РЕШЕНИЕ Волгоградского УФАС РФ от 20.09.2007 № 232
<ПО ДЕЛУ № 232 О НАРУШЕНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РФ О РАЗМЕЩЕНИИ ЗАКАЗОВ>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 20 сентября 2007 г. № 232
(извлечение)
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденная приказом руководителя Волгоградского УФАС от 24.03.2006 № 30, рассмотрев материалы дела № 232 о нарушении заказчиком - ГУЗ "ВОКБ № 1" законодательства о размещении заказов, установила:
В УФАС по Волгоградской области 17.09.2007 поступила жалоба от ООО "Союз Плюс" (вх. № 3559), в которой обжалуются действия заказчика - ГУЗ "ВОКБ № 1".
На заседании комиссии представитель ООО "Союз Плюс" заявил, что в соответствии с извещением от 1 августа 2007 года ООО "Союз Плюс" приняло участие в открытом аукционе на поставку продуктов питания на 3 - 4-й кварталы 2007 года для ГУЗ "ВОКБ № 1".
Согласно протоколу № 369 от 10.09.2007 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе на закупку продуктов питания ООО "Союз Плюс" по лотам № 9, 24 отказано в допуске к участию в аукционе, так как сертификат соответствия недействителен.
Сертификат соответствия предоставлен заказчику вместе с заявкой на участие в аукционе в срок до 28.08.2007 в соответствии с документацией об аукционе, срок действия сертификата соответствия - до 01.09.2007.
Согласно протоколу № 369 открытого аукциона единой комиссией по размещению заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для ГУЗ "ВОКБ № 1" проведен открытый аукцион на поставку продуктов питания.
В соответствии с п. 6 ст. 37 ФЗ № 94 победителем аукциона признается лицо, предложившее наиболее низкую цену контракта.
При проведении аукциона победителем признано лицо, предложившее цену контракта первым, независимо от предложения наименьшей цены контракта.
ООО "Союз Плюс" считает действия членов комиссии неправомерными.
Представитель заказчика, выслушав доводы заявителя, пояснил следующее:
06.09.2007 в 10 часов единая комиссия ГУЗ "ВОКБ № 1" рассмотрела 9 аукционных заявок, поданных участниками по размещению заказа на открытый аукцион № А4Б.
ООО "Союз-Плюс" было отказано в допуске к участию в аукционе по лотам № 9 (овощи), № 24 (огурцы соленые) в связи с тем, что у представленных на рассмотрение комиссии сертификатов соответствия заканчиваются до начала проведения аукциона. И в предложении о поставке товара ООО "Союз Плюс" дает на недействующие сертификат и декларацию остаточный срок годности не менее 80% на несуществующую продукцию.
Руководствуясь методическими рекомендациями по размещению для государственных и муниципальных нужд. Аукцион. Срок действия представляемых сертификатов соответствия и декларации о соответствии не может истекать ранее срока поставки соответствующей продукции.
Кроме того, Письмом заместителя Главы Администрации Волгоградской области № 14-1/1451 от 19 мая 2006 г. Чумакова П.П. предложено при размещении заказов на поставку продуктов питания запрашивать у участников торгов документы для представления на комиссию, в частности, сертификаты соответствия.
Порядок проведения аукциона и аукционной шаг: согласно пунктам 4, 5 статьи 37 ФЗ № 94 аукцион проводится путем снижения начальной цены контракта, указанной в извещении о проведении открытого аукциона, на шаг аукциона. Шаг аукциона равен 5% с последующим снижением на 0,5% по каждому лоту.
Поэтому победителем признается лицо, предложившее наименьшую цену контракта. На основании изложенного ГУЗ "ВОКБ № 1" считает жалобу ООО "Союз Плюс" необоснованной.
Представитель ООО "Пирград" на заседании комиссии заявил, что аукцион был проведен в полном соответствии с действующим законодательством. Жалоба ООО "Союз Плюс" является необоснованной.
Представитель ООО "Агора-С" на заседании комиссии заявил, что претензий к проведению ГУЗ "ВОКБ № 1" аукциона по закупке продуктов питания не имеет.
Выслушав доводы сторон и ознакомившись с представленными документами, Комиссия пришла к выводу, что жалоба ООО "Союз Плюс" является обоснованной по следующим основаниям.
Статьей 35 ФЗ № 94 установлено, что заявка на участие в аукционе должна содержать сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, о качестве работ, услуг. В случаях, предусмотренных документацией об аукционе, также копии документов, подтверждающих соответствие товара, работ, услуг требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к таким товару, работам, услугам.
В соответствии со статьей 2 ФЗ от 27.12.2002 "О техническом регулировании" форма подтверждения соответствия - определенный порядок документального удостоверения соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.
В соответствии со статьей 2 ФЗ "О техническом регулировании" соответствие продукции подтверждается сертификатом соответствия - документом, удостоверяющим соответствие объекта требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров.
В состав заявки ООО "Союз Плюс" входят сертификаты соответствия продукции, срок действия которых заканчивается до даты проведения аукциона. Таким образом, на момент поставки продукции действие представленных сертификатов не будет распространяться. Заказчик в аукционной документации установил, что поставляемая продукция должна соответствовать всем нормам и требованиям, предъявляемым законодательством России.
Следовательно, заявка ООО "Союз Плюс" была отклонена правомерно.
Внеплановая проверка процедуры проведения открытого конкурса на предмет соблюдения законодательства РФ и других нормативных актов РФ о размещении заказов нарушений не выявила.
На основании изложенного, руководствуясь действующим законодательством, Комиссия на основании ч. ч. 8, 10 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" решила:
1. Признать жалобу ООО "Союз Плюс" необоснованной.
Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
