ПОСТАНОВЛЕНИЕ администрации г. Волгограда от 26.07.2004 № 996
(ред. от 17.09.2007)
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛГОГРАДА"
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Городские вести", № 116, 19.10.2004.
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛГОГРАДА
(в ред. Постановления Главы Волгограда от 17.09.2007 № 2159)
Руководствуясь пунктами 1, 2 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 11 статьи 6 Закона Российской Федерации от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пунктом 1 статьи 6 Закона Волгоградской области от 3 июля 2002 г. № 718-ОД "О предотвращении незаконного оборота земель на территории Волгоградской области", пунктом 5 статьи 43 Устава города-героя Волгограда, постановляю:
1. Утвердить Положение о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории Волгограда (прилагается).
2. Поручить осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также физическими лицами на территории Волгограда комитету земельных ресурсов администрации Волгограда.
(в ред. Постановления Главы Волгограда от 17.09.2007 № 2159)
3. Комитету земельных ресурсов администрации Волгограда организовать взаимодействие по осуществлению муниципального земельного контроля на территории Волгограда с главным государственным инспектором Волгограда по контролю за использованием и охраной земель, комитетом земельных ресурсов администрации Волгограда, администрациями районов Волгограда, органами внутренних дел и иными государственными и муниципальными учреждениями и службами.
(в ред. Постановления Главы Волгограда от 17.09.2007 № 2159)
4. Администрациям районов Волгограда, органам внутренних дел (по согласованию) и иным муниципальным учреждениям и службам оказывать содействие и в случае необходимости принимать участие в проверках использования земель юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также физическими лицами на территории Волгограда.
(в ред. Постановления Главы Волгограда от 17.09.2007 № 2159)
5. Исключен. - Постановление Главы Волгограда от 17.09.2007 № 2159.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Волгограда Доронина А.О.
И.о. главы администрации
В.А.ПИЛИПЕНКО
Утверждено
Постановлением
администрации Волгограда
от 26 июля 2004 г. № 996
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛГОГРАДА
(в ред. Постановления Главы Волгограда от 17.09.2007 № 2159)
Положение о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории Волгограда определяет последовательность проведения муниципального земельного контроля за использованием земель юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также физическими лицами на территории Волгограда.
Положение разработано в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Администрации Волгоградской области, нормативными правовыми актами Волгоградского городского Совета народных депутатов и администрации Волгограда, а также Уставом города-героя Волгограда.
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение является нормативным правовым документом, который определяет порядок проведения муниципального земельного контроля за использованием земель юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также физическими лицами на территории Волгограда.
1.2. Комитет земельных ресурсов администрации Волгограда в своей деятельности, касающейся контроля за использованием земель на территории Волгограда, руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, постановлениями и другими подзаконными актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Администрации Волгоградской области, Волгоградского городского Совета народных депутатов и администрации Волгограда, а также Уставом города-героя Волгограда.
(в ред. Постановления Главы Волгограда от 17.09.2007 № 2159)
1.3. Комитет земельных ресурсов администрации Волгограда осуществляет муниципальный земельный контроль на территории Волгограда в лице своего структурного подразделения - отдела муниципального земельного контроля.
(в ред. Постановления Главы Волгограда от 17.09.2007 № 2159)
2. Основные задачи
Основной задачей комитета земельных ресурсов администрации Волгограда при проведении муниципального земельного контроля является осуществление контроля за использованием земель юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также физическими лицами на территории Волгограда.
(в ред. Постановления Главы Волгограда от 17.09.2007 № 2159)
В целях реализации основных задач муниципального земельного контроля комитет земельных ресурсов администрации Волгограда осуществляет контроль за:
правомерностью владения и пользования земельными участками;
соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или их использование без правоустанавливающих документов;
использованием земельных участков по целевому назначению;
соблюдением порядка переуступки права владения и пользования землей;
исполнением предписаний государственного инспектора Волгограда по контролю за использованием и охраной земель об устранении нарушений земельного законодательства Российской Федерации;
выполнением иных требований земельного законодательства Российской Федерации по вопросам использования земель на территории Волгограда.
(введено Постановлением Главы Волгограда от 17.09.2007 № 2159)
3. Основные функции
3.1. Комитет земельных ресурсов администрации Волгограда (далее - комитет) в лице своего структурного подразделения, уполномоченного на проведение мероприятий по муниципальному земельному контролю, - отдела муниципального земельного контроля комитета земельных ресурсов администрации Волгограда (далее - отдел МЗК) осуществляет свою деятельность в форме проверок использования земельных участков (далее - проверка), проводимых в соответствии с квартальными планами, утверждаемыми руководителем комитета, не позднее 30-го числа месяца, предшествующего началу квартала.
(п. 3.1 в ред. Постановления Главы Волгограда от 17.09.2007 № 2159)
3.2. В планах работ по муниципальному земельному контролю указываются вопросы, подлежащие проверке, месяц проведения проверки.
(п. 3.2 в ред. Постановления Главы Волгограда от 17.09.2007 № 2159)
3.3. При планировании мероприятий по муниципальному земельному контролю в план могут быть включены вопросы по проверке:
разрешенного использования земельного участка (предоставления земельных участков для размещения транспортных предприятий, промышленных предприятий, предприятий торговли и т.д.);
соответствия юридическому документу (постановлению администрации Волгограда в части предварительного согласования места размещения объектов, договорам аренды земли и т.д.);
использования земельных участков по территориальному размещению (кадастровый квартал, район);
обращений органов государственной власти, органов местного самоуправления Волгограда, юридических и физических лиц, свидетельствующих о наличии признаков административного правонарушения при использовании земель.
3.4. Выявление нарушений земельного законодательства осуществляется в результате проведения плановых и внеплановых проверок.
3.5. Плановые проверки в отношении каждого земельного участка могут проводиться не чаще одного раза в два года.
3.6. Внеплановые проверки проводятся:
в целях контроля исполнения предписания государственного инспектора Волгограда по контролю за использованием и охраной земель об устранении нарушения земельного законодательства Российской Федерации, выявленного ранее;
при необходимости обследования земельного участка при подготовке решения о предоставлении данного земельного участка юридическому или физическому лицу;
в случае обнаружения специалистом отдела МЗК данных, указывающих на наличие признаков административного правонарушения в использовании земель;
при поступлении от органов государственной власти и органов местного самоуправления Волгограда, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц документов и иных доказательств, свидетельствующих о наличии признаков административных правонарушений в использовании земель.
(п. 3.6 в ред. Постановления Главы Волгограда от 17.09.2007 № 2159)
3.7. Обращения, не позволяющие установить лицо, обратившееся по вопросам нарушения установленных требований в использовании земель, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
3.8. Проверки осуществляются путем установления наличия и исполнения документов, определяющих порядок использования земель, осмотра земельных участков на местности, а при необходимости - с проведением соответствующих обмеров, фотографирования.
(п. 3.8 в ред. Постановления Главы Волгограда от 17.09.2007 № 2159)
4. Права и ответственность специалистов отдела
муниципального земельного контроля
(в ред. Постановления Главы Волгограда от 17.09.2007 № 2159)
4.1. Специалист отдела МЗК в соответствии с возложенными на него функциями по осуществлению муниципального земельного контроля за соблюдением требований по использованию земель на основании распоряжения председателя комитета (далее - распоряжение) по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению в пределах своей компетенции имеет право:
4.1.1. В порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Положением, при предъявлении служебного удостоверения посещать организации и объекты, обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, владении, пользовании и аренде, а также земельные участки, занятые военными, оборонными и другими специальными объектами, с учетом установленного режима посещения.
4.1.2. Безвозмездно получать сведения и материалы об использовании земель, в том числе документы, удостоверяющие право на землю, необходимые для осуществления муниципального земельного контроля.
4.1.3. Обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению муниципального земельного контроля, а также в установлении личностей граждан, виновных в нарушении использования земель.
4.2. Начальник отдела МЗК:
обобщает и анализирует материалы по результатам проводимых проверок, готовит соответствующие предложения по совершенствованию порядка осуществления муниципального земельного контроля;
ежеквартально представляет председателю (заместителю председателя) комитета отчет о ходе осуществления муниципального земельного контроля за использованием земель на территории городского округа город-герой Волгоград.
4.3. Специалист отдела МЗК несет ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации за искажение достоверной информации по проведенной проверке.
5. Организация деятельности
5.1. Порядок проведения проверок:
5.1.1. Проверки в отношении юридических и физических лиц проводятся на основании распоряжений председателя комитета.
В распоряжении председателя комитета о проведении проверки указываются:
номер и дата распоряжения председателя комитета о проведении проверки;
фамилия, имя, отчество и должность специалиста отдела МЗК, уполномоченного на проведение проверки;
наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество физического лица (индивидуального предпринимателя), в отношении которых проводится проверка;
предмет проводимой проверки;
дата начала и окончания проверки.
5.1.2. Распоряжение издается председателем комитета на проведение каждой проверки.
5.1.3. Распоряжение одновременно со служебным удостоверением предъявляется специалистом отдела МЗК, осуществляющим проверку, руководителю или уполномоченному представителю проверяемого юридического лица либо физическому лицу (индивидуальному предпринимателю) или его уполномоченному представителю.
5.1.4. Перед началом проверки руководителю или уполномоченному представителю проверяемого юридического лица либо физическому лицу (индивидуальному предпринимателю) или его уполномоченному представителю, в отношении которых проводится проверка, разъясняются их права и обязанности, определенные законодательством Российской Федерации, о чем делается запись в акте проверки.
5.1.5. Проверка проводится с участием руководителя или уполномоченного представителя проверяемого юридического лица, физического лица (индивидуального предпринимателя) или его уполномоченного представителя.
При отказе от реализации своего права присутствия при проведении проверки она может быть осуществлена специалистом отдела МЗК без участия руководителя или уполномоченного представителя проверяемого юридического лица, физического лица (индивидуального предпринимателя) или его уполномоченного представителя при условии, если они должным образом были оповещены о предстоящей проверке.
(п. 5.1 в ред. Постановления Главы Волгограда от 17.09.2007 № 2159)
5.2. Оформление результатов проверки:
5.2.1. По результатам проверки специалистом отдела МЗК составляется в трех экземплярах акт проверки по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению.
В акте проверки должны содержаться следующие данные:
дата, номер, время и место составления акта проверки;
наименование органа, проводившего проверку;
дата и номер распоряжения, на основании которого проведена проверка;
фамилия, имя, отчество и должность специалиста отдела МЗК, проводившего проверку;
наименование проверяемого юридического лица с указанием адреса, организационно-правовой формы, банковских реквизитов, индивидуального налогового номера, должности и фамилии, имени, отчества его руководителя, телефона, факса; фамилии, имени, отчества физического лица (индивидуального предпринимателя) с указанием места жительства, паспортных данных, индивидуального налогового номера, телефона, факса; фамилии, имени, отчества и должности представителя юридического лица, физического лица (индивидуального предпринимателя), присутствовавшего при проведении проверки;
данные о других лицах, участвовавших в проведении проверки, при их наличии;
сведения о результатах проверки с указанием времени, места и площади, на которой проводилась проверка, сведения об обнаруженных нарушениях земельного законодательства Российской Федерации;
объяснения лица, использующего проверяемый земельный участок.
Акт проверки подписывается специалистом отдела МЗК, проводившим проверку, руководителем или уполномоченным представителем юридического лица, физическим лицом (индивидуальным предпринимателем) или его уполномоченным представителем, в отношении которых проводилась проверка, при необходимости - свидетелями и иными лицами в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации. В случае отказа указанных лиц от подписания акта проверки в нем делается соответствующая запись.
К акту проверки обязательно должна быть приложена схема размещения земельного участка, а также при необходимости прилагаются копии свидетельства о регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, копии свидетельства о присвоении индивидуального налогового номера, копии документов о правах на землю, копии нормативных правовых актов и распорядительных документов органов местного самоуправления Волгограда, договоров аренды земельного участка (договоров субаренды земельного участка и т.п.), объяснения заинтересованных лиц.
5.2.2. Один экземпляр акта проверки вручается руководителю юридического лица или его заместителю, индивидуальному предпринимателю, физическому лицу или их уполномоченным представителям под расписку либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, оставшемуся в делах специалиста отдела МЗК, проводившего проверку.
5.2.3. Результаты проверки, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о защите государственной тайны.
5.2.4. По завершении проверки специалист отдела МЗК в журнале учета мероприятий по контролю, который ведется индивидуальным предпринимателем, юридическим или физическим лицом, производит запись о проведенной проверке, содержащую сведения о наименовании органа муниципального земельного контроля, дате и времени проведения проверки, о правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, о выявленных нарушениях, а также указываются фамилия, имя, отчество специалиста структурного подразделения комитета, осуществлявшего проверку, и его подпись.
При отсутствии журнала или наличии непрошитого, непронумерованного и не удостоверенного печатью и подписью индивидуального предпринимателя, юридического лица или физического лица журнала в акте проверки, составленном по результатам проверки, делается соответствующая запись.
5.2.5. Специалист отдела МЗК при выявлении в ходе проверки нарушений земельного законодательства Российской Федерации, за которые установлена административная ответственность, по согласованию с органом государственного земельного контроля направляет один экземпляр акта проверки и материалы проверки государственному инспектору по использованию и охране земель Волгоградской области для проведения мероприятий по осуществлению государственного земельного контроля и принятия решения о привлечении нарушителя к административной ответственности.
5.2.6. В случае выдачи государственным инспектором по использованию и охране земель Волгоградской области предписания об устранении нарушения земельного законодательства Российской Федерации, вынесенного по результатам рассмотрения материалов проверки комитета, специалист отдела МЗК контролирует срок его исполнения по согласованию с органами государственного земельного контроля.
5.2.7. При выявлении в ходе проверки признаков административных правонарушений, не относящихся к земельному законодательству Российской Федерации, специалист отдела МЗК готовит информацию для ее передачи по подведомственности должностным лицам, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях.
(п. 5.2 в ред. Постановления Главы Волгограда от 17.09.2007 № 2159)
5.3. Мероприятия по муниципальному земельному контролю за использованием земель юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также физическими лицами на территории Волгограда проводятся в соответствии с требованиями Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)".
6. Права и ответственность собственников земельных
участков, землепользователей, землевладельцев
и арендаторов земельных участков
6.1. Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков либо их законные представители при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю имеют право:
присутствовать при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю и давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
знакомиться с результатами мероприятий по муниципальному земельному контролю и указывать в актах проверок о своем ознакомлении, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями специалистов отдела муниципального земельного контроля;
обжаловать действия (бездействие) специалиста отдела муниципального земельного контроля в административном или судебном порядке;
на возмещение вреда, причиненного действиями (бездействием) специалиста отдела, осуществляющего мероприятия по муниципальному земельному контролю, в соответствии с установленным действующим законодательством Российской Федерации порядком.
6.2. Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков по требованию специалиста отдела МЗК, осуществляющего проверку, обязаны:
обеспечивать свое присутствие или присутствие своих представителей при проведении проверки;
представлять документы о правах на земельные участки, об установлении сервитутов и другие документы и материалы, регулирующие вопросы использования земель;
оказывать содействие в организации проверки и обеспечении необходимых условий специалисту отдела МЗК при ее выполнении.
(п. 6.2 в ред. Постановления Главы Волгограда от 17.09.2007 № 2159)
6.3. Лица, препятствующие проведению мероприятий по муниципальному земельному контролю, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Комитет земельных ресурсов
администрации Волгограда
Приложение 1
к Положению о порядке
осуществления муниципального
земельного контроля
на территории Волгограда,
утвержденному
Постановлением
главы Волгограда
от 26 июля 2004 г. № 996
(введено Постановлением Главы Волгограда от 17.09.2007 № 2159)
Форма распоряжения
Фирменный бланк
комитета земельных ресурсов администрации Волгограда
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от _______________ г. № _____
О проведении проверки
использования земельного участка
В соответствии с планом работы по осуществлению муниципального
земельного контроля за использованием земель на территории
городского округа город-герой Волгоград на ______ квартал 200_ г.,
руководствуясь статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации,
постановлением администрации Волгограда от 26 июля 2004 г. № 996
"Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального
земельного контроля на территории Волгограда":
1. Направить специалиста отдела муниципального земельного
контроля комитета земельных ресурсов администрации Волгограда ____
__________________________________________________________________
(должность, Ф.И.О. специалиста)
для проведения проверки в отношении земельного участка (предмет
проверки):
__________________________________________________________________
(учетный номер, кадастровый номер - при их наличии; площадь;
адрес земельного участка)
2. Установить дату начала проверки _________ 200_ г. и дату
окончания проверки __________ 200_ г.
Председатель комитета
земельных ресурсов администрации
Волгограда _________________ _________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Комитет земельных ресурсов
администрации Волгограда
Приложение 2
к Положению о порядке
осуществления муниципального
земельного контроля
на территории Волгограда,
утвержденному
Постановлением
главы Волгограда
от 26 июля 2004 г. № 996
(введено Постановлением Главы Волгограда от 17.09.2007 № 2159)
Форма акта
Фирменный бланк
комитета земельных ресурсов администрации Волгограда
ОТДЕЛ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
АКТ
проверки использования земельного участка
"__" __________ 200_ г. № _____
Время проверки ____ час. ____ мин. Место составления акта:
Волгоград
Муниципальным инспектором по использованию земель на
территории городского округа город-герой Волгоград _______________
__________________________________________________________________
(должность и Ф.И.О. лица, составившего акт)
на основании распоряжения от __________ 200_ г. № ________________
в присутствии ____________________________________________________
(должность, наименование юридического лица, Ф.И.О.
__________________________________________________________________
законного представителя юридического лица,
Ф.И.О. физического лица)
провел проверку использования земельного участка, расположенного
по адресу:
__________________________________________________________________
____________________________________, площадью ____________ кв. м,
используемого ____________________________________________________
(наименование юридического лица, руководитель, ИНН,
юридический адрес,
__________________________________________________________________
банковские реквизиты, телефон, факс; Ф.И.О. должностного
__________________________________________________________________
лица или гражданина (индивидуального предпринимателя), ИНН,
паспортные данные,
_________________________________________________________________.
адрес места жительства, телефон, факс)
Перед началом проверки участвующим лицам разъяснены их права,
а также порядок проведения проверки соблюдения земельного
законодательства Российской Федерации.
Проверкой установлено: _______________________________________
(описание территории, строений, сооружений,
_________________________________________________________________.
ограждения, межевых знаков и т.д.)
В данных действиях усматриваются признаки административного
правонарушения, предусмотренного частью ___ статьи ____ Кодекса
об административных правонарушениях Российской Федерации.
Объяснения лица (руководитель или уполномоченный представитель
юридического лица, физическое лицо (индивидуальный
предприниматель) или его уполномоченный представитель) по
результатам проведенной проверки соблюдения земельного
законодательства Российской Федерации: ___________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
С текстом акта ознакомлен _________________
(подпись)
Объяснения и замечания по
содержанию акта прилагаются _________________
(подпись)
Копию акта получил _________________
(подпись)
От участников проверки поступили (не поступили) заявления:
__________________________________________________________________
_________________________________________________________________.
(содержание заявления)
В ходе проверки производились: __________________________________.
(обмер участка, фото-, видеосъемка и т.п.)
К акту прилагаются:
1. Схема размещения земельного участка.
2. ___________________________________________________________
3. ___________________________________________________________
4. ___________________________________________________________
5. ___________________________________________________________
Подпись инспектора,
составившего акт _______________ __________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Настоящий акт составлен и подписан в трех экземплярах, из
которых 1-й экземпляр вручается представителю проверяемого
юридического лица или физическому лицу, 2-й экземпляр передается
государственному инспектору по использованию и охране земель
Волгоградской области, 3-й экземпляр хранится в отделе
муниципального земельного контроля комитета земельных ресурсов
администрации Волгограда.
Комитет земельных ресурсов
администрации Волгограда
