РЕШЕНИЕ Суровикинской районной Думы Волгоградской обл. от 30.10.2007 № 19/150
"О РЕГУЛИРОВАНИИ ЦЕН И ТАРИФОВ В СФЕРЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА СУРОВИКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА"
(вместе с "ПОЛОЖЕНИЕМ ОБ ОРГАНЕ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ ЦЕН И ТАРИФОВ В СФЕРЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА СУРОВИКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА")
Официальная публикация в СМИ:
"Заря", № 140, 22.11.2007
Вступает в силу с момента официального опубликования (пункт 3 данного документа).
СУРОВИКИНСКАЯ РАЙОННАЯ ДУМА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 30 октября 2007 г. № 19/150
О РЕГУЛИРОВАНИИ ЦЕН И ТАРИФОВ В СФЕРЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО
ХОЗЯЙСТВА СУРОВИКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
В целях реализации Жилищного кодекса Российской Федерации, Федеральных законов от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 21.07.2007 № 187-ФЗ), от 30 декабря 2004 г. № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (в редакции Федерального закона от 29.12.2006 № 258-ФЗ), от 30 декабря 2004 г. № 211-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (в редакции Федерального закона от 26.12.2005 № 184-ФЗ), Постановления Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность", в соответствии со статьями 10 и 25 Устава Суровикинского муниципального района Волгоградской области районная Дума решила:
1. Утвердить Положение об органе по регулированию цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства Суровикинского муниципального района (приложение № 1).
2. Утвердить Правила регулирования цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства Суровикинского муниципального района (приложение № 2).
3. Настоящее решение вступает в силу с момента официального опубликования.
Глава Суровикинского
муниципального района
И.А.ШУЛЬЦ
Приложение № 1
к Решению
Суровикинской районной Думы
от 30 октября 2007 г. № 19/150
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНЕ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ ЦЕН И ТАРИФОВ В СФЕРЕ
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА СУРОВИКИНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1. Общие положения
1.1. Положение об органе по регулированию цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства Суровикинского муниципального района (далее - Положение) разработано в соответствии с разделом VII Жилищного кодекса Российской Федерации, Федеральными законами от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 21.07.2007 № 187-ФЗ), от 30 декабря 2004 г. № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (в редакции Федерального закона от 29.12.2006 № 258-ФЗ), от 30 декабря 2004 г. № 211-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (в редакции Федерального закона от 26.12.2005 № 184-ФЗ), Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность".
1.2. Органом, регулирующим цены и тарифы в сфере жилищно-коммунального хозяйства, является отдел жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального района (далее - орган регулирования), осуществляющий свою деятельность в соответствии с настоящим Положением.
1.3. Руководитель органа регулирования назначается главой муниципального района по согласованию с районной Думой.
2. Полномочия органа регулирования
Орган регулирования осуществляет следующие полномочия в области регулирования цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства:
2.1. Определяет метод регулирования цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства на товары и услуги организаций жилищно-коммунального комплекса.
2.2. Устанавливает систему критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций жилищно-коммунального комплекса.
2.3. Согласовывает производственные программы организаций жилищно-коммунального комплекса.
2.4. Утверждает технические задания по разработке инвестиционных программ организаций жилищно-коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры.
2.5. Рассматривает проекты инвестиционных программ организаций жилищно-коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры.
2.6. Устанавливает цены и тарифы на товары и услуги организаций жилищно-коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования субъекта Российской Федерации для муниципального образования Суровикинский муниципальный район, цены и тарифы на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, цены и тарифы организаций коммунального комплекса на подключение.
2.7. Осуществляет мониторинг выполнения производственных и инвестиционных программ.
2.8. Привлекает при необходимости соответствующие организации для проведения экспертизы обоснованности проектов производственных программ, проверки обоснованности расчета соответствующих им цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства Суровикинского муниципального района, а также для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций жилищно-коммунального комплекса.
2.9. Принимает решения и выдает предписания в пределах своих полномочий, установленных Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (в редакции Федерального закона от 29.12.2006 № 258-ФЗ), которые обязательны для исполнения организациями жилищно-коммунального комплекса.
2.10. Готовит для утверждения нормативы потребления коммунальных услуг в соответствии с действующим законодательством.
3. Функции органа регулирования
В соответствии с возложенными полномочиями орган регулирования осуществляет следующие функции:
3.1. Рассматривает и устанавливает в пределах своей компетенции цены и тарифы в сфере жилищно-коммунального хозяйства муниципального района.
3.2. Проводит мониторинг и анализ существующих цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
3.3. Проводит анализ ценообразующих факторов в жилищно-коммунальном хозяйстве.
3.4. Формирует реестр организаций жилищно-коммунального хозяйства, в отношении которых осуществляется регулирование и контроль.
3.5. Проверяет хозяйственную деятельность регулируемых организаций жилищно-коммунального комплекса в части, затрагивающей формирование цен и тарифов.
3.6. Проверяет применение организациями жилищно-коммунального комплекса установленных цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
3.7. Проводит конкурс по определению экспертной организации.
4. Организация деятельности органа регулирования
Руководитель органа регулирования представляет на утверждение главе Суровикинского муниципального района проект постановления об установлении или изменении цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства Суровикинского муниципального района, а также организует руководство и несет персональную ответственность за выполнение задач и осуществление функций органа регулирования.
Приложение № 2
к Решению
Суровикинской районной Думы
от 30 октября 2007 г. № 19/150
ПРАВИЛА
РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН И ТАРИФОВ В СФЕРЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО
ХОЗЯЙСТВА СУРОВИКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1. Общие положения
1.1. Правила регулирования цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства Суровикинского муниципального района (далее - Правила) разработаны в соответствии с разделом VII Жилищного кодекса Российской Федерации, Федеральными законами от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 21.07.2007 № 187-ФЗ), от 30 декабря 2004 г. № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (в редакции Федерального закона от 29.12.2006 № 258-ФЗ), от 30 декабря 2004 г. № 211-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (в редакции Федерального закона от 26.12.2005 № 184-ФЗ), Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность".
1.2. Правила определяют принципы и методы, в соответствии с которыми осуществляется регулирование цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а также порядок установления и изменения цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
1.3. Регулированию в соответствии с настоящими Правилами подлежит:
плата для нанимателей жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма или договорам найма жилого помещения.
1.3.1. Плата за жилое помещение, включающая: государственного или муниципального жилищного фонда, также для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, в которых не созданы объединения собственников, включающая в себя:
- плату за содержание жилья, которое состоит из технического обслуживания общих коммуникаций, технических устройств, приборов учета, а также технических помещений жилого дома, содержания придомовой территории и вывоза бытовых отходов;
- плату за ремонт жилья, включающий в себя текущий ремонт общего имущества жилого дома, общих коммуникаций, технических устройств и технических помещений жилого дома, объектов придомовой территории, по перечню работ, связанных с текущим ремонтом общего имущества жилых домов и оплачиваемых за счет платы за ремонт жилья;
- плату за наем жилого помещения для нанимателей жилых помещений, относящихся к государственному и муниципальному жилищному фонду.
Граждане, проживающие в жилых домах (жилых помещениях), относящихся к категории ветхих и аварийных, оплачивают только содержание жилья и наем жилого помещения.
1.3.2. Тарифы на коммунальные услуги, оказываемые в жилых помещениях, относящихся к жилищному фонду независимо от форм собственности, в отношении которых законодательством Российской Федерации органам местного самоуправления предоставлены полномочия в области регулирования тарифов и надбавок для потребителей, а также тарифы на коммунальные услуги, в отношении которых законодательством Российской Федерации не установлен иной порядок утверждения тарифов:
- тарифы на услуги по холодному водоснабжению;
- тарифы на услуги по водоотведению;
- тарифы на услуги по теплоснабжению;
- тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих сбор и вывоз твердых бытовых отходов.
1.4. Порядок установления размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме не приняли решение об установлении размера этой платы на общем собрании, определяется нормативным правовым актом органа местного самоуправления.
2. Основные принципы и методы регулирования цен и тарифов
в сфере жилищно-коммунального хозяйства
2.1. Основные принципы регулирования цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства:
2.1.1. Баланс экономических интересов собственников жилья, организаций, осуществляющих содержание и ремонт жилья и (или) оказывающих коммунальные услуги (далее - организация жилищно-коммунального комплекса), и наймодателей.
2.1.2. Доступность жилья и коммунальных услуг для потребителей и защита их прав.
2.1.3. Компенсация экономически обоснованных расходов организаций по оказанию услуг и получение прибыли для реализации производственных и инвестиционных программ.
2.1.4. Открытость информации о ценах и тарифах в сфере жилищно-коммунального хозяйства и о порядке их утверждения.
2.1.5. Раздельное ведение организациями жилищно-коммунального комплекса учета доходов и расходов в отношении регулируемой и иной деятельности.
2.1.6. Плата за содержание и ремонт жилого помещения, устанавливаемая в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями действующего законодательства.
2.2. Методом установления цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства является метод экономической обоснованности расходов, при этом:
2.2.1. Размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем) государственного или муниципального жилищного фонда устанавливается в зависимости от качества и благоустройства жилого помещения, месторасположения дома.
2.2.2. Тарифы на жилищно-коммунальные услуги, указанные в подпункте 1.3 раздела 1 "Общие положения" настоящих Правил, определяются методом расчета, исходя из нормативов потребления, устанавливаемых органом по регулированию цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства муниципального района (далее - орган регулирования).
2.3. Дополнительным методом установления цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства является метод индексации, в соответствии с которым цены и тарифы в сфере жилищно-коммунального хозяйства, установленные с использованием метода экономической обоснованности, меняются с учетом индексов-дефляторов, устанавливаемых Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации, а также органами местного самоуправления муниципального района.
2.4. Изменения установленных цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства на товары и услуги организаций жилищно-коммунального комплекса с учетом надбавок к ценам и тарифам в сфере жилищно-коммунального хозяйства на товары и услуги организаций жилищно-коммунального комплекса, действующих на конец текущего финансового года, не могут быть выше предельных максимальных индексов цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства, утвержденных приказом федерального органа исполнительной власти Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Волгоградской области.
2.5. Применение в течение одного расчетного периода регулирования разных методов установления цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства, осуществляющих одни и те же регулируемые виды деятельности, не допускается.
3. Порядок установления и изменения цен и тарифов в сфере
жилищно-коммунального хозяйства
3.1. Цены и тарифы в сфере жилищно-коммунального хозяйства устанавливаются до утверждения бюджета на очередной финансовый год. Изменение этих цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства Суровикинского муниципального района в течение года осуществляется с внесением соответствующих изменений в бюджет муниципального района на очередной финансовый год.
3.2. При установлении цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства учитываются национальные стандарты, санитарные правила и нормы и другие законодательные акты Российской Федерации, Волгоградской области, а также акты органов местного самоуправления, регулирующие сроки, качество, периодичность и объемы работ по содержанию, ремонту жилья, найму, оказанию жилищно-коммунальных услуг.
3.3. При расчете цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства учитываются расходы организаций жилищно-коммунального комплекса на осуществление только регулируемой деятельности.
3.4. Установление и изменение цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства осуществляется в соответствии с регламентом, утвержденным руководителем органа регулирования. Для рассмотрения цен и тарифов организация жилищно-коммунального хозяйства в орган регулирования не позднее 1 июля года, предшествующего регулируемому, представляет следующие материалы:
3.4.1. Пояснительную записку, обосновывающую необходимость изменения цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства, предложения об уровне цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
3.4.2. Бухгалтерскую отчетность.
3.4.3. Статистическую отчетность.
3.4.4. Аналитическую информацию.
3.4.5. Приказ об учетной политике.
3.4.6. Расчет необходимой прибыли и справку о распределении прибыли.
3.4.7. План мероприятий по сокращению расходов.
3.4.8. Производственную и инвестиционную программы.
3.4.9. План проведения ремонтных работ.
3.4.10. Расчет цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства по статьям затрат.
3.5. Основанием для отказа может служить неправильное применение действующих нормативных документов, регулирующих вопросы ценообразования.
3.6. Срок рассмотрения документов, предусмотренных пунктом 3.4 настоящего раздела, составляет не более 30 дней после получения результатов независимой экспертизы.
3.7. При установлении и изменении цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства должен обеспечиваться принцип открытости, доступности для потребителей посредством:
открытого обсуждения вопросов регулирования цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства в период подготовки постановления с участием всех заинтересованных сторон, должностных лиц администрации муниципального района, общественных организаций;
проведения в средствах массовой информации разъяснительной работы о необходимости пересмотра цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства;
публикации в средствах массовой информации постановлений об установлении и изменении цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
