 01.11.2007 по делу № А12-16042/07-С59
<АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ - ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ПО РЕНТГЕНОГРАФИИ ПРИ ОТСУТСТВИИ ЛИЦЕНЗИИ НА ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ИСТОЧНИКА ИОНИЗИРУЮЩЕГО ИЗЛУЧЕНИЯ ПРИ УСЛОВИИ ПРОВЕДЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПОЛУЧЕНИЮ УКАЗАННОЙ ЛИЦЕНЗИИ КВАЛИФИЦИРОВАНО КАК МАЛОЗНАЧИТЕЛЬНОЕ>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
--> примечание.
Содержание документа соответствует официальному тексту документа.
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 1 ноября 2007 г. по делу № А12-16042/07-С59
Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 1 ноября 2007 года. Полный текст решения изготовлен 1 ноября 2007 года.
Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Великородного С.Г.,
при ведении протокола судьей Великородным С.Г.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Фроловского межрайонного прокурора Волгоградской области
к муниципальному учреждению здравоохранения "Фроловская центральная районная больница"
о привлечении к административной ответственности
при участии в судебном заседании:
от заявителя - Б.А.Е.
от ответчика - К.О.В., главный врач
Фроловский межрайонный прокурор Волгоградской области обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности муниципального учреждения здравоохранения "Фроловская центральная районная больница" (далее - МУЗ "Фроловская ЦРБ") по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Представитель ответчика считает заявленные требования необоснованными.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд
установил:
во Фроловской ЦРБ имеется рентгеновский диагностический кабинет (техпаспорт от 2002 года), в котором используется рентгеновский аппарат КРД-СМ 50/125-1 "Спектр АЛ" заводской № 340, 2006 года выпуска, который установлен в каб. № 116, 1-й этаж, МУЗ "Фроловская ЦРБ" по адресу: г. Фролово, ул. 40 лет Октября,7; а также рентгеновское оборудование: "РУМ-20М" заводской № 832 8103014, МЦРУ "Сибирь-Н" г. Орел заводской № 94, "БД2" заводской № 1338. CLI№ OMAT, ДМ-325, 12 П5, 9Л5, расположенные в МУЗ "Фроловская ЦРБ по тому же адресу.
Ответчик в соответствии с "Прейскурантом цен на медицинские услуги, оказываемые в МУЗ "Фроловская ЦРБ на платной основе", утвержденным главврачом К.О.В. 06.06.2006, оказывает населению платные услуги рентгенографии. Оплата принимается по квитанциям.
В соответствии со ст. 10 Закона РФ "О радиационной безопасности населения" от 09.01.1996 № 3-ФЗ научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в области обращения с источниками ионизирующего излучения, проектирование, сооружение источников ионизирующего излучения, конструирование и изготовление для них технологического оборудования, средств радиационной защиты, а также работы в области добычи, производства, транспортирования, хранения, использования, обслуживания, утилизации и захоронения источников ионизирующего излучения осуществляются только на основании специальных разрешений (лицензий), выданных органами, уполномоченными на ведение лицензирования.
Лицензирование деятельности в области обращения с источниками ионизирующего излучения осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Порядок и условия лицензирования деятельности в области использования источников ионизирующего излучения определяется "Положением о лицензировании деятельности в области использования источников ионизирующего излучения", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 25.02.2004 № 107.
Согласно пунктам 3, 4 названного Положения лицензирование деятельности в области использования источников ионизирующего излучения осуществляется федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
Под деятельностью в области использования источников ионизирующего излучения понимается проектирование, конструирование, производство, размещение, эксплуатация, техническое обслуживание, хранение и утилизация источников ионизирующего излучения, проектирование, конструирование, изготовление и эксплуатация средств радиационной защиты источников ионизирующего излучения.
В нарушение данных требований закона МУЗ "Фроловская ЦРБ" оказывались услуги по рентгенографии при отсутствии лицензии на использование источника ионизирующего излучения.
По результатам проверки Фроловским межрайонным прокурором Волгоградской области вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 05.10.2007 по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Из имеющихся в материалах дела объяснений главного врача К.О.В., данных им 05.10.2007, следует, что на момент проверки рентгеновское обследование пациентов в рамках обязательного медицинского страхования, а также в виде платных услуг осуществляется без лицензии на работу с ионизирующими источниками, проводятся мероприятия по получению указанной лицензии.
Кроме этого, приведенные выше обстоятельства подтверждаются также иными материалами дела.
Суд считает, что МУЗ "Фроловская ЦРБ" совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, в соответствии с которой осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
Вместе с тем, оценивая конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, суд считает, что в данном случае существенная угроза охраняемым общественным правоотношениям отсутствует, в связи с чем суд квалифицирует правонарушение, совершенное ответчиком, как малозначительное. Выявленные нарушения устранены. В настоящее ответчиком получена лицензия на осуществление деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) № 34.12.01.002.Л.000123.10.07 от 26.10.2007. Указанная лицензия предоставляет ответчику право эксплуатации источников ионизирующего излучения (генерирующих), использовать радиационные источники: аппараты рентгеновские медицинские для рентгенодиагностики, аппараты рентгеновские дентальные.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В соответствии с пунктом 17 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", установив при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности малозначительность правонарушения, суд, руководствуясь частью 2 статьи 206 АПК РФ и статьей 2.9 КоАП РФ, принимает решение об отказе в удовлетворении требований административного органа, освобождая от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, и ограничивается устным замечанием, о чем указывается в резолютивной части решения.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
решил:
в удовлетворении заявления Фроловского межрайонного прокурора Волгоградской области о привлечении муниципального учреждения здравоохранения "Фроловская центральная районная больница", ИНН 3439001310, расположенного по адресу: г. Фролово, Волгоградской области, ул. 40 лет Октября, 7, к административной ответственности по части ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отказать.
Освободить муниципальное учреждение здравоохранения "Фроловская центральная районная больница" от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения и на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объявить ему устное замечание.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в 12-й арбитражный апелляционный суд в 10-дневный срок.
