ЗАКОН Волгоградской области от 18.04.2007 № 1444-ОД
(ред. от 27.11.2008)
"ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2007 - 2010 ГОДЫ"
(принят Волгоградской областной Думой 05.04.2007)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Волгоградская правда", № 75, 25.04.2007.
--> примечание.
Начало действия редакции - 03.12.2008.
Окончание действия документа - 16.12.2008.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Изменения, внесенные Законом Волгоградской области от 27.11.2008 № 1787-ОД, вступили в силу со дня его официального опубликования (опубликован в "Волгоградской правде" - 03.12.2008).
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Документ утратил силу в связи с принятием Закона Волгоградской области от 09.12.2008 № 1809-ОД, вступившего в силу со дня его официального опубликования (опубликован в "Волгоградской правде" - 17.12.2008).
ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО
КОМПЛЕКСА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2007 - 2010 ГОДЫ
Принят
Волгоградской
областной Думой
5 апреля 2007 года
(в ред. Законов Волгоградской области
от 08.11.2007 № 1548-ОД, от 14.11.2007 № 1556-ОД,
от 30.11.2007 № 1577-ОД, от 27.11.2008 № 1787-ОД)
Статья 1. Утвердить областную целевую программу "Развитие агропромышленного комплекса Волгоградской области" на 2007 - 2010 годы согласно приложению.
Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
И.о. главы администрации
Волгоградской области
Ю.И.СИЗОВ
18 апреля 2007 года
№ 1444-ОД
Приложение
к Закону Волгоградской области
"Об областной целевой программе
"Развитие агропромышленного
комплекса Волгоградской области"
на 2007 - 2010 годы"
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"
НА 2007 - 2010 ГОДЫ
(в ред. Законов Волгоградской области
от 08.11.2007 № 1548-ОД, от 14.11.2007 № 1556-ОД,
от 30.11.2007 № 1577-ОД, от 27.11.2008 № 1787-ОД)
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование Программы - Областная целевая программа "Развитие
агропромышленного комплекса
Волгоградской области" на 2007 - 2010
годы (далее - Программа)
Основание для - Федеральный закон от 29 декабря 2006 г.
разработки Программы № 264-ФЗ "О развитии сельского
хозяйства", Закон Волгоградской области
от 11 августа 2006 г. № 1275-ОД "Об
областных целевых программах", Закон
Волгоградской области от 20 декабря
2006 г. № 1387-ОД "Об областном бюджете
на 2007 год"
Государственные - Комитет по сельскому хозяйству и
заказчики Программы продовольствию администрации
Волгоградской области (координатор),
управление охотничьего и рыбного
хозяйства администрации Волгоградской
области
Разработчики Программы - Комитет по сельскому хозяйству и
продовольствию администрации
Волгоградской области, комитет
экономики администрации Волгоградской
области, управление охотничьего и
рыбного хозяйства администрации
Волгоградской области
Срок реализации - 2007 - 2010 годы
Программы
Цели Программы - Обеспечение устойчивого
функционирования и развития
агропромышленного комплекса
Волгоградской области.
Обеспечение занятости сельского
населения, повышение уровня его жизни.
Создание условий для сохранения и
воспроизводства используемых сельским
хозяйством и рыболовством природных
ресурсов
Основные задачи - Создание условий для увеличения объемов
Программы производства сельскохозяйственной
продукции (продовольствия) и
эффективности функционирования
агропромышленного комплекса.
Обеспечение последовательного перевода
всех отраслей агропромышленного
комплекса на основы современного
индустриального производства,
применение ресурсосберегающих,
экологически чистых и безотходных
технологий.
Осуществление мер государственной
поддержки и ее устойчивое развитие.
Развитие науки и инновационной
деятельности в сфере агропромышленного
комплекса.
Совершенствование системы обучения,
подготовки и переподготовки
специалистов и закрепления кадров
агропромышленного комплекса
Важнейшие целевые - Важнейшим показателем является
показатели и индикаторы увеличение объемов производства
Программы сельскохозяйственной продукции и
продовольственных товаров. Производство
важнейших видов продукции
агропромышленного комплекса в 2010 году
составит: зерна - 5000 тыс. тонн,
масличных культур - 1000 тыс. тонн,
скота и птицы (на убой в живом весе) -
240,3 тыс. тонн, молока - 477 тыс.
тонн, улов рыбы в естественных
водоемах - 8,8 тыс. тонн, прудовой
товарной рыбы - 2,0 тыс. тонн
Перечень разделов - Развитие растениеводства.
Программы Развитие мелиоративного комплекса.
Развитие животноводства.
Развитие мелкотоварного производства
продукции сельского хозяйства.
Техническое перевооружение
сельскохозяйственного производства.
Развитие пищевой и перерабатывающей
промышленности.
Совершенствование кадрового обеспечения
агропромышленного комплекса.
Государственная поддержка кредитования
сельскохозяйственных
товаропроизводителей и организаций
агропромышленного комплекса.
Развитие рыбохозяйственного комплекса
Объемы и источники - Общий объем финансирования в 2007 -
финансирования 2010 годах составит 30025,3 млн.
Программы рублей, в том числе по источникам:
федеральный бюджет - 6381,9 млн.
рублей;
областной бюджет - 3559,1 млн. рублей;
бюджеты муниципальных районов - 220,5
млн. рублей;
собственные средства предприятий
агропромышленного комплекса - 1472,2
млн. рублей;
заемные средства - 18391,6 млн. рублей.
Объемы финансирования Программы за счет
средств федерального бюджета будут
скорректированы после принятия
аналогичной федеральной государственной
программы развития сельского хозяйства
в рамках заключенного Соглашения между
органом государственной власти
Российской Федерации и администрацией
Волгоградской области.
Объемы финансирования Программы за счет
средств федерального бюджета могут
ежегодно корректироваться при
утверждении федерального бюджета на
очередной финансовый год.
Объемы финансирования Программы за счет
средств бюджетов муниципальных районов
установлены на основании соглашений,
заключенных администрацией
Волгоградской области с органами
местного самоуправления.
Объемы финансирования Программы за счет
средств бюджетов муниципальных районов
могут ежегодно корректироваться при
утверждении бюджетов муниципальных
районов на очередной финансовый год
(в ред. Закона Волгоградской области от 14.11.2007 № 1556-ОД)
Ожидаемые конечные - Увеличение объемов сельскохозяйственной
результаты реализации продукции и продовольствия в 2010 году
Программы к уровню 2006 года:
сельскохозяйственной продукции - в 1,3
раза;
продукции пищевой промышленности - в
1,27 раза;
продукции рыбохозяйственного комплекса
- в 1,5 раза.
Обеспечение занятости и повышение
уровня жизни сельских жителей.
Создание 1470 дополнительных рабочих
мест
Исполнители Программы - Комитет по сельскому хозяйству и
продовольствию администрации
Волгоградской области и управление
охотничьего и рыбного хозяйства
администрации Волгоградской области при
осуществлении мероприятий,
предусматривающих выплаты пособий и
субсидий.
По результатам конкурса - организации и
(или) индивидуальные предприниматели,
осуществляющие поставку товаров,
выполнение работ и (или) оказание
услуг, необходимых для реализации
мероприятий Программы
Организация контроля - Волгоградская областная Дума.
исполнения Программы Глава администрации Волгоградской
области.
Уполномоченный орган по управлению
государственным имуществом
Волгоградской области.
Уполномоченные органы по управлению
средствами областного бюджета и
областных бюджетных фондов.
Уполномоченный орган по экономической
политике Волгоградской области.
Контрольно-счетная палата Волгоградской
области
Раздел 1. РАЗВИТИЕ РАСТЕНИЕВОДСТВА
1.1. Содержание проблемы
Важнейшей составляющей экономики агропромышленного комплекса Волгоградской области является производство продукции растениеводства, в структуре которой основное место занимает зерно.
В последние годы в отрасли растениеводства стабилизировалось производство зерна в объеме 3,5 - 4,0 млн. тонн, маслосемян подсолнечника, основной масличной культуры области, до 700 тыс. тонн, что превышает показатели предшествующих годов на 200 - 220 тыс. тонн, отмечается устойчивый рост производства овощей (в 2006 году - 279,0 тыс. тонн, или 108 процентов к уровню 2005 года), бахчевой продукции - 118,0 тыс. тонн, картофеля - 16,0 тыс. тонн, плодов - 19,0 тыс. тонн.
Ежегодно расширяется площадь чистых паров, если в 2001 году пары занимали только 850,0 тыс. гектаров, то в 2006 году площадь парового поля составила 1,7 млн. гектаров.
Вместе с тем в отрасли имеется ряд нерешенных проблем, которые в существенной мере сдерживают развитие растениеводства.
Согласно научно обоснованной системе сухого земледелия для обеспечения бездефицитного баланса питательных веществ в почве требуется ежегодно вносить не менее 65,0 кг действующего вещества (далее - д.в.) минеральных удобрений на гектар посевной площади, или 220,0 тыс. тонн д.в. в целом по области.
В настоящее время сельскохозяйственными товаропроизводителями Волгоградской области на поля вносится ежегодно только 20 - 30 тыс. тонн д.в. минеральных удобрений, или 7 - 12 кг д.в. на гектар посевов.
В недостаточном объеме проводятся фитосанитарные мероприятия, что ведет к значительным потерям урожая (20 - 40 процентов) и снижению качества продукции.
Фитосанитарная обстановка требует ежегодного проведения защитных мероприятий на площади не менее 1,2 млн. гектаров. Фактически они проводятся на площади около 800 тыс. гектаров.
Низкий объем применения средств химизации в агропромышленном комплексе Волгоградской области обусловлен сложным финансовым положением сельскохозяйственных товаропроизводителей и высокими ценами на пестициды и агрохимикаты.
В формировании высоких стабильных урожаев сельскохозяйственных культур важная роль принадлежит сорту и семенам с высокими посевными качествами и сортовой чистотой.
Данные науки и практики наглядно свидетельствуют о том, что посев семенами, обладающими высокими посевными качествами и сортовой чистотой, позволяет увеличить урожайность на 4,0 - 5,0 ц/га.
Поэтому семеноводство должно решать две взаимосвязанные между собой задачи:
размножение высококачественных семян новых районированных сортов;
сохранение сортовых качеств всех возделываемых в производстве районированных сортов.
В Волгоградской области не в полной мере решаются задачи, стоящие перед семеноводством сельскохозяйственных культур. В первую очередь нарушаются сроки проведения сортообновления из-за недостатка у сельхозтоваропроизводителей финансовых средств. Доля семян массовых репродукций озимых культур, высеянных под урожай 2006 года, составила 10 процентов, а яровых зерновых культур - 12 процентов.
По генеральному плану застройки государственное унитарное предприятие "Волгоградское областное сельскохозяйственное предприятие "Заря" (далее - ГУП ВОСХП "Заря") было рассчитано на 24 га зимних теплиц, для этого была построена мощная котельная и инженерные сети: водоснабжения, канализации и электроснабжения.
До 2003 года в эксплуатации находилось 12 га зимних теплиц.
В целях увеличения объемов производства овощной продукции начиная с 2003 года ГУП ВОСХП "Заря" ведет строительство теплиц нового поколения и за период 2003 - 2005 годов было введено в эксплуатацию дополнительно 3,0 га теплиц.
В 2006 году смонтированы конструкции, заложены ливневые дренажи и канализация, построены тепловые сети.
Вопросы обеспечения комплексной страховой защиты в сельском хозяйстве имеют особую актуальность в связи с тем, что в Волгоградской области часть сельскохозяйственных товаропроизводителей находится в зоне рискованного земледелия.
1.2. Основные цели и задачи
Основными целями реализации настоящей Программы являются:
повышение экономической эффективности функционирования отрасли растениеводства;
осуществление комплексного развития отрасли растениеводства;
обеспечение продовольственной безопасности Волгоградской области;
сохранение, восстановление и повышение плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения Волгоградской области.
Для достижения указанных целей предусматривается решение следующих задач:
реализация комплекса агротехнических, агрохимических и фитосанитарных мероприятий в отрасли растениеводства на основе научно обоснованной системы земледелия;
совершенствование структуры посевных площадей сельскохозяйственных культур, расширение площади сева кукурузы на зерно, увеличение посевов рапса за счет снижения посевов подсолнечника;
снижение площади неиспользуемой пашни;
своевременное проведение сортосмены и сортообновления, повышение сортовых и посевных качеств семян, используемых в сельскохозяйственном производстве Волгоградской области;
повышение валовых сборов сельскохозяйственных культур;
защита имущественных интересов товаропроизводителей посредством страхования урожая сельскохозяйственных культур при возникновении опасных для сельскохозяйственного производства гидрометеорологических явлений (стихийных бедствий);
проведение научных исследований и внедрение в отрасль растениеводства достижений науки и техники.
1.3. Перечень мероприятий
В целях реализации Программы предусматривается осуществление следующих мероприятий:
поддержка элитного семеноводства;
проведение агрохимического и эколого-токсикологического обследования почв земель сельскохозяйственного назначения;
проведение агрохимических мероприятий;
выплата субсидий из средств областного бюджета на дизельное топливо, использованное на проведение сезонных сельскохозяйственных работ;
компенсация сельскохозяйственным товаропроизводителям части затрат по страхованию урожая сельскохозяйственных культур;
закладка и уход за многолетними насаждениями;
поддержка овощеводства и парниково-тепличного хозяйства;
проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ (НИОКР);
проведение смотров-конкурсов.
1.4. Технико-экономическое обоснование
Компенсация части затрат на дизельное топливо, использованное на проведение сезонных сельскохозяйственных работ.
Подготовка и уход за чистыми парами
Увеличение урожайности и стабилизация производства зерна невозможны без внедрения научно обоснованной системы сухого земледелия, главным элементом которой является чистый пар.
В острозасушливых почвенно-климатических условиях богарного земледелия, когда основным лимитирующим фактором является обеспечение растений влагой, только паровое поле может служить гарантом стабильного производства продукции растениеводства.
Кроме этого, паровое поле решает проблему очищения почвы от вредителей, болезней и сорняков, позволяет накопить питательные вещества, необходимые для возделывания сельскохозяйственных культур.
Ежегодно для гарантированного получения высоких урожаев зерновых культур площадь чистых паров в Волгоградской области должна составлять не менее 2,0 млн. гектаров, или 30 процентов от площади пашни.
Ежегодная потребность в дизельном топливе при площади чистых паров 2,0 млн. га составляет 60,0 тыс. тонн (приложение 1).
Для стимулирования сельхозтоваропроизводителей Волгоградской области предусматривается выплата из средств областного бюджета субсидий на компенсацию затрат на дизельное топливо, использованное на подготовку чистых паров.
Производство кукурузы на зерно
Основной задачей, стоящей перед агропромышленным комплексом, является улучшение положения дел в растениеводстве и животноводстве, с тем чтобы сократить число убыточных хозяйств, повысить уровень благосостояния селян.
В решении данного вопроса большое значение отводится выращиванию кукурузы на зерно, которая по своим урожайным, пищевым, кормовым качествам и универсальности использования превосходит все другие зерновые культуры.
Особое значение придается кукурузе как незаменимому высокоэнергетическому компоненту комбикормов.
Почвенно-климатические условия позволяют возделывать гибриды кукурузы зернового направления с периодом вегетации 95 - 110 дней и ежегодно получать высокие урожаи этой ценной кормовой культуры.
В последние годы в хозяйствах Волгоградской области посевные площади кукурузы на зерно увеличиваются, но это увеличение идет медленными темпами. Если в 2003 году они составляли 13 тыс. га, то в 2006 году площадь расширена до 38 тыс. га.
Для обеспечения возрастающих потребностей отрасли животноводства и перерабатывающих предприятий Программой предусматривается расширение посевной площади кукурузы на зерно к 2010 году до 250,0 тыс. га и доведение ее валового сбора до 1,0 млн. тонн (приложение 2).
Программой предусматривается выплата сельхозтоваропроизводителям Волгоградской области субсидий на дизельное топливо, использованное при производстве зерна кукурузы.
Проведение агрохимического и эколого-токсикологического
обследования почв земель сельскохозяйственного назначения
Проведение комплекса агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий требует объективной и постоянно обновляемой информации о состоянии почвенного плодородия.
Для оценки состояния и динамики почвенного плодородия предусматривается проведение систематического крупномасштабного агрохимического и эколого-токсикологического обследования почв земель сельскохозяйственного назначения.
Для обеспечения объективности результатов мониторинга плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения необходимо обеспечить 5 - 6-летний цикл агрохимического обследования пахотных земель, в том числе 3 - 5-летний цикл для орошаемых земель.
С учетом данной периодичности ежегодный объем проведения агрохимического и эколого-токсикологического обследования составит 910,0 тыс. га (приложение 3).
Результаты агрохимического обследования станут базой для рационального эффективного применения минеральных удобрений.
Проведение агрохимических мероприятий
Согласно долгосрочному прогнозу в Волгоградской области в 2007 - 2010 годах сохранится сложная фитосанитарная обстановка.
С 2007 года ожидается подъем численности многоядных вредителей: саранчовых, лугового мотылька. На зерновых культурах опасность будут представлять: клоп - вредная черепашка, хлебные жуки, злаковые мухи; на посевах горчицы - крестоцветные вредители; на плодовых и овощных культурах - комплекс специализированных вредителей и болезней.
Обязательным приемом останется протравливание семян, что позволит снизить вредоносность семенной и почвенной инфекции.
В комплексе защитных мероприятий основное место будет занимать борьба с сорной растительностью.
В соответствии с фитосанитарным прогнозом для сокращения потери урожая от воздействия вредителей, болезней и сорных растений объем применения пестицидов составит в 2007 - 2010 годах 3450,0 тонны (приложение 4).
По данным агрохимического обследования минимально необходимый для поддержания почвенного плодородия объем применения минеральных удобрений составит в 2007 - 2010 годах 171,0 тыс. тонн д.в. (приложения 5, 6).
Поддержка элитного семеноводства
Для своевременного проведения сортосмены и сортообновления ежегодная потребность в элитных семенах зерновых культур составляет не менее 9000,0 тонны.
Однако сложное финансовое состояние хозяйств не позволяет в полной мере приобретать семена зерновых культур высоких репродукций.
Ожидаемые объемы производства и приобретения оригинальных и элитных семян зерновых культур составят по годам:
2007 год - 5000,0 тонны;
2008 год - 5500,0 тонны;
2009 год - 6000,0 тонны;
2010 год - 6500,0 тонны.
Количество приобретенных сельхозтоваропроизводителями гибридных семян кукурузы и подсолнечника, произведенных юридическими лицами, зарегистрированными на территории Волгоградской области, и физическими лицами, проживающими на территории Волгоградской области, составит:
(в ред. Закона Волгоградской области от 14.11.2007 № 1556-ОД)
кукуруза: 2007 год - 1200,0 тонны;
2008 год - 1300,0 тонны;
2009 год - 1400,0 тонны;
2010 год - 1500,0 тонны;
подсолнечник: 2007 - 2010 годы - 800,0 тонны.
Выплата субсидий на поддержку элитного семеноводства позволит ускорить внедрение в производство новых высокоурожайных районированных сортов и гибридов, улучшить посевные качества, сортовую чистоту и репродукционный состав семян сельскохозяйственных культур, используемых в агропромышленном комплексе Волгоградской области, то есть стимулировать своевременное проведение сортосмены и сортообновления (приложение 7).
Закладка многолетних насаждений и уход за ними
Для восстановления и дальнейшего развития отрасли садоводства и виноградарства садоводческими хозяйствами Волгоградской области планируется провести закладку новых многолетних насаждений за период реализации Программы на площади 3359,0 га, в том числе интенсивного типа - 1291,0 га (приложение 8).
Стоимость закладки одного гектара интенсивного сада составляет 450,0 тыс. рублей, экстенсивного сада - 180,0 тыс. рублей, виноградников - 200,0 тыс. рублей.
Стоимость одного гектара уходных работ за многолетними насаждениями составляет от 7,7 тыс. рублей до 12,0 тыс. рублей.
Для выполнения закладки и проведения уходных работ Программой предусматривается компенсация в следующих объемах:
2007 год - 3,00 млн. рублей;
2008 год - 5,00 млн. рублей;
2009 год - 5,40 млн. рублей;
2010 год - 5,80 млн. рублей.
Расширение теплично-парникового комбината в ГУП ВОСХП "Заря"
Создаваемые теплицы нового поколения соответствуют всем требованиям технологии выращивания овощей. Технологический процесс поддержания микроклимата обеспечивается путем автоматического управления системами отопления, кровельной вентиляции, зашторивания, полива, испарительного охлаждения. Основными функциями обеспечения жизнедеятельности теплиц средствами автоматизации являются регулирование температуры почвы, температуры поливочной воды, управление поливом, поддержание необходимой влажности и освещенности в теплице. Для поддержания оптимального воздушного режима и удаления избыточной влаги предусмотрены лотковый и подземный дренажи. Для выращивания рассады или светокультур теплицы комплектуются системой электродосвечивания.
В 2007 году планируется строительство и введение в эксплуатацию 1,5 га зимних теплиц.
Стоимость конструкции и технологического оборудования для строительства 1,5 га зимних теплиц составляет 86,0 млн. рублей.
Компенсация сельскохозяйственным товаропроизводителям
части затрат по страхованию урожая сельскохозяйственных
культур
Основной целью страхования и государственной поддержки в сфере страхования является обеспечение эффективной защиты экономических интересов сельскохозяйственных товаропроизводителей Волгоградской области от неблагоприятного воздействия природного и техногенного характера в растениеводстве.
Емкость данного сегмента страхового рынка Волгоградской области составляет более 600,0 млн. рублей. Учитывая стартовые условия и цель создания 60-процентного страхования посевных площадей области от опасных для сельскохозяйственного производства гидрометеорологических явлений (стихийных бедствий), можно установить следующие прогнозные показатели развития рынка на ближайшие четыре года:
2007 год - 45,0 процента;
2008 год - 50,0 процента;
2009 год - 55,0 процента;
2010 год - 60,0 процента.
Для эффективной реализации Программы необходимо выделение из областного бюджета финансовых средств в объеме 142,6 млн. рублей (приложение 9).
Проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских
и технологических работ (НИОКР)
Основными направлениями научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ являются:
1. Разработка технологий возделывания сельскохозяйственных культур на основе совершенствования способов обработки почвы, сева, ухода за посевами и уборки урожая.
2. Комплексная система мер борьбы с карантинным сорняком - горчаком ползучим.
3. Селекция и семеноводство сельскохозяйственных культур.
4. Интегрированная система защиты растений на основе комплексного применения организационно-хозяйственных, химических, агротехнических и биологических методов.
5. Технология рационального применения агрохимикатов и регуляторов роста.
1.5. Механизм реализации
Компенсация части затрат на дизельное топливо,
использованное на проведение сезонных
сельскохозяйственных работ
Субсидии из средств областного бюджета на дизельное топливо выплачиваются с целью компенсации части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей и крестьянских (фермерских) хозяйств на дизельное топливо, использованное на проведение сезонных сельскохозяйственных работ.
Порядок предоставления субсидий на компенсацию части затрат на дизельное топливо, использованное на проведение сезонных сельскохозяйственных работ (подготовка и уход за чистыми парами, производство кукурузы на зерно), устанавливается нормативными правовыми актами главы администрации Волгоградской области.
Проведение агрохимического и эколого-токсикологического
обследования почв земель сельскохозяйственного назначения
Размещение заказов на проведение агрохимического и эколого-токсикологического обследования почв земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Государственным заказчиком на конкурсной основе.
Проведение агрохимических мероприятий
Средства областного бюджета, предусмотренные на проведение агрохимических мероприятий, направляются на компенсацию части затрат на приобретение сельскохозяйственными товаропроизводителями Волгоградской области агрохимикатов и пестицидов, в том числе применяемых для защиты посевов рапса (протравители семян, гербициды, инсектициды).
(часть первая в ред. Закона Волгоградской области от 14.11.2007 № 1556-ОД)
Порядок компенсации части затрат на приобретение сельскохозяйственными товаропроизводителями Волгоградской области пестицидов и агрохимикатов устанавливается нормативными правовыми актами главы администрации Волгоградской области.
Поддержка элитного семеноводства
Средства областного бюджета, предусмотренные на поддержку элитного семеноводства, предоставляются юридическим лицам, зарегистрированным на территории Волгоградской области, и физическим лицам, проживающим на территории Волгоградской области, производящим и реализующим семена сельскохозяйственных растений, а также сельскохозяйственным товаропроизводителям Волгоградской области, приобретающим семена сельскохозяйственных растений, в том числе элитные семена рапса.
(часть первая в ред. Закона Волгоградской области от 14.11.2007 № 1556-ОД)
Порядок предоставления субсидий на поддержку элитного семеноводства устанавливается нормативными правовыми актами главы администрации Волгоградской области.
Закладка и уход за многолетними насаждениями
Субсидии предоставляются ежеквартально сельскохозяйственным товаропроизводителям на закладку и уход за плодовыми, ягодными, кустарниковыми насаждениями, садами интенсивного типа, плодово-ягодными питомниками, виноградниками до начала периода их товарного плодоношения.
Порядок предоставления субсидий на закладку и уход за многолетними насаждениями устанавливается нормативными правовыми актами главы администрации Волгоградской области.
Поддержка овощеводства и парниково-тепличного хозяйства
Настоящей Программой предусматривается выделение капитальных вложений из средств областного бюджета в 2007 году в объеме 10,0 млн. рублей, которые будут направлены на развитие овощеводства и парниково-тепличного хозяйства.
Выделение средств областного бюджета в части капитальных вложений и государственного заказа производится на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.
Компенсация сельскохозяйственным товаропроизводителям части
затрат по страхованию урожая сельскохозяйственных культур
Субсидии из областного бюджета на компенсацию части затрат по страхованию урожая сельскохозяйственных культур предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, на компенсацию части уплаченной ими страховой премии (страхового взноса) по договору страхования урожая сельскохозяйственных культур, заключенному со страховыми организациями, имеющими лицензию на проведение данного вида страхования.
Порядок компенсации сельскохозяйственным товаропроизводителям части затрат по страхованию урожая сельскохозяйственных культур устанавливается нормативными правовыми актами главы администрации Волгоградской области.
Проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских
и технологических работ (НИОКР)
Размещение заказов на исполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ осуществляется Государственным заказчиком на конкурсной основе.
По результатам проведенных научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ исполнитель предоставляет Государственному заказчику научную, техническую и другую документацию, предусмотренную заключенным государственным контрактом.
Оплата результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ осуществляется на основании представленных исполнителем счет-фактуры и акта сдачи-приемки результатов работ.
1.6. Ресурсное обеспечение
Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию Программы на период 2007 - 2010 годов составит 8182,19 млн. рублей, в том числе по источникам:
(в ред. Закона Волгоградской области от 14.11.2007 № 1556-ОД)
федеральный бюджет - 3327,13 млн. рублей;
областной бюджет - 705,06 млн. рублей;
(в ред. Закона Волгоградской области от 14.11.2007 № 1556-ОД)
внебюджетные источники - 4150,00 млн. рублей.
Выделение средств областного бюджета в части капитальных вложений и государственного заказа производится на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.
Финансирование из областного бюджета осуществляется при условии вложения предприятиями и организациями собственных средств.
Итого 65,04 9,66 55,38
(п. 3 в ред. Закона Волгоградской области от 14.11.2007 № 1556-ОД)
4. Выплата субсидий 2007
из средств областного 2008 686,97 586,97 100,00
бюджета на дизельное 2009 735,74 628,64 107,10
топливо, 2010 785,77 671,39 114,38
использованное на
проведение сезонных
сельскохозяйственных
работ
Итого 2208,48 1887,00 321,48
5. Компенсация 2007 279,45 225,00 54,45
сельскохозяйственным 2008 285,00 250,00 35,00
товаропроизводителям 2009 312,50 275,00 37,50
части затрат по 2010 340,05 300,00 40,05
страхованию урожая
сельскохозяйственных
культур
Итого 1217,00 1050,00 167,00
(п. 5 в ред. Закона Волгоградской области от 14.11.2007 № 1556-ОД)
Важнейшими целевыми индикаторами и показателями реализации Программы являются:
увеличение и стабилизация объемов производства продукции растениеводства к 2010 году, в том числе:
зерновых культур - 5,0 млн. тонн;
в том числе кукуруза на зерно - 1,0 млн. тонн;
масличных культур - 1,0 млн. тонн;
в том числе рапс - 160,0 тыс. тонн;
овощей - 360,0 тыс. тонн;
бахчевых культур - 180,0 тыс. тонн;
плодов - 50,0 тыс. тонн;
картофеля - 18,0 тыс. тонн;
расширение площади чистого пара до 2,0 млн. гектаров;
сокращение площади неиспользуемой пашни;
расширение объемов применения минеральных удобрений и пестицидов в 2010 году до 50,0 тыс. тонн д.в. и 900,0 тонны соответственно;
сокращение объемов высева семян массовых репродукций;
доведение до 60 процентов объемов страхования посевов сельскохозяйственных культур от опасных гидрометеорологических явлений (стихийных бедствий).
1.8. Оценка ожидаемой эффективности
Реализация Программы станет одним из условий повышения валового сбора сельскохозяйственных культур, и в первую очередь зерновых и зернобобовых культур, которые являются основной составляющей экономики сельскохозяйственного производства и продовольственной безопасности Волгоградской области (приложение 10).
Ожидаемый валовой сбор сельскохозяйственных культур
в период реализации Программы
(тыс. тонн)
-----------------T-------T-------T-------T-------T-------T-------¬
¦ Наименование ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦
¦ ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦
+----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦
L----------------+-------+-------+-------+-------+-------+--------
Зерновые и
зернобобовые
культуры 3719,3 3500,0 4100,0 4500,0 4750,0 5000,0
в том числе:
кукуруза
на зерно 60,4 89,0 450,0 612,5 760,0 1000,0
Масличные
культуры 702,3 720,0 800,0 850,0 900,0 1000,0
в том числе:
рапс 6,7 45,0 80,0 120,0 160,0
Овощные культуры
<*> 259,0 279,0 280,0 300,0 330,0 360,0
Бахчевые
культуры <*> 104,4 132,2 150,0 160,0 170,0 180,0
<*> Без учета личных подсобных хозяйств населения.
При оценке эффективности проведения мероприятий Программы рыночная цена реализации зерна принята равной 4000,0 руб./т, масличных культур - 5300,0 руб./т, овощной продукции - 6000,0 руб./т, бахчевых культур - 1500,0 руб./т, плодов - 10000,0 руб./т, картофеля - 8000,0 руб./т. Уровень товарности зерновых и зернобобовых культур - 73 процента; масличных культур - 95 процентов; овощных, бахчевых культур, плодов и картофеля - 100 процентов.
Оценка расчетной стоимости валовой и товарной продукции,
объем полученной прибыли и уплата налогов во все уровни
бюджетов и внебюджетные фонды за 2007 - 2010 годы
<*> Без учета личных подсобных хозяйств населения.
Риски в реализации Программы связаны со следующими основными факторами:
нарушение научно обоснованной системы земледелия и проведения агрохимических мероприятий;
влияние природных факторов (засуха, неблагоприятные условия перезимовки озимых культур и другие);
отсутствие необходимой качественной сельскохозяйственной техники;
несбалансированное, по отношению к сельскохозяйственной продукции, изменение рыночных цен на энергетические и другие материальные ресурсы, потребляемые сельским хозяйством.
Раздел 2. РАЗВИТИЕ МЕЛИОРАТИВНОГО КОМПЛЕКСА
2.1. Содержание проблемы
Противоэрозионные мероприятия.
В Волгоградской области около 70 процентов земель сельскохозяйственного назначения подвержено водным, ветровым, дефляционным и другим эрозионным процессам, что приводит к деградации почвы, уменьшению урожайности сельскохозяйственных культур, сокращению общей площади сельскохозяйственных угодий и другим отрицательным последствиям.
С целью недопущения вредного воздействия эрозии на землях сельскохозяйственного назначения выполняются агротехнические и гидротехнические противоэрозионные мероприятия.
Агротехнические приемы включают в себя почвозащитную вспашку, почвозащитное размещение сельхозкультур, противоэрозионный посев сельхозкультур, щелевание, бороздование и другие приемы обработки почвы.
Гидротехнические мероприятия включают в себя устройство отдельно расположенных гидротехнических сооружений, таких, как водозадерживающие валы, водонаправляющие сооружения, плотины (пруды), водосборные сооружения, береговые укрепления, а также работы по выполаживанию вершин и откосов оврагов, террасирование, другие противоэрозионные мероприятия.
В Волгоградской области имеется 6900 водохозяйственных объектов, большая часть из которых - это противоэрозионные пруды, 302 из которых имеют объем заполнения свыше 500 тыс. м3, и они представляют наибольшую опасность, так как находятся в аварийном состоянии.
Для обеспечения государственной поддержки при проведении природоохранных мероприятий, направленных на предотвращение эрозионных процессов на землях сельскохозяйственного назначения и содержание в исправном состоянии противоэрозионных гидротехнических сооружений, в Программе предусматриваются средства для компенсации части затрат по противоэрозионным мероприятиям.
Мелиорация.
Устойчивое развитие сельского хозяйства в сложных климатических условиях на территории Волгоградской области невозможно без проведения оросительных мелиораций (полива сельхозкультур).
Однако сокращение капитальных вложений в содержание и развитие мелиоративного комплекса Волгоградской области за последние годы привело к сокращению мелиоративных земель с 427 тыс. га до 250 тыс. га, из которых 193,3 тыс. га регулярного орошения и 56,4 тыс. га лиманного орошения. На оросительных системах эксплуатируется 14,9 тысячи гидротехнических сооружений, 588 электрифицированных насосных станций. Протяженность оросительной сети составляет 6,2 тыс. км, из них открытой сети - 2,3 тыс. км и закрытой сети - 3,9 тыс. км. Общая балансовая стоимость мелиоративных фондов составляет 8,9 млрд. рублей, из них федеральной собственности - 5,4 млрд. рублей и областной собственности - 3,2 млрд. рублей. Изношенность мелиоративных фондов составляет 70 - 75 процентов.
Изношенность и отсутствие во многих хозяйствах дождевальных машин крайне отрицательно сказывается на проведении поливов. Из 782 дождевальных машин, имеющихся в наличии, 599 - с истекшим сроком службы. Сезонная нагрузка на одну дождевальную машину составляет в среднем по Волгоградской области 200 гектаров, а в Быковском и Ленинском районах этот показатель составляет соответственно 589 и 667 га. Дождеванием поливалось в 2006 году 83 тыс. га орошаемых земель.
Из-за отсутствия дождевальной техники там, где позволяли условия, производился поверхностный полив по бороздам и полосам на площади 33 тыс. га.
Для проведения поливов необходимо приобрести не менее 400 дождевальных машин и переходить на высокоэффективные энерго- и водосберегающие технологии.
Внедрение систем капельного орошения позволит значительно снизить затраты электроэнергии, автоматизировать эксплуатацию насосных станций, водоочистных сооружений, оросительной сети, в два раза повысить урожайность овощных культур и многолетних насаждений при экономии оросительной воды до 40 процентов.
В структуре посевных площадей на орошаемых землях 35 процентов составляют кормовые культуры и 37 процентов - зерновые. Овощные культуры занимают 14 процентов, или 16,3 тыс. га. В среднем с каждого орошаемого гектара получено 43,2 ц кормовых единиц.
2.2. Основные цели и задачи
Основными целями реализации настоящей Программы являются сохранение и улучшение плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения в Волгоградской области, баланса питательных веществ почвы, получение стабильных урожаев.
Для достижения указанных целей предусматривается:
реализация комплекса мелиоративных и противоэрозионных мероприятий;
вовлечение в сельскохозяйственный оборот не менее 3 тыс. га орошаемых земель.
При условии комплексного проведения оросительных и других видов мелиораций обеспечивается наиболее полная реализация биоклиматического потенциала продуктивности почв земель сельскохозяйственного назначения при сохранности их плодородия без проявления деградационных процессов, что обеспечит гарантированное производство сельскохозяйственной продукции и кормов для животноводства на орошаемых землях, сохранит существующие, создаст новые рабочие места в сельской местности и повысит уровень жизни сельского населения.
2.3. Перечень мероприятий
Реализация Программы предусматривает осуществление следующих мероприятий:
1. Компенсация части затрат на электроэнергию, использованную для орошения сельскохозяйственных культур, и возмещение затрат, связанных с забором воды из Волго-Донского судоходного канала.
(п. 1 в ред. Закона Волгоградской области от 27.11.2008 № 1787-ОД)
2. Проведение противоэрозионных мероприятий.
3. Реконструкция и строительство орошаемых земель с применением прогрессивных технологий и техники полива на площади 3 тыс. га.
4. Обновление и увеличение парка дождевальных машин.
С целью недопущения вредного воздействия эрозии на землях сельскохозяйственного назначения выполняются агротехнические и гидротехнические противоэрозионные мероприятия.
5. Мониторинг мелиоративного состояния орошаемых земель Волгоградской области.
(п. 5 введен Законом Волгоградской области от 27.11.2008 № 1787-ОД)
6. Предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий.
(п. 6 введен Законом Волгоградской области от 27.11.2008 № 1787-ОД)
2.4. Технико-экономическое обоснование
Согласно заявкам муниципальных образований Волгоградской области уточнен и откорректирован перечень хозяйств, в которых будут выполняться противоэрозионные гидротехнические мероприятия (ремонт плотин, водосборных сооружений и берегоукрепительные работы). Объем выполненных работ составит 17,55 млн. рублей.
В целях увеличения урожайности сельскохозяйственных культур на орошаемых землях осуществляется государственная поддержка сельхозтоваропроизводителей Волгоградской области, направленная на снижение затрат при производстве продукции на мелиоративных землях. В областном бюджете (начиная с 2000 года) предусматриваются средства для компенсации части затрат по электроэнергии, использованной насосными станциями для орошения.
Одной из главных причин, сдерживающих проведение поливов сельхозкультур, является высокий тариф на электроэнергию. За последние семь лет тариф увеличился в 12 раз и сегодня составляет 2,338 копейки за 1 кВт. час, а цена на овощную продукцию за тот же период возросла всего в два раза. По прогнозам в 2007 году тариф вырастет минимум на 10 процентов.
Кроме того, в 2006 году плату за подачу воды с сельхозтоваропроизводителей начал взимать Волго-Донской судоходный канал. Расчет компенсации части затрат на электроэнергию, используемую для целей орошения в 2007 году, представлен в приложении 11.
Основными направлениями научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ являются:
1. Разработка и внедрение способов полива сельскохозяйственных культур, которые позволят обеспечить их водой в соответствии с водопотреблением.
2. Разработка и внедрение оросительных видов мелиорации земель, направленных на повышение их продуктивности до экологически и экономически обоснованных пределов, обеспечивающих стабилизацию развития экономики сельских товаропроизводителей и устойчивое функционирование агроландшафтов.
2.5. Механизм реализации
(в ред. Закона Волгоградской области
от 27.11.2008 № 1787-ОД)
Программой предусмотрена компенсация части затрат на электроэнергию, использованную для орошения сельскохозяйственных культур (приложения 12 - 15).
Затраты, связанные с забором воды из Волго-Донского судоходного канала для орошения сельскохозяйственных культур, оплачиваются водопотребителям в размере 100 процентов за счет средств областного бюджета.
Получателями указанных средств могут быть юридические лица любой организационно-правовой формы и индивидуальные предприниматели, являющиеся сельхозтоваропроизводителями.
Основанием для предоставления субсидий является представление сельхозтоваропроизводителями в орган управления сельским хозяйством муниципального района:
актов сверки выполненных работ, видовой урожайности с орошаемых земель в разрезе культур и установленных сумм оплаты за потребленную электроэнергию насосными станциями;
справок или актов сверки от электроснабжающих организаций.
Орган управления сельским хозяйством муниципального района проверяет достоверность представленных документов, составляет реестр сельхозтоваропроизводителей, представивших акты сверки, и представляет указанный реестр вместе с актами сверки в комитет по сельскому хозяйству и продовольствию администрации Волгоградской области.
В случае передачи орошаемых земель в аренду другим лицам арендодатель лишается права на получение субсидий.
Арендаторам, наемным бригадам и сельхозтоваропроизводителям, не зарегистрировавшим имеющиеся орошаемые земли в Управлении Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Волгоградской области, компенсация части затрат на электроэнергию, использованную для целей орошения сельскохозяйственных культур, не выплачивается.
Затраты не компенсируются при поверхностном поливе овощных и кормовых культур, а также на орошаемых землях, находящихся в субаренде.
Порядок предоставления и размер компенсации части затрат на электроэнергию, использованную для полива сельскохозяйственных культур, устанавливаются постановлением администрации Волгоградской области.
Нормативы урожайности по видам сельскохозяйственных культур и сроки выплаты субсидий устанавливаются приказом комитета по сельскому хозяйству и продовольствию администрации Волгоградской области.
Настоящей Программой предусматривается выделение капитальных вложений из средств областного бюджета на 2008 - 2012 годы в объеме 176,3 млн. рублей, которые будут направлены на реконструкцию мелиоративных систем, относящихся к государственной собственности Волгоградской области.
Для сохранения плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения, подверженных эрозионным процессам, предусматривается выплата субсидий на проведение противоэрозионных мероприятий (приложение 16).
Получателями субсидий являются юридические лица любой организационно-правовой формы и индивидуальные предприниматели, которые имеют в собственности гидротехнические сооружения, земли сельскохозяйственного назначения, подверженные эрозионным процессам, а также организации, эксплуатирующие гидротехнические сооружения, относящиеся к государственной собственности Волгоградской области.
По представленным получателями субсидий заявкам с утвержденной сметной документацией комитет по сельскому хозяйству и продовольствию администрации Волгоградской области своим распоряжением утверждает перечень объектов и объемы финансирования противоэрозионных мероприятий.
Основанием для предоставления субсидий является акт выполненных работ по противоэрозионным мероприятиям, утвержденный руководителем органа управления сельским хозяйством муниципального района.
Субсидии предоставляются в порядке очередности представления актов выполненных работ от получателей субсидий.
Размер ставки субсидий составляет не более 70 процентов от объема выполненных противоэрозионных мероприятий.
Размещение заказов на исполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ осуществляется государственным заказчиком на конкурсной основе. Перечень научных разработок, принятых к финансированию из средств областного бюджета, утверждается научно-техническим советом по агропромышленному комплексу при администрации Волгоградской области.
По результатам проведенных научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ исполнитель представляет государственному заказчику научную, техническую и другую документацию, предусмотренную заключенным государственным контрактом.
Оплата результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ осуществляется на основании представленных исполнителем счет-фактуры и акта сдачи-приемки выполненных работ.
2.6. Ресурсное обеспечение
Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию Программы на период 2007 - 2010 годов составит 1921,14 млн. рублей, в том числе по источникам:
федеральный бюджет (прогнозно) - 1041,3 млн. рублей;
областной бюджет - 319,28 млн. рублей;
внебюджетные источники (прогнозно) - 560,56 млн. рублей.
Выделение средств областного бюджета в части капитальных вложений и государственного заказа производится на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.
Финансирование из областного бюджета осуществляется при условии вложения предприятиями и организациями собственных средств.
Важнейшими целевыми индикаторами и показателями реализации Программы являются:
ежегодное проведение орошения сельскохозяйственных культур на площади не менее 150,0 тыс. га;
поддержание в исправном состоянии противоэрозионных гидротехнических сооружений;
реконструкция и строительство орошаемых земель с применением прогрессивных технологий на площади 2850 - 3000 гектаров;
увеличение парка дождевальных машин на 56 единиц.
2.8. Оценка ожидаемой эффективности
Реализация Программы станет одним из условий повышения урожайности сельскохозяйственных культур, выращиваемых на орошаемых землях, валовой сбор которых является одной из составляющих продовольственной безопасности Волгоградской области.
Ожидаемая урожайность сельскохозяйственных культур
в период реализации Программы
------------------------T-----T------T------T------T------T------¬
¦ Наименование ¦2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦
¦ ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦
L-----------------------+-----+------+------+------+------+-------
Овощные культуры, ц/га 203,0 230,0 240,0 260,0 270,0 290,0
Ожидаемый валовой сбор сельскохозяйственных культур
в период реализации Программы
------------------T------T-------T-------T-------T-------T-------¬
¦ Наименование ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦
¦ ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦
L-----------------+------+-------+-------+-------+-------+--------
Овощные
культуры,
тыс. тонн 259,0 279,0 280,0 300,0 330,0 360,0
Кормовые
культуры,
тыс. тонн к.ед.
(орошаемое
земледелие) 1205,0 1763,0 1780,0 1845,0 1909,0 1974,0
В отрасли животноводства наблюдаются самые тяжелые последствия реформ. Продолжается сокращение численности поголовья скота и птицы, падение объемов производимой продукции. В целом состояние его производственного и технологического потенциала не обеспечивает экономическую эффективность отрасли. Основное поголовье коров и свиней содержится в личных подворьях, где невозможно высокотехнологичное и высокоэффективное производство мяса и молока.
3.2. Основные цели и задачи
Цель Программы - эффективное и устойчивое развитие отрасли животноводства для обеспечения населения Волгоградской области качественными продуктами питания.
Программа направлена на разработку комплекса технологических, технических, экономических мер и инвестиционных вложений в производство молока, мяса, яиц и предполагает устойчивое развитие всех отраслей животноводства по приоритетным направлениям:
реализация приоритетного национального проекта "Ускоренное развитие животноводства";
создание гарантированной кормовой базы за счет совершенствования структуры посевных площадей, с учетом увеличения производства растительного белка;
совершенствование селекционно-племенной работы и ежегодное увеличение реализации племенного молодняка животных на 15 процентов к уровню 2006 года;
развитие материально-технической базы сельскохозяйственных предприятий;
научное обеспечение Программы, организация подготовки и переподготовки кадров, занятых в животноводстве.
3.3. Перечень мероприятий
Молочное и мясное скотоводство
Реализация прогнозируемых объемов мясного и молочного скотоводства будет определяться темпами роста кормовой базы, уровнем селекционно-племенной работы со стадом, строительством и реконструкцией ферм, обновлением и модернизацией оборудования, подготовкой квалифицированных кадров.
Для сохранения и наращивания численности дойного стада, роста продуктивности и производства молока в период с 2007 по 2010 годы в рамках реализации национального проекта "Развитие АПК" в сельхозпредприятиях предусматривается строительство, реконструкция и техническое перевооружение восьми молочных ферм и комплексов на 6,19 тыс. голов, с ежегодным производством 27,1 тыс. тонн молока, покупка племенного молодняка.
Планируется привлечь 1292,0 млн. рублей внебюджетных средств, в том числе на закупку племенного скота - 490,8 млн. рублей, приобретение современного технологического оборудования - 275,9 млн. рублей.
Принимаемые меры позволят увеличить в сельхозпредприятиях поголовье крупного рогатого скота молочного направления и его продуктивность с 2776 кг в 2006 году до 3500 кг в 2010 году. Объемы производства - с 69,1 до 85,0 тыс. тонн, что выше уровня 2006 года на 23,2 процента.
В Волгоградской области наряду с содержанием оптимального поголовья молочных коров с высокой продуктивностью предусматривается развивать мясное скотоводство.
Необходимо:
осуществить ряд организационных мер по обеспечению возрождения мясного скотоводства в хозяйствах области;
продолжить работу над расширением сети племенных репродукторов мясных пород скота, создав дополнительно три племрепродуктора по разведению скота казахской белоголовой породы;
для ускоренного наращивания мясных ресурсов проводить осеменение выбракованных коров и телок молочного направления продуктивности семенем быков мясных пород;
добиться сокращения яловости маточного поголовья и повышения качества нарождающегося молодняка за счет увеличения охвата искусственным осеменением коров и телок до 90 процентов.
Принятие этих мер по развитию мясного скотоводства позволит увеличить объемы производства конкурентоспособной "мраморной" говядины с 2,0 тыс. тонн в 2006 году до 4,0 тыс. тонн к 2010 году.
Свиноводство
С целью увеличения производства продукции, выращивания и реализации племенного молодняка Программой предусматривается активизация работы племенных хозяйств и ускорение реализации приоритетного национального проекта "Ускоренное развитие животноводства" по строительству, реконструкции и модернизации технологического оборудования свиноводческих ферм и комплексов.
Необходимо:
осуществить строительство, реконструкцию и модернизацию пяти свиноводческих комплексов на 209,0 тыс. голов с проектной мощностью 20,1 тыс. тонн ежегодной реализации свиней на убой в живом весе;
создать два селекционно-гибридных центра по выведению новых линий и типов животных, приспособленных к требованиям промышленной технологии.
Планируется привлечь 3462,0 млн. рублей внебюджетных средств, в том числе на приобретение технологического оборудования - 1593,4 млн. рублей, закупку племенного поголовья свиней - 191,0 млн. рублей.
Система мероприятий, заложенных в Программе, позволит к 2010 году увеличить численность поголовья, реализацию мяса свиней (в живом весе) более чем на 23,9 тыс. тонн, повысить экономическую эффективность производства за счет внедрения современных технологий производства.
Птицеводство
Промышленное птицеводство - отрасль, за счет которой можно в короткие сроки увеличить производство крайне необходимой продукции и повысить уровень продовольственного обеспечения населения.
Для создания необходимых экономических предпосылок устойчивого и поступательного развития птицеводства предстоит осуществить следующий комплекс мер по развитию отрасли:
повысить производственные мощности отрасли за счет нового строительства, реконструкции, модернизации и технического перевооружения имеющегося производственного потенциала птицефабрик;
довести объемы переработки мяса птицы до 70 процентов, яиц - до 30 процентов с увеличением ассортимента производимой продукции для удовлетворения покупательского спроса населения.
Для выполнения намеченных мероприятий птицефабриками области планируется привлечь всего инвестиций в сумме 3408,0 млн. рублей, что позволит к 2010 году довести производство мяса птицы (выращивание в живом весе) в целом по области до 54,4 тыс. тонн и яиц до 400,0 млн. штук.
Овцеводство
Овцеводство области является социально значимым для развития Заволжской зоны, поэтому Программой предусматривается государственная поддержка из бюджетов всех уровней.
Дальнейшее развитие отрасли требует применения более совершенных методов племенной работы, обеспечивающих улучшение породности овец и коз, повышения их продуктивности.
Задача состоит в том, чтобы в каждом хозяйстве было создано высокопродуктивное выровненное стадо, пригодное для промышленного производства шерсти и баранины высокого качества с ежегодным увеличением численности поголовья овец и коз на три процента к уровню 2006 года.
В целях развития мясного овцеводства планируется создать два племрепродуктора по разведению эдильбаевской породы овец.
Реализация программных мероприятий позволит увеличить реализацию мяса овец в 1,7 раза, шерсти - на 7,4 процента.
Основные мероприятия по государственной поддержке отрасли
животноводства из областного бюджета на период
2007 - 2010 годов
Государственная поддержка будет осуществляться наряду с выделением субсидий на поддержку племенного дела и за реализованную продукцию животноводства также путем субсидирования процентной ставки по кредитам коммерческих банков, используемых для строительства, реконструкции и технического перевооружения животноводческих ферм и комплексов, компенсации части затрат на выполнение работ по строительству подводящих, подъездных путей, ЛЭП, газопроводов, на приобретение технологического оборудования за счет собственных средств и по лизингу, но не более 20 процентов.
3.4. Технико-экономическое обоснование
Субсидии на поддержку племенного животноводства
В целях сохранения генетического потенциала разводимых пород скота и птицы, повышения его продуктивности и увеличения производства продукции субсидии на поддержку племенного животноводства представляются на содержание высокопродуктивного племенного маточного поголовья скота и птицы в племенных заводах и племрепродукторах, на содержание быков-производителей, на производство и реализацию сельхозтоваропроизводителям и личным хозяйствам граждан семени племенных производителей, на приобретение сельхозтоваропроизводителями племенного поголовья (приложение 17).
(в ред. Закона Волгоградской области от 14.11.2007 № 1556-ОД)
Субсидии на поддержку отечественного овцеводства
В целях сохранения и повышения уровня рентабельности овцеводства субсидии предоставляются сельхозтоваропроизводителям, разводящим овец (приложение 17).
Субсидии за реализованную продукцию животноводства
В целях снижения убыточности отрасли, сохранения численности поголовья скота и птицы, увеличения производства продукции животноводства, расширения рабочих мест на селе предусматривается субсидирование сельхозтоваропроизводителей за реализованную продукцию (приложение 18).
Компенсация части затрат на выполнение работ по строительству подводящих, подъездных путей, ЛЭП, газопроводов для животноводческих ферм и комплексов при условии нового строительства, проведение реконструкции, модернизации ферм и внедрения новых технологий производства животноводческой продукции.
Компенсация части затрат на приобретение технологического оборудования для комплектации вновь строящихся и реконструируемых животноводческих ферм и комплексов за счет собственных средств и по лизингу (не более 20 процентов).
Компенсации предоставляются сельхозтоваропроизводителям, ведущим новое строительство животноводческих комплексов и ферм в целях его удешевления.
Система субсидий за счет средств областного бюджета позволит снизить убыточность производства, сохранить и увеличить уровень производства продукции, повысить продуктивность скота и птицы, а также создать новые рабочие места, повысить инвестиционную привлекательность отраслей животноводства.
Проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских
и технологических работ (НИОКР)
Научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы будут проводиться в направлении селекции животных, кормления и технологии их содержания.
3.5. Механизм реализации Программы
Получателями субсидий являются юридические лица любой организационно-правовой формы и индивидуальные предприниматели, являющиеся сельскохозяйственными товаропроизводителями, вновь созданные предприятия, занимающиеся производством сельскохозяйственной продукции, а также учреждения начального профессионального образования, производящие и реализующие продукцию животноводства.
(в ред. Закона Волгоградской области от 14.11.2007 № 1556-ОД)
Размеры (ставки) субсидий, условия их предоставления по отраслям животноводства устанавливаются нормативными правовыми актами главы администрации Волгоградской области.
Субсидии на реализованную продукцию животноводства предоставляются ежемесячно на:
скот и птицу в живом весе;
мясо и мясопродукты (свиньи 1 - 4-й категории, мясо бройлеров, реализованное из специализированных птицефабрик) в пересчете на скот и птицу в живом весе;
молоко коровье и молокопродукты в пересчете на молоко коровье базисной жирности;
яйцо товарное и яйцепродукты в пересчете на яйцо товарное, реализованное из специализированных птицефабрик.
(часть третья в ред. Закона Волгоградской области от 14.11.2007 № 1556-ОД)
Субсидии выплачиваются на продукцию животноводства, соответствующую государственным стандартам качества, произведенную и реализованную получателем субсидий.
Основанием для предоставления субсидий является представление сельскохозяйственными товаропроизводителями справки-расчета о причитающихся суммах субсидий и первичных документов, подтверждающих реализацию подлежащей субсидированию продукции животноводства.
Размер (ставка) субсидий на реализованную продукцию животноводства устанавливается получателям субсидий в зависимости от результатов их деятельности по категориям с учетом установленных показателей по нормативным правовым актам главы администрации Волгоградской области.
Племенное животноводство
(в ред. Закона Волгоградской области
от 14.11.2007 № 1556-ОД)
Субсидии предоставляются ежеквартально:
на содержание высокопродуктивного племенного маточного поголовья скота в племенных заводах;
на содержание высокопродуктивного племенного маточного поголовья скота и птицы в племенных репродукторах;
на содержание быков-производителей;
на производство и реализацию сельскохозяйственным товаропроизводителям и личным хозяйствам граждан семени племенных производителей;
на компенсацию части затрат на приобретение сельскохозяйственными товаропроизводителями племенного поголовья.
Основанием для предоставления субсидий на содержание маточного поголовья в племенных предприятиях, реализацию семени племенных производителей является наличие у получателя лицензии на эти виды деятельности, представление справок-расчетов о причитающихся суммах субсидий и документов, подтверждающих наличие, реализацию и приобретение соответствующих видов племенной продукции.
Поддержка овцеводства
Субсидии предоставляются один раз в год на содержание маточного поголовья в хозяйствах всех форм собственности.
(в ред. Закона Волгоградской области от 14.11.2007 № 1556-ОД)
Основанием для предоставления субсидий является представление сельскохозяйственными товаропроизводителями справки-расчета о причитающихся суммах субсидий и первичных документов, подтверждающих наличие поголовья.
Компенсация части затрат на выполнение работ
по строительству, реконструкции, капитальному ремонту
подводящих подъездных путей, ЛЭП, газопроводов, объектов
водоснабжения для животноводческих ферм и комплексов
при условии нового строительства, проведения реконструкции,
модернизации ферм и внедрения новых технологий производства
животноводческой продукции
(в ред. Закона Волгоградской области
от 27.11.2008 № 1787-ОД)
Выплата субсидий на компенсацию части затрат на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту подводящих подъездных путей, ЛЭП, газопроводов, объектов водоснабжения для животноводческих ферм и комплексов при условии нового строительства, проведения реконструкции, модернизации ферм и комплексов и внедрения новых технологий производства животноводческой продукции производится за счет средств областного бюджета ежеквартально организациям агропромышленного комплекса и сельскохозяйственным товаропроизводителям, включая вновь зарегистрированные организации, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальных предпринимателей, занимающихся производством сельскохозяйственной продукции.
Основанием для выплаты субсидий являются документы, подтверждающие объем выполненных работ.
Порядок выплаты субсидий утверждается постановлением администрации Волгоградской области.
Выплата субсидий осуществляется на основании представленных документов, подтверждающих объем и оплату выполненных работ, и заключения комиссии при комитете по сельскому хозяйству и продовольствию администрации Волгоградской области, утвержденной постановлением администрации Волгоградской области.
Ежеквартально в течение 20 дней следующего за отчетным кварталом месяца, а за четвертый квартал - до 20 декабря текущего года включительно комитет по сельскому хозяйству и продовольствию администрации Волгоградской области формирует реестры на выплату субсидий.
Компенсация части затрат на приобретение за счет
собственных средств и по лизингу (не более 20 процентов)
технологического оборудования для комплектации вновь
строящихся и реконструируемых животноводческих ферм
и комплексов сельскохозяйственным товаропроизводителям,
а также перерабатывающим организациям, осуществляющим
реконструкцию производства по переработке
животноводческого сырья
(в ред. Закона Волгоградской области
от 27.11.2008 № 1787-ОД)
Компенсация затрат по уплате первоначального взноса, а также компенсация не более 20 процентов собственных средств на приобретение технологического оборудования производится ежеквартально за счет средств областного бюджета:
сельскохозяйственным товаропроизводителям независимо от форм собственности, включая вновь зарегистрированные организации, крестьянские (фермерские) хозяйства, индивидуальных предпринимателей, занимающихся производством сельскохозяйственной продукции и (или) строительством животноводческих объектов, для комплектации вновь строящихся и реконструируемых животноводческих ферм и комплексов;
перерабатывающим организациям, осуществляющим реконструкцию производства по переработке животноводческого сырья (молока и мяса).
(часть первая в ред. Закона Волгоградской области от 27.11.2008 № 1787-ОД)
Выплата компенсации осуществляется на основании заключения комиссии при комитете по сельскому хозяйству и продовольствию администрации Волгоградской области, утвержденной постановлением администрации Волгоградской области, и представленных документов по факту приобретения оборудования.
(в ред. Законов Волгоградской области от 30.11.2007 № 1577-ОД, от 27.11.2008 № 1787-ОД)
Комитет по сельскому хозяйству и продовольствию администрации Волгоградской области осуществляет прием и проверку представленных сведений на выплату субсидий и производит их обобщение.
Ежеквартально в течение 20 дней следующего за отчетным кварталом месяца, а за четвертый квартал - до 20 декабря текущего года комитет по сельскому хозяйству и продовольствию администрации Волгоградской области готовит реестры на выплату субсидий за счет средств областного бюджета.
(часть четвертая в ред. Закона Волгоградской области от 30.11.2007 № 1577-ОД)
Проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских
и технологических работ
Размещение заказов на исполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ осуществляется Государственным заказчиком на конкурсной основе. Перечень тем, принятых к финансированию за счет средств областного бюджета, утверждается научно-техническим советом по агропромышленному комплексу при администрации Волгоградской области.
По результатам проведенных научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ исполнитель представляет государственному заказчику научную, техническую и другую документацию, предусмотренную заключенным государственным контрактом.
Оплата результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ осуществляется на основании представленных исполнителем счет-фактуры и акта сдачи-приемки результатов работ.
3.6. Ресурсное обеспечение
Программой предусматривается привлечь на реализацию мероприятий в период с 2007 по 2010 год 9384,92 млн. рублей, в том числе внебюджетных средств - 8162,0 млн. рублей, из федерального бюджета - 101,8 млн. рублей, областного бюджета - 1121,12 млн. рублей (приложения 17, 18).
(в ред. Закона Волгоградской области от 14.11.2007 № 1556-ОД)
Потребность в гарантиях администрации Волгоградской области под кредиты коммерческих банков составит 1764,8 млн. рублей.
Средства областного бюджета распределяются в соответствии с выработанной Программой и мероприятиями по развитию отраслей животноводства.
Выделение средств областного бюджета в части капитальных вложений и государственного заказа производится на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.
Финансирование из областного бюджета осуществляется при условии вложения предприятиями и организациями собственных средств.
Объемы и источники финансирования
(в ред. Закона Волгоградской области
от 14.11.2007 № 1556-ОД)
5. Проведение научно- 2007 2,60 2,60
исследовательских, 2008 2,80 2,80
опытно- 2009 3,00 3,00
конструкторских и 2010 3,20 3,20
технологических
работ (НИОКР)
Итого 11,60 11,60
6. Компенсация части 2007 - -
затрат 2008 90,00 90,00
на выполнение 2009 96,39 96,39
работ по 2010 102,94 102,94
строительству
подводящих,
подъездных путей,
ЛЭП, газопроводов
Итого 289,33 289,33
7. Компенсация части 2007 17,97 17,97
затрат 2008 80,00 80,00
на приобретение 2009 85,68 85,68
технологического 2010 91,51 91,51
оборудования
за счет собственных
средств и по
лизингу, не более
20 процентов
Итого 275,16 275,16
8. Строительство, 2007 4957,8 4957,8
реконструкция и 2008 2870,5 2870,5
модернизация 2009 258,7 258,7
технологического 2010 75,0 75,0
оборудования
животноводческих
ферм, комплексов
и птицефабрик
Порядок выплаты субсидий определяется нормативными правовыми актами главы администрации Волгоградской области.
3.7. Оценка ожидаемой эффективности
Важнейшими целевыми индикаторами и показателями Программы являются объемы производства продукции животноводства.
Реализация Программы предусматривает увеличение к 2010 году реализации скота и птицы на мясо (в живом весе) до 104,3 тыс. тонн, или в 2,0 раза, молока до 85,0 тыс. тонн, или на 23,2 процента, яиц 400,0 млн. штук, или на 8,9 процента, шерсти до 540 тонн, или на 1,4 процента выше уровня 2006 года.
Экономический эффект от реализации Программы будет выражен ростом налоговых платежей сельскохозяйственных предприятий и увеличением их удельного веса в общей структуре поступлений.
Социальная значимость развития отрасли животноводства проявится в повышении занятости сельского населения (дополнительно будет создано свыше 400 рабочих мест) и увеличении среднего уровня оплаты труда.
Производство животноводческой продукции
в сельскохозяйственных организациях Волгоградской области
в период реализации Программы
(тыс. тонн)
-----------------------T------T------T------T------T------T------¬
¦Наименование продукции¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦
¦ ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦
L----------------------+------+------+------+------+------+-------
1. Реализация скота и
птицы на убой в живом
весе 47,9 51,8 58,5 74,8 93,6 104,3
в том числе: КРС 11,2 11,7 11,0 12,0 12,5 13,0
свиней 13,6 11,3 12,3 20,1 31,2 35,2
овец и
коз 1,3 1,0 1,2 1,3 1,5 1,7
птицы 21,8 27,8 34,0 41,4 48,4 54,4
2. Валовое
производство молока 79,2 69,1 70,0 73,0 76,9 85,0
3. Производство
шерсти, тонн 553 503 510 520 530 540
4. Производство
пищевых яиц, млн. штук 362,4 388,7 390 400 400 400
При оценке эффективности Программы рыночная цена реализации крупного рогатого скота принята равной средней сложившейся цене 2006 года - 39586, свиней - 50077, овец и коз - 30342, мяса птицы - 46902 рублей за одну тонну.
Уровень товарности: мяса скота и птицы - 96,0, молока - 83, шерсти - 100, яиц - 95 процентов.
Оценка расчетной стоимости валовой, товарной продукции
животноводства и налоговых поступлений во все уровни
бюджетов и внебюджетные фонды за 2007 - 2010 годы
Раздел 4. РАЗВИТИЕ МЕЛКОТОВАРНОГО ПРОИЗВОДСТВА ПРОДУКЦИИ
СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА НА 2007 - 2010 ГОДЫ
4.1. Содержание проблемы
В настоящее время в Волгоградской области функционирует 11,8 тысячи крестьянских (фермерских) хозяйств, 245,6 тысячи личных подворий, 312,2 тысячи садоводческих участков и 77 сельскохозяйственных потребительских кооперативов.
В совокупности ими производится валовой продукции сельского хозяйства стоимостью 20,3 млрд. рублей, или 59 процентов общего объема производства продукции, в том числе 95,8 процента картофеля, 89,8 процента плодов и овощей, 79,1 процента молока и 68,5 процента мяса.
В крестьянских (фермерских) хозяйствах, у индивидуальных предпринимателей и в хозяйствах населения увеличиваются посевные площади, которые составили 928,1 тыс. га (в 2005 году - 839,2 тыс. га).
В начале 2007 года на личных подворьях содержалось 70 процентов всей численности крупного рогатого скота, в том числе 74 процента коров, 59 процентов свиней, 66,5 процента овец и коз, 53,9 процента птицы.
В животноводстве наметилась тенденция снижения объемов производства молока.
Динамика производства продукции животноводства
(тыс. тонн)
-------------------------------------T------T------T------T------¬
¦ Наименование ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006 ¦
¦ ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦
L------------------------------------+------+------+------+-------
Мясо (реализовано в живом весе) 127,2 129,3 123,9 127,9
Основной причиной этого спада стало сокращение численности коров. Сельские подворья испытывают трудности в заготовке кормов, зооветеринарном обслуживании и реализации выращенной продукции.
В 2006 году у населения перерабатывающими предприятиями Волгоградской области закуплено 58,4 тыс. тонн молока и 10,7 тыс. тонн мяса, что составило около половины всех объемов переработки. Вместе с тем проблемы увеличения закупки продукции в ЛПХ полностью не решены. Для решения этих вопросов созданы сельскохозяйственные потребительские кооперативы, которые экономически развиваются слабо и нуждаются в материально-финансовой поддержке.
Программой предусматривается создание социально-экономических условий, обеспечивающих эффективную деятельность и финансовую поддержку субъектов малого агробизнеса.
4.2. Основные цель и задачи
Цель - создание экономических и социальных условий для эффективного развития сельских территорий, сельских поселений, крестьянских (фермерских), личных подсобных хозяйств и других субъектов малого агробизнеса.
Задачи:
увеличение производства сельскохозяйственной продукции субъектами малого агробизнеса;
повышение занятости и благосостояния сельского населения;
совершенствование механизмов финансовой поддержки субъектов малого агробизнеса.
4.3. Перечень мероприятий
4.3.1. Нормативно-правовое обеспечение развития
мелкотоварного производства
Разработка нормативных правовых актов Волгоградской области, обеспечивающих:
выплату субсидий за реализованную населением продукцию животноводства;
возмещение части затрат на укрепление материально-технической базы крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным потребительским кооперативам и садоводческим некоммерческим объединениям граждан;
возмещение части процентной ставки по кредитам и займам, полученным субъектами малого агробизнеса в рамках реализации национального приоритетного проекта "Развитие АПК";
проведение областных смотров-конкурсов: на лучшую организацию закупок молока и мяса у населения, за право носить почетное звание Волгоградской области "Образцовое подворье", присвоение почетного звания общеобразовательным учреждениям "Учреждение высокой культуры земледелия";
научно-консультативное и учебное обеспечение субъектов мелкотоварного производства.
4.3.2. Материально-техническое обеспечение
Материально-техническое обеспечение субъектов мелкотоварного производства предусматривает:
доступность приобретения сельскохозяйственной техники и животных в лизинг;
организацию передачи невостребованной кормоуборочной техники, пустующих животноводческих помещений в аренду эффективно работающим крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным потребительским кооперативам и личным подсобным хозяйствам;
залоговое обеспечение за счет средств областного и муниципальных бюджетов для привлечения кредитных ресурсов с целью укрепления материально-технической базы.
4.3.3. Расширение и укрепление заготовительной сети
Результатом решения проблем закупок сельскохозяйственной продукции у населения станет значительное увеличение поставок мяса и молока на перерабатывающие предприятия, что улучшит продовольственное обеспечение области, скажется на экономических показателях, позволит повысить наполняемость бюджетов. Эти мероприятия предусматривают:
предоставление субсидий за счет средств областного бюджета на закупку молока и мяса у населения;
развитие кооперации и формирование структур по закупкам и переработке животноводческой продукции;
максимальный охват субъектов мелкотоварного производства в процессе становления системы заготовки сельскохозяйственной продукции.
4.3.4. Развитие кооперации субъектов мелкотоварного
производства
Развитие кооперации субъектов мелкотоварного производства и их сотрудничество направлено на:
развитие сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов, организованных по территориальному принципу, призванных оказывать помощь населению в заготовке кормов, обработке земли, реализации произведенной продукции и оказании других разнообразных услуг;
разработку и проведение мониторинга, совершенствование механизма использования государственного и муниципального имущества путем создания областного и муниципальных залоговых фондов для доступности кредитных ресурсов;
дальнейшее развитие кредитной кооперации, ее интеграции и налаживания тесного взаимодействия с сельскохозяйственными потребительскими кооперативами и личными подворьями граждан;
налаживание взаимовыгодных отношений крупного и малого агробизнеса;
стимулирование сельскохозяйственных организаций в оказании помощи населению в заготовке кормов, обеспечении молодняком крупного рогатого скота и свиней, реализации продукции, зооветеринарном обслуживании и оказании других услуг населению за счет субсидирования процентной ставки по кредитам банков, использованным на эти цели.
4.3.5. Научно-консультативное и учебное обеспечение
субъектов мелкотоварного производства
Научно-консультативное и учебное обеспечение субъектов мелкотоварного производства обеспечивает:
формирование банка данных крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств, потребительских кооперативов;
организацию переподготовки и учебы кадров субъектов мелкотоварного производства;
оказание методической помощи субъектам мелкотоварного производства в подготовке технико-экономических обоснований, бизнес-планов и иных документов по организации сельскохозяйственного производства, их кооперации и интеграции;
проведение смотров-конкурсов, научно-практических конференций, семинаров, а также тематических выставок, телерадиопередач и других массовых мероприятий для пропаганды и распространения передового опыта.
4.4. Механизм реализации
Механизм реализации Программы предусматривает использование системы государственной поддержки мелкотоварного сектора с привлечением собственных и заемных средств субъектами малого агробизнеса.
4.4.1. Выплата субсидий за реализованную населением
продукцию животноводства
Получателями субсидий являются:
абзац исключен. - Закон Волгоградской области от 14.11.2007 № 1556-ОД:
личные подсобные хозяйства, имеющие в наличии документы, подтверждающие реализацию продукции животноводства заготовителям и направление на промышленную переработку, общественное питание, а также для государственных и муниципальных нужд;
заготовители, осуществляющие заготовительную деятельность в личных подсобных хозяйствах;
бюджеты муниципальных образований, администрации которых организуют работу на своих территориях по закупкам продукции животноводства, осуществляют ежемесячный учет реализованной продукции, используют субсидии на развитие социальной и хозяйственной инфраструктуры населенных пунктов на организацию и оснащение зооветеринарных и закупочно-сбытовых пунктов для обслуживания личных подсобных хозяйств;
абзацы шестой - восьмой исключены. - Закон Волгоградской области от 14.11.2007 № 1556-ОД.
В перечень продукции животноводства включается молоко натуральное коровье базисной жирности и молокопродукты в пересчете на молоко базисной жирности; скот и птица, мясо и мясопродукты в пересчете на скот и птицу в живом весе.
Объемы (квоты) закупаемой продукции, порядок и размеры предоставления субсидий устанавливаются нормативными правовыми актами главы администрации Волгоградской области.
Продукция животноводства, реализованная в декабре месяце текущего года, субсидируется из лимита, установленного на эти цели в следующем году. Объем животноводческой продукции, произведенной и реализованной в декабре месяце текущего года, включается в расчет за январь месяц следующего года (приложение 21).
4.4.2. Возмещение части затрат на укрепление
материально-технической базы крестьянским (фермерским)
хозяйствам, сельскохозяйственным потребительским
кооперативам и садоводческим некоммерческим
объединениям граждан
Субсидии выплачиваются на возмещение части затрат на приобретение сельскохозяйственной техники, строительных материалов, оборудования для переработки и сохранения качества произведенной продукции, оснащения цехов переработки продукции животноводства, организации пунктов искусственного осеменения и ветеринарного обслуживания скота, средств защиты растений.
Получателями субсидий являются садоводческие некоммерческие объединения граждан, сельскохозяйственные потребительские кооперативы и крестьянские (фермерские) хозяйства, занимающиеся производством и переработкой животноводческой продукции.
Порядок предоставления субсидий устанавливается нормативными правовыми актами главы администрации Волгоградской области (приложение 22).
4.4.3. Возмещение части процентной ставки по кредитам
и займам, получаемым субъектами малого агробизнеса в рамках
реализации приоритетного национального проекта
"Развитие АПК"
Возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам и займам, полученным личными подсобными и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и создаваемыми ими сельскохозяйственными потребительскими кооперативами в российских кредитных организациях, производится в размере 100 процентов ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, 95 процентов ставки субсидируется из федерального бюджета и 5 процентов - из областного бюджета.
Компенсацию из областного бюджета части процентной ставки предоставляют:
а) по взятым кредитам и займам:
на приобретение отечественного сельскохозяйственного сырья для промышленной переработки, на закупку горюче-смазочных материалов, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники и животноводческих помещений, минеральных удобрений, средств защиты растений, молодняка скота и птицы, кормов, ветеринарных препаратов, на уплату страховых взносов при страховании урожая сельскохозяйственных культур и других материальных ресурсов для проведения сезонных работ;
на покупку сельскохозяйственной малогабаритной техники, грузоперевозящих автомобилей полной массой не более 3,5 тонны, тракторов мощностью до 100 л.с. и агрегатируемых с ними сельскохозяйственных машин, сельскохозяйственных животных, оборудования для животноводства и переработки сельскохозяйственной продукции, а также на реконструкцию, модернизацию и строительство животноводческих помещений, приобретение газового оборудования и подключение к газовым сетям;
б) по инвестиционным кредитам:
на организацию в сельских поселениях заготовительно-приемных цехов, пунктов искусственного осеменения и ветеринарной обработки скота, находящегося в личной собственности граждан, с привлечением средств муниципальных образований и населения.
Порядок и условия предоставления субсидий из федерального бюджета ежегодно определяются постановлением Правительства Российской Федерации.
Порядок и условия предоставления субсидий из областного бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам и займам, полученным личными подсобными и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и создаваемыми ими сельскохозяйственными потребительскими кооперативами в российских кредитных организациях, устанавливаются нормативными правовыми актами главы администрации Волгоградской области.
4.4.4. Проведение областных смотров-конкурсов
За право носить почетное звание Волгоградской области "Образцовое подворье";
на лучшую организацию закупок молока и мяса у населения;
за право присвоения почетного звания образовательным учреждениям Волгоградской области "Учреждение высокой культуры земледелия".
Нормативными правовыми актами главы администрации Волгоградской области устанавливается:
положение о порядке присвоения почетного звания Волгоградской области "Образцовое подворье";
положение об областном смотре-конкурсе на лучшую организацию закупок молока и мяса у населения;
положение о порядке присвоения почетного звания образовательным учреждениям Волгоградской области "Учреждение высокой культуры земледелия".
4.5. Ресурсное обеспечение
Выделение средств областного бюджета в части капитальных вложений и государственного заказа производится на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.
Финансирование из областного бюджета осуществляется при условии вложения предприятиями и организациями собственных средств.
Реализация мероприятий создаст благоприятные условия для развития мелкотоварного производства, позволит обеспечить увеличение производства и заготовок продукции животноводства на 10 - 12 процентов и повышение эффективности его деятельности.
Производство сельскохозяйственной продукции субъектами
малого агробизнеса на 2007 - 2010 годы
(тыс. тонн)
---------------------T-------------------------------------------¬
¦ Наименование ¦ Объемы производства ¦
¦ продукции +-------T-------T------T------T------T------+
¦ ¦ 2005 ¦ 2006 ¦2007 ¦2008 ¦2009 ¦2010 ¦
¦ ¦ год ¦ год ¦год ¦год ¦год ¦год ¦
¦ ¦(отчет)¦(отчет)¦(прог-¦(прог-¦(прог-¦(прог-¦
¦ ¦ ¦ ¦ноз) ¦ноз) ¦ноз) ¦ноз) ¦
L--------------------+-------+-------+------+------+------+-------
Изменится правовой статус малых форм хозяйствования. Улучшится их материально-техническая, финансовая и информационная обеспеченность.
Расширятся кооперативные и интеграционные связи фермеров, личных подсобных хозяйств и других субъектов мелкотоварного производства. В основном сформируется развитая система сельскохозяйственной потребительской кооперации, выполняющая функции переработки и сбыта продукции, снабжение хозяйств средствами производства, комплексного обслуживания, кредитования и социального обустройства села.
Укрепится экономическое положение личных подсобных хозяйств, потребительских кооперативов, расширится сфера занятости населения, существенно повысятся доходы и уровень жизни населения, улучшится демографическая ситуация в сельской местности.
Увеличение заготовок молока и мяса в личных подворьях и поставка его перерабатывающим предприятиям обеспечат:
рост объема производства продовольствия;
повышение загрузки мощностей предприятий перерабатывающей промышленности;
создание дополнительных рабочих мест;
увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды.
Раздел 5. ТЕХНИЧЕСКОЕ ПЕРЕВООРУЖЕНИЕ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА
5.1. Содержание проблемы
Высокоэффективное сельскохозяйственное производство определяется технической оснащенностью сельскохозяйственных товаропроизводителей, наличием высококвалифицированных механизаторов, обученных ресурсосберегающим технологиям, и инженерно-технических кадров, способных организовывать высокопроизводительное и эффективное использование техники.
Произошедшее за годы реформ ухудшение финансового состояния сельскохозяйственных товаропроизводителей, вследствие этого их неплатежеспособность, диспаритет цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию обусловили сокращение машинно-тракторного парка.
Тракторный парк сельскохозяйственных товаропроизводителей Волгоградской области с 1990 года по 2007 год сократился на 52 процента, в том числе тракторов "Кировец" - на 44 процента, парк зерноуборочных комбайнов - на 50 процентов, сеялок - на 58 процентов, культиваторов - на 52 процента, орудий основной обработки почвы - на 40 процентов.
Наличие основных видов техники (динамика последних лет)
----T--------------T------------------------------------------------¬
¦ № ¦ Наименование ¦ Наличие техники по годам на начало года ¦
¦п/п¦ +------T------T------T------T------T------T------+
¦ ¦ ¦ 1990 ¦ 2002 ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦
¦ ¦ ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦
L---+--------------+------+------+------+------+------+------+-------
1. Тракторы - 41226 26939 24254 22720 21730 20568 19832
всего
в том числе:
К-700,
К-701 4326 2304 2286 2179 2423 2404 2410
Оставшийся тракторный и комбайновый парки стареют, большинство машин находится за пределами экономически целесообразных сроков использования, около 90 процентов тракторов и комбайнов работают более девяти лет. При сохранении сложившихся тенденций к 2010 году от машинно-тракторного парка области может остаться около 30 - 45 процентов прежнего потенциала.
В последние два года отмечается тенденция снижения темпов выбытия тракторов, комбайнов, сельскохозяйственных машин.
5.2. Основные цели и задачи
Цель технического перевооружения сельскохозяйственного производства Волгоградской области в 2007 - 2010 годах: остановка процесса сокращения машинно-тракторного парка, обновление за счет приобретения новой высокопроизводительной техники, внедрение энергосберегающих и влагосберегающих технологий.
Условия сухого земледелия Волгоградской области требуют применения высокопроизводительных технических средств, обеспечивающих энергосберегающую и влагосберегающую технологию. Применяя данную технологию выращивания зерновых культур, необходимо использовать многооперационные комбинированные почвообрабатывающие агрегаты, тяжелые дисковые бороны, дискаторы и другие орудия основной обработки почвы. При обработке паров необходимо использовать скоростные культиваторы для сплошной обработки почвы. Сев зерновых нужно вести зерновыми сеялками, стерневыми сеялками, почвообрабатывающими посевными машинами и современными высокопроизводительными посевными комплексами отечественного и иностранного производства.
Уборку урожая зерновых культур рациональнее выполнять зерноуборочными самоходными комбайнами производства завода "Ростсельмаш", а также комбайнами производства Красноярского завода комбайнов.
Для заготовки кормов необходимо применять высокопроизводительную кормоуборочную технику: самоходные и прицепные кормоуборочные комбайны; самоходные, прицепные, навесные косилки; грабли; подборщики сена; пресс-подборщики; комплексы машин для заготовки сенажа в рулонах с упаковкой в полимерные материалы.
Техника будет приобретаться сельскохозяйственными организациями всех форм собственности.
5.3. Механизм реализации
Главным условием реализации технического перевооружения сельскохозяйственного производства Волгоградской области в 2007 - 2010 годах является привлечение на приобретение техники по лизингу средств ОАО "Росагролизинг" и средств областного бюджета, выделяемых на лизинг машиностроительной продукции, собственных средств сельскохозяйственных товаропроизводителей, а также поддержка внебюджетного финансирования путем выделения ежегодно из средств федерального и областного бюджетов для субсидирования части процентной ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации по получаемым в коммерческих банках инвестиционным кредитам сроком от 3 до 5 лет для приобретения техники.
Приобретение техники по федеральному лизингу сельхозтоваропроизводителями Волгоградской области будет осуществляться через сублизинговую компанию ОАО "Волгоградагролизинг", которая является оператором ОАО "Росагролизинг" на территории Волгоградской области.
Приобретение техники по областному лизингу будет проводиться через лизинговую компанию, которой по итогам конкурса будет предоставлено право на получение бюджетного кредита из средств областного бюджета на поставку машиностроительной продукции сельхозтоваропроизводителям Волгоградской области. Поставка техники по областному лизингу будет осуществляться в соответствии с Законом Волгоградской области от 4 ноября 2003 г. № 880-ОД "О государственной поддержке лизинговой деятельности в агропромышленном комплексе, рыболовстве и природоохранной сфере Волгоградской области" (в редакции Законов Волгоградской области от 15 марта 2005 г. № 1029-ОД, от 1 декабря 2006 г. № 1337-ОД) и Постановлением главы администрации Волгоградской области от 19 апреля 2006 г. № 439 "Об утверждении Положения о порядке предоставления, использования и возврата средств областного бюджета, направленных на обеспечение агропромышленного комплекса, рыболовства и природоохранной сферы Волгоградской области имущественными комплексами, зданиями, сооружениями, машиностроительной продукцией, племенной животноводческой продукцией и другим движимым и недвижимым имуществом на условиях финансовой аренды (лизинга)" (с внесенными в него изменениями Постановлениями главы администрации Волгоградской области от 6 сентября 2006 г. № 1096, от 29 января 2007 г. № 59).
По инвестиционным кредитам на приобретение техники, полученным сельхозтоваропроизводителями в коммерческих банках, возмещение части процентной ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации будет осуществляться в соответствии с ежегодно принимаемым постановлением главы администрации Волгоградской области "О порядке возмещения из областного бюджета части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях сельскохозяйственными товаропроизводителями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, организациями агропромышленного комплекса, включая рыбохозяйственные, и индивидуальными предпринимателями Волгоградской области" и постановлениями Правительства Российской Федерации "Об утверждении правил предоставления из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями, организациями агропромышленного комплекса всех форм собственности и крестьянским (фермерскими) хозяйствами в российских кредитных организациях на срок до 3 лет (до 5 лет)".
5.4. Научное обеспечение программы (научно-исследовательские
и опытно-конструкторские работы)
В ходе реализации технического перевооружения сельскохозяйственного производства Волгоградской области в 2007 - 2010 годах планируется проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ. Основными направлениями проведения научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ являются:
усовершенствование конструкции сельскохозяйственных машин и их рабочих органов;
разработка и освоение производства новой высокопроизводительной сельскохозяйственной техники, необходимой для внедрения ресурсосберегающих и влагосберегающих технологий выращивания сельскохозяйственных культур.
Для выполнения этих работ будут привлекаться научные учреждения, промышленные, ремонтно-технические предприятия и другие организации.
Размещение заказов на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ осуществляется государственным заказчиком на конкурсной основе. Перечень тем, принятых к финансированию из средств областного бюджета, утверждается научно-техническим советом по агропромышленному комплексу при администрации Волгоградской области.
По результатам проведенных научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ исполнитель представляет государственному заказчику научную, техническую документацию и другую продукцию, предусмотренную заключенным государственным контрактом.
Оплата результатов выполненных научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ осуществляется на основании представленных исполнителем акта сдачи-приемки выполненных работ и счет-фактуры.
Научно-исследовательские и опытно-конструкторские
работы
(млн. рублей)
-----------------------------------T-----T-----------------------¬
¦ Наименование ¦Всего¦ в том числе по годам ¦
¦ ¦ +-----T-----T-----T-----+
¦ ¦ ¦2007 ¦2008 ¦2009 ¦2010 ¦
¦ ¦ ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦
L----------------------------------+-----+-----+-----+-----+------
Научно-исследовательские и
опытно-конструкторские работы 4,6 1,0 1,1 1,2 1,3
Осуществление механизма реализации Программы позволит привлечь на техническое перевооружение сельскохозяйственного производства Волгоградской области в 2007 - 2010 годах 7700,0 млн. рублей, в том числе 2780,0 млн. рублей кредитов, 920,0 млн. рублей собственных средств сельскохозяйственных товаропроизводителей и 4000,0 млн. рублей - приобретение техники по лизингу за счет средств ОАО "Росагролизинг" и средств областного бюджета, выделяемых на лизинг машиностроительной продукции.
Для возмещения части процентной ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации по получаемым в коммерческих банках инвестиционным кредитам сроком от 3 до 5 лет потребуется 198,4 млн. рублей средств федерального бюджета и 135 млн. рублей средств областного бюджета, а также для научного обеспечения программы (НИОКР) - 4,6 млн. рублей средств областного бюджета.
Выделение средств областного бюджета в части капитальных вложений и государственного заказа производится на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.
Финансирование из областного бюджета осуществляется при условии вложения предприятиями и организациями собственных средств.
РАСЧЕТ
потребности средств федерального и областного бюджетов
на возмещение части процентной ставки рефинансирования
Центрального банка Российской Федерации по среднесрочным
кредитам, получаемым сельскохозяйственными
товаропроизводителями на покупку
сельскохозяйственной техники
Источники государственной поддержки финансирования
технического перевооружения сельскохозяйственного
производства Волгоградской области в 2007 - 2010 годах
(млн. рублей)
----T-----------------T-------T----------------------------------¬
¦ № ¦ Наименование ¦ Всего ¦ в том числе по годам ¦
¦п/п¦ источника ¦средств+-----T-----T-----T-----T-----T----+
¦ ¦ финансирования ¦ в ¦2007 ¦2008 ¦2009 ¦2010 ¦2011 ¦2012¦
¦ ¦ ¦2007 - ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦год ¦
¦ ¦ ¦ 2010 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ годах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+-----------------+-------+-----+-----+-----+-----+-----+-----
1. Субсидии
федерального
бюджета
по инвестиционным
кредитам 218,4 40,0 43,0 52,4 55,9 21,5 5,6
2. Субсидии
областного
бюджета
по инвестиционным
кредитам 115,0 - 25,0 30,0 35,0 20,0 5,0
Источники финансирования технического перевооружения
сельскохозяйственного производства Волгоградской области
в 2007 - 2010 годах на приобретение техники
(млн. рублей)
----------------------------T--------T-------T-------T-------T-------¬
¦ Наименование источника ¦ Всего ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦
¦ финансирования ¦средств ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦
¦ ¦в 2007 -¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ 2010 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ годах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------------------------+--------+-------+-------+-------+-------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦
L---------------------------+--------+-------+-------+-------+--------
Средства ОАО 3400,0 700,0 800,0 900,0 1000,0
"Росагролизинг"
(федеральный лизинг)
Средства областного 600,0 135,0 145,0 155,0 165,0
бюджета, выделяемые на
лизинг машиностроительной
продукции
Собственные средства 920,0 200,0 220,0 240,0 260,0
сельхозтоваропроизводителей
Средства ОАО "Росагролизинг" (федеральный лизинг) будут направлены на приобретение энергонасыщенной высокопроизводительной техники: тракторов, автомобилей, зерноуборочных и кормоуборочных комбайнов.
За счет средств областного бюджета будет осуществляться:
финансирование приобретения сельскохозяйственной техники по областному лизингу;
субсидирование части процентной ставки по инвестиционным кредитам, использованным на приобретение техники;
финансирование научного обеспечения Программы.
За счет собственных средств сельскохозяйственных товаропроизводителей и инвестиционных кредитов будут приобретаться: тракторы, автомобили, зерноуборочные комбайны, сельскохозяйственные машины и другая техника, необходимые в сельскохозяйственном производстве.
За счет средств федерального бюджета будет осуществляться субсидирование части процентной ставки по инвестиционным кредитам, использованным на приобретение техники.
5.6. Оценка ожидаемой эффективности
Выполнение технического перевооружения сельскохозяйственного производства Волгоградской области в 2007 - 2010 годах, а также применение влаго- и энергосберегающих технологий производства зерновых и других сельскохозяйственных культур, использование высокопроизводительных энергонасыщенных тракторов, зерноуборочных комбайнов, комбинированных агрегатов, совмещающих за один проход машинно-тракторного агрегата несколько операций обработки почвы, позволят:
повысить производительность машинно-тракторных агрегатов;
увеличить энерговооруженность и энергообеспеченность гектара пашни;
снизить затраты на производство продукции, повысить качество работ;
оптимизировать тракторный парк (снижение количества машин в парке будет компенсировано существенным увеличением мощностей сельскохозяйственных агрегатов);
стабилизировать парк зерноуборочных комбайнов, оснастив сельскохозяйственных товаропроизводителей комбайнами повышенной пропускной способности и высокой технической готовности (с наработкой на отказ до 100 - 150 часов и более);
заменить в парке сельскохозяйственных машин однооперационные агрегаты многофункциональными, универсально-комбинированными, способными адаптироваться к изменяющимся условиям производства сельскохозяйственной продукции путем быстрой смены рабочих органов.
Раздел 6. РАЗВИТИЕ ПРЕДПРИЯТИЙ ПИЩЕВОЙ И ПЕРЕРАБАТЫВАЮЩИХ
ОТРАСЛЕЙ АПК
6.1. Содержание проблемы
На период до 2010 года необходимо осуществить техническое перевооружение и строительство новых перерабатывающих предприятий и цехов. Развитие материально-технической базы будет осуществляться на основе внедрения передовых технологий с полным использованием вторичного сырья, увеличением производства продуктов питания с длительным сроком хранения.
Интенсивный процесс интеграции России в мировое торговое сообщество и уровень соответствия международной практике в вопросах получения качественной, безопасной, конкурентоспособной пищевой продукции сегодня весьма актуален.
На территории области только два предприятия производят продукты для детского питания: одно предприятие - ОАО АПК "Придонье" выпускает соки и плодоовощные консервы для детского питания, второе - ОАО "Молочный завод № 3 "Волгоградский" производит детские молочные продукты. Из 11 детских молочных кухонь, действовавших ранее на территории области, осталось только две, остро стоит вопрос обеспечения молочными продуктами детей раннего возраста в полном объеме.
На ряде предприятий области требуется реконструкция инженерного хозяйства с внедрением современного инженерного оборудования, позволяющего сэкономить энергоресурсы, снизить себестоимость выпускаемой продукции.
Увеличение объемов производства масличных культур, расширение масштабов вывоза маслосемян за пределы Волгоградской области и Поволжского региона, наличие развитой инфраструктуры и достаточных мощностей по хранению маслосемян определили необходимость строительства нового маслоэкстракционного завода.
На полях области в 2006 году выращено 279 тыс. тонн овощей, консервными заводами переработано 8,0 тыс. тонн овощей. Для стабилизации работы плодоовощного комплекса области и насыщения отечественного рынка качественными продуктами в современной упаковке и выхода российских товаропроизводителей на внешний рынок на предприятиях консервной отрасли давно назрела необходимость в проведении полной модернизации производственных мощностей.
С целью круглогодичного обеспечения населения области свежими овощами и фруктами планируется строительство овощехранилищ, оснащенных современным охлаждающим и фасовочным оборудованием.
6.2. Цели и задачи
Для достижения целей Программой предусматриваются следующие основные направления работы:
1. Совершенствование экономических взаимоотношений перерабатывающих предприятий с сельскохозяйственными товаропроизводителями, увеличение поставок сельскохозяйственной продукции на переработку:
привлечение на переработку дополнительных объемов сельскохозяйственной продукции за счет более эффективного использования предприятиями субсидированного кредита;
повышение качества заготовляемой сельскохозяйственной продукции - сырья для перерабатывающей промышленности;
расширение заготовительной сети и организация пунктов по приемке и охлаждению молока;
увеличение закупок животноводческой продукции в личных подсобных хозяйствах;
увеличение доли сельскохозяйственных товаропроизводителей в конечном потребительском товаре за счет повышения загрузки мощностей, более глубокой переработки сырья, сокращения издержек производства;
привлечение к взаимовыгодному сотрудничеству перерабатывающих предприятий с сельскохозяйственными товаропроизводителями промышленных предприятий, предпринимательских, финансовых структур с целью увеличения производства сельскохозяйственной продукции.
2. Повышение технического и технологического уровня пищевых и перерабатывающих предприятий:
техническое перевооружение производств, внедрение передовых безотходных технологий, обеспечивающих расширение ассортимента, увеличение выпуска функциональных продуктов питания, высокое качество и конкурентоспособность продукции, использование современных тароупаковочных материалов, производство продукции с длительными сроками хранения;
реконструкция инженерного хозяйства перерабатывающих предприятий с целью внедрения энергосберегающих технологий.
3. Развитие маркетинга, продвижение товаров местных производителей на продовольственные рынки:
развитие маркетинговой службы в районах Волгоградской области;
продвижение товаров местных производителей на продовольственный рынок;
участие предприятий в конкурсах на поставку продовольствия для государственных нужд Волгоградской области и Российской Федерации;
организация работы по расширению рынков сбыта за счет услуг оптового рынка, открытия оптовых складов в районах Волгоградской области и дилерских представительств в регионах Российской Федерации;
укрепление маркетинговых и сбытовых служб пищевых и перерабатывающих предприятий;
активизация работы по изучению потребительского спроса и обеспечению выпуска продукции стабильного гарантированного качества;
развитие рекламы продукции через средства массовой информации, участие в ярмарках, специализированных выставках. Выставочная деятельность имеет для экономики региона первостепенное значение, является действенным инструментом в решении предприятиями области вопросов не только создания новых форм организации производства сельскохозяйственной продукции и продовольствия, но и создания необходимых условий для эффективного продвижения товаров на межрегиональные рынки;
внедрение эффективного механизма в процесс реализации сельскохозяйственной продукции.
4. Повышение финансовой устойчивости предприятий пищевой и перерабатывающих отраслей:
активизация работы по привлечению инвестиций в перерабатывающие отрасли;
восстановление платежеспособности предприятий путем присоединения к другому предприятию или приобретения контрольного пакета акций устойчиво работающим собственником;
совершенствование внутрихозяйственных экономических отношений, ориентированных на конъюнктуру рынка, улучшение организации и управления производством, сокращение затрат на производство продукции;
отказ от убыточных видов деятельности и расширение прибыльных, диверсификация производства.
6.3. Механизм реализации Программы
Механизм реализации Программы подразумевает обеспечение соблюдения интересов предприятий пищевой и перерабатывающих отраслей различных форм собственности.
Поддержка предприятий пищевой и перерабатывающих отраслей АПК осуществляется в форме предоставления государственных гарантий Волгоградской области, бюджетных кредитов и бюджетных инвестиций в соответствии с действующим законодательством.
(в ред. Закона Волгоградской области от 08.11.2007 № 1548-ОД)
Реализация Программы предполагает использование ряда финансовых направлений.
Важное значение для успешной реализации Программы имеет использование механизма привлечения внебюджетных средств.
В качестве каналов привлечения средств из внебюджетных источников предполагается использовать кредитование, а также лизинг, организацию займов, предоставление гарантий, залоговые инструменты, предусматривается целевое привлечение средств зарубежных инвесторов.
Предоставление бюджетных инвестиций исполнителям Программы, не являющимся государственными или муниципальными унитарными предприятиями, влечет за собой возникновение права государственной или муниципальной собственности на эквивалентную часть уставных капиталов и имущества этих юридических лиц и оформляется как участие Волгоградской области в уставных капиталах таких юридических лиц.
Бюджетные инвестиции исполнителям Программы, не являющимся государственными или унитарными предприятиями, предоставляются только при наличии технико-экономического обоснования инвестиционного проекта, проектно-сметной документации, плана передачи земли и сооружений, а также при наличии проекта договора между уполномоченными органами исполнительной власти области или органами местного самоуправления и юридическим лицам об участии в собственности субъекта инвестиций.
Инвестиционная поддержка за счет средств областного бюджета предоставляется исполнителям программы при условии включения в реестр инвестиционных проектов в соответствии с действующим законодательством об инвестиционной деятельности.
(в ред. Закона Волгоградской области от 08.11.2007 № 1548-ОД)
Финансирование из областного бюджета объектов муниципальной собственности осуществляется после подтверждения органами местного самоуправления объемов их финансирования из местных бюджетов в соответствии с Программой.
В целях реализации Программы предусматривается осуществление мероприятий по разным направлениям. Планируется строительство новых объектов переработки, реконструкция и техническое перевооружение действующих производств.
6.4. Перечень мероприятий
В целях реализации Программы предусматривается осуществление следующих мероприятий:
развитие предприятий пищевой и перерабатывающих отраслей агропромышленного комплекса;
проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ (НИОКР);
проведение выставок-ярмарок, конкурсов, подведение итогов и поощрение лучших предприятий пищевой и перерабатывающих отраслей.
6.5. Ресурсное обеспечение Программы
Финансовые затраты на реализацию намеченных мероприятий до 2010 года составят 3027,73 млн. рублей,
(в ред. Закона Волгоградской области от 14.11.2007 № 1556-ОД)
из них:
капитальные вложения - 2991,5 млн. рублей;
(в ред. Закона Волгоградской области от 14.11.2007 № 1556-ОД)
на проведение выставок-ярмарок и поощрение передовых предприятий пищевой и перерабатывающих отраслей - 36,23 млн. рублей,
(в ред. Закона Волгоградской области от 14.11.2007 № 1556-ОД)
в том числе:
областной бюджет - 36,23 млн. рублей;
(в ред. Закона Волгоградской области от 14.11.2007 № 1556-ОД)
бюджетный кредит на возвратной основе - 218,5 млн. рублей;
областной лизинг - 55,0 млн. рублей;
собственные средства предприятий - 457,3 млн. рублей;
заемные средства - 2250,7 млн. рублей.
Выделение средств областного бюджета в части капитальных вложений и государственного заказа производится на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.
Финансирование из областного бюджета осуществляется при условии вложения предприятиями и организациями собственных средств.
1. Увеличение всего 152,0 20,0 52,0 80,0 -
производства 2007 40,0 - 15,0 25,0
по выпуску детских 2008 112,0 20,0 37,0 55,0
плодоовощных
консервов
2. Комплексная 2008 32,0 10,0 10,0 12,0 -
реконструкция
производства
по выпуску детских
молочных продуктов
с увеличением
мощности до 5 тыс.
тонн в год
3. Развитие сырьевой всего 60,0 10,0 10,0 40,0 -
зоны 2007 40,0 - 10,0 30,0
с переоснащением 2008 20,0 10,0 - 10,0
животноводческих
комплексов
в Старополтавском
и Жирновском районах
4. Реконструкция всего 42,9 - 7,9 25,0 10,0
инженерного 2007 13,9 3,0 10,9 -
хозяйства 2008 29,0 4,9 14,1 10,0
производства
с внедрением
энерго- и
ресурсосберегающих
технологий
5. Закупка и монтаж всего 2,0 - 1,0 - 1,0
линии по 2007 - - -
производству масла 2008 2,0 1,0 1,0
животного
6. Реконструкция всего 30,0 - 5,0 20,0 5,0
производства 2007 2,0 2,0 - -
под выпуск мясных 2008 17,0 2,0 10,0 5,0
консервов мощностью 2009 11,0 1,0 10,0
1200 тыс. банок
в год
8. Создание всего 207,0 20,0 40,0 147,0 -
производства 2008 72,0 10,0 20,0 42,0
функциональных 2009 135,0 10,0 20,0 105,0
пищевых продуктов
(томатной пасты,
сока, арбузного
меда, овощных и
мясных консервов)
9. Реконструкция и всего 400,0 30,0 110,0 250,0 10,0
техперевооружение 2007 30,0 - 10,0 20,0 -
консервного 2008 170,0 20,0 50,0 100,0 -
производства 2009 200,0 10,0 50,0 130,0 10,0
10. Строительство всего 145,9 30,0 31,9 80,0 4,0
овощехранилища 2007 52,9 - 17,0 35,9 -
на 2 тыс. тонн 2008 48,3 20,0 4,9 19,4 4,0
в Городищенском 2009 44,7 10,0 10,0 24,7
районе и на 5 тыс.
тонн
в Среднеахтубинском
районе
11. Строительство всего 1760,0 50,0 160,0 1550,0 -
маслоэкстракционного 2007 120,0 - 20,0 100,0
завода мощностью 2008 530,0 15,0 30,0 485,0
по переработке 2009 650,0 15,0 40,0 595,0
маслосемян 1 тыс. 2010 460,0 20,0 70,0 370,0
тонн в сутки
12. Реконструкция 2008 26,2 1,0 10,0 15,2 -
комбикормового
производства
13. Производство сушеных всего 17,0 2,0 5,0 10,0 -
овощей методом 2007 12,5 - 2,5 10,0
инфракрасной сушки 2008 4,5 2,0 2,5
Всего капвложений: 2991,5 228,5 457,3 2250,7 55,0
в том числе по годам 2007 329,3 10,0 82,5 236,8
2008 1123,5 130,5 178,8 774,2 40,0
2009 1075,7 68,0 123,0 869,7 15,0
2010 463,0 20,0 73,0 370,0
(строка в ред. Закона Волгоградской области от 14.11.2007 № 1556-ОД)
6.7. Оценка ожидаемой эффективности от реализации Программы
Реализация Программы позволит обеспечить:
укрепление и развитие материально-технической базы пищевой и перерабатывающих отраслей агропромышленного комплекса;
увеличение к 2010 году объемов закупок в хозяйствах всех категорий:
продукция животноводства:
2005 год - мясо - 40 тыс. тонн, молоко - 127 тыс. тонн,
2010 год - мясо - 130 тыс. тонн, молоко - 220 тыс. тонн,
плодоовощная продукция:
2005 год - 8,3 тыс. тонн,
2010 год - 40 тыс. тонн,
масличные культуры:
2005 год - 204,7 тыс. тонн,
2010 год - 420 тыс. тонн,
закупки в личных подсобных хозяйствах:
2005 год - молоко - 53 тыс. тонн, скот - 10 тыс. тонн,
2010 год - молоко - 70 тыс. тонн, скот - 65 тыс. тонн;
увеличение объемов производства важнейших видов продовольственных товаров в 1,5 - 2 раза;
увеличение в 1,5 - 2 раза объемов продаж продукции местных товаропроизводителей на потребительском рынке области;
повышение финансовой устойчивости предприятий пищевой и перерабатывающих отраслей;
создание дополнительных рабочих мест - 900 человек;
увеличение годовых налоговых поступлений в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды на 1486,6 млн. рублей;
предупредить возможность неблагоприятных воздействий деятельности предприятий пищевой и перерабатывающих отраслей на окружающую природную среду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий реализации объектов экологической экспертизы.
Важнейшим результатом реализации Программы станет формирование современного высокоэффективного сектора экономики.
Главный социальный эффект Программы состоит в создании достаточных предпосылок и условий для удовлетворения населения области и прилегающих регионов высококачественными продуктами питания.
Производство важнейших видов продукции пищевой промышленности в натуральном выражении (приложение 23).
Оценка расчетной стоимости товарной продукции и налоговых
поступлений за 2007 - 2010 годы
Рациональное питание является одним из важных факторов сохранения здоровья детей, их гармоничного физического и умственного развития, обеспечения устойчивости растущего организма ребенка к воздействию негативных факторов внешней среды.
Увеличение мощности по выпуску детских плодоовощных консервов позволит обеспечить специализированными продуктами питания детей раннего возраста. По состоянию на 1 января 2007 года в области работают только две детские молочные кухни (в Дзержинском и Ворошиловском районах) из 11 ранее действовавших. Остро стоит вопрос обеспечения молочными продуктами детей раннего возраста в полном объеме, в связи с чем требуется комплексная реконструкция производства по выпуску детских молочных продуктов с увеличением мощности по производству до 5 тыс. тонн в год.
Всего требуется финансовых средств на производство плодоовощных консервов 152,0 млн. рублей, на выпуск молочных продуктов - 32,0 млн. рублей.
На ряде предприятий области требуется реконструкция инженерного хозяйства с внедрением современного инженерного оборудования, позволяющего снизить энергозатраты в сфере технологии, теплопароснабжения, электроснабжения, водоснабжения по каждому предприятию в среднем до 5 млн. рублей в год, тем самым уменьшить себестоимость выпускаемой продукции на 7 - 10 процентов.
На реконструкцию инженерного хозяйства предусмотрено финансовых средств в сумме 42,9 млн. рублей, в том числе в счет лизинга - 10,0 млн. рублей, собственных средств предприятий - 7,9 млн. рублей, заемных средств - 25,0 млн. рублей.
Достигнутые объемы производства масличных культур и отсутствие достаточного количества мощностей по хранению маслосемян определили необходимость строительства нового маслоэкстракционного завода.
Проектная стоимость строительства завода составляет 1760,0 млн. рублей. Реализация проекта позволит создать дополнительно 427 рабочих мест, отчисления в бюджеты всех уровней составят 51,6 млн. рублей.
На консервных заводах области перерабатывается только 3 процента выращенного в хозяйствах урожая. На восстановление производственного потенциала консервной отрасли требуется проведение реконструкции ряда предприятий с внедрением современных технологических линий, упаковочных автоматов, необходимо новое строительство производства сушеных овощей, производство быстрозамороженных овощей. Планируется строительство овощехранилищ, оснащенных современным охлаждающим и фасовочным оборудованием, в Среднеахтубинском и Городищенском районах, на которые больше всего по объему приходится овощей и фруктов.
На осуществление проектов потребуется 400,0 млн. рублей, из них за счет бюджета области - 30,0, собственных средств предприятий - 110,0, заемных средств - 250,0, за счет лизинга - 10,0 млн. рублей.
(в ред. Закона Волгоградской области от 08.11.2007 № 1548-ОД)
Реализация проекта позволит создать дополнительно 300 рабочих мест, отчисления в бюджеты всех уровней составят 42,9 млн. рублей.
Рынок свежих овощей и фруктов Волгоградской области имеет ярко выраженный сезонный характер. Отличие от импортных свежих овощей и фруктов - высокие вкусовые качества, традиционно присущие волгоградской плодоовощной продукции.
В области нет ни одного овощехранилища для длительного хранения свежих овощей и фруктов.
С целью поддержки местного сельхозпроизводителя, обеспечения населения области круглый год свежими овощами и фруктами планируется строительство трех овощехранилищ в Городищенском, Среднеахтубинском районах, оснащенных современным охлаждающим оборудованием. Потребность в инвестициях составляет 145,9 млн. рублей. Экономическая эффективность - 15,0 млн. рублей.
Для решения проблемы забоя и реализации скота всех видов в личных подсобных хозяйствах необходимы строительство и реконструкция убойных цехов и холодильных камер. На реализацию проектов требуется 116,5 млн. рублей. Планируется выделить из бюджета 55,5 млн. рублей, на закупку оборудования по лизингу - 25,0 млн. рублей, привлечение собственных средств - 21,5 млн. рублей, а также заемный капитал - 21,5 млн. рублей.
(в ред. Закона Волгоградской области от 08.11.2007 № 1548-ОД)
Развитие сырьевой зоны приведет к увеличению закупок в личных подсобных хозяйствах: скота - до 25 тыс. тонн, молока - 65 тыс. тонн. Увеличение заготовок животноводческой продукции в личных подворьях обеспечивает:
рост объемов производства продовольствия;
повышение загрузки мощностей предприятий молочной и мясной отраслей;
создание дополнительных рабочих мест;
увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды;
повышение жизненного уровня сельского населения.
Налоговые платежи и сборы от переработки скота и молока, закупленного у населения, составляют более 200 млн. рублей, в том числе в консолидированный бюджет более 80 млн. рублей ежегодно.
Усиление конкуренции требует уделять больше внимания вопросам продвижения продукции на рынок.
Выставочная деятельность имеет для экономики региона первостепенное значение, является действенным инструментом в решении предприятиями области вопросов не только создания новых форм организации производства сельскохозяйственной продукции и продовольствия, но и создания необходимых условий для эффективного продвижения товаров на межрегиональный и международный рынки.
Участие местных предприятий АПК области в областных, федеральных и международных выставках-ярмарках нуждается в государственной поддержке.
Для осуществления поддержки участия предприятий области в выставочных мероприятиях необходимо финансирование из областного бюджета.
На 2007 - 2010 годы предусмотрены к рассмотрению и внедрению следующие темы научно-исследовательских работ:
"Изучение критериев и разработка рекомендаций по повышению качества молока как основного параметра повышения конкурентоспособности молочных продуктов" - стоимость 500 тыс. рублей.
Молоко, получаемое от коров основных пород, разводимых в нашей области, должно соответствовать требованиям национального стандарта. Внедрение в практику разработок данной тематики позволит молочным заводам области вырабатывать конкурентоспособную продукцию и повысить ее выход на 7 - 10 процентов.
"Усовершенствование технологических процессов в части обеспыливания при обработке зерна, а также изучение возможности использования дешевых источников теплоносителей при сушке зерна и масличных культур на элеваторах, комбикормовых и мельничных предприятиях области" - стоимость 400 тыс. рублей.
Отработка и внедрение технологических процессов позволит снизить пожаро- и взрывобезопасность на элеваторах, комбикормовых и мельничных предприятиях, значительно улучшить экологию окружающей среды. Обеспыливание в рабочей зоне значительно скажется на улучшении здоровья человека. Использование дешевых источников теплоносителей при сушке зерна и масличных позволит улучшить финансовое состояние предприятий.
Раздел 7. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ КАДРОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ АПК
7.1. Содержание проблемы
В условиях реформирования агропромышленного комплекса серьезно меняется структура управления сельским хозяйством, роль и значение руководителей и специалистов. Это связано еще и с тем, что в период реорганизации колхозов и совхозов произошла недооценка роли кадрового обеспечения. К руководству отдельными хозяйствами пришли неподготовленные для этой работы люди, не имеющие не только соответствующих профессиональных знаний, но и среднего специального образования.
Сменяемость руководителей сельскохозяйственных предприятий составляла по области в среднем за год 10 - 11 процентов. В 2005 году из 7923 работающих руководителей и специалистов с высшим образованием - 37 процентов, средним профессиональным образованием - 51 процент, а без специального образования работает около 12 процентов. Также наблюдается ухудшение качественного состава руководителей среднего звена. Высшее профессиональное образование среди них имеют 22,5 процента, среднее профессиональное образование - около 54 процентов. А это всегда были основные организаторы производства и внедренцы новых прогрессивных технологий. Остается на прежнем уровне доля работающих специалистов - пенсионеров - 4,4 процента, численность руководителей и специалистов до 30 лет - 6,3 процента. В настоящее время средний возраст руководителей и специалистов, занятых в АПК области, составляет 48 - 55 лет. Закрепляемость молодых специалистов, выпускников аграрных учебных заведений не превышает 17 процентов от общего выпуска. Наблюдается устойчивая тенденция неблагоприятной демографической ситуации в сельской местности.
В результате оттока молодежи из села, низкой рождаемости, обострившихся социальных проблем происходит старение сельского населения.
Заметно обострилась проблема обеспеченности сельхозпредприятий кадрами массовых профессий.
Повышение профессиональной и управленческой компетентности, осуществляемое через систему дополнительного профессионального образования специалистов, носит эпизодический, а не нормативно-обязательный характер.
7.2. Основные цель и задачи
Цель Программы - формирование кадрового потенциала руководителей и специалистов всех уровней, способного обеспечить повышение эффективности агропромышленного производства.
Достижение поставленной цели предусматривает решение нескольких долгосрочных и краткосрочных задач, связанных с совершенствованием системы обучения, подготовки и профессиональной переподготовки, повышения квалификации кадров, закрепления их на селе, усиления государственной поддержки кадрового обеспечения, направленных на:
укрепление учебной и материальной базы сельскохозяйственных высших, средних специальных учебных заведений и учебных заведений дополнительного профессионального образования;
создание действенной системы отбора перспективных специалистов для зачисления в резерв;
создание Регионального центра независимой системы оценки руководителей и специалистов АПК на основе профессиональных стандартов с формированием банка данных о высококвалифицированных кадрах;
укрепление службы управления персоналом в органах управления сельскохозяйственным производством в муниципальных образованиях и предприятиях АПК Волгоградской области.
7.3. Перечень мероприятий
В целях реализации Программы предусматривается осуществление следующих мероприятий:
создание нормативной базы и освоение объемов финансирования из областного бюджета на выполнение запланированных мероприятий;
формирование и реализация ежегодного областного заказа АПК Волгоградской области на подготовку, профессиональную переподготовку и повышение квалификации кадров, сбалансированного с объемами обучения в агропромышленных и других учебных заведениях;
активизация организаторской работы, обеспечивающей соответствующий этому заказу контингент абитуриентов, направляемых на учебу по целевому (контрактному) набору;
улучшение работы по профессиональной ориентации учащихся сельских общеобразовательных школ и направлению их на учебу в аграрные образовательные учреждения;
повышение уровня мотивации труда работников агропромышленного комплекса, обеспечивающего высокую эффективность производства, переработки и реализации продукции;
создание условий для значительного повышения качества подготовки кадров на основе усиления интеграции аграрной науки, образования и производства путем дальнейшего создания учебно-производственных комплексов, включающих учреждения высшего, среднего, начального и дополнительного образования, научно-исследовательские учреждения, базовые предприятия АПК с широким использованием современных информационных технологий;
разработка комплекса мероприятий по повышению статуса служб управления персоналом и расширению их функций по подбору, подготовке и систематическому повышению квалификации работников на базе правовой, социологической, психологической, социально-педагогической, информационно-компьютерной, финансово-экономической, научно-технической и управленческой подготовки.
7.4. Механизм реализации Программы
Получателями государственной поддержки из областного бюджета на развитие и совершенствование кадрового потенциала агропромышленного комплекса Волгоградской области являются юридические лица, имеющие лицензию государственного образца на право ведения образовательной деятельности по подготовке, повышению квалификации и переподготовке специалистов аграрного профиля, юридические лица, являющиеся сельскохозяйственными товаропроизводителями, и физические лица, имеющие право получать государственную поддержку на основании Закона Волгоградской области от 1 апреля 2004 г. № 908-ОД "О государственной поддержке руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций Волгоградской области".
Государственная поддержка осуществляется ежегодно, условия предоставления устанавливаются нормативными правовыми актами главы администрации Волгоградской области.
Разработка нормативно-правовой базы подготовки
и обучения кадров
Средства областного бюджета, предусмотренные на разработку нормативно-правовой базы подготовки и обучения кадров, предоставляются Государственным заказчиком ежегодно на конкурсной основе. Перечень программ подготовки и обучения кадров для АПК области, принятых к финансированию за счет средств областного бюджета, утверждается комиссией по работе с кадрами в агропромышленном комплексе Волгоградской области.
По результатам проведенных работ исполнитель представляет Государственному заказчику документацию, предусмотренную заключенным контрактом.
Оплата результатов работ осуществляется на основании представленных исполнителем счет-фактуры и акта сдачи-приемки результатов работ.
Целевая подготовка специалистов с высшим и среднеспециальным
образованием в учебных заведениях аграрного профиля
Средства областного бюджета, предусмотренные на целевую подготовку специалистов для агропромышленного комплекса Волгоградской области, предоставляются Государственным заказчиком ежегодно учебным заведениям аграрного профиля, находящимся на территории Волгоградской области и имеющим лицензию государственного образца на право подготовки специалистов для данной отрасли народного хозяйства.
Контрольные цифры по целевой подготовке специалистов утверждаются комиссией по работе с кадрами в агропромышленном комплексе Волгоградской области на основании статистических данных обеспеченности и потребности в профессиональных кадрах в агропромышленном комплексе Волгоградской области. Государственный заказчик заключает контракт с учебными заведениями аграрного профиля на целевую подготовку специалистов для АПК области.
Порядок выделения денежных средств из областного бюджета на целевую подготовку специалистов устанавливается нормативными правовыми актами главы администрации Волгоградской области.
Исполнитель по результатам выполненных работ представляет Государственному заказчику документацию, предусмотренную заключенным контрактом.
Оплата целевой подготовки специалистов в учебных заведениях аграрного профиля осуществляется ежегодно на основании представленных исполнителем счет-фактуры и акта сдачи-приемки выполненных работ.
Ежемесячная доплата молодым специалистам и руководителям
Выделение денежных средств из областного бюджета на ежемесячную доплату молодым специалистам и руководителям производится в соответствии с Законом Волгоградской области от 1 апреля 2004 г. № 908-ОД "О государственной поддержке руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций Волгоградской области".
Разработка и использование мер материального стимулирования
руководителей базовых хозяйств сельскохозяйственных
организаций, организующих прохождение производственной
практики для студентов и слушателей курсов подготовки,
переподготовки и повышения квалификации кадров
Денежные средства из областного бюджета выделяются базовым хозяйствам сельскохозяйственных организаций, утвержденным нормативным правовым актом главы администрации Волгоградской области. Основанием для выделения денежных средств является представление отчета руководителей базовых хозяйств сельскохозяйственных организаций Волгоградской области о выполненной работе. Критерии и условия представления отчетной документации регулируются нормативными правовыми актами главы администрации Волгоградской области.
Мероприятия, направленные на оздоровление работников АПК,
подготовка детских оздоровительных лагерей
"Волгоградагроздравницы", приобретение санаторно-курортных
путевок для работников АПК
Денежные средства из областного бюджета выделяются в соответствии с соглашением о взаимном сотрудничестве администрации Волгоградской области, Аграрного союза области и Волгоградской территориальной (областной) организации профсоюза работников агропромышленного комплекса.
Повышение квалификации руководящих работников организаций
и предприятий АПК в учебных заведениях дополнительного
профессионального образования. Профессиональная
переподготовка руководителей и специалистов
сельскохозяйственных организаций
Размещение заказов на повышение квалификации руководящих работников, организаций и предприятий АПК в учебных заведениях дополнительного профессионального образования и профессиональную переподготовку руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций осуществляется Государственным заказчиком на конкурсной основе. Перечень программ повышения квалификации указанной категории специалистов, принятых к финансированию за счет средств областного бюджета, утверждается комиссией по работе с кадрами в агропромышленном комплексе Волгоградской области. Количество слушателей определяется на основании статистических данных о профессиональном уровне руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций и предприятий агропромышленного комплекса Волгоградской области, соответствующих критериям, определенных Законом Волгоградской области от 1 апреля 2004 г. № 908-ОД "О государственной поддержке руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций Волгоградской области".
По результатам проведенных работ исполнитель представляет Государственному заказчику документацию, предусмотренную заключенным контрактом.
Оплата результатов работ осуществляется на основании представленных исполнителем счет-фактуры и акта сдачи-приемки результатов работ.
7.5. Технико-экономическое обоснование
Разработка нормативно-правовой базы подготовки
и обучения кадров
Данное технико-экономическое обоснование определяет целесообразность выделения средств областного бюджета на государственную поддержку агропромышленного комплекса Волгоградской области.
В условиях вступления в ВТО, структурной перестройки экономики АПК, модернизации системы подготовки кадров одной из актуальных проблем является кадровое обеспечение этих процессов. Введение в действие настоящего раздела обосновано задачами Министерства образования и науки Российской Федерации, Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, цель которых - кадровое обеспечение новейших технологий и процессов производства АПК.
Анализ статистических данных обеспеченности кадрами сельскохозяйственных организаций АПК показывает, что идет ежегодное уменьшение главных специалистов и специалистов среднего звена сельскохозяйственных предприятий на 10 - 12 процентов. Процент закрепляемости молодых специалистов - выпускников аграрных учебных заведений Волгоградской области составляет 17 процентов. В связи с этим целевая подготовка специалистов для предприятий АПК (восполнение профессионального состава) является государственной задачей.
----------------------------T----------T---------T--------T------¬
¦ Цель расходов ¦Количество¦Стоимость¦ Срок ¦Итого,¦
¦ ¦(человек) ¦обучения ¦обучения¦ млн. ¦
¦ ¦ ежегодно ¦ в год, ¦ ¦рублей¦
¦ ¦обучаемых ¦ тыс. ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ рублей ¦ ¦ ¦
L---------------------------+----------+---------+--------+-------
Целевая подготовка
специалистов аграрного
профиля, в том числе
по специальностям и
специализациям:
агрономы 3 35,0 5 лет 0,52
инженеры-механики 3 35,0 5 лет 0,52
специалисты бухгалтерско- 4 35,0 5 лет 0,7
экономической службы
специалисты зооветеринарной 3 35,0 5 лет 0,52
службы
инженеры-электрики 3 35,0 5 лет 0,52
инженеры гидромелиоративной 4 35,0 5 лет 0,7
службы
технологии пищевой 3 35,0 5 лет 0,52
и перерабатывающей
промышленности
(таблица в ред. Закона Волгоградской области от 14.11.2007 № 1556-ОД)
Разработка и использование мер материального стимулирования
руководителей базовых хозяйств сельскохозяйственных
организаций, организующих прохождение практик для студентов
и слушателей курсов подготовки, переподготовки
и повышения квалификации
Организация прохождения 33 2 3,21 3,3 0,7
практик для студентов и
слушателей курсов повышения
квалификации и
переподготовки в передовых
хозяйствах области
Повышение квалификации руководящих работников организаций
и предприятий АПК в учебных заведениях дополнительного
профессионального образования в соответствии с Законом
Волгоградской области от 1 апреля 2004 г. № 908-ОД
"О государственной поддержке руководителей и специалистов
сельскохозяйственных организаций Волгоградской области"
-----------------------------------------------T-------T---------¬
¦ Цель расходов ¦Коли- ¦Стоимость¦
¦ ¦чество ¦обучения ¦
¦ ¦слуша- ¦ одного ¦
¦ ¦телей, ¦человека,¦
¦ ¦человек¦ млн. ¦
¦ ¦ ¦ рублей ¦
L----------------------------------------------+-------+----------
Повышение квалификации:
специалистов агрономической службы 50 0,001
специалистов зоотехнической службы 50 0,001
специалистов ветеринарной службы 40 0,001
специалистов инженерной службы 50 0,001
специалистов бухгалтерско-экономической службы 100 0,001
Профессиональная переподготовка руководителей и специалистов
сельскохозяйственных организаций
Совершенствование подготовки, профессиональной переподготовки руководителей различного уровня агропромышленного комплекса Волгоградской области по всем основным направлениям и особенно "Менеджмент", "Экономика и управление производством", закрепление квалифицированных кадров на селе - одни из приоритетных задач кадровой политики региона.
--------------------------------------------T--------T-----------¬
¦ Цель расходов ¦Коли- ¦ Стоимость ¦
¦ ¦чество, ¦ обучения ¦
¦ ¦человек ¦ одного ¦
¦ ¦ ¦ человека, ¦
¦ ¦ ¦ млн. ¦
¦ ¦ ¦ рублей ¦
L-------------------------------------------+--------+------------
Переподготовка руководителей
сельскохозяйственных предприятий
и организаций
"Менеджмент" 25 0,01
"Экономика и управление производством" 25 0,01
1. Подготовка кадров и нормативных правовых актов по вхождению в ВТО
1.1. Подготовка кадров и 2008 10,0 10,0
нормативных правовых 2009 10,71 10,71
актов по вхождению в ВТО 2010 11,43 11,43
Итого 32,14 32,14
2. Создание механизма регулирования рынка труда и рынка
образовательных услуг
2.1. Целевая подготовка 2007 25,600 25,600
специалистов с высшим и 2008 32,778 25,600 4,000 3,178
средним специальным 2009 33,384 25,600 4,284 3,500
образованием в учебных 2010 34,025 25,600 4,575 3,850
заведениях аграрного
профиля
Итого 125,787 102,40 12,859 10,528
3. Разработка и реализация механизма содействия в трудоустройстве
выпускников учреждений профессионального образования, закрепления
молодых специалистов. Стимулирование работодателей и работников
по повышению профессионального мастерства, защите профессионализма,
планирования карьеры
3.2. Разработка и 2007
использование мер 2008 2,100 0,700 1,400
материального 2009 2,340 0,740 1,600
стимулирования 2010 2,490 0,790 1,700
руководителей базовых
с/х организаций,
организующих прохождение
производственных практик
для студентов и
слушателей курсов
подготовки,
переподготовки
и повышения квалификации
кадров
Итого 6,930 2,230 4,700
3.3. Повышение квалификации 2007 2,000 2,000
руководящих работников 2008 3,440 2,200 0,500 0,740
организаций и предприятий 2009 3,740 2,400 0,530 0,810
АПК в учебных заведениях 2010 4,160 2,700 0,560 0,900
дополнительного
профессионального
образования
Итого 13,340 9,300 1,590 2,450
3.4. Мероприятия, направленные 2007 1,400 1,400
на оздоровление 2008 1,500 1,500
работников АПК, 2009 1,600 1,600
подготовка детских 2010 1,700 1,700
оздоровительных лагерей
"Волгоградагроздравницы",
приобретение
санаторно-курортных
путевок для работников
АПК
Итого 6,200 6,200
4. Повышение качества подготовки и обучения кадров в системе
дополнительного профессионального образования
4.1. Профессиональная 2007
переподготовка
руководителей 2008 1,030 0,500 0,530
и специалистов
сельскохозяйственных 2009 1,110 0,530 0,580
организаций
2010 1,200 0,560 0,640
Итого 3,340 1,590 1,750
(п. 4.1 в ред. Закона Волгоградской области от 14.11.2007 № 1556-ОД)
7.7. Оценка ожидаемой эффективности раздела Программы
В результате реализации Программы к 2010 году удельный вес руководителей и главных специалистов, имеющих высшее профессиональное образование, достигнет 65 процентов, сменяемость руководителей и специалистов снизится с 12 до 8 процентов, закрепляемость молодых специалистов в производстве увеличится до 40 процентов, текучесть кадров уменьшится на 3 процента.
-------------------T---------T-------------T----------------------¬
¦ Основные ¦ Единица ¦ Отчетный ¦ Плановый период ¦
¦ показатели ¦измерения¦ период ¦ ¦
¦ эффективности ¦ +-------T-----+-----T-----T-----T----+
¦ ¦ ¦ 2005 ¦ 2006¦2007 ¦2008 ¦2009 ¦2010¦
¦ ¦ ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год¦
L------------------+---------+-------+-----+-----+-----+-----+-----
Удельный вес процентов 58 59 60 61,5 63 65
руководителей
и главных
специалистов,
имеющих высшее
профессиональное
образование
Удельный вес процентов 58 55 47 36 25 20
специалистов
(кроме главных)
и руководителей
среднего звена,
не имеющих
высшего и
среднего
профессионального
образования
Выпуск тыс. 3,337 3,3 3,3 3,0 3,0 3,0
специалистов человек
с высшим и
средним
профессиональным
образованием
Раздел 8. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА КРЕДИТОВАНИЯ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ТОВАРОПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ АПК
8.1. Содержание проблемы
Сельскохозяйственные товаропроизводители и организации АПК Волгоградской области не имеют возможности привлекать в достаточном объеме кредитные средства для эффективного ведения текущей деятельности, обновления материально-технической базы и внедрения новых технологий в производство в связи с высокой стоимостью привлечения кредитных средств.
Рентабельность сельскохозяйственного производства не обеспечивает доходность сельскохозяйственных товаропроизводителей, привлекательную для инвесторов. Низкие показатели платежеспособности сельскохозяйственных организаций, отсутствие залоговой базы способствуют высокому риску кредитования аграрной отрасли. Таким образом, значительная часть сельхозтоваропроизводителей и организаций АПК не в состоянии привлечь кредитные ресурсы для обеспечения текущей деятельности под существующие процентные ставки.
8.2. Основные цели и задачи
Основными целями и задачами являются:
устранение дефицита собственных средств у сельскохозяйственных товаропроизводителей и организаций АПК Волгоградской области для ведения основной деятельности и создание условий для привлечения кредитных ресурсов в отрасль;
создание привлекательных условий для инвестирования средств в АПК Волгоградской области, в том числе развитие земельно-ипотечного кредитования;
финансовое оздоровление организаций АПК;
расширение доступности кредитных ресурсов для товаропроизводителей отрасли, в том числе личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств, и создаваемых ими сельскохозяйственных потребительских кооперативов;
стимулирование создания заготовительных и снабженческо-сбытовых структур, развития кредитной кооперации, а также производств по переработке сельскохозяйственной продукции, производимой личными подсобными и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами.
Проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских
и технологических работ (НИОКР)
Основными направлениями научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ являются:
разработка механизма финансового оздоровления сельхозорганизаций;
разработка механизма земельно-ипотечного кредитования;
разработка механизма устойчивого развития сельских территорий, сельскохозяйственных товаропроизводителей;
развитие малых форм агробизнеса.
8.3. Механизм реализации
Механизм реализации Программы предусматривает использование формы государственной поддержки - субсидирование из областного бюджета части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным организациями АПК всех форм собственности, сельскохозяйственными товаропроизводителями и индивидуальными предпринимателями в российских кредитных организациях, а также субсидирование из областного бюджета части затрат на уплату процентов по займам, полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.
Обеспечение доступности кредитных ресурсов для сельскохозяйственных товаропроизводителей, производящих сельскохозяйственную продукцию, осуществляющих ее переработку и оказывающих соответствующие услуги, для граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, для крестьянских (фермерских) хозяйств, а также для сельскохозяйственных потребительских кооперативов - одно из основных направлений государственной поддержки производства сельскохозяйственной продукции, устойчивого развития сельских территорий согласно Федеральному закону от 29 декабря 2006 г. № 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства".
2007 год является вторым годом реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК", которым также предусмотрена указанная форма государственной поддержки.
Кроме того, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2006 г. № 832 "О предоставлении в 2007 году из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление государственной поддержки в сфере агропромышленного комплекса" и Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 г. № 446, субсидии из федерального бюджета предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации на условиях осуществления долевого финансирования расходов, предоставления в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации информации о размере средств, предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации на финансирование расходов, предоставляемых из федерального бюджета.
(в ред. Закона Волгоградской области от 14.11.2007 № 1556-ОД)
В том числе необходимо осуществлять долевое финансирование расходов на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.
В связи с вышеизложенным возмещение из областного бюджета части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, осуществляется:
с 2007 года:
1) по краткосрочным и инвестиционным кредитам, полученным на срок до 5 лет сельскохозяйственными товаропроизводителями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, организациями агропромышленного комплекса, включая рыбохозяйственные, организациями потребительской кооперации, а также ремонтными и агроснабженческими организациями, индивидуальными предпринимателями Волгоградской области в российских кредитных организациях, из расчета не более произведенных ими затрат на уплату процентов по кредитам, но не более ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения кредитного договора, в том числе на условии софинансирования из федерального бюджета;
2) на условии софинансирования из федерального бюджета по инвестиционным кредитам, полученным в 2006 - 2007 годах на срок до 5 лет сельскохозяйственными товаропроизводителями и организациями агропромышленного комплекса, а также организациями, осуществляющими промышленное рыбоводство, в российских кредитных организациях на приобретение племенного скота, племенного материала рыб, техники и оборудования для животноводческих комплексов (ферм) и промышленного рыбоводства, из расчета одной третьей ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения кредитного договора, но не более одной третьей фактических затрат на уплату процентов по кредиту;
3) на условии софинансирования из федерального бюджета по инвестиционным кредитам, полученным в 2006 - 2007 годах на срок до 8 лет сельскохозяйственными товаропроизводителями, организациями агропромышленного комплекса, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, организациями, осуществляющими промышленное рыбоводство, в российских кредитных организациях на строительство, реконструкцию и модернизацию животноводческих комплексов (ферм) и комплексов (ферм) по осуществлению промышленного рыбоводства, из расчета:
крестьянским (фермерским) хозяйствам, в случае если сумма кредита не превышает 3 млн. рублей на одно хозяйство, в размере пяти процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения кредитного договора, но не более пяти процентов фактических затрат на уплату процентов по кредиту;
остальным заемщикам в размере одной третьей ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения кредитного договора, но не более одной третьей фактических затрат на уплату процентов по кредиту;
4) на условии софинансирования из федерального бюджета по кредитам и займам, полученным в российских кредитных организациях, сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах в 2004 - 2007 годах крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами из расчета:
крестьянским (фермерским) хозяйствам, в случае если сумма кредита (займа) не превышает 3 млн. рублей на одно хозяйство, в размере пяти процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения кредитного договора (договора займа), но не более пяти процентов фактических затрат на уплату процентов по кредиту (займу);
гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, в случае если сумма кредитов, полученных до 2 лет, не превышает 300 тыс. рублей, а сумма кредитов, полученных до 5 лет, не превышает 700 тыс. рублей, а также по кредитам, полученным ими в 2005 году на срок до 3 лет, в размере пяти процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату предоставления кредита, но не более пяти процентов фактических затрат на уплату процентов по кредиту;
а также гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, по займам в размере пяти процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора займа, но не более пяти процентов фактических затрат на уплату процентов по займу;
сельскохозяйственным потребительским кооперативам, в случае если сумма кредита (займа) до 2 лет не превышает 10 млн. рублей на один сельскохозяйственный потребительский кооператив, а сумма кредита (займа) соответственно на срок до 3 и 5 лет не превышает 15 млн. рублей на один сельскохозяйственный потребительский кооператив, в размере пяти процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения кредитного договора (договора займа), но не более пяти процентов фактических затрат на уплату процентов по кредиту (займу);
с 2008 года на условии софинансирования из федерального бюджета:
1) по краткосрочным кредитам (займам), предоставляемым на срок до 1 года сельскохозяйственным организациям, крестьянским (фермерским) хозяйствам, включая индивидуальных предпринимателей, на приобретение горюче-смазочных материалов, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники, минеральных удобрений, средств защиты растений, кормов, ветеринарных препаратов и других материальных ресурсов для проведения сезонных работ, покупку молодняка сельскохозяйственных животных и уплату страховых взносов при страховании сельскохозяйственной продукции, а также организациям независимо от организационно-правовой формы, осуществляющим первичную и последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, - на закупку российского сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки в пределах одной третьей ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа), а по кредитам и займам, оформленным после 1 января 2010 года, в пределах одной второй, но не менее одной третьей ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа);
2) по инвестиционным кредитам (займам), предоставляемым на срок до 8 лет сельскохозяйственным организациям и организациям независимо от организационно-правовой формы, осуществляющим первичную и последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, крестьянским (фермерским) хозяйствам, включая индивидуальных предпринимателей, - на приобретение оборудования (российского и зарубежного производства); оборудования для перевода грузовых автомобилей, тракторов и сельскохозяйственных машин на газомоторное топливо; племенной продукции (материала); специализированного транспорта, спецтехники и оборудования; на закладку многолетних насаждений и виноградников; строительство и реконструкцию прививочных комплексов; строительство, реконструкцию и модернизацию животноводческих комплексов (ферм), объектов животноводства и кормопроизводства, хранилищ картофеля, овощей и фруктов, тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте, предприятий по переработке льна и льноволокна, мясохладобоен, пунктов по первичной переработке сельскохозяйственных животных и молока, включая холодильную обработку и хранение мясной и молочной продукции молокоприемных пунктов; строительство объектов по глубокой переработке высокопротеиновых сельскохозяйственных культур (сои, пшеницы, ржи, кукурузы, рапса, нута) в пределах одной третьей ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа), а по кредитам и займам, оформленным после 1 января 2010 года, в пределах одной второй, но не менее одной третьей ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа);
3) по инвестиционным кредитам, полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, сроком до 10 лет на приобретение сельскохозяйственной техники российского и зарубежного производства в размере одной третьей ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа), а по кредитам и займам, оформленным после 1 января 2010 года, в пределах одной второй, но не менее одной третьей ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа);
4) по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах личными подсобными хозяйствами, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и сельскохозяйственными потребительскими кооперативами в размере не менее 5 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа), а по кредитам (займам), оформленным после 1 января 2010 года, - в пределах одной второй ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа), но не более их фактических затрат по следующим видам кредитов (займов):
для граждан, ведущих личное подсобное хозяйство:
на срок до 2 лет - на приобретение горюче-смазочных материалов, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники и животноводческих помещений, минеральных удобрений, средств защиты растений, кормов, ветеринарных препаратов и других материальных ресурсов для проведения сезонных работ, материалов для теплиц, молодняка сельскохозяйственных животных, а также на уплату страховых взносов при страховании сельскохозяйственной продукции при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного гражданином в текущем году, не превышает 300 тыс. рублей на одно хозяйство;
на срок до 5 лет - на приобретение сельскохозяйственных животных, сельскохозяйственной малогабаритной техники, тракторов мощностью до 100 л.с. и агрегатируемых с ними сельскохозяйственных машин, грузоперевозящих автомобилей полной массой не более 3,5 тонны, оборудования для животноводства и переработки сельскохозяйственной продукции, на ремонт, реконструкцию и строительство животноводческих помещений, а также на приобретение газового оборудования и подключение к газовым сетям при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного гражданином в текущем году, не превышает 700 тыс. рублей на одно хозяйство;
для крестьянских (фермерских) хозяйств:
на срок до 2 лет - на приобретение горюче-смазочных материалов, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники и оборудования, минеральных удобрений, средств защиты растений, кормов, ветеринарных препаратов и других материальных ресурсов для проведения сезонных работ, молодняка сельскохозяйственных животных, а также на уплату страховых взносов при страховании сельскохозяйственной продукции при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного в текущем году, не превышает 5 млн. рублей на одно хозяйство;
на срок до 8 лет - на приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования (российского и зарубежного производства), в том числе тракторов и агрегатируемых с ними сельскохозяйственных машин, машин для животноводства, птицеводства и кормопроизводства, оборудования для перевода грузовых автомобилей, тракторов и сельскохозяйственных машин на газомоторное топливо, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, на приобретение племенных сельскохозяйственных животных, племенной продукции (материала), строительство, реконструкцию и модернизацию хранилищ картофеля, овощей и фруктов, тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте, животноводческих комплексов (ферм), объектов животноводства и кормопроизводства, предприятий по переработке льна и льноволокна, а также на закладку многолетних насаждений и виноградников, включая строительство и реконструкцию прививочных комплексов, при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного в текущем году, не превышает 10 млн. рублей на одно хозяйство;
для сельскохозяйственных потребительских кооперативов:
на срок до 2 лет - на приобретение материальных ресурсов для проведения сезонных сельскохозяйственных работ, молодняка сельскохозяйственных животных, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники и оборудования, материалов для теплиц, в том числе для поставки их членам кооператива, приобретение российского сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки, закупку сельскохозяйственной продукции, произведенной членами кооператива для ее дальнейшей реализации, а также на организационное обустройство кооператива и уплату страховых взносов при страховании сельскохозяйственной продукции при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного в текущем году, не превышает 15 млн. рублей на один кооператив;
на срок до 8 лет - на приобретение техники и оборудования (российского и зарубежного производства), в том числе специализированного транспорта для перевозки комбикормов, инкубационного яйца, цыплят, ремонтного молодняка и родительского стада птицы, тракторов и агрегатируемых с ними сельскохозяйственных машин, машин для животноводства, птицеводства и кормопроизводства, оборудования для перевода грузовых автомобилей, тракторов и сельскохозяйственных машин на газомоторное топливо, приобретение специализированного технологического оборудования, холодильного оборудования, сельскохозяйственных животных, племенной продукции (материала), в том числе для поставки их членам кооператива, строительство, реконструкцию и модернизацию складских и производственных помещений, хранилищ картофеля, овощей и фруктов, тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте, объектов животноводства и кормопроизводства, предприятий по переработке льна и льноволокна, строительство и реконструкцию сельскохозяйственных рынков, торговых площадок, пунктов по приемке, первичной переработке и хранению молока, мяса, плодоовощной и другой сельскохозяйственной продукции, а также на закладку многолетних насаждений и виноградников, включая строительство и реконструкцию прививочных комплексов, при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного в текущем году, не превышает 40 млн. рублей на один кооператив.
Кроме того, государственная поддержка осуществляется на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным личными подсобными хозяйствами, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и потребительскими сельскохозяйственными кооперативами в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, на срок до 5 лет на развитие несельскохозяйственной деятельности в сельской местности (сельский туризм, сельская торговля, народные промыслы и ремесла, бытовое и социально-культурное обслуживание сельского населения, заготовка и переработка дикорастущих плодов и ягод, лекарственных растений и другого недревесного сырья) в размере не менее 5 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа).
Порядок и условия предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам и займам устанавливаются нормативными правовыми актами главы администрации Волгоградской области в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, регламентирующими порядок и условия выплаты данных субсидий из федерального бюджета.
Проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ (НИОКР):
размещение заказов на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ осуществляется государственным заказчиком на конкурсной основе. Перечень тем, принятых к финансированию из средств областного бюджета, утверждается научно-техническим советом по агропромышленному комплексу при администрации Волгоградской области;
по результатам проведенных научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ исполнитель предоставляет государственному заказчику научную, техническую документацию и другую продукцию, предусмотренную заключенным государственным контрактом;
оплата результатов выполненных научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ осуществляется на основании представленных исполнителем акта сдачи-приемки выполненных работ и счет-фактуры.
(часть шестая в ред. Закона Волгоградской области от 14.11.2007 № 1556-ОД)
Проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ (НИОКР):
размещение заказов на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ осуществляется государственным заказчиком на конкурсной основе. Перечень тем, принятых к финансированию из средств областного бюджета, утверждается научно-техническим советом по агропромышленному комплексу при администрации Волгоградской области;
по результатам проведенных научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ исполнитель предоставляет государственному заказчику научную, техническую документацию и другую продукцию, предусмотренную заключенным государственным контрактом;
оплата результатов выполненных научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ осуществляется на основании представленных исполнителем акта сдачи-приемки выполненных работ и счет-фактуры.
8.4. Оценка ожидаемой эффективности
Итогом решения проблемы будут рост доли сельскохозяйственных товаропроизводителей и организаций АПК, сохраняющих финансовую устойчивость на протяжении всего производственного цикла, формирование условий для увеличения доли инвестиционных кредитов. Как следствие, произойдет увеличение объемов производства продукции АПК и рыболовства за счет привлечения дополнительных краткосрочных средств и инвестиционных ресурсов.
Для эффективной реализации Программы необходимо выделение из областного бюджета финансовых средств в следующих объемах, млн. рублей:
РАСЧЕТ
размера субсидий на возмещение части затрат на уплату
процентов по кредитам, полученным в российских кредитных
организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных
кредитных потребительских кооперативах
Объемы финансирования Программы за счет средств областного бюджета могут ежегодно корректироваться при утверждении областного бюджета на очередной финансовый год.
Реализация Программы позволит:
Рыбное хозяйство Волгоградской области является комплексным сектором экономики, охватывающим широкий спектр видов деятельности материального производства и непроизводственной сферы.
В 1988 - 1989 годах по области в целом добыча рыбы и раков составляла свыше 19,5 тыс. тонн. Интенсивное антропогенное воздействие, старение водохранилищ привело к падению уловов, которые к 2004 году снизились до 3,7 тыс. тонн. При этом повсеместно происходит вытеснение ценных промысловых объектов малоценными.
9.1.1. Рыболовство
Рыболовство является наименее затратной частью рыбной отрасли, средства в ней в основном расходуются на вылов рыбы, воспроизводящейся в естественных условиях.
Цимлянское водохранилище площадью 245 тыс. га традиционно отличается высокой рыбопродуктивностью в сравнении с большинством внутренних водоемов страны. Максимум вылова рыбы пришелся на 1989 год и достиг почти 16 тыс. тонн. После этого произошло резкое снижение уловов, и на данный момент эта величина уменьшилась более чем вдвое.
Основное направление мероприятий Программы направлено на восстановление естественных нерестилищ, искусственное воспроизводство рыб и зарыбление ими водоема, проведение текущей мелиорации. При выполнении данных работ к 2010 году прогнозируется промысловый возврат рыбы в объеме 2370 тонн.
Волгоградское водохранилище (площадь 160 тыс. га) - водоем, обеспечивавший в период выполнения "Комплексной программы опытно-производственного Волгоградского водохранилища" (1981 - 1993 годы) годовой вылов рыбы в пределах Волгоградской области в объеме 2,0 - 2,3 тыс. тонн. В последние пять лет вылов рыбы составлял 0,3 - 0,4 тыс. тонн. В силу морфометрических особенностей водохранилище практически лишено полноценных естественных нерестилищ. Имеющиеся нерестовые участки (балки) заилены, для их расчистки требуется проведение капитальных работ.
Для восстановления нерестовых угодий необходимо осуществить выставление искусственных нерестилищ, проведение капитальных работ, рыбоводно-биологическую мелиорацию, основным направлением которой является зарыбление водохранилища рыбопосадочным материалом ценных промысловых видов рыб, включая новые объекты вселения. При выполнении вышеперечисленных мероприятий к 2010 году промысловый возврат ценных пород рыб по Волгоградскому водохранилищу составит 202,5 тонны.
Волго-Ахтубинская пойма (площадь 18,7 тыс. га) изобилует разнообразными водоемами: протоками, озерами, ериками, ильменями. До зарегулирования реки Волги уловы рыбы и раков из водоемов Волгоградской части Волго-Ахтубинской поймы достигали свыше 1,0 тыс. тонн. С зарегулированием стока р. Волги и ухудшением условий естественного воспроизводства ценных промысловых видов рыб уловы рыбы к 2004 году упали до 36 тонн.
Восстановление сырьевых запасов водоемов Волго-Ахтубинской поймы возможно путем проведения капитального ремонта естественных нерестилищ, спасения молоди из заморных водоемов, зарыбления ценными видами промысловых рыб и раками, при этом промысловый возврат прогнозируется к 2010 году в объеме 83 тонн.
Водохранилища Волго-Донского судоходного канала (площадь 8,4 тыс. га) (далее - ВДСК), расположенные в междуречье Волги и Дона, по показателям естественной рыбопродуктивности относятся к водоемам средней кормности.
Для повышения сырьевых запасов ВДСК, полного использования кормовой базы необходимо планомерное улучшение среды обитания и воспроизводства рыб: выкос растительности на естественных нерестилищах, установка искусственных нерестилищ, направленное формирование ихтиофауны путем зарыбления водоемов рыбопосадочным материалом ценных промысловых видов рыб, рекомендуемых отраслевой наукой.
Выполнение вышеуказанных мероприятий обеспечит промысловый возврат озерно-речной рыбы из водохранилищ ВДСК в 2010 году в объеме 61 тонны.
9.1.2. Рыбоводство
Прудовые площади предприятий различной формы собственности Волгоградской области, предназначенные для выращивания товарной рыбы и рыбопосадочного материала, составляют 6,75 тыс. га. Мощность рыбхозов по выращиванию товарной рыбы - свыше 5,5 тыс. тонн, по рыбопосадочному материалу - 127 млн. штук.
9.1.3. Состояние рыбопромыслового флота
Рыболовство требует коренного обновления применяемых при лове рыбы маломерных судов, технических средств и орудий лова. С помощью флота вылавливается свыше 70 процентов от общего объема рыбы. Технический износ рыбопромыслового флота составляет свыше 80 процентов, обновление флота не производилось с 1991 года. Неудовлетворительное техническое состояние рыбопромыслового флота приводит к снижению уловов. Моральный и физический износ существующего рыбопромыслового флота требует принятия безотлагательных мер по его обновлению.
9.1.4. Рыбоперерабатывающие предприятия,
наличие холодильных мощностей
Рыбная продукция обладает высокой биологической ценностью, является источником легкоусвояемого полноценного белка, незаменимых аминокислот, липидов, аминосахаров, витаминов, минеральных веществ.
Согласно физиологическим нормам человек должен потреблять 65 - 100 грамм в сутки рыбы и рыбопродукции, соответственно в год - около 24 кг.
Фактически имеем: в 1989 году - 16 кг в год, в 1995 году - 9 кг, в 2000 году - 13 кг в год.
Переработка рыбы в Волгоградской области базируется в основном на местном сырье. В 2005 году выработано 4693 тонны рыбной продукции, что составило 109 процентов от уровня 2000 года. На сегодняшний день в общем объеме рыбопродукции преобладает охлажденная и мороженая рыба. Доля рыбы копченой и вяленой занимает в структуре рыбопродукции незначительное место - 4,4 процента и 8,3 процента соответственно.
Недостаточная обеспеченность холодильными емкостями не позволяет более полно использовать существующие рыбные запасы, снижает экономическую эффективность производства предприятий.
Вступление России в ВТО может привести к закрытию перерабатывающих предприятий, производственные помещения и оборудование которых не соответствуют мировым стандартам.
9.1.5. Техническое состояние рыбоводных хозяйств
Максимальный объем выращенной товарной продукции достигал в 1989 году 4985,5 тонны. В 2006 году было выращено 1555 тонн товарной рыбы. Объемы производства товарной рыбы снизились в 3 раза.
Главными причинами снижения производства при низкой покупательской способности населения является многократное увеличение стоимости рыбных кормов и электроэнергии, а также неудовлетворительное состояние прудового фонда.
Настоящей Программой предусматриваются меры для выхода из создавшегося положения.
9.1.6. Проблемы реализации рыбной продукции
Основными проблемами реализации рыбной продукции являются наличие на рынке значительного теневого сектора и разрозненность действий рыбодобывающих, рыбоперерабатывающих и торгующих предприятий. Крупные предприятия не конкурируют с теневым рынком в ценообразовании и терпят убытки.
9.2. Основные цели и задачи
Основной целью являются достижение устойчивого функционирования рыбохозяйственного комплекса Волгоградской области.
Исходя из особенностей развития рыбного хозяйства Волгоградской области, Программа предусматривает последовательное решение комплекса организационных, правовых, экономических, научно-технических и социальных задач:
в сфере воспроизводства рыбных запасов, рыбоводства:
зарыбление естественных водоемов Волгоградской области рыбопосадочным материалом ценных промысловых видов рыб с целью повышения сырьевых запасов и роста объемов промышленного и спортивно-любительского рыболовства;
реконструкция существующих прудовых площадей с целью полного обеспечения потребности в рыбопосадочном материале для зарыбления водоемов и выращивания товарной рыбы;
зарыбление прудов комплексного назначения для выращивания товарной рыбы сельхозтоваропроизводителями Волгоградской области с целью обеспечения населения рыбной продукцией и решения задач в социальной сфере;
в сфере рыболовства:
ремонт плавсредств и обновление парка судов рыбопромыслового флота;
в сфере производства рыбной продукции:
техническое перевооружение и модернизация рыбохозяйственных предприятий, внедрение современных технологий по глубокой переработке сырья;
разработка более совершенной системы реализации рыбной продукции;
снабжение рыбной продукцией объектов социальной сферы, а также государственная поддержка в сфере кредитной и налоговой политики, выделения дотаций, льготных тарифов на электроэнергию и т.п.
9.3. Этапы и сроки реализации
Реализация данного раздела Программы предусматривается в период 2007 - 2010 годов по этапам и срокам:
принятие закона Волгоградской области "О рыболовстве, сохранении водных биологических ресурсов оборотов рыбы, нерыбных объектов промысла и продуктов, выработанных из них, на территории Волгоградской области" - 2007 год;
разработка рыбоводно-биологических обоснований - 2007 год;
восстановление прудового фонда - 2007 - 2010 годы;
выполнение работ по рыбоводно-биологической мелиорации - 2007 - 2010 годы;
научное обеспечение Программы - 2007 - 2010 годы;
развитие материально-технической базы рыбохозяйственных предприятий - 2007 - 2010 годы;
создание эффективного торгового комплекса - 2008 - 2010 годы.
9.4. Механизм реализации
Механизм реализации настоящей Программы предусматривает следующие финансовые направления:
1. Мероприятия в сфере использования, охраны водных объектов и гидротехнических сооружений.
1.1. Капитальный ремонт прудового фонда (ВР 349).
Размещение заказов на выполнение работ осуществляется Государственным заказчиком на конкурсной основе.
Земляные работы планируется проводить в прудовых хозяйствах, расположенных на землях, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации. Оплата работ осуществляется на основании представленных исполнителем документов, предусмотренных государственным контрактом.
Выделение средств областного бюджета производится на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством. Финансирование из областного бюджета осуществляется при условии вложения предприятиями и организациями собственных средств.
2. Научные исследования в агропромышленном комплексе.
2.1. НИОКР.
Размещение заказов на исполнение научно-исследовательских и технологических работ осуществляется государственным заказчиком на конкурсной основе.
По результатам проведенных научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ исполнитель предоставляет государственному заказчику научную, техническую и другую документацию, предусмотренную государственным контрактом. Оплата работ осуществляется на основании представленных исполнителем счет-фактуры и актов сдачи-приемки работ.
3. Мероприятия в сфере воспроизводства и сохранения водных биологических ресурсов и прочие мероприятия.
3.1. Зарыбление естественных водоемов рыбопосадочным материалом.
Размещение заказов на выпуск рыбопосадочного материала осуществляется Государственным заказчиком на конкурсной основе.
Предприятия, выигравшие конкурс, приступают к выращиванию сеголеток. По достижении нормативных навесок (рекомендованных рыбохозяйственной наукой и согласованных с территориальными управлениями уполномоченного федерального органа) на сеголеток дается заключение о качестве ветеринарной службой и разрешение на выпуск в естественные рыбохозяйственные водоемы. Выпуск осуществляется согласно инструкции, в присутствии созданной комиссии по приему работ. Оплата работ осуществляется на основании представленных исполнителем счет-фактуры и актов сдачи-приемки работ.
(в ред. Закона Волгоградской области от 27.11.2008 № 1787-ОД)
4. Государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей, организаций АПК и фермерских хозяйств, за исключением ЛПХ.
4.1. Субсидии за реализацию прудовой рыбы на территории Волгоградской области.
Субсидии за реализацию прудовой рыбы предоставляются в целях обеспечения государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, традиционно занимающихся выращиванием прудовой рыбы на территории Волгоградской области, за счет средств областного бюджета.
Порядок предоставления субсидий за реализацию прудовой рыбы на территории Волгоградской области устанавливается нормативными правовыми актами главы администрации Волгоградской области на текущий год.
4.2. Субсидии рыбодобывающим и рыбоперерабатывающим предприятиям за вылов озерно-речной рыбы и реализацию ее внутри Волгоградской области.
Выплата субсидий производится ежеквартально рыбодобывающим предприятиям за реализацию рыбы, добытой в естественных водоемах Волгоградской области в пределах установленных квот, на рыбоперерабатывающие предприятия Волгоградской области и рыбоперерабатывающим предприятиям Волгоградской области за углубленную переработку озерно-речной рыбы, добытой в естественных водоемах Волгоградской области.
Порядок предоставления субсидий рыбодобывающим и рыбоперерабатывающим предприятиям за вылов озерно-речной рыбы и реализацию ее внутри Волгоградской области определяется постановлением главы администрации Волгоградской области на текущий год.
4.3. Зарыбление прудов комплексного назначения.
Размещение заказов на зарыбление прудов комплексного назначения осуществляется Государственным заказчиком на конкурсной основе.
Рыбопосадочный материал выделяется предприятию после заключения трехстороннего соглашения (договора) между предприятием-исполнителем, выигравшим конкурс, предприятием - получателем рыбопосадочного материала и Государственным заказчиком. Оплата работ производится на основании представленных исполнителем счет-фактуры, актов сдачи-приемки работ и накладных на отпуск рыбопосадочного материала.
5. Возмещение части затрат за потребленную электроэнергию на цели орошения, сельскохозяйственного водоснабжения и выращивания прудовой рыбы.
Субсидии предоставляются в целях обеспечения государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей Волгоградской области и частичного сокращения затрат на производство прудовой рыбы, выращиваемой в водоемах Волгоградской области. Получателями бюджетных средств могут быть юридические лица любой организационно-правовой формы и индивидуальные предприниматели, являющиеся сельхозтоваропроизводителями.
Управление охотничьего и рыбного хозяйства администрации Волгоградской области своим приказом определяет размер компенсации части затрат на электроэнергию, использованную сельхозтоваропроизводителями для выращивания прудовой рыбы, в зависимости от рыбопродуктивности прудов.
Основанием для выплаты субсидий является представление сельхозтоваропроизводителями:
актов сверки выполненных работ, полученной продукции с рыбоводных прудов и установленных сумм оплаты за потребленную электроэнергию за подачу воды;
справок от электроснабжающих организаций о состоянии расчетов за электроэнергию.
Порядок предоставления субсидий на компенсацию части затрат на электроэнергию, использованную сельскохозяйственными товаропроизводителями Волгоградской области для выращивания прудовой рыбы, устанавливается нормативными правовыми актами главы администрации Волгоградской области.
6. Субсидирование процентных ставок по привлеченным кредитам в российских кредитных организациях.
Возмещение части процентных ставок по привлеченным кредитам осуществляется на: капитальный ремонт существующего и приобретение нового рыбопромыслового флота; реконструкцию прудовых площадей, зданий, сооружений рыбхозов; реконструкцию и строительство перерабатывающих мощностей и холодильников; создание эффективной структуры реализации рыбной продукции. Субсидии предоставляются на: приобретение отечественного сельскохозяйственного сырья для промышленной переработки, тары, упаковки и других сопутствующих материалов для производства рыбной продукции; закупку горюче-смазочных материалов; закупку сетематериалов, запасных частей и материалов для ремонта судов, сельскохозяйственной техники, производственных помещений, оборудования и инвентаря; приобретение рыбопосадочного материала, кормов, минеральных и органических удобрений, лечебных и ветеринарных препаратов; покупку сельскохозяйственной и рыбоводной малогабаритной техники, тракторов мощностью до 100 л.с., грузовых автомобилей полной массой не более 3,5 тонны; оплату электроэнергии для выпуска товарной рыбы и готовой рыбной продукции; оплату работ по реконструкции, модернизации и строительству объектов, предназначенных для выращивания прудовой рыбы, рыбопосадочного материала, хранения и переработки рыбы; оплату работ по реконструкции, модернизации и строительству перерабатывающих цехов; приобретение технологического оборудования; обновление рыбопромыслового флота; строительство живорыбных баз и рыбоприемных пунктов с холодильными мощностями; монтаж холодильных камер для хранения и первичной обработки рыбы.
Порядок предоставления субсидий устанавливается нормативными правовыми актами главы администрации Волгоградской области.
7. Мероприятия по проведению выставок, семинаров, конкурсов в сфере сельского хозяйства.
В рамках Программы предусматривается проведение соревнования среди рыбопромышленных предприятий Волгоградской области; организация торжественного мероприятия, посвященного празднованию Дня рыбака; представление экспозиции предприятий рыбохозяйственного комплекса Волгоградской области на агропромышленных выставках.
Нормативными правовыми актами главы администрации Волгоградской области устанавливается:
положение об областном соревновании на присвоение звания "Лучшее рыбоперерабатывающее предприятие" и "Лучшее рыбопромышленное предприятие";
положение о порядке присвоения звания "Лучший по профессии".
9.5. Перечень мероприятий и работ
С целью реализации данного раздела Программы предусматривается осуществлять мероприятия по следующим направлениям:
9.5.1. Подраздел I "Увеличение сырьевых ресурсов
и проведение рыбохозяйственной мелиорации на рыбопромысловых
водоемах Волгоградской области на 2007 - 2010 годы"
Естественные нерестилища всех основных рыбопромысловых водоемов нуждаются в очистке от жесткой растительности для улучшения условий нереста фитофильных рыб, дноуглубительных работах в целях расчистки основных проток от иловых и наносных отложений для водообеспечения нерестовых угодий в паводковый период, прохода производителей на нерест и возможности ската отнерестившейся рыбы и молоди в основные водоемы.
9.5.1.2. Капитальный ремонт прудового фонда
рыбохозяйственных предприятий
В целях обеспечения потребности в рыбопосадочном материале для восстановления прудовых площадей необходимо проведение капитального ремонта прудов (земляные работы по расчистке и планировке ложа, подсыпка земляных оградительных дамб, расчистка и углубление водоподающих и водосбросных каналов). Работы планируется проводить в прудовых хозяйствах, расположенных на землях, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации.
----T---------------T-------T------T-----------------------------¬
¦ № ¦ Показатели ¦Единица¦Всего ¦ в том числе по годам ¦
¦п/п¦ ¦измере-¦ +-------T------T-------T------+
¦ ¦ ¦ния ¦ ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦
L---+---------------+-------+------+-------+------+-------+-------
1. Ремонт га 485,0 100,0 120 125 140
прудовых
площадей
2. Стоимость млн. 24,93 3,13 6,5 7,3 8,0
работ, всего рублей
в том числе:
внебюджетные млн. 12,19 1,04 3,2 3,75 4,2
средства рублей
областной млн. 12,74 2,09 3,3 3,55 3,8
бюджет рублей
в том числе:
капитальные млн. 11,6 2,0 3,0 3,2 3,4
вложения рублей
субсидирование млн. 1,14 0,09 0,3 0,35 0,4
процентной рублей
ставки
9.5.1.3. Производство рыбопосадочного материала
для зарыбления промысловых водоемов с целью направленного
формирования ихтиофауны
Эффективной мерой для увеличения уловов и промысловых запасов ценных видов рыб служит выпуск молоди, выращенной в прудах, в естественные водоемы. Наряду со специализированными рыбоводными хозяйствами ФГУ "Медведицкий ЭРРЗ", ФГУ "Цимлянский РЗ" к решению данной задачи подключаются рыбоводно-производственные мощности хозяйств различной формы собственности. Для пополнения природных популяций, а также с целью более полного использования кормовой базы, проведения биологической мелиорации в естественные водоемы и водохранилища выпускается молодь ценных видов рыб: сазан, растительноядные рыбы, новые объекты вселения по рекомендации рыбохозяйственной науки, а также молодь речного рака.
Общие объемы выпуска молоди наращиваются, соотношение видов корректируется на основании периодически возобновляемых рыбоводно-биологических обоснований по основным рыбопромысловым водоемам Волгоградской области.
Объемы финансирования работ по зарыблению
естественных водоемов рыбопосадочным материалом
ценных видов рыб
(в ред. Закона Волгоградской области
от 27.11.2008 № 1787-ОД)
Сазан, Цимлянское 6,0 16,48 17,65 18,85 58,98
растительноядные водохранилище,
рыбы, новые объекты Волгоградское
вселения водохранилище,
по рекомендациям Волго-Ахтубинская
науки, а также пойма,
молодь речного рака водохранилища
ВДСК
в том числе бюджетные средства: 6,0 16,48 17,65 18,85 58,98
Видовой состав и средняя навеска рыбопосадочного материала устанавливаются на основании рекомендаций рыбохозяйственной науки и согласовываются с территориальными управлениями уполномоченного федерального органа.
9.5.1.4. Рыбоводно-биологическая мелиорация
Рыбоводно-биологическая мелиорация включает в себя: зарыбление водоемов рыбопосадочным материалом ценных промысловых видов рыб и речного рака согласно рекомендациям рыбохозяйственной науки (рыбоводно-биологическое обоснование на вселение и акклиматизацию в водоемы гидробионтов, включая новые виды); спасение молоди из отшнурованных после паводка водоемов; применение искусственных нерестилищ с целью увеличения нерестовых площадей; выкос высшей жесткой и мягкой растительности при спасении молоди методом спуска отшнурованных водоемов и с целью улучшения условий нагула рыб; расчистка тоневых участков, которые в нерестовый период являются местами нереста рыб; мелиоративный отлов малоценных видов рыб для сохранения экологического равновесия с ценными видами рыб в целях поддерживания устойчивого соотношения при нарастании промысловой нагрузки на водоемы.
Спасение молоди рыб из отшнурованных водоемов
Спасение молоди из отшнурованных водоемов планируется проводить ежегодно после паводка в 2007 - 2010 годах в количестве 105 млн. штук.
(млн. штук)
------------------------------T------T---------------------------¬
¦ Водоемы ¦Всего ¦ в том числе по годам ¦
¦ ¦ +------T------T------T------+
¦ ¦ ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦
¦ ¦ ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦
L-----------------------------+------+------+------+------+-------
Цимлянское водохранилище 49,0 7,0 10,0 12,0 20,0
Волго-Ахтубинская пойма 56,0 10,0 11,0 12,0 23,0
Итого 105,0 17,0 21,0 24,0 43,0
Стоимость работ, всего, 1,93 0,32 0,38 0,44 0,79
млн. рублей
в том числе:
внебюджетные средства, 1,93 0,32 0,38 0,44 0,79
млн. рублей
Примечание: искусственные нерестилища будут применяться на основании рекомендаций рыбохозяйственной науки.
Выкос высшей водной жесткой и мягкой растительности
(тыс. га)
------------------------------------T-----T----------------------¬
¦ Водоемы ¦Всего¦ в том числе по годам ¦
¦ ¦ +-----T-----T-----T----+
¦ ¦ ¦2007 ¦2008 ¦2009 ¦2010¦
¦ ¦ ¦ год ¦ год ¦ год ¦год ¦
L-----------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----
Всего по водоемам области 5,16 0,84 1,0 1,22 2,1
в том числе:
Цимлянское водохранилище 1,66 0,24 0,3 0,42 0,7
Волгоградское водохранилище 1,0 0,2 0,2 0,2 0,4
Волго-Ахтубинская пойма 0,5 0,1 0,1 0,1 0,2
Водохранилища ВДСК 2,0 0,3 0,4 0,5 0,8
Стоимость работ, всего, 9,55 1,34 1,81 2,5 3,9
млн. рублей
в том числе:
внебюджетные средства, млн. рублей 9,55 1,34 1,81 2,5 3,9
-------------------------------T-----T---------------------------¬
¦ Водоемы ¦Всего¦ в том числе по годам ¦
¦ ¦ +------T------T------T------+
¦ ¦ ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦
¦ ¦ ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦
L------------------------------+-----+------+------+------+-------
Всего по водоемам области 0,55 0,08 0,12 0,15 0,2
в том числе:
Цимлянское водохранилище 0,55 0,08 0,12 0,15 0,2
Стоимость работ, 0,59 0,09 0,13 0,16 0,21
всего, млн. рублей
в том числе:
внебюджетные средства, 0,59 0,09 0,13 0,16 0,21
млн. рублей
--------------------------T-------T------------------------------¬
¦ Водоемы ¦ Всего ¦ в том числе по годам ¦
¦ ¦ +------T-------T-------T-------+
¦ ¦ ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦
¦ ¦ ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦
L-------------------------+-------+------+-------+-------+--------
Всего по водоемам области 420 70 100 100 150
в том числе:
Волгоградское 420 70 100 100 150
водохранилище
Стоимость работ, 0,32 0,06 0,06 0,06 0,06
всего, млн. рублей
в том числе:
внебюджетные средства, 0,32 0,06 0,06 0,06 0,06
млн. рублей
9.5.2. Подраздел II "Развитие материально-технической базы
рыбохозяйственных предприятий"
9.5.2.1. Капитальный ремонт существующего и приобретение
нового рыбопромыслового флота
Потребность в рыбопромысловых судах определена исходя из прогнозируемого вылова озерно-речной рыбы за рассматриваемый период, промысловой нагрузки и предполагаемого объема списания физически и морально устаревшего флота.
-------------------T------T-------T-------T--------T--------T-------T-----T------¬
¦ Показатели ¦Еди- ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦2011 ¦ 2012 ¦
¦ ¦ница ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦
¦ ¦изме- ¦(факт) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦рения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L------------------+------+-------+-------+--------+--------+-------+-----+-------
Добыча рыбы тонн 5649,5 6437,4 6966,9 7487 8753 9975 10909
в естественных
водоемах
Нагрузка на одно тонн 36 40 45 45 45
рыбопромысловое
судно МСП (малые
сетеподъемники)
Потребность ед. +4 +11 +23 +40
в приобретении
нового и
реконструкции
существующего
флота
Сумма кредитных млн. 3,5 9,6 20,1 35,0
средств рублей
рыбохозяйственных
предприятий
Субсидирование млн. 0,3 0,83 1,74 2,6
процентной ставки рублей
за счет средств
областного
бюджета
9.5.2.2. Реконструкция прудовых площадей, зданий
и сооружений рыбхозов
С целью увеличения объемов выращивания прудовой товарной рыбы, направляемой на рыбоперерабатывающие предприятия и в торговую сеть области, предусматривается реконструкция существующих прудовых площадей, капитальный ремонт производственных зданий и сооружений, а также оснащение прудовых хозяйств новыми техникой и оборудованием.
Реконструкция предполагает выполнение следующих работ:
ремонт ложа прудов со срезкой грунта и планировкой;
ремонт водосбросных каналов с планировкой дна и откосов;
ремонт контурных и разделительных дамб;
капитальный ремонт насосных станций и систем водоподачи;
ремонт рыбоуловителей и живорыбных баз.
Кроме того, необходимо оснастить прудовые хозяйства новой техникой и оборудованием.
Распределение вводимых прудовых мощностей и необходимых
денежных средств
------------------------T-------T----T------T------T------T------¬
¦ Наименование ¦Единица¦2007¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦Всего ¦
¦ показателей ¦измере-¦год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ ¦
¦ ¦ния ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L-----------------------+-------+----+------+------+------+-------
Площадь га - 210 155 180 545
реконструируемых
прудовых комплексов
Стоимость работ, всего млн. - 5,7 4,6 5,4 15,7
рублей
в том числе:
земляные работы млн. - 5,0 4,0 4,5 13,5
рублей
Капитальный ремонт млн. - 0,7 0,6 0,9 2,2
зданий и сооружений рублей
Техническое оснащение млн. - 13 13 14 40,0
рыбхозов рублей
Итого, затраты млн. - 18,7 17,6 19,4 55,7
рублей
в том числе:
внебюджетные средства млн. - 18,7 17,6 19,4 55,7
рублей
9.5.2.3. Реконструкция и строительство перерабатывающих
мощностей и холодильников
В связи с ожидаемым существенным увеличением объемов добычи и производства товарной прудовой рыбы необходимо проведение в 2007 - 2010 годах следующих мероприятий:
модернизация и замена морально устаревшего оборудования рыбоперерабатывающих предприятий;
разработка новых видов продукции, увеличение производства максимально разделанной рыбы мороженой и охлажденной (тушка, филе, кусок, упакованный в потребительскую тару), производство высококачественной рыбопродукции на фаршевой основе, выпуск пресервов, копченых, вяленых и балычных изделий;
разработка технологий по использованию пищевых отходов от разделки рыб.
Учитывая имеющиеся мощности по производству рыбной продукции, а также возможности по увеличению объемов вылова озерно-речной рыбы, планируется значительное увеличение выпуска товарной рыбной продукции.
Динамика выпуска товарной пищевой продукции
-------------------T---------T-------T-------T-------T-------T-------T-----T------¬
¦ Показатели ¦ Единица ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦2011 ¦ 2012 ¦
¦ ¦измерения¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦
¦ ¦ ¦(факт) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------+---------+-------+-------+-------+-------+-------+-----+------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦
L------------------+---------+-------+-------+-------+-------+-------+-----+-------
Добыча рыбы тонн 5649,5 6437,4 6966,9 7487 8753 9975 10909
в естественных
водоемах
Объем выпуска тонн 4700 5000 5330 5428 6245
рыбной продукции
Товарная пищевая млн. 329,1 357,6 385,4 420,4 516,6
рыбная продукция рублей
в том числе живая млн. 56,5 64,6 79,5 101,6 137,0
прудовая рыба рублей
Темп роста процентов - 108,7 117,1 127,7 157,0
товарной
продукции к 2006
году
Налоговые млн. 18,6 20,2 21,8 23,3 29,2
поступления в рублей
консолидированный
бюджет
Первоочередной задачей стабилизации финансового положения предприятий рыбохозяйственного комплекса следует определить приобретение, монтаж и запуск в эксплуатацию современного холодильного оборудования. Это обеспечит требуемое по технологии хранение добываемой рыбы и увеличит срок хранения от момента добычи, что позволит изменить время реализации и переработки и тем самым расширить ассортимент вырабатываемой продукции.
Потребность в производственных и холодильных мощностях,
подлежащих строительству и реконструкции
(в ред. Закона Волгоградской области
от 27.11.2008 № 1787-ОД)
--------------------T---------T-------T--------T--------T--------T--------¬
¦ Показатели ¦ Единица ¦ 2006 ¦2007 год¦2008 год¦2009 год¦2010 год¦
¦ ¦измерения¦ год ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ факт ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L-------------------+---------+-------+--------+--------+--------+---------
Потребность кв. м 4585 +900 +1200 +1600 +2050
в производственных
мощностях
Стоимость тыс. 10125 13500 18000 23062
дополнительно рублей
вводимых
производственных
площадей
Необходимое кв. м 272 426 377 585
количество
дополнительно
вводимых и
подлежащих
реконструкции
холодильных
емкостей
Сумма затрат тыс. 5440 8520 7540 11700
на реконструкцию рублей
и строительство
холодильных
мощностей
Итого общая тыс. 15565 22020 25540 34762
потребность рублей
денежных средств
Сумма кредитных млн. 5,6 - - -
средств рублей
рыбохозяйственных
предприятий
Субсидирование млн. 0,5 - - -
процентной ставки рублей
за счет средств
областного бюджета
Одним из условий проведения мероприятий в сфере технического перевооружения, реконструкции и строительства рыбоперерабатывающих производственных мощностей является привлечение средств областного бюджета на приобретение имущественных комплексов, зданий, сооружений, машиностроительной продукции (в том числе рыбопромыслового флота) и другого движимого и недвижимого имущества на условиях финансовой аренды (лизинга).
Потребность в бюджетных кредитах на условиях лизинга рыбохозяйственным предприятиям Волгоградской области на 2007 - 2010 годы составляет 180,0 млн. рублей, в том числе по годам:
---------------------------T-------T-----T-----T-----T-----T-----¬
¦ Показатели ¦Единица¦Всего¦2007 ¦2008 ¦2009 ¦2010 ¦
¦ ¦измере-¦ ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦
¦ ¦ния ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L--------------------------+-------+-----+-----+-----+-----+------
Потребность в бюджетных млн. 180,0 10,0 50,0 50,0 70,0
средствах на условиях рублей
финансовой аренды
(лизинга)
В период действия настоящей Программы предусматривается разработка и реализация высокоэффективных инвестиционных проектов развития рыбохозяйственного комплекса с привлечением бюджетных кредитов на возвратной основе с уплатой процентов за пользование бюджетными средствами в размере одной второй ставки рефинансирования ЦБ РФ, а также участие в конкурсе на исполнение областной целевой программы "Развитие и поддержка малого предпринимательства в Волгоградской области на 2007 - 2010 годы".
(в ред. Закона Волгоградской области от 08.11.2007 № 1548-ОД)
Реализация указанных мероприятий создает условия для решения следующих задач:
при достижении общего вылова рыбы к 2010 году в объеме 8753 тонн довести выпуск пищевой рыбной продукции до объема 6245 тонн, в том числе реализацию товарной прудовой рыбы - до объема 2000 тонн;
организовать выпуск фаршевых изделий с использованием малоценных видов рыб в объеме 750 тонн.
В целом добыча озерно-речной рыбы из зарыбляемых естественных водоемов составит в 2012 году 10909 тонн, так как промысловый возврат от мероприятий по зарыблению водоемов выходит за рамки Программы.
9.5.2.4. Создание эффективной структуры реализации
рыбной продукции
Для решения проблемы реализации рыбной продукции предусматривается создание областного рыбного торгового дома, учредителями которого должны стать крупные рыбодобывающие, рыбоперерабатывающие и торговые предприятия Волгоградской области. Основная задача торгового дома - связать в единый механизм добычу, переработку и реализацию рыбной продукции в регионе.
Создание торгового дома позволит:
упорядочить заготовку сырья, поступление основной массы добытых биоресурсов на рыбоперерабатывающие предприятия;
расширить ассортимент и повысить качество рыбной продукции, поступающей в торговую сеть;
снизить себестоимость и регулировать ценовую политику в сфере торговли рыботоварами;
вывести из тени значительные средства, находящиеся в обороте на рынке торговли рыбной продукцией;
довести товарооборот к 2010 году до 135,0 млн. рублей.
Для обеспечения работы торгового дома необходимы оборотные средства, которые под залоговую базу учредителей будут приобретаться в кредитных организациях с последующим субсидированием процентной ставки из средств областного бюджета (приложение 24).
-------------------------T---------T-------T------------------------------¬
¦ Наименование ¦ Единица ¦ Всего ¦ в том числе по годам ¦
¦ ¦измерения¦ +------T-------T-------T-------+
¦ ¦ ¦ ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦
L------------------------+---------+-------+------+-------+-------+--------
Создание эффективной млн. 37,17 1,31 8,69 10,87 16,3
структуры реализации рублей
рыбной продукции
в том числе
по источникам
финансирования:
кредитные средства млн. 11,2 1,2 3,1 3,2 3,7
рублей
субсидирование млн. 1,047 0,11 0,287 0,3 0,35
процентной ставки рублей
за счет средств
областного бюджета
(в ред. Закона Волгоградской области от 27.11.2008 № 1787-ОД)
9.5.3. Научное обеспечение Программы
(научно-исследовательские, опытно-конструкторские
и проектные работы)
В рамках настоящей Программы выполняются научно-исследовательские, опытно-конструкторские и проектные работы. Затраты средств на эти цели составят 10,6 млн. рублей.
Это, в первую очередь, разработка рыбоводно-биологических обоснований на вселение и акклиматизацию в водоемы ценных промысловых видов рыб и новых объектов вселения, капитальной мелиорации естественных нерестилищ и дноуглубительных работ, а также обоснований по применению искусственных нерестилищ, биологических объектов рыбохозяйственной мелиорации.
Мониторинг состояния популяций рыб в естественных водоемах с последующей корректировкой объемов зарыбления видов рыб, занесенных в Красную книгу Волгоградской области и Российской Федерации, внедрение новых технологий ведения рыбного хозяйства, разработок методики искусственного разведения вырезуба также сопровождаются научным обеспечением.
На основании научных разработок выполняются проектные работы по капитальной мелиорации естественных нерестилищ и т.д.
Научно-исследовательские, опытно-конструкторские
и проектные работы
(млн. рублей)
----T-----------------------------T------T-----------------------¬
¦ № ¦ Наименование ¦Всего ¦ в том числе по годам ¦
¦п/п¦ ¦ +-----T-----T-----T-----+
¦ ¦ ¦ ¦2007 ¦2008 ¦2009 ¦2010 ¦
+---+-----------------------------+------+-----+-----+-----+-----+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦
L---+-----------------------------+------+-----+-----+-----+------
Всего по водоемам
Волгоградской области 10,6 1,0 3,0 3,2 3,4
в том числе:
1. Обследование водоемов
для определения состояния
естественных нерестилищ 1,75 0,65 0,1 0,2 0,8
Цимлянское водохранилище
и р. Дон 0,85 0,65 0,2
Волгоградское водохранилище 0,4 0,1 0,1 0,2
Волго-Ахтубинская пойма 0,4 0,4
Водохранилища Волго-Донского
судоходного канала 0,1 0,1
2. Проектные и опытно-
конструкторские работы 4,8 2,0 2,1 0,7
Цимлянское водохранилище
и р. Дон 3,15 1,55 1,6
Волгоградское водохранилище 1,1 0,3 0,4 0,4
Волго-Ахтубинская пойма 0,5 0,1 0,1 0,3
Водохранилища Волго-Донского
судоходного канала 0,05 0,05
3. Разработка РБО на зарыбление
водоемов 0,7 0,1 0,6
Цимлянское водохранилище
и р. Дон 0,2 0,2
Волгоградское водохранилище 0,3 0,1 0,2
Волго-Ахтубинская пойма 0,1 0,1
Водохранилища Волго-Донского
судоходного канала 0,1 0,1
4. Разработка рекомендаций по
искусственному разведению
ценных видов рыб, в том числе
краснокнижных, по применению
искусственных нерестилищ и
контроль над их
использованием 0,75 0,35 0,1 0,3 0,1
Волгоградское водохранилище 0,2 0,05 0,1 0,05
Цимлянское водохранилище
и р. Дон 0,55 0,35 0,05 0,1 0,05
5. Мониторинг состояния
окружающей среды, кормовой
базы, ихтиофауны водоемов
и др. 1,3 0,3 0,3 0,7
Цимлянское водохранилище
и р. Дон 0,3 0,1 0,1 0,1
Волгоградское водохранилище 0,5 0,1 0,1 0,3
Волго-Ахтубинская пойма 0,25 0,05 0,05 0,15
Водохранилища Волго-Донского
судоходного канала 0,25 0,05 0,05 0,15
6. Научное сопровождение работ
по всем направлениям
Программы 1,3 0,4 0,4 0,5
Цимлянское водохранилище
и р. Дон 0,5 0,2 0,2 0,1
Волгоградское водохранилище 0,4 0,1 0,1 0,2
Волго-Ахтубинская пойма 0,2 0,05 0,05 0,1
Водохранилища Волго-Донского
судоходного канала 0,2 0,05 0,05 0,15
Стоимость работ
НИОКР, всего, млн. рублей 10,6 1,0 3,0 3,2 3,4
в том числе по источникам
финансирования:
областной бюджет
раздел, подраздел 04, 05
целевая статья 5220 000
вид расходов 917 10,6 1,0 3,0 3,2 3,4
9.5.4. Государственная поддержка развития предприятий
рыбохозяйственного комплекса
Учитывая значительный удельный вес рыбной продукции в рационе питания по содержанию белка в балансе животного белка, а также ряд факторов, свидетельствующих о преобладании рыбной продукции по отношению к животноводческой продукции, выход из создавшегося положения по улучшению снабжения населения продуктами питания и создания продовольственной безопасности Волгоградской области должен осуществляться, в первую очередь, за счет приоритетного развития рыбной отрасли.
9.5.4.1. Предоставление субсидий из областного бюджета
за реализацию прудовой рыбы на территории
Волгоградской области
В перспективе ближайших лет основной прирост рыбной продукции будет происходить в результате развития аквакультуры, что приведет к тому, что преобладающая часть рыбной продукции в Волгоградской области будет получена на рыбоводных предприятиях.
В настоящее время прудовый фонд находится в неудовлетворительном техническом состоянии, так как капитальный ремонт прудов не проводился около 30 лет.
Прудовая площадь рыбхозов предприятий рыбохозяйственного комплекса Волгоградской области составляет 4468,1 га, проектная мощность по выращиванию товарной рыбы - около 5 тысяч тонн.
В 2005 году было выращено 1605,8 тонны товарной рыбы. Объемы производства товарной рыбы снизились в 3 раза. Некоторые рыбхозы практически полностью вышли из оборота. Наиболее эффективно работающие предприятия производят от 10 до 30 процентов товарной продукции от их проектной мощности.
Рыбхозы не имеют средств на капитальный ремонт прудовых площадей, производственных зданий, сооружений и приобретение нового оборудования взамен отслужившего свой срок.
Предоставление субсидий из областного бюджета рыбохозяйственным предприятиям за реализацию товарной рыбы позволит снизить себестоимость, сдержать повышение цен на живую рыбу, регион будет обеспечен сравнительно дешевой местной рыбной продукцией, доступной для населения с невысоким уровнем дохода.
9.5.4.2. Предоставление субсидий из областного бюджета
рыбодобывающим и рыбоперерабатывающим предприятиям за вылов
озерно-речной рыбы и реализацию ее внутри
Волгоградской области
Уровень загруженности рыбоперерабатывающих мощностей в Волгоградской области составляет менее 30 процентов. Это является основной проблемой, препятствующей стабильной деятельности и развитию перерабатывающих предприятий рыбной отрасли.
Выплата субсидий за поставку озерно-речной рыбы на перерабатывающие предприятия Волгоградской области будет стимулировать рыбодобывающие предприятия поставлять добытую рыбу на предприятия Волгоградской области и, таким образом, позволит поднять уровень загрузки их производственных мощностей.
Выплата субсидий за углубленную переработку рыбного сырья и реализацию пищевых продуктов из рыбы будет стимулировать расширение ассортимента рыбной продукции и объемов производства рыбопродуктов углубленной переработки, а также внедрение новых технологий.
Выплата субсидий производится ежеквартально рыбодобывающим предприятиям за реализацию рыбы, добытой в естественных водоемах Волгоградской области в пределах установленных квот, на рыбоперерабатывающие предприятия Волгоградской области и рыбоперерабатывающим предприятиям Волгоградской области за углубленную переработку озерно-речной рыбы, добытой в естественных водоемах Волгоградской области.
Расчет причитающихся субсидий определяется постановлением главы администрации Волгоградской области на текущий год.
9.5.4.3. Зарыбление прудов комплексного назначения
В Волгоградской области имеется около 40 тыс. га прудов комплексного назначения (для целей орошения, водопоя скота и т.д.), из которых к выращиванию товарной рыбы пригодны свыше 7 тыс. га.
С 1989 года часть таких прудов (от 1 до 6 тыс. га) используется для зарыбления и выращивания товарной рыбы сельхозтоваропроизводителями.
Рыбопосадочный материал для зарыбления этих прудов производили специализированные рыбохозяйственные предприятия.
Объемы выращивания товарной рыбы к 2003 году достигли 300 тонн, затраты средств (2003 год) - 1 млн. рублей.
Выращенную рыбу сельхозтоваропроизводители выдавали рабочим под заработную плату, использовали в общественном питании, а также напрямую для социальных нужд: отпускали больницам, детским интернатам и специализированным школам, малообеспеченному населению.
На прудах разрешались отдых и проведение соревнований по спортивному лову рыбы.
С 2006 года льготное финансирование зарыбления прудов комплексного назначения не проводится.
Учитывая социальную значимость указанного мероприятия, крайне необходимо возобновление выделения бюджетных средств на зарыбление прудов комплексного назначения и увеличение объемов выращиваемой товарной рыбы.
----T-----------------------------T-------T----T------T-------T-------¬
¦ № ¦ Наименование ¦Единица¦2007¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦
¦п/п¦ ¦измере-¦год ¦ год ¦ год ¦ год ¦
¦ ¦ ¦ния ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+-----------------------------+-------+----+------+-------+--------
1. Выращивание и передача млн. - 1,0 1,0 1,0
рыбопосадочного материала шт.
сельхозтоваропроизводителям
для зарыбления прудов
комплексного назначения
2. Выращивание товарной рыбы тонн - 235 240 250
сельхозтоваропроизводителями
3. Стоимость работ млн. - 1,0 1,07 1,14
рублей
в том числе
бюджетные средства млн. - 1,0 1,07 1,14
рублей
9.5.4.4. Предоставление из областного бюджета компенсации
части затрат на электроэнергию, использованную
для заполнения прудов при выращивании прудовой рыбы
Одна из основных статей затрат в себестоимости рыбной отрасли - расходы по приобретению и использованию электроэнергии, удельный вес которой в общих затратах составляет 20 - 30 процентов. Покрытие части затрат на электроэнергию позволит предприятиям снизить себестоимость прудовой рыбы и, как следствие, способствовать росту объемов товарной рыбы, созданию условий для воспроизводства основных фондов и осуществления хозяйственной деятельности.
Государственная поддержка развития предприятий
рыбохозяйственного комплекса
(в ред. Закона Волгоградской области
от 27.11.2008 № 1787-ОД)
---------------------------T---------T-------T----------------------------¬
¦ Наименование мероприятия ¦ Единица ¦ Всего ¦ В том числе по годам ¦
¦ ¦измерения¦ +------T-------T------T------+
¦ ¦ ¦ ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦
+--------------------------+---------+-------+------+-------+------+------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦
L--------------------------+---------+-------+------+-------+------+-------
Субсидии за реализацию млн. 12,5 3,0 3,5 3,0 3,0
прудовой рыбы рублей
на территории
Волгоградской области
Субсидии рыбодобывающим млн. 24,5 6,0 6,5 6,0 6,0
и рыбоперерабатывающим рублей
предприятиям за вылов
озерно-речной рыбы
и реализацию ее внутри
области
Компенсация части затрат млн. 18,923 3,5 4,603 5,07 5,75
на электроэнергию, рублей
использованную
для заполнения прудов
при выращивании прудовой
рыбы
Зарыбление прудов млн. 2,0 - 1,0 1,0
комплексного назначения рублей
Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию настоящего раздела Программы в период 2007 - 2010 годов составит 449,87 млн. рублей.
Финансовое обеспечение
(млн. рублей)
--------------------------T-------T------------------------------¬
¦ Наименование ¦Сумма, ¦ в том числе по годам: ¦
¦ ¦ всего +------T-------T-------T-------+
¦ ¦ ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦
¦ ¦ ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦
L-------------------------+-------+------+-------+-------+--------
Общий объем
финансирования 449,87 46,55 107,78 129,65 165,89
в том числе:
областной бюджет 152,59 24,0 40,0 42,84 45,75
внебюджетные источники 297,28 22,55 67,78 86,81 120,14
За счет собственных средств предприятий - пользователей водных биологических ресурсов предполагается ежегодное проведение следующих работ:
спасение молоди рыб из отшнурованных водоемов;
мелиоративные работы (выкос жесткой растительности);
расчистка тоневых участков;
капитальный ремонт прудового фонда и его техническое оснащение;
частичное зарыбление водоемов;
ремонт плавсредств и обновление парка судов рыбопромыслового флота;
техническое перевооружение и модернизация рыбохозяйственных предприятий.
Также средства рыбохозяйственных предприятий, полученные по государственным контрактам, финансируемым за счет средств федерального бюджета, направлены в первую очередь на выполнение работ по воспроизводству ценных видов рыб, включая разработку методических рекомендаций по искусственному разведению ценных видов рыб, осуществление противоэпизоотических мероприятий.
За счет средств областного бюджета намечается произвести выпуск рыбопосадочного материала в естественные водоемы Волгоградской области, капитальный ремонт естественных нерестилищ.
Привлечение организаций и индивидуальных предпринимателей, получающих квоту на вылов водных биоресурсов, для участия в софинансировании настоящей Программы будет осуществляться на основе заключения договоров на выполнение определенных видов работ в соответствии с проектом Закона Волгоградской области "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов на территории Волгоградской области", в котором указана необходимость вклада в воспроизводство водных биологических ресурсов и мелиорацию водных объектов.
Выделение средств областного бюджета в части капитальных вложений и государственного заказа производится на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.
Финансирование из областного бюджета осуществляется при условии вложения предприятиями и организациями собственных средств.
9.7. Организация управления разделом Программы и контроль
за ходом его реализации
Государственный заказчик - управление охотничьего и рыбного хозяйства администрации Волгоградской области обеспечивает в ходе реализации данного раздела Программы координацию деятельности основных исполнителей, осуществляет контроль за ходом реализации раздела Программы, ежеквартально представляет информацию в комитет экономики администрации Волгоградской области о выполнении программных мероприятий в установленном порядке, а также осуществляет контроль над использованием денежных средств областного бюджета на выполнение данного раздела Программы.
На заказчика возлагаются следующие функции:
разработка и реализация единой стратегии развития предприятий и организаций рыбохозяйственного комплекса Волгоградской области;
организация работ по воспроизводству водных биологических ресурсов;
координация деятельности участников реализации Программы, включая мониторинг программных мероприятий;
организация конкурсов на работы по капитальной мелиорации, а также капитальному ремонту прудового фонда между подрядными организациями;
урегулирование разногласий, возникающих в ходе выполнения мероприятий, оценка результативности работ;
контроль над своевременностью и качеством выполнения этапов и мероприятий данного раздела Программы.
В целях координации работ по реализации данного раздела Программы распоряжением главы администрации Волгоградской области создается постоянно действующая рабочая группа в составе:
представителей Волгоградского отделения ФГНУ ГосНИОРХ, Саратовского отделения ФГНУ ГосНИОРХ;
представителей управления охотничьего и рыбного хозяйства администрации Волгоградской области;
представителей ветеринарной службы Волгоградской области;
представителей ФГУ "Цимлянскрыбвод";
представителей ФГУ "Нижневолжрыбвод";
представителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Волгоградской области;
представителей Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Волгоградской области;
представителей комитета охраны природы администрации Волгоградской области.
В функции постоянно действующей рабочей группы входят следующие направления деятельности:
оценка текущих и перспективных производственных возможностей рыбоводных хозяйств;
прогнозирование ежегодных объемов выращивания рыбопосадочного материала;
мобилизация рыбоводно-производственного потенциала хозяйств путем оказания организационно-методической помощи;
научный контроль над выполнением работ по капитальному ремонту естественных нерестилищ и прудов, рыбоводно-биологической мелиорации;
формирование состава хозяйств - исполнителей Программы в части воспроизводства рыбных запасов (осуществляется на конкурсной основе с учетом их реального вклада в развитие регионального рыбоводства);
обеспечение условий заключения договоров с территориальным органом федерального органа исполнительной власти по Волгоградской области в сфере рыболовства на работы по искусственному воспроизводству водных биоресурсов в соответствии с действующим законодательством;
прогнозирование объемов и методов вылова озерно-речной рыбы и рыбы пастбищного рыбоводства;
подготовка отчетов о реализации Программы, внесение предложений в органы государственной власти Волгоградской области и территориальные органы федерального органа исполнительной власти по Волгоградской области по корректировке Программы.
9.8. Оценка ожидаемой эффективности
Важнейшим результатом реализации данного раздела Программы станет формирование современного высокоэффективного сектора экономики. Главный социальный эффект Программы состоит в создании достаточных предпосылок и условий для удовлетворения населения относительно недорогой и традиционной для питания населения рыбной продукцией.
Полное выполнение мероприятий раздела областной целевой Программы обеспечит к 2010 году увеличение оптимально допустимых уловов (далее - ОДУ) вылова ценных промысловых видов рыб до 10,3 тыс. тонн, из них 2,7 тыс. тонн - за счет промыслового возврата от выполнения работ по данной Программе, и одновременно изменит видовую структуру промыслового стада в пользу наиболее ценных видов рыб (сазан, толстолобик, амур и др.).
Прогноз увеличения вылова водных биологических ресурсов
(тонн)
---------------T-------T-------T-------T-------T--------T--------T--------¬
¦ Наименование ¦ Факт, ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦ 2011 ¦ 2012 ¦
¦ мероприятий ¦ 2006 ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦
¦ ¦ год, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ОДУ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L--------------+-------+-------+-------+-------+--------+--------+---------
Промвозврат
по результатам
реализации
Программы - 623 1043,5 1050 1100 1200
Увеличение уловов позволит обеспечить сырьем рыбоперерабатывающие предприятия Волгоградской области, создать дополнительные рабочие места, увеличить налоговые поступления.
Выполнение намеченных Программой мероприятий приведет к значительному укреплению материально-технической базы предприятий государственной и негосударственной форм собственности, будет значительно развита глубокая переработка рыбы, созданы новые рыночные структуры и связи между производителями продукции и предприятиями торговли.
Реализация настоящего раздела Программы станет одним из факторов решения проблемы занятости населения. Общее число рабочих мест увеличится на 170 человек.
В результате реализации раздела Программы достигаются ее основные цели - сохранение и увеличение во внутренних водоемах Волгоградской области наиболее ценных видов рыб и раков, увеличение добычи гидробионтов и выпуска конкурентоспособной высококачественной рыбной продукции, рост объемов производства рыбной продукции, увеличение поступлений налогов в бюджет государства и обеспечение населения ценной пищевой продукцией.
Общий ожидаемый народнохозяйственный эффект Программы оценивается налоговыми поступлениями в бюджеты всех уровней в размере 94,5 млн. рублей, в том числе в областной - 39,0 млн. рублей.
Реализация мероприятий, предусмотренных данным разделом Программы, позволит:
увеличить прогноз оптимально допустимых уловов озерно-речной рыбы в объеме 11,9 тыс. тонн, что составит 156,7 процента к базовому 2006 году;
увеличить добычу озерно-речной рыбы из зарыбляемых рыбопромысловых водоемов:
в 2010 году - до 8,8 тыс. тонн, что составит 155 процентов к базовому 2006 году;
в 2011 году - до 10,0 тыс. тонн;
в 2012 году - до 10,9 тыс. тонн;
промысловый возврат от проведенных мероприятий составит к 2011 году 2,7 тыс. тонн (промысловый возврат и добыча озерно-речной рыбы выходят за рамки настоящей Программы, так как последние мероприятия заканчиваются в 2010 году);
площадь реконструируемых прудов под выращивание товарной рыбы составит 545 га, что позволит довести выращивание товарной рыбы к 2010 году до 3000 тонн, или 195,1 процента к базовому году (2006 год - 1537,6 тонны) и увеличить объем реализации товарной рыбы до 2000 тонн против 980 тонн в 2006 году (204,1 процента);
объем реализованной рыбной продукции увеличивается до 486,6 млн. рублей, что позволит обеспечить налоговые поступления в консолидированный бюджет всех уровней в размере 94,5 млн. рублей.
Индикаторы экономической и социальной эффективности раздела
"Развитие рыбохозяйственного комплекса Волгоградской области
на 2007 - 2010 годы"
Выпуск млн. 2,1 6,7 12,9 13,2 13,5
рыбопосадочного штук
материала
в естественные
водоемы
Волгоградской
области
(строка в ред. Закона Волгоградской области от 27.11.2008 № 1787-ОД)
Промысловый тонн - - 623 1043,5 1050
возврат
от проведенных
мероприятий
по зарыблению
водоемов
Раздел 10. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И
КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
Управление Программой осуществляет государственный заказчик - координатор Программы в лице комитета по сельскому хозяйству и продовольствию администрации Волгоградской области (далее - комитет). Государственные заказчики являются главными распорядителями средств областного бюджета, осуществляют разработку проектов нормативных правовых актов, обеспечивающих исполнение Программы, и контроль за ходом реализации мероприятий Программы.
Государственные заказчики совместно с иными исполнителями мероприятий Программы в соответствии с законодательством Российской Федерации и Волгоградской области несут ответственность за целевое и эффективное использование средств областного бюджета.
Государственные заказчики в течение всего периода действия Программы осуществляют мониторинг и анализ хода ее реализации и ежеквартально представляют главе администрации Волгоградской области информацию о полученных средствах на финансирование мероприятий Программы, об эффективности использования бюджетных средств и результативности расходов на Программу.
Контроль за выполнением Программы осуществляют в пределах своей компетенции:
Волгоградская областная Дума;
глава администрации Волгоградской области;
уполномоченный орган по управлению государственным имуществом Волгоградской области;
уполномоченные органы по управлению средствами областного бюджета и областных бюджетных фондов;
уполномоченный орган по экономической политике Волгоградской области;
контрольно-счетная палата Волгоградской области.
Раздел 11. ОЦЕНКА ОЖИДАЕМОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Экономическая эффективность определяется достижением запланированного уровня показателей. Результатом реализации мероприятий Программы на территории Волгоградской области будет являться увеличение объемов производства продукции агропромышленного комплекса. В натуральном выражении производство зерна возрастет на 43 процента, масличных культур - на 39 процентов, овощей - на 23 процента, плодов - на 16 процентов, молока и яиц - на 8,6 процента, реализация скота и птицы (на убой в живом весе) - на 33,6 процента (приложение 25). Объемы производства продовольственных товаров увеличатся в 1,15 - 2 раза: цельномолочной продукции в пересчете на молоко - на 16 процентов, масла животного - в 2,2 раза, масла растительного - в 1,5 раза.
Индекс физического объема производства продукции АПК в 2010 году к уровню 2006 года составит:
по сельскохозяйственной продукции - 1,3 раза (приложение 26);
по продукции пищевой промышленности - 1,27 раза (приложение 27);
по продукции рыбохозяйственного комплекса - 1,5 раза (приложение 28).
В результате увеличится сумма налоговых поступлений во все уровни бюджетов и внебюджетные фонды. За 2007 - 2010 годы сельскохозяйственными товаропроизводителями и организациями АПК будет уплачено 39,0 млрд. рублей налогов.
Общественная эффективность будет достигнута путем снижения уровня безработицы сельского населения, повышения уровня безопасности продуктов питания.
Общественно-экономическая эффективность.
Реализация мероприятий Программы, направленных на создание условий для увеличения объемов производства сельскохозяйственной продукции (продовольствия) и эффективности функционирования АПК, обеспечение последовательного перевода всех отраслей агропромышленного комплекса на основы современного индустриального производства, применение ресурсосберегающих, экологически чистых и безотходных технологий, осуществление мер государственной поддержки и ее устойчивое развитие, развитие науки и инновационной деятельности в сфере агропромышленного комплекса, совершенствование системы обучения, подготовки и переподготовки специалистов и закрепления кадров АПК, будет способствовать социально-экономическому развитию Волгоградской области, обеспечению продовольственной безопасности региона, развитию сельских территорий, повышению инвестиционной привлекательности агропромышленного комплекса Волгоградской области. Рынок наполнится конкурентоспособной продовольственной продукцией отечественного производства.
Раздел 12. ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
Данное технико-экономическое обоснование определяет целесообразность выделения средств областного бюджета на государственную поддержку агропромышленного комплекса Волгоградской области. Общий объем финансовых средств областного бюджета на реализацию мероприятий Программы составляет 5237,47 млн. рублей. За счет средств областного бюджета, а также средств федерального и местных бюджетов увеличивается количество субъектов агропромышленного комплекса, получивших дополнительные средства на расширение собственного производства. В результате увеличивается объем товарной продукции АПК, растут налоговые поступления в бюджеты всех уровней.
Показатели эффективности реализации Программы
(млн. рублей)
-----------------------------T---------T---------T---------T---------¬
¦ Показатели ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦
¦ ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦
+----------------------------+---------+---------+---------+---------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦
L----------------------------+---------+---------+---------+----------
1. Объем финансирования 8479,08 8569,05 6481,21 6212,44
Программы
в том числе:
бюджеты всех уровней 1424,73 2735,33 2910,97 3090,48
федеральный бюджет 876,87 1731,61 1834,26 1939,19
областной бюджет 504,86 950,12 1017,51 1086,59
бюджеты муниципальных 43,0 53,6 59,2 64,7
районов
2. Стоимость продукции АПК 65392,9 74375 82138,5 91102,1
в том числе:
сельского хозяйства 38035,3 43289,6 47318,1 52585,5
пищевой и перерабатывающей 27000 30700 34400 38000
промышленности
рыбохозяйственного 357,6 385,4 420,4 516,6
комплекса
3. Налоги, сборы и 4148,2 4668,8 5171,3 5658,2
обязательные платежи
во все уровни бюджета
и внебюджетные фонды
в том числе:
сельского хозяйства 1968,0 2097,0 2258,0 2419,0
пищевой и перерабатывающей 2160,0 2550,0 2890,0 3210,0
промышленности
рыбохозяйственного 20,2 21,8 23,3 29,2
комплекса
4. Налоговые платежи 1298,3 1479 1649,6 1812,1
в областной бюджет
в том числе:
сельского хозяйства 610,0 650,0 700,0 750,0
пищевой и перерабатывающей 680,0 820,0 940,0 1050,0
промышленности
Приложение 1
к областной целевой программе
"Развитие агропромышленного
комплекса Волгоградской области"
на 2007 - 2010 годы
РАСЧЕТ
РАЗМЕРА СУБСИДИЙ НА КОМПЕНСАЦИЮ ЧАСТИ ЗАТРАТ НА ДИЗЕЛЬНОЕ
ТОПЛИВО, ИСПОЛЬЗОВАННОЕ НА ПОДГОТОВКУ И УХОД
ЗА ЧИСТЫМИ ПАРАМИ
----T------------------------------T---------T---------T---------¬
¦ № ¦ Наименование ¦2008 год ¦2009 год ¦2010 год ¦
¦п/п¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+------------------------------+---------+---------+----------
1. Площадь, тыс. га 2000,0 2000,0 2000,0
2. Норма расхода, кг/га 30,0 30,0 30,0
3. Требуется дизельного топлива, 60000,0 60000,0 60000,0
тонн
4. Цена дизельного топлива, 15939,60 17071,31 18232,16
рублей за 1 тонну
5. Требуется денежных средств, 956,38 1024,28 1093,93
млн. рублей
Приложение 2
к областной целевой программе
"Развитие агропромышленного
комплекса Волгоградской области"
на 2007 - 2010 годы
РАСЧЕТ
РАЗМЕРА СУБСИДИЙ НА КОМПЕНСАЦИЮ ЧАСТИ ЗАТРАТ НА ДИЗЕЛЬНОЕ
ТОПЛИВО, ИСПОЛЬЗОВАННОЕ НА ПРОИЗВОДСТВО КУКУРУЗЫ НА ЗЕРНО
----T------------------------------T---------T---------T---------¬
¦ № ¦ Наименование ¦2008 год ¦2009 год ¦2010 год ¦
¦п/п¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+------------------------------+---------+---------+----------
1. Площадь, всего, тыс. га 175,0 200,0 250,0
в том числе на цели орошения,
тыс. га 15,0 20,0 25,0
2. Урожайность, ц/га 35,0 38,0 40,0
3. Валовой сбор, тыс. тонн 612,5 760,0 1000,0
4. Валовой сбор зерна в зачетном
весе, тыс. тонн 534,2 662,8 872,1
Приложение 3
к областной целевой программе
"Развитие агропромышленного
комплекса Волгоградской области"
на 2007 - 2010 годы
ОБЪЕМ
ПРОВЕДЕНИЯ АГРОХИМИЧЕСКОГО И ЭКОЛОГО-ТОКСИКОЛОГИЧЕСКОГО
ОБСЛЕДОВАНИЯ ПОЧВ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ
----T----------------------T-------T-------T-------T-------T--------¬
¦ № ¦ Наименование ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦ Всего ¦
¦п/п¦ ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ ¦
L---+----------------------+-------+-------+-------+-------+---------
1. Площадь
агрохимического
и эколого-
токсикологического
обследования почв
земель
сельскохозяйственного
назначения, тыс. га 910,0 910,0 910,0 910,0 3640,0
2. Стоимость проведения
агрохимического
и эколого-
токсикологического
обследования почв
земель
сельскохозяйственного
назначения, руб./га 16,89 18,19 19,48 20,80 -
3. Стоимость проведения
агрохимического и
эколого-
токсикологического
обследования почв
земель
сельскохозяйственного
назначения,
млн. рублей 15,37 16,55 17,73 18,93 68,58
в том числе за счет
средств областного
бюджета 1,27 1,35 1,45 1,55 5,62
Приложение 6
к областной целевой программе
"Развитие агропромышленного
комплекса Волгоградской области"
на 2007 - 2010 годы
ОБЪЕМ
ФИНАНСИРОВАНИЯ КОМПЕНСАЦИИ ЧАСТИ ЗАТРАТ ИЗ СРЕДСТВ
ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА НА ПРОВЕДЕНИЕ АГРОХИМИЧЕСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ
В ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ В 2007 - 2010 ГОДАХ
----T---------------------------T-------T-------T-------T--------¬
¦ № ¦ Наименование ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦
¦п/п¦ ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦
L---+---------------------------+-------+-------+-------+---------
1. Потребность в пестицидах,
тонн 781,4 834,0 900,0 900,0
2. Средняя стоимость
пестицидов, тыс. руб./т 379,9 409,1 438,2 468,0
3. Требуется денежных средств
на приобретение пестицидов,
млн. рублей 296,84 341,21 394,36 421,18
4. Потребность в минеральных
удобрениях, тыс. тонн д.в. 37,0 40,0 44,0 50,0
5. Средняя стоимость д.в.,
тыс. руб./т 10,3 11,0 11,8 12,6
6. Требуется денежных средств
на приобретение минеральных
удобрений, млн. рублей 379,25 441,60 520,08 631,00
7. Требуется денежных средств
на приобретение минеральных
удобрений и пестицидов,
млн. рублей 676,09 782,81 914,44 1052,18
8. Объем финансирования
компенсации части затрат на
проведение агрохимических
мероприятий, всего, млн.
рублей 89,33 96,16 102,99 109,99
в том числе:
из средств федерального
бюджета, млн. рублей 75,36 81,16 86,92 92,83
из средств областного
бюджета, млн. рублей 13,97 15,00 16,07 17,16
Приложение 8
к областной целевой программе
"Развитие агропромышленного
комплекса Волгоградской области"
на 2007 - 2010 годы
РАСЧЕТ
КОМПЕНСАЦИИ ЧАСТИ ЗАТРАТ НА ЗАКЛАДКУ И УХОД ЗА МНОГОЛЕТНИМИ
НАСАЖДЕНИЯМИ
----T--------------------T---------T---------T---------T---------¬
¦ № ¦ Наименование ¦2007 год ¦2008 год ¦2009 год ¦2010 год ¦
¦п/п¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+--------------------+---------+---------+---------+----------
1. Площадь закладки
многолетних
насаждений, всего,
га 699,0 750,0 955,0 955,0
в том числе:
экстенсивного типа,
га 471,0 437,0 580,0 580,0
интенсивного типа,
га 218,0 303,0 365,0 365,0
виноградников, га 10,0 10,0 10,0 10,0
2. Требуется финансовых
средств на закладку
многолетних
насаждений,
тыс. рублей 184880,0 217010,0 270650,0 270650,0
3. Уход за многолетними
насаждениями, всего,
га 2387,0 3137,0 4092,0 5047,0
в том числе:
молодыми садами
экстенсивного типа,
га 1661,0 2098,0 2678,0 3258,0
молодыми садами
интенсивного типа,
га 710,0 1013,0 1378,0 1743,0
виноградниками, га 16,0 26,0 36,0 46,0
4. Требуется финансовых
средств на уход
за многолетними
насаждениями,
тыс. рублей 16405,0 22138,0 29292,0 36444,0
5. Требуется финансовых
средств на закладку
и уход
за многолетними
насаждениями,
тыс. рублей 201285,0 239148,0 299942,0 307094,0
6. Субсидии
на поддержку
садоводства, всего,
млн. рублей 13,0 15,6 16,8 18,0
в том числе:
из средств
областного бюджета,
млн. рублей 3,0 5,0 5,4 5,8
из средств
федерального
бюджета, млн. рублей 10,0 10,6 11,4 12,2
Приложение 10
к областной целевой программе
"Развитие агропромышленного
комплекса Волгоградской области"
на 2007 - 2010 годы
СТРУКТУРА
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПАШНИ ПО ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2007 - 2010 ГОДЫ (ПО ВСЕМ КАТЕГОРИЯМ ХОЗЯЙСТВ)
---------------------------------T-------T-------T-------T-------¬
¦ Наименование ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦
¦ ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦
L--------------------------------+-------+-------+-------+--------
Посевная площадь, тыс. га 2957,6 3170,0 3302,0 3422,0
в том числе:
зерновые культуры, тыс. га 2160,3 2300,0 2400,0 2500,0
в том числе:
озимые зерновые культуры,
тыс. га 1267,5 1600,0 1700,0 1800,0
яровые зерновые культуры,
тыс. га 892,8 700,0 700,0 700,0
из них:
кукуруза на зерно, тыс. га 150,0 175,0 200,0 250,0
масличные культуры, тыс. га 590,3 615,0 615,0 620,0
в том числе:
горчица, тыс. га 30,4 45,0 45,0 45,0
подсолнечник, тыс. га 510,5 500,0 480,0 470,0
рапс, тыс. га 45,0 65,0 85,0 100,0
прочие масличные, тыс. га 4,4 5,0 5,0 5,0
кормовые культуры, тыс. га 135,8 183,0 215,0 230,0
картофель, овощи, бахчи,
тыс. га 71,2 72,0 72,0 72,0
Чистые пары, тыс. га 2000,0 2000,0 2000,0 2000,0
Пашня в обработке, тыс. га 4957,6 5170,0 5302,0 5422,0
Наличие пашни, тыс. га 5550,0 5550,0 5550,0 5550,0
Не используется пашня, тыс. га 592,4 380,0 248,0 128,0
Валовое производство зерновых культур в 2007 - 2010 годах
Посевная площадь зерновых
культур, тыс. га 2160,3 2300,0 2400,0 2500,0
Урожайность, ц/га 19,0 19,6 19,8 20,0
Валовой сбор, тыс. тонн 4100,0 4500,0 4750,0 5000,0
Приложение 11
к областной целевой программе
"Развитие агропромышленного
комплекса Волгоградской области"
на 2007 - 2010 годы
РАСЧЕТ
КОМПЕНСАЦИИ ЧАСТИ ЗАТРАТ НА ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЮ, ИСПОЛЬЗОВАННУЮ
ДЛЯ ЦЕЛЕЙ ОРОШЕНИЯ В 2007 ГОДУ
Тариф на электроэнергию в ценах 2006 года - 2,338 рубля за 1 кВт. час (2,081 18 процентов НДС). Коэффициент-дефлятор 2006/2007 = 108,2. Поэтому тариф на электроэнергию принят 2,530 рубля.
Средневзвешенный удельный расход электроэнергии на перекачку 1 куб. м воды - 0,138 кВт. час.
1. Площадь регулярного орошения в 2007 году составит 115,5 тыс. га, объем перекаченной воды - 204,5 млн. куб. м.
1.1. Потребность электроэнергии составляет:
204,5 млн. куб. м x 0,138 кВт. час = 28,22 кВт. час.
1.2. Стоимость электроэнергии: 28,22 млн. кВт. час x 2,530 рубля = 71,4 млн. рублей.
2. Площадь лиманного орошения в 2007 году составит 27,1 тыс. га, объем перекаченной воды - 29,2 млн. куб. м.
2.1. Потребность электроэнергии составляет 29,2 млн. куб. м x 0,138 кВт. час = 4,03 млн. кВт. час.
2.2. Стоимость электроэнергии: 4,03 млн. кВт. час x 2,530 рубля = 10,2 млн. рублей.
3. Для полива в 2007 году 142,6 тыс. га (регулярного орошения и затопления лиманов) потребуется подать 233,74 млн. куб. м воды, расход электроэнергии составит 32,25 млн. кВт. час, стоимость электроэнергии - 81,6 млн. рублей. Итого компенсация части затрат по электроэнергии за счет областного бюджета составит: 81,6 : 2 = 40,8 млн. рублей + 5,8 млн. рублей = 46,6 млн. рублей.
Приложение 12
к областной целевой программе
"Развитие агропромышленного
комплекса Волгоградской области"
на 2007 - 2010 годы
РАСЧЕТ
КОМПЕНСАЦИИ ЧАСТИ ЗАТРАТ НА ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЮ,
ИСПОЛЬЗОВАННУЮ ДЛЯ ЦЕЛЕЙ РЕГУЛЯРНОГО ОРОШЕНИЯ
----T--------------------T--------T--------T--------T--------T------¬
¦ № ¦ Наименование ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦Всего ¦
¦п/п¦ ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ ¦
L---+--------------------+--------+--------+--------+--------+-------
1. Площадь регулярного
орошения
сельскохозяйственных
культур, тыс. га 115,5 115,5 115,5 115,5 -
2. Объем перекачиваемой
воды для целей
регулярного
орошения,
млн. куб. м 204,5 204,5 204,5 204,5 818,0
3. Потребность
электроэнергии,
млн. кВт. час 28,22 28,22 28,22 28,22 112,9
4. Цена 1 кВт. час, 2,530 2,699 2,853 3,016 -
рублей
5. Стоимость
электроэнергии,
млн. рублей 71,4 75,22 79,22 82,76 308,6
6. Компенсация части
затрат
на электроэнергию,
использованную
для целей
регулярного орошения 35,70 37,61 39,61 41,38 154,3
Приложение 13
к областной целевой программе
"Развитие агропромышленного
комплекса Волгоградской области"
на 2007 - 2010 годы
РАСЧЕТ
КОМПЕНСАЦИИ ЧАСТИ ЗАТРАТ НА ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЮ,
ИСПОЛЬЗОВАННУЮ ДЛЯ ЦЕЛЕЙ ЛИМАННОГО ОРОШЕНИЯ
----T--------------------T-------T-------T-------T-------T-------¬
¦ № ¦ Наименование ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦ Всего ¦
¦п/п¦ ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ ¦
L---+--------------------+-------+-------+-------+-------+--------
1. Площадь лиманного
орошения
сельскохозяйственных
культур, тыс. га 27,1 27,1 27,1 27,1 -
2. Объем перекачиваемой
воды для целей
лиманного орошения,
млн. куб. м 29,20 29,20 29,20 29,20 116,8
3. Потребность
электроэнергии,
млн. кВт. час 4,03 4,03 4,03 4,03 16,12
4. Цена 1 кВт. час,
рублей 2,530 2,699 2,853 3,016 -
5. Стоимость
электроэнергии,
млн. рублей 10,20 12,40 14,80 17,80 55,2
6. Компенсация части
затрат
на электроэнергию,
использованную
для целей
регулярного орошения 5,10 6,20 7,40 8,90 27,60
Приложение 16
к областной целевой программе
"Развитие агропромышленного
комплекса Волгоградской области"
на 2007 - 2010 годы
ПОТРЕБНОСТЬ
В ФИНАНСОВЫХ СРЕДСТВАХ НА ПРОВЕДЕНИЕ ПРОТИВОЭРОЗИОННЫХ
МЕРОПРИЯТИЙ
(млн. рублей)
----T-----------------------------T-----T-----T-----T-----T------¬
¦ ¦ Наименование ¦2007 ¦2008 ¦2009 ¦2010 ¦Всего ¦
¦ ¦ ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ ¦
L---+-----------------------------+-----+-----+-----+-----+-------
Требуется финансовых средств
на проведение
противоэрозионных
мероприятий, всего 4,00 4,27 4,51 4,77 17,55
в том числе:
собственных средств
сельхозтоваропроизводителей 1,20 1,28 1,35 1,43 5,26
компенсация части затрат из
средств областного бюджета 2,80 2,99 3,16 3,34 12,29
Приложение 21
к областной целевой программе
"Развитие агропромышленного
комплекса Волгоградской области"
на 2007 - 2010 годы
РАСЧЕТ
РАЗМЕРА СУБСИДИЙ ЗА РЕАЛИЗУЕМУЮ ПРОДУКЦИЮ
ЖИВОТНОВОДСТВА В ЛИЧНЫХ ПОДСОБНЫХ ХОЗЯЙСТВАХ
----T--------------------------T-----T-----T------T------T-------¬
¦ № ¦ Наименование ¦2007 ¦2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦ Всего ¦
¦п/п¦ ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ ¦
L---+--------------------------+-----+-----+------+------+--------
Приложение 22
к областной целевой программе
"Развитие агропромышленного
комплекса Волгоградской области"
на 2007 - 2010 годы
РАСЧЕТ
РАЗМЕРА СУБСИДИЙ НА ПРИОБРЕТЕНИЕ ОБОРУДОВАНИЯ
НЕКОММЕРЧЕСКИМИ ОБЪЕДИНЕНИЯМИ ГРАЖДАН, СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫМИ
ПОТРЕБИТЕЛЬСКИМИ КООПЕРАТИВАМИ, КРЕСТЬЯНСКИМИ (ФЕРМЕРСКИМИ)
ХОЗЯЙСТВАМИ
(млн. рублей)
----T-------------------------------T----T-----T-----T-----T-----¬
¦ № ¦ Наименование ¦2007¦2008 ¦2009 ¦2010 ¦Всего¦
¦п/п¦ ¦год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ ¦
+---+-------------------------------+----+-----+-----+-----+-----+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦
L---+-------------------------------+----+-----+-----+-----+------
1. Требуется денежных средств 5,6 6,6 7,0 7,2 26,4
на приобретение
электрооборудования и
оборудования для водоснабжения
садоводческих некоммерческих
объединений граждан
2. Сумма субсидий 2,8 3,3 3,5 3,6 13,2
3. Требуется денежных средств 5,2 6,0 6,6 7,4 25,2
на приобретение оборудования
для приемки, охлаждения и
переработки молока и мяса
сельскохозяйственными
потребительскими кооперативами
и крестьянскими (фермерскими)
хозяйствами
4. Сумма субсидий 2,6 3,0 3,3 3,7 12,6
5. Требуется денежных средств 0,8 1,4 1,4 1,4 5,0
на организацию пунктов
искусственного осеменения
и ветеринарного обслуживания
сельскохозяйственными
потребительскими кооперативами
6. Сумма субсидий 0,4 0,7 0,7 0,7 2,5
7. Требуется денежных средств, 11,6 14,0 15,0 16,0 56,6
всего
Приложение 24
к областной целевой программе
"Развитие агропромышленного
комплекса Волгоградской области"
на 2007 - 2010 годы
СИСТЕМА
ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
(в ред. Закона Волгоградской области
от 27.11.2008 № 1787-ОД)
-----T------------------------T-------T---------T-----------------------------------¬
¦ № ¦ Наименование ¦Единица¦ Всего ¦ в том числе по годам ¦
¦п/п ¦ ¦изме- ¦ +-------T---------T--------T--------+
¦ ¦ ¦рения ¦ ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦
+----+------------------------+-------+---------+-------+---------+--------+--------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦
L----+------------------------+-------+---------+-------+---------+--------+---------
Подраздел I "Увеличение сырьевых ресурсов и проведение рыбохозяйственной
мелиорации на рыбопромысловых водоемах Волгоградской области на период
2007 - 2010 годов"
1. Капитальные вложения, млн. 29,43 3,13 7,5 8,8 10,0
всего рублей
в том числе:
1.1. Капитальный ремонт млн. 4,5 1,0 1,5 2,0
естественных рублей
нерестилищ,
всего
в том числе
по источникам
финансирования:
внебюджетные средства млн. 4,5 1,0 1,5 2,0
рыбохозяйственных рублей
предприятий
1.2. Капитальный ремонт га 485,0 100 120,0 125,0 140,0
прудового фонда, всего млн. 24,93 3,13 7,5 7,3 8,0
рублей
в том числе
по источникам
финансирования:
сумма кредитных средств млн. 12,19 1,04 3,2 3,75 4,2
рыбохозяйственных рублей
предприятий
субсидирование млн. 1,14 0,09 0,3 0,35 0,4
процентной ставки рублей
за счет средств
областного бюджета
Раздел, подраздел
04, 05
Целевая статья 5229300
Вид расходов 340
Областной бюджет млн. 11,6 2,0 3,0 3,2 3,4
Раздел, подраздел рублей
04, 05
Целевая статья 5229300
Вид расходов 349
2. Рыбоводно-биологическая млн. 91,27 7,81 23,66 28,21 31,59
мелиорация, рублей
всего
в том числе:
2.1. Зарыбление водоемов млн. 46,3 6,7 12,9 13,2 13,5
рыбопосадочным штук
материалом ценных млн. 58,98 6,0 16,48 17,65 18,85
промысловых видов рыб, рублей
всего
в том числе
по источникам
финансирования:
областной бюджет млн. 58,98 6,0 16,48 17,65 18,85
Раздел, подраздел рублей
04, 05
Целевая статья 5229300
Вид расходов 348
2.2. Спасение молоди ценных млн. 105,0 17,0 21,0 24,0 43,0
промысловых видов рыб штук
из отшнурованных млн. 1,93 0,32 0,38 0,44 0,79
заморных водоемов, рублей
всего
в том числе:
Цимлянское млн. 49,0 7,0 10,0 12,0 20,0
водохранилище штук
Волго-Ахтубинская млн. 56,0 10,0 11,0 12,0 23,0
пойма штук
в том числе
по источникам
финансирования:
внебюджетные средства млн. 1,93 0,32 0,38 0,44 0,79
рыбохозяйственных рублей
предприятий
2.3. Применение тыс. 27,1 - 6,3 9,4 11,4
искусственных штук
нерестилищ млн. 19,9 - 4,8 7,4 7,7
рублей
в том числе:
Волгоградское тыс. 17,1 - 4,3 6,4 6,4
водохранилище штук
Цимлянское тыс. 10,0 - 2,0 3,0 5,0
водохранилище штук
в том числе
по источникам
финансирования:
внебюджетные средства млн. 19,9 - 4,8 7,4 7,7
рыбохозяйственных рублей
предприятий
2.4. Выкос растительности тыс. га 5,16 0,84 1,0 1,22 2,1
млн. 9,55 1,34 1,81 2,5 3,9
рублей
в том числе:
Цимлянское тыс. га 1,66 0,24 0,3 0,42 0,7
водохранилище
Волгоградское тыс. га 1,0 0,2 0,2 0,2 0,4
водохранилище
Волго-Ахтубинская тыс. га 0,5 0,1 0,1 0,1 0,2
пойма
водохранилища ВДСК тыс. га 2 0,3 0,4 0,5 0,8
в том числе
по источникам
финансирования:
внебюджетные средства млн. 9,55 1,34 1,81 2,5 3,9
рыбохозяйственных рублей
предприятий
2.5. Расчистка тоневых тыс. га 0,55 0,08 0,12 0,15 0,2
участков млн. 0,59 0,09 0,13 0,16 0,21
рублей
в том числе:
Цимлянское тыс. га 0,55 0,08 0,12 0,15 0,2
водохранилище
в том числе
по источникам
финансирования:
внебюджетные средства млн. 0,59 0,09 0,13 0,16 0,21
рыбохозяйственных рублей
предприятий
2.6. Мелиоративный отлов млн. 0,32 0,06 0,06 0,06 0,14
малоценных видов рыб, рублей
всего
в том числе:
Волгоградское млн. 0,32 0,06 0,06 0,06 0,14
водохранилище рублей
в том числе
по источникам
финансирования:
внебюджетные средства млн. 0,32 0,06 0,06 0,06 0,14
рыбохозяйственных рублей
предприятий
3. НИОКР (научно- млн. 10,6 1,0 3,0 3,2 3,4
исследовательские, рублей
опытно-конструкторские
и проектные работы),
всего
в том числе
по источникам
финансирования:
областной бюджет млн. 10,6 1,0 3,0 3,2 3,4
Раздел, подраздел рублей
04, 05
Целевая статья 5229300
Вид расходов 917
4. Государственная млн. 57,923 12,5 14,603 15,07 15,75
поддержка развития рублей
предприятий
рыбохозяйственного
комплекса
За реализацию прудовой млн. 12,5 3,0 3,5 3,0 3,0
рыбы рублей
За вылов озерно-речной млн. 24,5 6,0 6,5 6,0 6,0
рыбы рублей
Зарыбление прудов млн. 2,0 1,0 1,0
комплексного назначения рублей
Компенсация части млн. 18,923 3,5 4,603 5,07 5,75
затрат рублей
на электроэнергию
Затраты по I млн. 189,223 24,44 48,763 55,28 60,74
подразделу, всего рублей
в том числе:
средства областного млн. 140,243 21,59 37,383 39,47 41,8
бюджета рублей
Подраздел II "Развитие материально-технической базы рыбохозяйственных предприятий
Волгоградской области на период 2007 - 2010 годов"
1. Капитальный ремонт шт. 78 4 11 23 40
существующего и млн. 73,67 3,8 10,43 21,84 38,03
приобретение нового рублей
рыбопромыслового флота
в том числе
по источникам
финансирования:
сумма кредитных средств млн. 68,2 3,5 9,6 20,1 35,0
рыбохозяйственных рублей
предприятий
субсидирование млн. 5,47 0,3 0,83 1,74 2,6
процентной ставки рублей
за счет средств
областного бюджета
Раздел, подраздел
04, 05
Целевая статья 5229300
Вид расходов 340
2. Реконструкция прудовых га 545 210 155 180
площадей, зданий и млн. 55,7 18,7 17,6 19,4
сооружений рыбхозов рублей
в том числе
по источникам
финансирования:
внебюджетные средства млн. 55,7 18,7 17,6 19,4
рублей
3. Реконструкция кв. м 5750 900 1200 1600 2050
и строительство млн. 97,8 15,5 22,0 25,5 34,8
перерабатывающих рублей
мощностей
и холодильников
в том числе
по источникам
финансирования:
внебюджетные средства млн. 97,3 15,0 22,0 25,5 34,8
рублей
Субсидирование млн. 0,5 0,5
процентной ставки рублей
за счет средств
областного бюджета
Раздел, подраздел
04, 05
Целевая статья 5229300
Вид расходов 340
4. Создание эффективной млн. 37,17 1,31 8,69 10,87 16,3
структуры реализации рублей
рыбной продукции
в том числе
по источникам
финансирования:
внебюджетные средства млн. 36,123 1,2 8,403 10,57 15,95
рублей
Субсидирование млн. 1,047 0,11 0,287 0,3 0,35
процентной ставки рублей
за счет средств
областного бюджета
Раздел, подраздел
04, 05
Целевая статья 5229300
Вид расходов 340
Затраты млн. 263,84 20,64 59,82 75,81 107,6
по II подразделу, рублей
всего
в том числе:
средства областного млн. 7,017 0,91 1,117 2,04 2,95
бюджета рублей
прочие мероприятия млн. 5,33 1,5 1,5 1,33 1,0
(проведение семинаров, рублей
смотров, конкурсов,
представление
экспозиции
на рыбопромышленной
выставке)
в том числе:
средства областного млн. 5,33 1,5 1,5 1,33 1,0
бюджета рублей
Всего затраты млн. 449,87 46,55 107,78 129,65 165,89
по разделу "Развитие рублей
рыбохозяйственного
комплекса Волгоградской
области" на 2007 - 2010
годы
в том числе:
средства областного млн. 152,59 24,0 40,0 42,84 45,75
бюджета рублей
Приложение 27
к областной целевой программе
"Развитие агропромышленного
комплекса Волгоградской области"
на 2007 - 2010 годы
ОЦЕНКА
ПРОДУКЦИИ ПИЩЕВОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
----------------------T-------------T----------T-----------------¬
¦ Наименование ¦ Объем ¦Стоимость ¦Стоимость валовой¦
¦ продукции ¦производства,¦ единицы ¦ продукции, ¦
¦ ¦ тыс. тонн ¦продукции,¦ млн. рублей ¦
¦ +------T------+ руб./т +--------T--------+
¦ ¦ 2006 ¦ 2010 ¦ ¦ 2006 ¦ 2010 ¦
¦ ¦ год ¦ год ¦ ¦ год ¦ год ¦
L---------------------+------+------+----------+--------+---------
Мясо и субпродукты 33,0 40,0 73361,0 2420,9 2934,4
1-й категории
увеличение производства 2007 40,000 15,000 25,000
по выпуску детских 2008 112,000 0,000 37,000 75,000
плодоовощных консервов 2009 0,000
2010 0,000
2007 - 152,000 0,000 0,000 0,000 52,000 100,000
2010
комплексная реконструкция 2007 0,000
производства по выпуску 2008 32,000 0,000 10,000 22,000
детских молочных продуктов 2009 0,000
с увеличением мощности 2010 0,000
до 5 тыс. тонн в год 2007 - 32,000 0,000 0,000 0,000 10,000 22,000
2010
развитие сырьевой зоны 2007 40,000 10,000 30,000
с переоснащением 2008 20,000 20,000
животноводческих комплексов 2009 0,000
в Старополтавском 2010 0,000
и Жирновском районах 2007 - 60,000 0,000 0,000 0,000 10,000 50,000
2010
реконструкция инженерной 2007 13,900 3,000 10,900
инфраструктуры производства 2008 29,000 4,900 24,100
с внедрением энерго- 2009 0,000
и ресурсосберегающих 2010 0,000
технологий 2007 - 42,900 0,000 0,000 0,000 7,900 35,000
2010
закупка и монтаж линии 2007 0,000
по производству масла 2008 2,000 1,000 1,000
животного 2009 0,000
2010 0,000
2007 - 2,000 0,000 0,000 0,000 1,000 1,000
2010
строительство овощехранилищ 2007 52,900 17,000 35,900
на 2 тыс. тонн 2008 48,300 4,900 43,400
в Городищенском и на 5 тыс. 2009 44,700 10,000 34,700
тонн в Среднеахтубинском 2010 0,000
районах 2007 - 145,900 0,000 0,000 0,000 31,900 114,000
2010
реконструкция производства 2007 2,000 2,000
под выпуск мясных консервов 2008 17,000 2,000 15,000
мощностью 1200 тыс. банок 2009 11,000 1,000 10,000
в год 2010 0,000
2007 - 30,000 0,000 0,000 0,000 5,000 25,000
2010
создание производства 2007 0,000
функциональных пищевых 2008 72,000 20,000 52,000
продуктов (томатной пасты, 2009 135,000 20,000 115,000
сока, арбузного меда, 2010 0,000
овощных и мясных консервов) 2007 - 207,000 0,000 0,000 0,000 40,000 167,000
2010
строительство 2007 120,000 20,000 100,000
маслоэкстракционного завода 2008 530,000 30,000 500,000
по переработке маслосемян 2009 650,000 40,000 610,000
мощностью 1000 тонн в сутки 2010 460,000 70,000 390,000
2007 - 1760,000 0,000 0,000 0,000 160,000 1600,000
2010
компенсация части затрат 816 2007 0,000 0,000
на приобретение 0405 2008 80,000 80,000
технологического 5229300 2009 85,680 85,680
оборудования за счет 927 2010 91,510 91,510
собственных средств 2007 - 257,190 0,000 257,190 0,000 0,000 0,000
и по лизингу (не более 2010
20 процентов)
компенсация части затрат 816 2007 0,000 0,000
на выполнение работ 0405 2008 90,000 90,000
по строительству подводящих, 5229300 2009 96,390 96,390
подъездных путей, ЛЭП, 929 2010 102,940 102,940
газопроводов для 2007 - 289,330 0,000 289,330 0,000 0,000 0,000
животноводческих ферм 2010
и комплексов
