РЕШЕНИЕ Октябрьской районной Думы Волгоградской обл. от 27.10.2006 № 12-3/83
(ред. от 31.08.2007)
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ДОЛГОМ ОКТЯБРЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Придонские вести", № 138, 21.11.2006.
Утратил силу с 1 января 2008 года в связи с принятием Решения Октябрьской районной Думы Волгоградской обл. от 29.02.2008 № 25-3/182.
Изменения, внесенные Решением Октябрьской районной Думы Волгоградской обл. от 31.08.2007 № 20-3/153, вступали в силу с 1 января 2008 года.
ОКТЯБРЬСКАЯ РАЙОННАЯ ДУМА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 27 октября 2006 г. № 12-3/83
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ДОЛГОМ
ОКТЯБРЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Решений Октябрьской районной Думы
Волгоградской обл. от 28.02.2007 № 15-3/110,
от 31.08.2007 № 20-3/153)
В соответствии со ст. 7 Положения о бюджетном процессе в Октябрьском муниципальном районе Волгоградской области Октябрьская районная Дума решила:
1. Утвердить Положение об управлении муниципальным долгом Октябрьского муниципального района Волгоградской области (прилагается).
2. Настоящее решение подлежит опубликованию в средствах массовой информации.
Глава Октябрьского
муниципального района
В.Н.РЕДКОЗУБОВ
Утверждено
Решением
Октябрьской районной Думы
от 27 октября 2006 г. № 12-3/83
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ДОЛГОМ ОКТЯБРЬСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Решений Октябрьской районной Думы
Волгоградской обл. от 28.02.2007 № 15-3/110,
от 31.08.2007 № 20-3/153)
Настоящее Положение устанавливает порядок управления муниципальным долгом Октябрьского муниципального района и классификацию долговых обязательств.
Глава I. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Понятия, используемые в настоящем Положении
В настоящем Положении используются следующие основные понятия:
муниципальные заимствования Октябрьского муниципального района - займы и кредиты, привлекаемые от юридических лиц, по которым возникают долговые обязательства Октябрьского муниципального района как заемщика или гаранта погашения займов (кредитов) другими заемщиками, выраженные в валюте обязательств;
муниципальный долг Октябрьского муниципального района - совокупность долговых обязательств Октябрьского муниципального района;
реструктуризация долга - основанное на соглашении прекращение долговых обязательств, составляющих муниципальный долг, с заменой указанных долговых обязательств иными долговыми обязательствами, предусматривающими другие условия обслуживания и погашения обязательств;
муниципальная долговая книга Октябрьского муниципального района - совокупность сведений об объеме долговых обязательств Октябрьского муниципального района (в том числе гарантий) по всем муниципальным заимствованиям Октябрьского муниципального района, о дате осуществления заимствований, формах обеспечения обязательств, об исполнении указанных обязательств полностью или частично, сведения об объеме долговых обязательств муниципальных образований Октябрьского муниципального района (в том числе гарантий), о дате осуществления заимствований, формах обеспечения обязательств, об исполнении указанных обязательств полностью или частично, а также другая информация, состав которой устанавливается Октябрьской районной Думой.
Статья 2. Полномочия Октябрьской районной Думы
К полномочиям Октябрьской районной Думы в сфере управления муниципальным долгом относятся:
принятие нормативных правовых актов Октябрьского муниципального района;
утверждение перечня имущества, находящегося в собственности Октябрьского муниципального района и запрещенного для использования в качестве объектов обеспечения долговых обязательств;
принятие по представлению главы Октябрьского муниципального района муниципальной программы внутренних заимствований Октябрьского муниципального района, перечня муниципальных гарантий Октябрьского муниципального района и установление предельного объема муниципального долга Октябрьского муниципального района в нормативном правовом акте Октябрьского муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год;
осуществление контроля состояния и движения муниципального долга Октябрьского муниципального района;
установление порядка и условий предоставления муниципальных гарантий по обеспечению обязательств третьих лиц за счет средств бюджета муниципального района и другого муниципального имущества, входящего в состав казны Октябрьского муниципального района;
утверждение при принятии бюджета муниципального района на очередной финансовый год сумм расходов на обслуживание муниципального долга Октябрьского муниципального района, в том числе сформировавшегося в предшествующие финансовые годы;
утверждение приоритетных направлений долговой политики, проводимой органами исполнительной власти Октябрьского муниципального района, в составе программы социально-экономического развития Октябрьского муниципального района по представлению главы Октябрьского муниципального района;
утверждение годового отчета о состоянии и движении текущего долга Октябрьского муниципального района, отчета о привлечении и погашении кредитов и отчета о выданных муниципальных гарантиях, об исполнении их получателями обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, и осуществлении платежей по выданным гарантиям;
иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации, Волгоградской области и нормативными правовыми актами Октябрьского муниципального района;
устанавливает порядок ведения муниципальной долговой книги Октябрьского муниципального района.
(абзац введен Решением Октябрьской районной Думы Волгоградской обл. от 28.02.2007 № 15-3/110)
Статья 3. Полномочия главы Октябрьского муниципального района
Глава Октябрьского муниципального района:
определяет приоритетные направления долговой политики, проводимой органами исполнительной власти Октябрьского муниципального района, и представляет их в составе программы социально-экономического развития Октябрьского муниципального района на утверждение Октябрьской районной Думе;
представляет для утверждения Октябрьской районной Думе проект программы муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год в составе документов к проекту нормативного правового акта Октябрьского муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и отчет о состоянии внутреннего муниципального долга Октябрьского муниципального района в составе документов к проекту нормативного правового акта об исполнении бюджета муниципального района за истекший финансовый год;
поручает уполномоченному органу администрации Октябрьского муниципального района осуществлять муниципальные внутренние заимствования от имени Октябрьского муниципального района;
устанавливает порядок учета объектов, являющихся обеспечением муниципального долга Октябрьского муниципального района;
абзац исключен с 28 февраля 2007 года. - Решение Октябрьской районной Думы Волгоградской обл. от 28.02.2007 № 15-3/110;
осуществляет контроль состояния и движения муниципального долга Октябрьского муниципального района;
выступает в суде от имени бюджета Октябрьского муниципального района по делам, связанным с муниципальным долгом Октябрьского муниципального района;
от имени Октябрьского муниципального района осуществляет муниципальные внутренние заимствования и выдачу муниципальных гарантий муниципальным образованиям Октябрьского муниципального района и юридическим лицам для обеспечения исполнения обязательств перед третьими лицами.
(абзац введен Решением Октябрьской районной Думы Волгоградской обл. от 31.08.2007 № 20-3/153)
Статья 4. Полномочия Территориального управления Октябрьского муниципального района Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области
Абзац исключен с 1 января 2008 года. - Решение Октябрьской районной Думы Волгоградской обл. от 31.08.2007 № 20-3/153.
Территориальное управление Октябрьского муниципального района Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области:
разрабатывает приоритетные направления долговой политики, проводимой органами исполнительной власти Октябрьского муниципального района, в составе программы социально-экономического развития Октябрьского муниципального района для представления главе Октябрьского муниципального района;
разрабатывает программу муниципальных внутренних заимствований Октябрьского муниципального района в составе документов к проекту нормативного правового акта Октябрьского муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год;
абзац исключен с 1 января 2008 года. - Решение Октябрьской районной Думы Волгоградской обл. от 31.08.2007 № 20-3/153;
ведет муниципальную долговую книгу Октябрьского муниципального района;
осуществляет оперативное управление муниципальным долгом Октябрьского муниципального района;
осуществляет контроль своевременного погашения долговых обязательств Октябрьского муниципального района;
разрабатывает нормативные правовые акты по вопросам, связанным с управлением муниципальным долгом Октябрьского муниципального района.
Глава II. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ДОЛГ
ОКТЯБРЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 5. Формы и объем муниципального долга Октябрьского муниципального района
1. Долговые обязательства Октябрьского муниципального района существуют в следующих формах:
кредитные соглашения и договоры;
договоры и соглашения о получении Октябрьским муниципальным районом бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
договоры о предоставлении муниципальных гарантий Октябрьского муниципального района;
соглашения и договоры, заключенные от имени Октябрьского муниципального района, о пролонгации и реструктуризации долговых обязательств Октябрьского муниципального района прошлых лет.
Долговые обязательства Октябрьского муниципального района не могут существовать в иных формах, за исключением предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. В объем муниципального долга Октябрьского муниципального района включаются:
объем основного долга по кредитам, полученным Октябрьским муниципальным районом;
объем основного долга по бюджетным кредитам, полученным Октябрьским муниципальным районом от бюджетов других уровней;
объем обязательств по муниципальным гарантиям, предоставленным Октябрьским муниципальным районом.
3. Долговые обязательства Октябрьского муниципального района подразделяются на:
краткосрочные (до одного года);
среднесрочные (свыше одного года до пяти лет);
долгосрочные (свыше пяти лет до 10 лет).
Долговые обязательства Октябрьского муниципального района погашаются в сроки, которые определяются конкретными условиями займа и не могут превышать 10 лет.
Муниципальный долг Октябрьского муниципального района подразделяется на прямой - собственные заимствования Октябрьского муниципального района, и косвенный - обязательства по предоставленным муниципальным гарантиям.
Муниципальный долг Октябрьского муниципального района состоит из долговых обязательств прошлых лет - накопленный муниципальный долг, и долговых обязательств, подлежащих погашению в текущем году, - текущий муниципальный долг.
Статья 6. Ответственность по долговым обязательствам Октябрьского муниципального района
Октябрьский муниципальный район не отвечает по долговым обязательствам Волгоградской области.
Октябрьский муниципальный район не отвечает по долговым обязательствам муниципальных образований Октябрьского муниципального района, если указанные обязательства не были гарантированы Октябрьским муниципальным районом.
Муниципальный долг Октябрьского муниципального района полностью и без условий обеспечивается всем находящимся в муниципальной собственности Октябрьского муниципального района имуществом, составляющим казну Октябрьского муниципального района.
Глава III. УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ДОЛГОМ ОКТЯБРЬСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 7. Приоритетные направления в сфере управления муниципальным долгом Октябрьского муниципального района
К приоритетным направлениям в сфере управления муниципальным долгом Октябрьского муниципального района относятся:
сокращение объема муниципального долга;
снижение стоимости обслуживания долга и цены заимствований;
увеличение сроков заимствований с целью снижения текущего погашения;
сглаживание потока выплат для устранения пиковых нагрузок;
расширение рынка долговых инструментов, повышение его ликвидности;
реструктуризация долгов;
соответствие параметров долга бюджетным ограничениям, определяемым законодательством Российской Федерации.
Статья 8. Управление муниципальным долгом Октябрьского муниципального района
Управление муниципальным долгом Октябрьского муниципального района включает в себя:
разработку и утверждение приоритетных направлений долговой политики;
учет размеров накопленного и текущего муниципального долга по формам долговых обязательств на начало и конец периода (месяц, квартал, полугодие, год);
разработку программы муниципальных внутренних заимствований Октябрьского муниципального района на очередной финансовый год;
привлечение заемных средств в пределах утвержденной программы муниципальных заимствований Октябрьского муниципального района;
определение размеров затрат по обслуживанию муниципального долга Октябрьского муниципального района за счет доходов бюджета муниципального района;
разработку порядка и условий выпуска, размещения и погашения долговых обязательств Октябрьского муниципального района;
определение методов управления муниципальным долгом Октябрьского муниципального района;
разработку графика обслуживания и погашения муниципального долга Октябрьского муниципального района;
анализ и контроль состояния муниципального долга Октябрьского муниципального района;
учет движения долговых обязательств и ведение муниципальной долговой книги Октябрьского муниципального района;
внесение изменений в муниципальную долговую книгу и реестр долговых обязательств Октябрьского муниципального района в соответствии с действующим законодательством.
Статья 9. Методы управления муниципальным долгом
В качестве методов управления муниципальным долгом Октябрьского муниципального района могут быть использованы:
реструктуризация долговых обязательств - основанное на соглашении прекращение долговых обязательств, составляющих муниципальный долг, с заменой указанных долговых обязательств иными долговыми обязательствами, предусматривающими другие условия обслуживания и погашения обязательств;
реструктуризация с частичным списанием (сокращением) суммы основного долга;
досрочное погашение долговых обязательств.
Статья 10. Оперативное управление муниципальным долгом Октябрьского муниципального района
(в ред. Решения Октябрьской районной Думы Волгоградской обл. от 31.08.2007 № 20-3/153)
1. В целях оперативного управления муниципальным долгом, который образовался в результате привлечения заемных средств в форме кредитных соглашений и договоров, глава Октябрьского муниципального района принимает решение о необходимости привлечения кредитных средств в пределах суммы, предусмотренной программой муниципальных внутренних заимствований Октябрьского муниципального района на текущий финансовый год, для чего заключает кредитные договоры и соглашения.
2. В целях оперативного управления муниципальным долгом, который образовался в результате привлечения заемных средств в форме договоров и соглашений о получении бюджетных кредитов, Территориальное управление Октябрьского муниципального района Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области готовит расчеты, обоснования и документы, необходимые для получения бюджетных кредитов от бюджетов других уровней.
Управление данными долговыми обязательствами (учет, погашение, пролонгация, реструктуризация) осуществляет Территориальное управление Октябрьского муниципального района Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области.
3. Оперативное управление муниципальным долгом, который образовался в результате возникновения долговых обязательств в форме договоров о предоставлении муниципальных гарантий Октябрьского муниципального района юридическим лицам для обеспечения исполнения их обязательств перед третьими лицами, производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и нормативно-правовым актом Октябрьской районной Думы, регламентирующим предоставление муниципальных гарантий.
Статья 11. Параметры муниципального долга Октябрьского муниципального района, устанавливаемые нормативным правовым актом Октябрьского муниципального района о бюджете муниципального района
1. Нормативным правовым актом Октябрьского муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год устанавливаются:
верхний предел муниципального долга Октябрьского муниципального района по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом;
предельный объем обязательств по муниципальным гарантиям;
предельный объем расходов, направляемых на обслуживание муниципального долга Октябрьского муниципального района;
перечень предоставляемых муниципальным образованиям, юридическим лицам гарантий на сумму, превышающую 0,01 процента расходов бюджета муниципального района;
объем заемных средств из источников финансирования дефицита бюджета Октябрьского муниципального района.
2. Предельный объем муниципального долга Октябрьского муниципального района не должен превышать объем доходов бюджета Октябрьского муниципального района без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации.
Предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга, утвержденный нормативными правовыми актами о бюджете муниципального района, не должен превышать 15 процентов объема расходов бюджета муниципального района.
Объем предоставляемых гарантий Октябрьского муниципального района не должен превышать 5 процентов расходов бюджета муниципального района.
Статья 12. Программа муниципальных внутренних заимствований Октябрьского муниципального района
Программа муниципальных внутренних заимствований Октябрьского муниципального района представляет собой перечень внутренних заимствований Октябрьского муниципального района на очередной финансовый год по видам заимствований, общий объем заимствований, направляемых на покрытие дефицита бюджета и погашение муниципальных долговых обязательств Октябрьского муниципального района.
Программа муниципальных внутренних заимствований Октябрьского муниципального района разрабатывается Территориальным управлением Октябрьского муниципального района Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области и вместе с перечнем муниципальных гарантий Октябрьского муниципального района представляется главой Октябрьского муниципального района в Октябрьскую районную Думу в составе документов и материалов к проекту нормативного правового акта о бюджете Октябрьского муниципального района на очередной финансовый год в виде приложения к указанному проекту нормативного правового акта.
В программу муниципальных внутренних заимствований Октябрьского муниципального района включаются соглашения о займах, заключенные в предыдущие годы, если такие соглашения не утратили силу в установленном порядке.
Статья 13. Муниципальная долговая книга Октябрьского муниципального района
Ведение муниципальной долговой книги Октябрьского муниципального района осуществляет Территориальное управление Октябрьского муниципального района Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области.
В муниципальную долговую книгу Октябрьского муниципального района вносятся сведения об объеме долговых обязательств Октябрьского муниципального района (в том числе гарантий) по всем муниципальным заимствованиям Октябрьского муниципального района, о дате осуществления заимствований, формах обеспечения обязательств, об исполнении указанных обязательств полностью или частично, а также иная информация, состав которой устанавливается Октябрьской районной Думой.
Информация о долговых обязательствах вносится в срок, не превышающий трех дней с момента возникновения соответствующего обязательства.
Глава IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 14. Контроль состояния муниципального долга Октябрьского муниципального района
Глава Октябрьского муниципального района ежеквартально представляет в Октябрьскую районную Думу информацию об исполнении бюджета муниципального района, которая содержит сведения о составе муниципального долга Октябрьского муниципального района.
Информация о структуре муниципального долга Октябрьского муниципального района по видам задолженности и проект программы муниципальных внутренних заимствований Октябрьского муниципального района на очередной финансовый год для финансирования покрытия дефицита бюджета муниципального района, а также для финансирования расходов бюджета муниципального района в пределах расходов на погашение муниципальных долговых обязательств Октябрьского муниципального района представляются главой Октябрьского муниципального района в Октябрьскую районную Думу одновременно с проектом нормативных правовых актов о бюджете муниципального района на очередной финансовый год.
С проектом нормативных правовых актов об исполнении бюджета муниципального района за истекший финансовый год глава Октябрьского муниципального района представляет следующие документы:
отчет о предоставлении муниципальных гарантий;
отчет о состоянии муниципального внутреннего долга Октябрьского муниципального района на первый и последний день финансового года;
отчет о муниципальных внутренних заимствованиях Октябрьского муниципального района по видам заимствований.
Отчет о состоянии муниципального долга Октябрьского муниципального района за предыдущий финансовый год является составной частью нормативных правовых актов Октябрьского муниципального района об исполнении бюджета муниципального района за истекший финансовый год и публикуется в порядке, установленном для опубликования нормативных правовых актов Октябрьского муниципального района об исполнении бюджета муниципального района.
Статья 15. Ответственность за нарушение настоящего Положения
Ответственность за нарушение настоящего Положения наступает в соответствии с действующим законодательством.
Статья 16. Вступление в силу настоящего Положения
Настоящее Положение вступает в силу со дня его официального опубликования.
