РЕШЕНИЕ Михайловской районной Думы Волгоградской обл. от 11.10.2007 № 64
(ред. от 18.11.2008)
"О ПОЛОЖЕНИИ О СТАТУСЕ ДЕПУТАТА МИХАЙЛОВСКОЙ РАЙОННОЙ ДУМЫ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Семь новостей", № 55, 18.10.2007.
Изменения, внесенные Решением Михайловской районной Думы Волгоградской обл. от 18.11.2008 № 85, вступают в силу со дня его официального опубликования.
МИХАЙЛОВСКАЯ РАЙОННАЯ ДУМА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 11 октября 2007 г. № 64
О ПОЛОЖЕНИИ О СТАТУСЕ ДЕПУТАТА МИХАЙЛОВСКОЙ РАЙОННОЙ ДУМЫ
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Решения Михайловской районной Думы
Волгоградской обл. от 18.11.2008 № 85)
В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 № 131-ФЗ, руководствуясь статьей 23 Устава Михайловского муниципального района, Михайловская районная Дума решила:
1. Утвердить Положение о статусе депутата Михайловской районной Думы Волгоградской области (прилагается).
2. Опубликовать настоящее решение в информационно-аналитической газете "Семь новостей".
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Михайловского
муниципального района
Н.П.СЕМИСОТОВ
Приложение
к Решению
Михайловской районной Думы
от 11 октября 2007 г. № 64
ПОЛОЖЕНИЕ
О СТАТУСЕ ДЕПУТАТА МИХАЙЛОВСКОЙ РАЙОННОЙ ДУМЫ
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Решения Михайловской районной Думы
Волгоградской обл. от 18.11.2008 № 85)
Настоящее Положение принято в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Михайловского муниципального района, гарантирует депутату Михайловской районной Думы условия для беспрепятственного и эффективного осуществления своих полномочий, защиту прав, чести и достоинства.
1. Депутат Михайловской районной Думы
Депутат Михайловской районной Думы (далее - депутат) - это избранный населением член Михайловской районной Думы (далее - районной Думы), обладающий правом представлять интересы населения Михайловского муниципального района и принимать от его имени решения в составе районной Думы.
2. Законодательство о статусе депутата
Статус депутата определяется Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом Михайловского муниципального района и настоящим Положением.
В своей деятельности депутат руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным и областным законодательством, Уставом Михайловского муниципального района, Регламентом районной Думы, другими правовыми актами органов местного самоуправления.
3. Срок полномочий депутата
Срок полномочий депутата определен Уставом Михайловского муниципального района и составляет 4 года. Установленный срок полномочий не может быть изменен в течение текущего срока полномочий, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством.
Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы районной Думы нового созыва.
Полномочия депутата не подлежат передаче другому лицу.
Статья 4. Досрочное прекращение полномочий депутата
Полномочия депутата прекращаются досрочно в случаях:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий районной Думы;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных законодательством.
При наступлении вышеперечисленных событий полномочия депутата прекращаются автоматически со дня их наступления. Михайловская районная Дума на ближайшем заседании после прекращения полномочий депутата обязана принять решение, подтверждающее досрочное прекращение полномочий.
5. Удостоверение и нагрудный знак депутата районной Думы
Депутат районной Думы имеет удостоверение и нагрудный знак, являющиеся основными документами, подтверждающими личность и полномочия депутата, которыми он пользуется в течение срока своих полномочий.
Удостоверение депутата районной Думы дает право беспрепятственно посещать все органы государственной власти Михайловского муниципального района, органы местного самоуправления, присутствовать на заседаниях их коллегиальных органов, а также беспрепятственно посещать общественные объединения, предприятия, учреждения и организации, воинские части, расположенные на территории Михайловского муниципального района, независимо от их подчиненности, принадлежности и форм собственности, за исключением тех, на которые распространяется особый режим посещения в соответствии с Законом Российской Федерации "О государственной тайне" и изданных на его основе подзаконных актов, по вопросам, связанным с депутатской деятельностью.
Положение об удостоверении и нагрудном знаке, их образцы утверждаются районной Думой.
6. Условия осуществления депутатом своих полномочий
1. Депутаты в соответствии с Уставом Михайловского муниципального района осуществляют свои полномочия преимущественно на непостоянной основе. В соответствии с решением районной Думы депутат может осуществлять депутатскую деятельность на постоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности районной Думы.
2. Депутаты районной Думы не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами Волгоградской областной Думы, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.
3. На депутатов районной Думы распространяются иные ограничения, связанные с осуществлением депутатской деятельности, предусмотренной федеральным законодательством.
4. Депутаты, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Указанные лица не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
5. Работа депутата районной Думы осуществляется по двум основным направлениям: в районной Думе и в избирательном округе.
6. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.
7. Формы депутатской деятельности
Формами деятельности депутата являются:
участие в заседаниях районной Думы;
участие в работе соответствующих постоянных комиссий районной Думы;
подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение районной Думы;
участие в выполнении поручений районной Думы и ее постоянных комиссий;
обращение с депутатским запросом;
работа с избирателями;
обращение в органы и к должностным лицам государственной власти, местного самоуправления, руководителям предприятий, учреждений, организаций.
Депутатская деятельность может осуществляться также в иных формах, предусмотренных действующим законодательством, Уставом Михайловского муниципального района и Регламентом районной Думы.
8. Взаимоотношения депутата с избирателями
Депутат поддерживает связь с избирателями своего округа, ответствен перед ними и им подотчетен.
Депутат принимает меры по обеспечению прав, свобод и законных интересов своих избирателей, рассматривает поступившие от них предложения, заявления и жалобы, способствует в пределах своих полномочий правильному и своевременному решению содержащихся в них вопросов, ведет прием граждан, опираясь на общественное мнение, при необходимости вносит предложения в соответствующие органы местного самоуправления.
Депутат районной Думы информирует избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации не реже чем один раз в год.
Принимая меры по обеспечению прав, свобод и законных интересов избирателей, депутат взаимодействует с органами государственной власти, местного самоуправления, с политическими партиями и иными общественными объединениями.
9. Депутатская этика
1. Депутат районной Думы обязан соблюдать нормы депутатской этики. Депутат должен в равной мере сохранять собственное достоинство, уважая достоинство других депутатов, должностных лиц и граждан, с которыми он вступает в отношения в связи с исполнением депутатских полномочий. По решению большинства депутатов районной Думы, присутствующих на заседании, вопрос о некорректном поведении депутата, оформленный с обоснованием в письменном виде, направляется для рассмотрения в соответствующую постоянную депутатскую комиссию.
2. Взаимодействие депутатов между собой строится на основе равноправия, коллегиальности и недопустимости отношений подчиненности.
3. В случае нарушения депутатом порядка ведения заседания, выступления без разрешения председательствующего, допущения в своем выступлении оскорбительных выражений председательствующий на заседании вправе призвать его к порядку.
4. Депутат, который на том же заседании уже был призван к порядку, получает от председательствующего порицание. В случае отказа депутата подчиниться порицанию заседание может быть объявлено закрытым.
10. Права и обязанности депутата районной Думы
1. Депутат на заседании районной Думы вправе:
- избирать и быть избранным в органы районной Думы;
- вносить предложения, обоснованно требовать направления их в органы районной Думы либо включения в повестку дня заседания;
- высказывать свое мнение либо мнение объединения депутатов (по его официальному поручению) о необходимости образования тех или иных органов районной Думы, персональном составе этих органов и кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемых или утверждаемых районной Думой; заявлять отводы или самоотводы по кандидатурам; самоотводы принимаются без обсуждения и голосования;
- вносить предложения и замечания по повестке дня, порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;
- вносить предложения о проверках исполнения государственными и общественными органами, предприятиями, учреждениями и организациями, расположенными на территории района, решений районной Думы;
- ставить вопрос о разработке решения Думы, вносить проекты решений, поправки к проектам решений, предлагать изменения и дополнения в действующие решения районной Думы;
- участвовать в прениях, задавать вопросы председательствующему на заседании районной Думы, докладчику (содокладчику), требовать ответа на них и давать оценку полноте ответа либо соответствующему действию (бездействию) указанных лиц по существу вопроса, соблюдая при этом этические нормы и положения Регламента районной Думы. Вопросы выступающим в прениях могут быть заданы только с их согласия и разрешения председательствующего;
- выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам, давать справки;
- от своего имени или по поручению депутатского объединения вносить альтернативные проекты;
- оглашать обращения граждан, имеющие общественное значение;
- получать документы, справочные и информационные материалы, проекты решений, необходимые для обсуждения вопросов, вносимых на заседание районной Думы;
- обращаться к районной Думе за защитой своих депутатских прав, чести, достоинства и полномочий;
- обращаться к депутатам районной Думы с просьбой личного характера, если это не противоречит Регламенту районной Думы и нормам депутатской этики; объединяться во временные нерегистрируемые группы депутатов Думы в соответствии с личной позицией в целях координации действий; требовать включения в протокол заседания Думы текстов выступлений, изложенных в письменном виде и не прозвучавших на заседании, а равно предложений и замечаний по вопросам повестки дня;
- проявлять иные инициативы, в том числе по изменению и дополнению законодательства, придерживаясь при этом процедур Регламента районной Думы и норм депутатской этики.
Депутат имеет право знакомиться с текстами своих выступлений в стенограммах и протоколах заседаний районной Думы и ее органов, в том числе до их опубликования, получать копии этих текстов, а также получать копии текстов своих выступлений, не подлежащих опубликованию (произнесенных или переданных при закрытых заседаниях Думы и ее органов).
Порядок реализации прав, указанных в настоящей статье, устанавливается Регламентом районной Думы.
2. Депутат районной Думы обязан:
- лично участвовать в заседаниях районной Думы. В случае невозможности прибыть на заседание депутат обязан сообщить об этом председателю или заместителю председателя районной Думы;
- вовремя являться на заседания районной Думы и ее органов;
- заранее ознакомиться со всеми материалами, представленными на заседание районной Думы;
- соблюдать Регламент районной Думы;
- соблюдать правила депутатской этики - не употреблять в своей речи оскорбительные и грубые выражения, наносящие ущерб чести и достоинству депутатов, а также иных лиц, не допускать необоснованных обвинений в чей-либо адрес, не использовать ложную информацию, не призывать к незаконным действиям.
11. Участие депутата в заседании постоянных комиссий
районной Думы
Депутат пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым комиссией, членом которой он является.
Депутат реализует на заседании соответствующей постоянной комиссии районной Думы предоставленные ему права в соответствии с Уставом Михайловского муниципального района и Регламентом районной Думы.
Депутат принимает личное участие в заседании постоянной комиссии, членом которой он является.
При невозможности присутствовать на заседании соответствующей комиссии по уважительной причине депутат заблаговременно информирует об этом ее председателя.
12. Участие депутата в заседаниях районной Думы
На заседаниях районной Думы депутаты на основе коллективного и свободного обсуждения рассматривают и решают все вопросы, отнесенные действующим законодательством к компетенции районной Думы.
Председатель районной Думы в сроки, установленные Регламентом районной Думы, сообщает депутату о времени и месте проведения заседания, о вопросах, вносимых на его рассмотрение, и предоставляет ему все необходимые материалы по этим вопросам.
13. Депутатский запрос
(в ред. Решения Михайловской районной Думы
Волгоградской обл. от 18.11.2008 № 85)
1. Депутат или группа депутатов районной Думы вправе внести на рассмотрение Думы обращение к председателю районной Думы, главе Михайловского муниципального района, а также руководителям расположенных на территории района государственных органов, органов местного самоуправления Михайловского муниципального района, предприятий и организаций независимо от форм собственности и подчиненности. Такое обращение вносится в письменной форме и оглашается на заседании районной Думы.
2. Обращение депутата или группы депутатов признается депутатским запросом решением Михайловской районной Думы, если за него проголосовало не менее одной трети от установленного числа депутатов районной Думы.
3. Должностное лицо органа местного самоуправления Михайловского муниципального района, к которому обращен депутатский запрос, обязано дать устный (на заседании районной Думы, в компетенции которого находится рассматриваемый в депутатском запросе вопрос) или письменный ответ не позднее чем в двухнедельный срок с момента поступления депутатского запроса. Ответ оглашается на очередном заседании районной Думы. Депутат районной Думы вправе дать на заседании Думы оценку ответу должностного лица.
4. По результатам рассмотрения депутатских запросов районная Дума принимает решение.
14. Право депутата на приглашение должностного лица
для ответа на вопросы на заседаниях районной Думы
или ее постоянных комиссий
(в ред. Решения Михайловской районной Думы
Волгоградской обл. от 18.11.2008 № 85)
Депутат (группа депутатов) районной Думы вправе пригласить для ответа на вопросы, входящие в компетенцию районной Думы, любое должностное лицо, осуществляющее деятельность на территории Михайловского муниципального района.
В порядке работы районной Думы предусматривается время для обращения депутатов Думы с вопросами к должностным лицам и ответов на них.
Вопросы в письменной форме заблаговременно передаются депутатом (группой депутатов) председателю районной Думы (председателю постоянной комиссии), что является основанием для приглашения на соответствующие заседания должностного лица.
В случае если приглашенное должностное лицо не имеет возможности прибыть на заседание районной Думы (заседание постоянной комиссии), то в обязательном порядке дает письменные ответы на предварительно заданные вопросы. В этом случае ответы должностного лица доводятся до сведения депутатов председательствующим на заседании.
15. Право депутата на безотлагательный прием
должностными лицами
(в ред. Решения Михайловской районной Думы
Волгоградской обл. от 18.11.2008 № 85)
По вопросам своей депутатской деятельности депутат районной Думы пользуется правом внеочередного приема руководителями и другими должностными лицами органов местного самоуправления Михайловского муниципального района, общественных объединений, предприятий и организаций на территории Михайловского муниципального района.
16. Право депутата на получение и распространение информации
Депутат в установленном порядке обеспечивается документами, принятыми районной Думой, а также документами, иными информационными и справочными материалами, официально распространяемыми другими органами местного самоуправления и органами государственной власти.
При обращении депутата районной Думы в органы местного самоуправления Михайловского муниципального района, общественные объединения, на предприятия, в учреждения, организации должностные лица указанных органов и организаций обеспечивают депутата по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью, консультациями специалистов, безотлагательно предоставляют ему необходимую информацию и документацию с учетом федерального законодательства о государственной тайне.
(в ред. Решения Михайловской районной Думы Волгоградской обл. от 18.11.2008 № 85)
Депутат имеет преимущественное право выступать по вопросам депутатской деятельности в средствах массовой информации, учрежденных органами местного самоуправления Михайловского муниципального района. При этом материалы, представляемые депутатом по поручению соответствующей постоянной комиссии районной Думы, подлежат обязательному опубликованию или распространению через средства массовой информации, учрежденные органами местного самоуправления Михайловского муниципального района, в срок, согласованный с депутатом, но не позднее семи дней после обращения. Редактирование представленных депутатом материалов без его согласия не допускается.
17. Обязанности должностных лиц по рассмотрению обращений
депутата. Недопустимость вмешательства депутата
в деятельность органов дознания, следствия, суда
Все расположенные на территории Михайловского муниципального района органы местного самоуправления, общественные объединения, а также предприятия, учреждения и организации, должностные лица органов местного самоуправления Михайловского муниципального района, к которым обратился депутат по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью, обязаны дать депутату ответ на его обращение либо представить запрашиваемые им документы или сведения.
(в ред. Решения Михайловской районной Думы Волгоградской обл. от 18.11.2008 № 85)
В случае необходимости проведения в связи с обращением депутата дополнительной проверки или дополнительного изучения каких-либо вопросов руководители органов и лица, указанные в части первой настоящей статьи, обязаны сообщить об этом депутату в трехдневный срок со дня получения обращения. Окончательный ответ представляется депутату не позднее 30 дней со дня получения обращения депутата.
(в ред. Решения Михайловской районной Думы Волгоградской обл. от 18.11.2008 № 85)
Депутат районной Думы имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных им в обращении вопросов. О дне рассмотрения депутат должен быть извещен заблаговременно, но не позднее чем за три дня.
Вмешательство депутата районной Думы в деятельность органов дознания, следствия и суда не допускается.
18. Неприкосновенность депутата
Депутат обладает неприкосновенностью в течение всего срока полномочий.
Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении них иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-разыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена действующим законодательством.
19. Социальные гарантии депутата
Социальные и трудовые гарантии депутата определяются в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Волгоградской области.
Уставом Михайловского муниципального района могут быть предусмотрены дополнительные гарантии депутату за счет средств местного бюджета.
20. Освобождение депутата от выполнения производственных
или служебных обязанностей на время осуществления
депутатской деятельности
Освобождение депутата от выполнения производственных или служебных обязанностей по месту основной работы на время осуществления депутатской деятельности производится на основании официального уведомления о вызове в районную Думу. При этом требование каких-либо других документов не допускается.
21. Обеспечение материально-финансовых условий
для осуществления депутатом его полномочий
Депутату могут возмещаться расходы, связанные с депутатской деятельностью, в порядке и размерах, устанавливаемых районной Думой.
За депутатом, освобожденным от выполнения производственных или служебных обязанностей на время осуществления депутатской деятельности в районной Думе или ее органах без увольнения по основному месту работы, сохраняется средний заработок.
22. Ежегодный оплачиваемый отпуск депутата,
работающего на постоянной основе
Депутату, работающему на постоянной основе, предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней и дополнительный отпуск продолжительностью 15 календарных дней.
23. Предоставление депутату служебного помещения
Депутату, работающему на постоянной основе, для осуществления своих полномочий предоставляется отдельное служебное помещение, оборудованное мебелью, оргтехникой, средствами связи.
24. Использование депутатом средств связи
Депутат по вопросам, связанным с депутатской деятельностью, имеет право пользоваться всеми видами связи, которыми располагают органы местного самоуправления Михайловского муниципального района.
25. Ответственность за посягательство на честь
и достоинство депутата
Оскорбление депутата, в том числе при исполнении им депутатских обязанностей, а равно клевета в отношении депутата либо распространение информации о его депутатской деятельности в искаженном виде влекут ответственность, предусмотренную действующим законодательством.
Статья 26. Вступление в силу настоящего Положения
Настоящее Положение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Михайловского
муниципального района
Н.П.СЕМИСОТОВ
