УКАЗАНИЕ УСЗН Администрации Волгоградской обл. от 15.08.1994 № 04-У-24
"О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ ПРИМЕНЕНИЯ ЗАКОНА РФ ОТ 19.02.1993 (КРАЙНИЙ СЕВЕР)"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Утратил силу в связи с изданием Письма УСЗН администрации Волгоградской обл. от 26.10.2006 № 12-6725.
ОБЛАСТНОЕ УПРАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
УКАЗАНИЕ
от 15 августа 1994 г. № 04-У-24
О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ ПРИМЕНЕНИЯ ЗАКОНА
РФ ОТ 19.02.1993 (КРАЙНИЙ СЕВЕР)
В связи с обращениями граждан и запросами органов социальной защиты населения разъясняем порядок применения некоторых статей Закона РФ о Крайнем Севере.
Ст. 29 Закона РФ от 19.02.93
Первым условием суммирования льгот по снижению возраста при назначении пенсий по старости является наличие 15 календарных лет работы в районах Крайнего Севера (РКС) или 20 календарных лет в приравненных к ним местностям (МКС).
Указанное условие предполагает льготу по снижению возраста, дающего право на пенсию по старости на общих основаниях, на 5 лет.
Вторым условием является наличие трудового стажа, необходимого для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда по ст. 12 Закона РСФСР "О госпенсиях в РСФСР", в т.ч. и для назначения пенсии со снижением возраста по ст. 12 п.п. "а" и "б".
Льгота по снижению возраста, предусмотренная ст. 12 Закона, в том числе с применением абзацев вторых пунктов "а" и "б" этой статьи, суммируется со льготой, предусмотренной первым условием, что позволяет дополнительно снизить возраст выхода на пенсию на 5 лет.
Примеры. 1. Заявитель проработал в РКС 15 календарных лет. Кроме этого у него имеется 12 лет работы по Списку № 1 вне РКС. Общее снижение возраста 5 л. + 10 л. = 15 лет, что определяет право на пенсию в 45 лет (60 л. - 15 л.), т.е. дополнительно на 5 лет раньше.
2. Заявительница проработала в РКС 15 календарных лет и 6 лет по Списку № 2 в Саратове. Общее снижение возраста 5 л. + 3 г. = 8 лет, что определяет право на пенсию в 47 лет, т.е. дополнительно на 5 лет раньше.
3. Заявитель имеет 20 календарных лет работы в МКС, а также 15 лет работы в качестве мастера на лесосплаве (ст. 12 "ж").
Общее снижение возраста 5 л. + 5 л. = 10 лет, что определяет право на пенсию в 50 лет, т.е. на 5 лет раньше.
Отсутствие указанных условий (15 календарных лет в РКС или 20 лет в МКС и необходимого стажа для назначения пенсии за работу с особыми условиями труда по ст. 12 Закона) не дает права на дополнительное снижение возраста при назначении пенсии по старости.
Ст. 31 Закона РФ от 19.02.93
Назначение и выплата пенсий с учетом северного (районного) коэффициента к заработной плате предусмотрены в следующих случаях:
I. При выезды после 01.01.90 из РКС и МКС лиц:
а) имеющих 15 календарных лет работы в РКС (20 л. в МКС);
б) имеющих календарный стаж работы в РКС по Списку № 1 - мужчины не менее 6 л. 8 мес., женщины не менее 5 л., по Списку № 2 - мужчины не менее 8 л. 4 мес., женщины не менее 6 л. 8 мес. ;
в) которым пенсия назначена по ст. 14 Закона РСФСР "О госпенсиях в РСФСР", в т.ч. со снижением возраста или при смешанном стаже (работа в РКС + работа по ст. 12 Закона).
Это правило предусмотрено абзацем третьим ст. 112 Закона и действует с 01.01.92.
При этом не имеет значения, назначена ли пенсия из заработной платы, полученной в РКС или вне этих районов, т.к. всем пенсионерам во время их проживания в РКС и МКС к пенсиям выплачивается северный (районный) коэффициент. Именно этот коэффициент и сохраняется при выезде из РКС и МКС, если соблюдены вышеуказанные условия.
Примеры. 1. Пенсия по инвалидности назначена в РКС при наличии календарного стажа работы в РКС 15 лет, из заработка, полученного в Московской области. Во время проживания в Норильске пенсия выплачивалась с учетом северного коэффициента. При выезде в августе 1993 года в Волгоград этот коэффициент сохраняется.
2. Пенсия по старости на общих основаниях назначена в 1988 г. в Воронеже при календарном стаже работы в РКС 10 лет. После назначения пенсии пенсионер выехал в МКС, где получал пенсию с учетом районного коэффициента. Выехал в Волгоград в январе 1992 г. Северный коэффициент должен быть сохранен, т.к. определяется право на пенсию по ст. 14 Закона со снижением возраста. Если бы выезд из РКС состоялся до 01.01.92, то коэффициент сохранять было бы нельзя.
3. Пенсия по старости назначена в Волгоградской области в мае 1992 г. по ст. 14 Закона при смешанном стаже (РКС + ст. 12 Закона). Пенсионер в июле 1992 г. выехал в РКС, где получал пенсию с учетом северного коэффициента.
В декабре 1993 г. выехал в Волгоград. Северный коэффициент к пенсии сохраняется.
4. Пенсия назначена мужчине в РКС при наличии 8 календарных лет работы по Списку № 1 в этих районах. Выехал в Волгоград в январе 1994 года.
Северный коэффициент к пенсии сохраняется.
II. При наличии календарного стажа работы в РКС и МКС соответственно 15 и 20 лет (по Списку № 1 - календарно 6 л. 8 мес. и 5 лет, по Списку № 2 - 8 л. 4 мес. и 6 л. 8 мес. соответственно у мужчин и женщин) и исчислении пенсии из заработка за работу на Крайнем Севере северный коэффициент начисляется к пенсии при новых назначениях вне РКС и МКС, а также к пенсиям тех лиц, которые выехали из РКС и МКС до 01.01.90.
Примеры. 1. Пенсия назначена в Волгограде в марте 1994 г. при календарном стаже работы в РКС 16 лет из заработка за 60 мес., полученного за работу на Крайнем Севере. К заработной плате начислялся районный коэффициент, размер которого известен. К пенсии должен быть начислен этот коэффициент.
2. Пенсия по старости назначена в 1988 г. на Крайнем Севере из заработка, полученного в этом регионе. Календарный стаж работы в РКС 21 год. Из РКС в декабре 1989 г. пенсионер выехал.
К пенсии должен быть начислен северный коэффициент, если он начислялся к заработной плате, из которой исчислена пенсия.
Северный коэффициент сохраняется не только к пенсиям по старости, но и к пенсиям по инвалидности и за выслугу лет, при наличии указанных условий.
Пенсии по случаю потери кормильца с учетом северного коэффициента не назначаются, а при выезде из районов Крайнего Севера коэффициент не сохраняется.
При назначении пенсий вне района Крайнего севера по ст. 14 Закона со снижением возраста или при смешанном стаже (РКС + ст. 12), т.е. при отсутствии 15 календарных лет работы в РКС (20 лет в МКС) северный коэффициент к пенсии не начисляется, в т.ч. и в тех случаях, когда пенсия исчислена из северного заработка, к которому начислялся районный коэффициент.
Необходимо помнить, что ст. 31 Закона РФ от 19.02.93 применяется вместе со ст. 112 Закона РСФСР от 20.11.90. Это означает, что сохранение (начисление) северного коэффициента в любых случаях возможно только к минимальным и максимальным размерам трудовых пенсий, а также к социальным пенсиям.
К пенсиям, которые установлены в промежуточных размерах, северный коэффициент не начисляется. Максимальная пенсия с учетом северного коэффициента не может быть выше фактической пенсии, исчисленной из заработка по стажу работы.
К минимальным и социальным пенсиям применяется фактический коэффициент, а к максимальным - не более 1,5.
Примеры. 1. Фактический размер пенсии из заработка при общем трудовом стаже 40 лет у женщины на 01.08.94 составляет 120000 руб. северный коэффициент 1,8. Максимальный размер по стажу 21850 руб. х 3 х 120% = 78660 руб., а с учетом северного коэффициента 78660 руб. х 1,5 = 117990 руб.
Пенсию следует выплачивать в сумме 117990 руб.
2. Фактический размер пенсии у мужчин при стаже 46 лет составляет на 01.08.94 79550 руб. Северный коэффициент 1,3. Максимальный размер пенсии по стажу 21850 руб. х 3 х 120% = 78660 руб., а с учетом северного коэффициента 78660 руб. х 1,3 = 102258 руб. Пенсию следует выплачивать в сумме 79550 руб.
Право на начисление северного коэффициента может возникнуть после поэтапного перерасчета пенсии по Указу Президента РФ № 2121 или из более высокого заработка по ст. 102 Закона, когда пенсия определяется в максимальном размере, хотя до этого не достигала максимума.
Если первоначально пенсия была исчислена из заработка, полученного в РКС, где к нему начислялся северный коэффициент, а затем пересчитана из более высокого заработка вне РКС, то первоначальный северный коэффициент сохраняется к новому размеру пенсии после перерасчета.
Северный коэффициент к пенсии сохраняется и в тех случаях, когда в составе заработка, из которого исчисляется пенсия, заработная плата за работу в РКС с учетом северного коэффициента присутствует не полностью, а частично.
Примеры. 1. Пенсия назначена при календарном стаже работы в РКС 23 года из заработка в РКС с учетом районного коэффициента. Пенсионерка выехала из РКС в Волгоград в 1992 году. Пенсия не достигала максимального размера. Северный коэффициент не сохранялся. После перерасчета по Указу Президента РФ № 2121 пенсия с 01.04.94 достигла максимального размера, к которому должен быть начислен северный коэффициент, выплачивавшийся к заработной плате в РКС.
2. Пенсия назначена в 1989 г. в Волгограде при календарном стаже работы в РКС 15 лет из заработка, полученного в Волгограде.
В 1993 г. представлена новая справка о заработке в РКС за 5 лет до назначения пенсии. К заработку выплачивался северный коэффициент. После перерасчета пенсия достигла максимального размера, к которому следует начислять северный коэффициент.
3. Пенсия назначена в Волгограде в марте 1994 г. при календарном стаже работы в РКС 15 лет из заработка за 5 лет, из которых 2 г. 5 мес. приходятся на работу в РКС, остальное на работу в Волгограде. К пенсии должен быть сохранен северный коэффициент, который начислялся к зарплате в РКС (2 г. 5 мес.).
В тех случаях, когда пенсия определяется из заработка в небольших размерах, но выше минимального и не дает права на начисление северного коэффициента, необходимо сделать контрольный расчет, определить минимальный размер по стажу с учетом фактического северного коэффициента и выбрать оптимальный вариант.
Пример. Пенсия из заработка при общем стаже 35 лет, из них 15 календарных лет работы в РКС, исчислена в Волгограде из заработка, полученного на Крайнем Севере. Размер пенсии на 01.08.94 - 39220 руб. Северный коэффициент к зарплате 1,8 к пенсии сохранен быть не может, т.к. пенсия определилась в промежуточном размере.
Минимальный размер пенсии на 01.08.94 по стажу и с учетом коэффициента - 21850 руб. х 115% х 1,8 = 45229 руб. Этот размер выше пенсии, исчисленной из заработка, и поэтому подлежит к выплате.
При выезде из РКС и МКС, а также при новых назначениях и перерасчетах пенсий вне РКС северный коэффициент к надбавкам и повышениям пенсий не сохраняется и не начисляется.
Инвалидам от военной травмы, имеющим право на получение двух пенсий (по старости или по выслуге лет), северный коэффициент сохраняется (начисляется) к двум пенсиям.
Пенсии, назначенные до введения в действие Закона РФ о Крайнем Севере, т.е. до 01.06.93, пересчитываются по мере обращения граждан. В тех случаях, когда в пенсионном деле имеются все необходимые документы, пенсии пересчитываются с 01.06.93 независимо от даты обращения. При необходимости предоставления дополнительных документов перерасчет пенсий производится по правилам ст. 121 Закона РСФСР "О госпенсиях в РСФСР".
Магаданское управление социальной защиты населения письмом от 05.01.94 № 03 сообщило, что в Магаданской области установлен северный коэффициент к заработной плате в размере 1,7, который применяется независимо от даты назначения пенсии.
В связи с этим перерасчет пенсий с учетом указанного коэффициента необходимо производить с 01.02.94.
Запросы о размерах северного коэффициента, который выплачивался к заработной плате в РКС и МКС, если он не усматривается из документов пенсионного дела, следует направлять не в органы соцзащиты населения на Крайнем Севере, а на предприятия и в организации, где была выплачена заработная плата, с учетом которой исчислена пенсия.
