РЕШЕНИЕ Камышинской районной Думы Волгоградской обл. от 28.12.2005 № 5/62
(ред. от 27.08.2007)
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ТОРГОВ ПО ПРОДАЖЕ НАХОДЯЩИХСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ИЛИ ПРАВА НА ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРОВ АРЕНДЫ ТАКИХ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ"
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Диалог", № 259-260, 30.12.2005.
Изменения, внесенные Решением Камышинской районной Думы Волгоградской обл. от 27.08.2007 № 26/212, вступают в силу после его официального опубликования.
КАМЫШИНСКАЯ РАЙОННАЯ ДУМА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 28 декабря 2005 г. № 5/62
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ТОРГОВ
ПО ПРОДАЖЕ НАХОДЯЩИХСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
СОБСТВЕННОСТИ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ИЛИ ПРАВА НА ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ДОГОВОРОВ АРЕНДЫ ТАКИХ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
(в ред. Решения Камышинской районной Думы
Волгоградской обл. от 27.08.2007 № 26/212)
В соответствии со ст. 38 Земельного кодекса Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002 г. № 808, в целях обеспечения оборота земельных участков и пополнения доходной части бюджета Камышинская районная Дума решила:
1. Утвердить прилагаемые Правила организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков.
2. Установить, что до разграничения государственной собственности на землю организация и проведение торгов по продаже находящихся в государственной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков осуществляются применительно к утвержденным настоящим решением Правилам.
3. Установить, что при продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков (далее именуются - земельные участки) или права на заключение договоров аренды таких земельных участков продавцом земельных участков и организатором торгов является отдел по управлению муниципальным имуществом и земельных отношений комитета экономики администрации Камышинского муниципального района.
4. Установить, что земельные участки, расположенные на территориях городских и сельских поселений Камышинского района, предназначенные для продажи в соответствии с градостроительной и землеустроительной документацией под застройку без предварительного согласования мест размещения объектов или права их аренды, согласно ст. 30 Земельного кодекса РФ, а также право аренды на земельные участки сельскохозяйственного назначения из фонда перераспределения земель Камышинского муниципального района, согласно ст. 80 Земельного кодекса РФ, подлежат продаже гражданам и юридическим лицам на торгах, если иное не установлено законодательством Волгоградской области или Российской Федерации.
5. Опубликовать настоящее решение в газете "Диалог".
6. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.
7. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя комитета экономики Кнурову В.Ф.
Глава Камышинского
муниципального района
В.Я.ЕРОФЕЕВ
Приложение № 1
к Решению
Камышинской районной Думы
от 28 декабря 2005 г. № 5/62
ПРАВИЛА
ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ТОРГОВ ПО ПРОДАЖЕ НАХОДЯЩИХСЯ
В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ ЗЕМЕЛЬНЫХ
УЧАСТКОВ ИЛИ ПРАВА НА ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРОВ АРЕНДЫ ТАКИХ
ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
(в ред. Решения Камышинской районной Думы
Волгоградской обл. от 27.08.2007 № 26/212)
1. Общие положения
1.1. Настоящие правила определяют порядок организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков (далее именуются - торги).
1.2. Предметом торгов является земельный участок с установленными границами и правовым режимом либо право его аренды.
1.3. Предметом торгов являются земельные участки, расположенные в границах городских и сельских поселений Камышинского муниципального района, свободные от прав третьих лиц и предназначенные под застройку в соответствии с градостроительной и землеустроительной документацией без предварительного согласования места размещения объекта, либо право аренды этих земельных участков, а также право аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения из фонда перераспределения земель района, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства.
1.4. Продавцом земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков и организатором торгов выступает отдел по управлению муниципальным имуществом и земельных отношений комитета экономики администрации Камышинского муниципального района (далее именуется - Отдел).
1.5. Торги являются открытыми по составу участников и проводятся в форме аукциона или конкурса. При этом аукцион может быть открытым или закрытым по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы.
В случае проведения аукциона, закрытого по форме подачи предложения по цене, или конкурса продавец назначает аукционную или конкурсную комиссию (далее именуется - комиссия).
Комиссия:
- оценивает предложения участников конкурса в случае проведения торгов в форме конкурса;
- определяет победителя торгов;
- оформляет протокол о результатах торгов;
- принимает решение о признании торгов несостоявшимися в установленных настоящими Правилами случаях;
- контролирует выполнение условий конкурса победителем торгов;
- составляет акт о выполнении победителем конкурса условий конкурса по результатам фактической проверки выполнения победителем условий конкурса и представленного им сводного (итогового) отчета о выполнении условий конкурса.
1.6. Отдел с участием соответствующих территориальных федеральных и муниципальных органов и служб (по земельным ресурсам и землеустройству, земельного кадастра, архитектуры и градостроительства, технической инвентаризации, охране окружающей среды, регистрации прав на недвижимость и сделок с ней) подготавливает по каждому предмету торгов необходимые документы и материалы, которые должны содержать следующие сведения:
- регистрационный номер предмета торгов;
- местоположение (адрес), кадастровый номер земельного участка, код территориальной зоны, установленный правилами застройки;
- план земельного участка с указанием сервитутов и иных обременений, установленных для данного земельного участка;
- заключение районного отдела по земельным ресурсам и землеустройству о характеристиках земельного участка (правовой режим, ставка земельного налога, размер арендной платы, выкопировка из плана землепользования с указанием местоположения конкретного земельного участка из фонда распределения земель сельхозназначения с указанием его ориентировочной площади и разрешенного использования и др.);
- заключение отдела ЖКХ, архитектуры и охраны окружающей среды (о функциональном назначении и разрешенном использовании земельного участка, наличии согласования о подключении к инженерным коммуникациям и его ориентировочной общей стоимости, площади и границах, требованиях к благоустройству и участию в развитии инфраструктуры поселения и др.);
- наличие в границах земельного участка зданий, строений, сооружений, не принадлежащих собственнику или арендатору данного земельного участка;
- сведения государственного земельного кадастра (выписка из Единого государственного реестра земель и др.);
- сведения об экологическом состоянии земельного участка;
- другие необходимые сведения о предмете торгов.
1.7. Администрация Камышинского муниципального района принимает решение о проведении торгов в форме конкурса и определяет существенные условия договоров купли-продажи и аренды земельных участков, заключаемых по результатам конкурса, а также условия конкурса.
Срок выполнения условий конкурса не может превышать один год.
К условиям конкурса для победителей торгов могут относиться:
- обязанность возместить все затраты и убытки на снос объектов недвижимости;
- переселение жителей сносимого объекта;
- перенос сооружений и коммуникаций транспорта и связи;
- строительство объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры;
- соблюдение сроков строительства объектов недвижимости;
- соблюдение разрешенного использования земельного участка;
- благоустройство территорий общего пользования;
- иные условия, определяемые органом местного самоуправления.
Условия конкурса должны иметь экономическое обоснование, сроки их исполнения, порядок подтверждения победителем конкурса исполнения таких условий. Условия конкурса не подлежат изменению.
1.8. По результатам конкурса между продавцом и победителем конкурса заключается договор купли-продажи земельного участка или договор аренды земельного участка, который включает в себя порядок выполнения победителем условий конкурса, определенный органом местного самоуправления.
Победителем конкурса признается лицо, предложившее наиболее высокую цену или более высокий размер арендной платы за выставленный на конкурс земельный участок.
1.9. В случае неисполнения победителем конкурса условий, а также ненадлежащего их исполнения, в том числе нарушения промежуточных или окончательных сроков исполнения таких условий и объема их исполнения, договор купли-продажи или аренды земельного участка расторгается по соглашению сторон или в судебном порядке с одновременным взысканием с покупателя неустойки. Земельный участок остается, соответственно, в государственной или муниципальной собственности, а полномочия покупателя прекращаются. Помимо неустойки с покупателя также могут быть взысканы убытки, причиненные неисполнением договора купли-продажи или аренды.
1.10. При продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков организатор торгов:
- принимает решение о проведении торгов в форме аукциона или вносит в администрацию Камышинского муниципального района предложения по проведению торгов в форме конкурса и условиям конкурса;
- определяет на основании отчета независимого оценщика, составленного в соответствии с законодательством об оценочной деятельности, начальную цену земельного участка или начальный размер арендной платы, величину их повышения (шаг аукциона) при проведении аукциона, открытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, а также размер задатка;
- определяет существенные условия договора купли-продажи земельных участков, заключаемого по результатам аукциона;
- заключает договоры аренды земельных участков по результатам торгов;
- определяет место, даты и время начала и окончания приема заявок об участии в торгах (далее именуются - заявки), место, дату и время определения участников торгов, место и срок подведения итогов торгов;
- организует подготовку и публикацию извещения о проведении торгов (или об отказе в их проведении), а также информации о результатах торгов;
- за плату выдает необходимые материалы и соответствующие документы юридическим и физическим лицам, намеревающимся принять участие в торгах (далее именуются - претенденты);
- принимает заявки и документы от претендентов, а также предложения при проведении конкурса или аукциона, закрытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, организует регистрацию заявок в журнале приема заявок, обеспечивает сохранность представленных заявок, документов и предложений, а также конфиденциальность сведений о лицах, подавших заявки и предложения, и содержания представленных ими документов до момента их оглашения при проведении конкурса или аукциона, закрытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы;
- организует осмотр земельных участков на местности;
- проверяет правильность оформления документов, представленных претендентами;
- принимает решение о признании претендентов участниками торгов или об отказе в допуске к участию в торгах по основаниям, установленным настоящими Правилами, и уведомляет претендентов о принятом решении;
- определяет победителя торгов и оформляет протокол о результатах торгов;
- готовит проекты договоров купли-продажи или аренды земельных участков;
- подписывает от имени администрации Камышинского муниципального района договоры купли-продажи или аренды земельных участков по результатам торгов;
- проводит проверку фактического исполнения условий конкурса на основании представленного победителем конкурса сводного (итогового) отчета;
- осуществляет иные предусмотренные настоящими Правилами, гражданским и земельным законодательством функции.
1.11. Задаток для участия в торгах определяется в размере не менее 20 процентов начальной цены земельного участка или начального размера арендной платы.
1.12. Решение об отказе в проведении торгов может быть принято организатором торгов в сроки, предусмотренные гражданским законодательством, о чем он извещает участников торгов не позднее 5 дней со дня принятия данного решения и возвращает в 3-дневный срок внесенные ими задатки.
1.13. Извещение о проведении торгов должно быть опубликовано в средствах массовой информации, определенных администрацией Камышинского муниципального района, не менее чем за 30 дней до даты проведения торгов и содержать следующие сведения:
- форма торгов и подачи предложений о цене или размере арендной платы;
- срок принятия решения об отказе в проведении торгов;
- предмет торгов, включая сведения о местоположении (адресе), площади, границах, обременениях, кадастровом номере, целевом назначении и разрешенном использовании земельного участка, а также иные позволяющие индивидуализировать земельный участок данные;
- наименование органа местного самоуправления, принявшего решение о проведении торгов, реквизиты указанного решения;
- наименование организатора торгов;
- начальная цена предмета торгов или начальный размер арендной платы, шаг аукциона, размер задатка и реквизиты счета для его перечисления;
- форма заявки для участия в торгах, порядок приема, адрес места приема, даты и время начала и окончания приема заявок и прилагаемых к ним документов, предложений, а также перечень документов, представляемых претендентами для участия в торгах;
- условия конкурса;
- место, дата, время и порядок осмотра земельного участка на местности;
- место, дата, время и порядок определения участников торгов;
- место и срок подведения итогов торгов, порядок определения победителей торгов;
- срок заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка;
- проект договора купли-продажи или аренды земельного участка.
1.14. Извещение об отказе в проведении торгов публикуется не позднее 5 дней со дня принятия решения об отказе в проведении торгов в тех же средствах массовой информации, в которых было опубликовано извещение о проведении торгов.
2. Условия участия в торгах
2.1. Для участия в торгах претендент представляет организатору торгов (лично или через своего представителя) в установленный в извещении о проведении торгов срок заявку по форме, утверждаемой организатором торгов, платежный документ с отметкой банка плательщика об исполнении для подтверждения перечисления претендентом установленного в извещении о проведении торгов задатка в счет обеспечения оплаты приобретаемых на торгах земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков и иные документы в соответствии с перечнем, опубликованным в извещении о проведении торгов. Заявка и опись представленных документов составляются в 2-х экземплярах, один из которых остается у организатора торгов, другой - у претендента.
Один претендент имеет право подать только одну заявку на участие в торгах. При подаче заявки физическое лицо предъявляет документ, удостоверяющий личность. В случае подачи заявки представителем претендента предъявляется доверенность.
Юридическое лицо дополнительно прилагает к заявке нотариально заверенные копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации юридического лица, а также выписку из решения уполномоченного органа юридического лица о совершении сделки (если это необходимо в соответствии с учредительными документами претендента и законодательством государства, в котором зарегистрирован претендент).
Заявка с прилагаемыми к ней документами регистрируется организатором торгов в журнале приема заявок с присвоением каждой заявке номера и с указанием даты и времени подачи документов. На каждом экземпляре документов организатором торгов делается отметка о принятии заявки с указанием номера, даты и времени подачи документов.
2.2. Заявка, поступившая по истечении срока ее приема, вместе с документами по описи, на которой делается отметка об отказе в принятии документов с указанием причины отказа, возвращается в день ее поступления претенденту или его уполномоченному представителю под расписку.
2.3. Претендент имеет право отозвать принятую организатором торгов заявку до окончания срока приема заявок, уведомив об этом (в письменной форме) организаторов торгов. Организатор торгов обязан возвратить внесенный задаток претенденту в течение 3 банковских дней со дня регистрации отзыва заявки в журнале приема заявок. В случае отзыва заявки претендентом позднее даты окончания приема заявок задаток возвращается в порядке, установленном для участников торгов.
2.4. Для участия в торгах претендент вносит задаток на указанный в извещении о проведении торгов счет организатора торгов. Документом, подтверждающим поступление задатка на счет организатора торгов, является выписка со счета организатора торгов.
2.5. В день определения участников торгов, установленный в извещении о проведении торгов, организатор торгов рассматривает заявки и документы претендентов, устанавливает факт поступления от претендентов задатков на основании выписки с соответствующего счета. По результатам рассмотрения документов организатор торгов принимает решение о признании претендентов участниками торгов или об отказе в допуске претендентов к участию в торгах, которое оформляется протоколом. В протоколе приводится перечень принятых заявок с указанием имен претендентов, перечень отозванных заявок, имена (наименования) претендентов, признанных участниками торгов, а также имена (наименования) претендентов, которым было отказано в допуске к участию в торгах, с указанием оснований отказа.
2.6. Претендент не допускается к участию в торгах по следующим основаниям:
- заявка подана лицом, в отношении которого законодательством Российской Федерации установлены ограничения в приобретении в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности;
- представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении (за исключением предложений о цене или размере арендной платы), или оформление указанных документов не соответствует законодательству Российской Федерации;
- заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий;
- не подтверждено поступление в установленный срок задатка на счет, указанный в извещении о проведении торгов.
2.7. Организатор торгов обязан вернуть внесенный задаток претенденту, не допущенному к участию в торгах, в течение 3 банковских дней со дня оформления протокола о признании претендентов участниками торгов.
2.8. Претенденты, признанные участниками торгов, и претенденты, не допущенные к участию в торгах, уведомляются о принятом решении не позднее следующего рабочего дня с даты оформления данного решения протоколом путем вручения им под расписку соответствующего уведомления либо направления такого уведомления по почте заказным письмом.
2.9. Претендент приобретает статус участника торгов с момента оформления организатором торгов протокола о признании претендентов участниками торгов.
2.10. При проведении конкурса или аукциона, закрытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, предложение представляется:
- претендентом в день подачи заявки или в любой день до дня окончания срока приема заявок в месте и час, установленные в извещении о проведении торгов для подачи заявок;
- участником торгов непосредственно в день проведения торгов, но до начала рассмотрения предложений.
2.11. В случае, если:
- претендент при подаче заявки заявит о своем намерении подать предложение в любой день до дня окончания срока приема заявок или непосредственно перед началом проведения торгов, организатором торгов делается отметка в журнале приема заявок и выдается претенденту соответствующая выписка;
- участник торгов отзовет принятую организатором торгов заявку, предложение считается не поданным.
2.12. Отказ претенденту в приеме заявки на участие в торгах лишает его права предоставить предложение.
3. Порядок проведения торгов
(в ред. Решения Камышинской районной Думы
Волгоградской обл. от 27.08.2007 № 26/212)
Торги по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких участков проводятся в соответствии с Правилами об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких участков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 № 808.
4. Оформление результатов торгов
4.1. Результаты торгов оформляются протоколом, который подписывается организатором торгов, аукционистом (при проведении аукциона, открытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы) и победителем торгов в день проведения торгов. Протокол о результатах торгов составляется в 2-х экземплярах, один из которых передается победителю, а второй остается у организатора торгов. В протоколе указываются:
- регистрационный номер предмета торгов;
- местоположение (адрес), кадастровый номер земельного участка, данные о государственной регистрации прав на земельный участок;
- предложения участников торгов;
- имя (наименование) победителя (реквизиты юридического лица или паспортные данные гражданина);
- цена приобретаемого в собственность земельного участка или размер арендной платы;
- срок уплаты стоимости, если земельный участок продается в кредит (с отсрочкой платежа);
- порядок, сроки и размеры платежей, если земельный участок продается в рассрочку (график платежей).
4.2. Протокол о результатах торгов является основанием для заключения с победителем торгов договора купли-продажи или аренды земельного участка.
Договор подлежит заключению в срок не более 5 дней со дня подписания протокола.
4.3. Внесенный победителем торгов задаток засчитывается в оплату приобретаемого в собственность земельного участка или в счет арендной платы.
Организатор торгов обязан в течение 3 банковских дней со дня подписания протокола о результатах торгов возвратить задаток участникам торгов, которые не выиграли их.
4.4. По результатам торгов между продавцом и победителем торгов заключается договор купли-продажи или аренды земельного участка.
Оплата приобретенного на торгах земельного участка в собственность или права аренды земельного участка производится в порядке, размере и сроки, определенные договором купли-продажи или аренды земельного участка. В оплату включаются расходы продавца по проведению независимой оценки земельного участка или оценки права аренды земельного участка.
4.5. Последствия уклонения победителя торгов от подписания протокола, а также от заключения договора определяются в соответствии с гражданским законодательством.
4.6. Информация о результатах торгов публикуется в тех же средствах массовой информации, в которых было опубликовано сообщение о проведении торгов, в месячный срок со дня заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка. Информация включает в себя:
- наименование органа местного самоуправления, принявшего решение о проведении торгов, реквизиты данного решения;
- наименование организатора торгов;
- имя (наименование) победителя торгов;
- местоположение (адрес), площадь, границы, кадастровый номер земельного участка.
5. Признание торгов несостоявшимися
5.1. Торги по каждому предмету торгов признаются несостоявшимися в случае, если:
- в торгах участвовало менее 2-х участников;
- ни один из участников торгов при проведении аукциона, открытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, после троекратного объявления начальной цены или начального размера арендной платы не поднял билет;
- ни один из участников торгов при проведении конкурса или аукциона, закрытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, в соответствии с решением организатора торгов не был признан победителем;
- победитель торгов уклонился от подписания протокола о результатах торгов, заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка. В этом случае задаток ему не возвращается.
5.2. Организатор торгов обязан в течение 3-х банковских дней со дня подписания протокола о результатах торгов возвратить внесенный участниками несостоявшихся торгов задаток.
5.3. Организатор торгов в случае признания торгов несостоявшимися вправе объявить о повторном проведении торгов. При этом могут быть изменены их условия. Организатор торгов может снизить начальную цену земельного участка или начальный размер арендной платы и уменьшить шаг аукциона не более чем на 15 процентов без проведения повторной оценки.
