УСТАВ ИЛОВЛИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
(принят Постановлением Иловлинской районной Думы Волгоградской обл. от 13.12.2006 № 23/156)
(ред. от 30.10.2008)
(Зарегистрировано в Управлении Минюста РФ по Южному федеральному округу 27.12.2006 № RU345080002006001)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Донской вестник", № 15, 08.02.2007.
Действует до вступления в силу нового Устава Иловлинского муниципального района (статья 52 данного документа).
Изменения, внесенные Решением Иловлинской районной Думы Волгоградской обл. от 30.10.2008 № 54/395, вступают в силу с момента его официального опубликования после государственной регистрации.
Зарегистрировано в Управлении Минюста РФ по Южному федеральному округу 27 декабря 2006 г. № RU345080002006001
Принят
Постановлением
Иловлинской районной Думы
Волгоградской области
от 13 декабря 2006 г. № 23/156
УСТАВ
ИЛОВЛИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Решений Иловлинской районной Думы
Волгоградской обл. от 31.08.2007 № 33/235,
от 30.05.2008 № 47/325, от 25.07.2008 № 50/345,
от 30.10.2008 № 54/395)
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовой статус Иловлинского муниципального района
Иловлинский муниципальный район Волгоградской области - муниципальное образование, состоящее из нескольких поселений, объединенных общей территорией, в границах которого местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения, межпоселенческого характера населением непосредственно и через выборные и иные органы местного самоуправления.
Статья 2. Границы и состав территории Иловлинского муниципального района
1. Границы территории Иловлинского муниципального района установлены Законом Волгоградской области от 14 марта 2005 года № 1027-ОД "Об установлении границ и наделении статусом Иловлинского района Волгоградской области".
2. Территорию Иловлинского муниципального района составляют земли поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, другие земли в границах Иловлинского муниципального района независимо от форм собственности и целевого назначения.
3. Территорию Иловлинского муниципального района образуют территории поселений: городского - Иловлинское, сельских - Авиловское, Александровское, Большеивановское, Качалинское, Кондрашовское, Краснодонское, Логовское, Медведевское, Новогригорьевское, Озерское, Сиротинское, Трехостровское и Ширяевское.
(п. 3 в ред. Решения Иловлинской районной Думы Волгоградской обл. от 25.07.2008 № 50/345)
4. Административным центром Иловлинского муниципального района является рабочий поселок Иловля.
5. Изменение границ Иловлинского муниципального района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в район поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного ст. 11 настоящего Устава, либо на сходе граждан с учетом мнения Иловлинской районной Думы.
6. Изменение границ Иловлинского муниципального района и поселений, не влекущее отнесение территорий отдельных входящих в район поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов и поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Иловлинской районной Думой и представительными органами местного самоуправления поселений Иловлинского района.
Статья 3. Население Иловлинского муниципального района
Население Иловлинского муниципального района составляют постоянно или временно проживающие на территории Иловлинского муниципального района граждане Российской Федерации и граждане иностранных государств в соответствии с международными договорами Российской Федерации.
Статья 4. Символика Иловлинского муниципального района
1. Иловлинский муниципальный район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2. Описание и порядок официального использования символики Иловлинского муниципального района устанавливается постановлением Иловлинской районной Думы.
Статья 5. Вопросы местного значения Иловлинского муниципального района
1. К вопросам местного значения Иловлинского муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
(пп. 5 в ред. Решения Иловлинской районной Думы Волгоградской обл. от 30.05.2008 № 47/325)
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
(пп. 6.1 введен Решением Иловлинской районной Думы Волгоградской обл. от 31.08.2007 № 33/235)
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
10) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
(пп. 10 в ред. Решения Иловлинской районной Думы Волгоградской обл. от 30.05.2008 № 47/325)
11) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
(пп. 11 в ред. Решения Иловлинской районной Думы Волгоградской обл. от 30.05.2008 № 47/325)
12) исключен с 1 января 2008 года. - Решение Иловлинской районной Думы Волгоградской обл. от 31.08.2007 № 33/235;
13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
14) утверждение схем территориального планирования Иловлинского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Иловлинского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Иловлинского муниципального района для муниципальных нужд;
(пп. 14 в ред. Решения Иловлинской районной Думы Волгоградской обл. от 30.05.2008 № 47/325)
14.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе");
(пп. 14.1 введен Решением Иловлинской районной Думы Волгоградской обл. от 31.08.2007 № 33/235)
15) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
16) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
18) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
(пп. 18 в ред. Решения Иловлинской районной Думы Волгоградской обл. от 31.08.2007 № 33/235)
19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
20) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
21) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
22) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
23) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
24) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;
25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
26) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;
(пп. 26 в ред. Решения Иловлинской районной Думы Волгоградской обл. от 30.05.2008 № 47/325)
27) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
28) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
29) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;
30) иные вопросы местного значения, отнесенные к ведению муниципального района Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Абзац исключен. - Решение Иловлинской районной Думы Волгоградской обл. от 31.08.2007 № 33/235.
2. Исключен. - Решение Иловлинской районной Думы Волгоградской обл. от 31.08.2007 № 33/235.
3. Органы местного самоуправления Иловлинского муниципального района и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из соответствующих бюджетов.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
4. Органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях и в сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 11 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
(п. 4 введен Решением Иловлинской районной Думы Волгоградской обл. от 31.08.2007 № 33/235)
Статья 5а. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов
(введена Решением Иловлинской районной Думы Волгоградской обл. от 31.08.2007 № 33/235)
1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:
1) создание музеев муниципального района;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;
6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи.
(пп. 6 введен Решением Иловлинской районной Думы Волгоградской обл. от 30.05.2008 № 47/325)
2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Волгоградской области, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Волгоградской области).
Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления Иловлинского муниципального района по решению вопросов местного значения
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Иловлинского муниципального района обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава Иловлинского муниципального района, внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов Иловлинского муниципального района;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Иловлинского муниципального района, преобразования Иловлинского муниципального района;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
10) иными полномочиями в соответствии с законодательством РФ и настоящим Уставом;
11) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительного органа муниципального образования, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений.
(пп. 11 введен Решением Иловлинской районной Думы Волгоградской обл. от 30.05.2008 № 47/325)
Статья 7. Осуществление органами местного самоуправления Иловлинского муниципального района отдельных государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления Иловлинского муниципального района могут наделяться отдельными государственными полномочиями федеральными законами или законами Волгоградской области в порядке, установленном статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Органы местного самоуправления Иловлинского муниципального района вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не передаваемых им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с осуществлением расходов за счет средств бюджета Иловлинского муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.
3. Органы местного самоуправления Иловлинского муниципального района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Иловлинского муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не передаваемых им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
4. Органы местного самоуправления Иловлинского муниципального района вправе устанавливать за счет средств бюджета Иловлинского муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
5. Исполнение государственных полномочий органами и должностными лицами Иловлинского муниципального района осуществляется только за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов.
6. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
7. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия представительным органом муниципального образования решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
(п. 7 введен Решением Иловлинской районной Думы Волгоградской обл. от 30.05.2008 № 47/325)
Глава II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
Статья 8. Правовые основы местного самоуправления Иловлинского муниципального района
1. Местное самоуправление в муниципальном районе гарантируется Конституцией Российской Федерации и регулируется федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, Уставом Иловлинского муниципального района и иными муниципальными правовыми актами.
2. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, являясь составной частью ее правовой системы, действуют на территории Иловлинского муниципального района.
Статья 9. Муниципальные правовые акты Иловлинского муниципального района
1. По вопросам местного значения населением Иловлинского муниципального района непосредственно, органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты в пределах своей компетенции.
2. Систему муниципальных правовых актов Иловлинского муниципального района образуют:
- устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме;
- нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования;
- правовые акты главы Иловлинского муниципального района;
С момента избрания органов местного самоуправления Иловлинского муниципального района нового созыва абзац пятый пункта 2 статьи 9 будет исключен (подпункт 1.2 пункта 1 Решения Иловлинской районной Думы Волгоградской обл. от 25.07.2008 № 50/345).
- постановления и распоряжения главы администрации Иловлинского муниципального района;
- правовые акты иных органов и должностных лиц Иловлинского муниципального района, предусмотренные настоящим Уставом.
(п. 2 в ред. Решения Иловлинской районной Думы Волгоградской обл. от 31.08.2007 № 33/235)
3. Устав Иловлинского муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и обязательны для исполнения на всей территории Иловлинского муниципального района.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
4. Муниципальные правовые акты Иловлинского муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
5. Муниципальные правовые акты Иловлинского муниципального района публикуются в районной газете "Донской вестник".
6. Признание по решению суда закона Волгоградской области об установлении статуса Иловлинского муниципального района недействующим до вступления в силу нового закона Волгоградской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов Иловлинского муниципального района, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.
(п. 6 введен Решением Иловлинской районной Думы Волгоградской обл. от 30.05.2008 № 47/325)
Глава III. ФОРМЫ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 10. Право граждан на осуществление местного самоуправления
Население Иловлинского муниципального района осуществляет свое право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления Иловлинского муниципального района.
Статья 11. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум. Местный референдум может проводиться на всей территории муниципального образования. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2. Местный референдум проводится в соответствии с действующим избирательным законодательством.
Статья 12. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания главы Иловлинского муниципального района и депутатов Иловлинской районной Думы на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
(п. 1 в ред. Решения Иловлинской районной Думы Волгоградской обл. от 25.07.2008 № 50/345)
2. Муниципальные выборы назначаются Иловлинской районной Думой в сроки, предусмотренные настоящим Уставом. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Иловлинского муниципального образования или судом.
3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным и областным законодательством.
4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 13. Основания и порядок отзыва главы Иловлинского муниципального района, депутата Иловлинской районной Думы
1. Основаниями для отзыва главы Иловлинского муниципального района, депутата Иловлинской районной Думы могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
2. Глава Иловлинского муниципального района, депутат Иловлинской районной Думы могут быть отозваны только на основании нарушения законодательства Российской Федерации, Волгоградской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции в случае их подтверждения в судебном порядке. Отзыв по иным основаниям не допускается.
3. Отзыв по указанному основанию не освобождает главу Иловлинского муниципального района, депутата Иловлинской районной Думы от иной ответственности за допущенные нарушения закона и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
4. С инициативой проведения голосования по отзыву главы Иловлинского муниципального района, депутата Иловлинской районной Думы могут выступить граждане Российской Федерации, проживающие на территории Иловлинского муниципального района, обладающие избирательным правом.
5. Граждане (инициаторы отзыва) не позднее чем за 7 дней до даты проведения собрания обязаны письменно уведомить главу Иловлинского муниципального района, депутата Иловлинской районной Думы, в отношении которых поставлен вопрос об отзыве, о предстоящем собрании с указанием даты, места и времени его проведения.
Глава Иловлинского муниципального района, депутат Иловлинской районной Думы, в отношении которых предлагается проведение голосования об отзыве, вправе представить на собрании участников отзыва свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для постановки вопроса об их отзыве, с одновременным обеспечением права выступать и давать личные объяснения по существу дела.
6. В целях организации процедуры отзыва граждане (инициаторы отзыва) письменно информируют Иловлинскую районную Думу и главу Иловлинского муниципального района не позднее чем за 10 дней о времени и месте проведения собрания по инициированию процедуры отзыва главы Иловлинского муниципального района, депутата Иловлинской районной Думы.
7. Иловлинская районная Дума публикует (обнародует) объявление о месте и времени проведения собрания.
8. Инициативная группа участников отзыва главы Иловлинского муниципального района, депутата Иловлинской районной Думы образуется на собрании.
В случае принятия решения об отзыве главы Иловлинского муниципального района, депутата Иловлинской районной Думы собрание открытым или тайным голосованием избирает инициативную группу участников отзыва, лиц, уполномоченных представлять интересы инициативной группы, и поручает ей организацию сбора подписей.
9. На собрании по образованию инициативной группы по отзыву главы Иловлинского муниципального района, депутата Иловлинской районной Думы ведется протокол собрания, копия которого прилагается к заявлению на регистрацию инициативной группы.
10. В заявлении инициативной группы должна быть изложена конкретная формулировка мотивов отзыва, фамилия, имя, отчество лица, в отношении которого начата процедура отзыва. Это заявление должно быть подтверждено подписями всех членов инициативной группы, которая не может состоять менее чем из 10 человек, имеющих право на участие в голосовании, с указанием фамилии, имени, отчества, места жительства и паспортных данных каждого.
11. Заявление инициативной группы и протокол собрания участников отзыва со списком избранной инициативной группы участников отзыва не позднее трех дней с момента его проведения передается для рассмотрения в соответствующую избирательную комиссию.
Представленные документы рассматриваются соответствующей избирательной комиссией в течение 15 дней со дня поступления ходатайства. По итогам рассмотрения комиссия принимает решение либо о направлении их в Иловлинскую районную Думу, уполномоченную принимать решение о назначении голосования, либо об отказе в регистрации инициативной группы.
12. Если Иловлинская районная Дума по итогам не более чем двадцатидневной проверки признает мотивы отзыва обоснованными, соответствующая избирательная комиссия осуществляет регистрацию инициативной группы по отзыву, выдает ей регистрационное свидетельство. Решение о регистрации инициативной группы по отзыву принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания Иловлинской районной Думой мотивов отзыва обоснованными.
Если Иловлинская районная Дума признает, что мотивы отзыва необоснованны, соответствующая избирательная комиссия отказывает инициативной группе в регистрации и выдает ей решение, содержащее основания отказа.
Отказ в регистрации инициативной группы участников отзыва, несоблюдение срока принятия решения о регистрации могут быть обжалованы в суд.
13. С момента получения регистрационного свидетельства инициативная группа вправе организовывать и осуществлять беспрепятственный сбор подписей на подписных листах с требованием о проведении голосования об отзыве главы Иловлинского муниципального района, депутата Иловлинской районной Думы.
Общий срок сбора подписей об отзыве не должен быть более 30 дней со дня выдачи регистрационного свидетельства инициативной группе.
14. Голосование об отзыве главы Иловлинского муниципального района, депутата Иловлинской районной Думы назначается, если под требованием о его проведении поставят свои подписи в порядке, установленном настоящим Уставом, не менее пяти процентов граждан - участников голосования, проживающих на территории Иловлинского муниципального района, обладающих избирательным правом.
Если в течение установленного срока не было собрано необходимое количество подписей граждан, дальнейший сбор прекращается. С повторным требованием о проведении голосования об отзыве главы Иловлинского муниципального района, депутата Иловлинской районной Думы разрешается выступать не ранее чем через год после даты окончания сбора подписей инициативной группой.
По окончании сбора подписей инициативная группа составляет итоговый протокол, в котором указываются дата регистрации инициативной группы, дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей и наименование органа, которому переданы подписные листы.
15. Голосование назначается Иловлинской районной Думой, а в случае отсутствия указанного органа или непринятия им решения в установленный срок - судом.
16. Голосование по отзыву главы Иловлинского муниципального района, депутата Иловлинской районной Думы проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
17. Глава Иловлинского муниципального района, депутат Иловлинской районной Думы считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в избирательном округе, муниципальном районе.
18. Итоги голосования по отзыву главы Иловлинского муниципального района, депутата Иловлинской районной Думы и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 14. Правотворческая инициатива граждан
1. Под правотворческой инициативой граждан понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления Иловлинского муниципального района проекты правовых актов по вопросам местного значения.
2. Инициативная группа граждан имеет право выступить с правотворческой инициативой при наличии 3 процентов голосов граждан, зарегистрированных на территории Иловлинского муниципального района и обладающих избирательным правом.
Иловлинская районная Дума может оказывать консультативную помощь инициативной группе граждан в подготовке проекта правового акта.
3. Правотворческая инициатива граждан подлежит рассмотрению Иловлинской районной Думой либо должностным лицом с участием представителей инициативной группы граждан в течение трех месяцев с момента внесения инициативы, а результаты рассмотрения в письменной форме доводятся до инициатора.
Статья 15. Собрания и конференции граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.
В случаях, предусмотренных действующим законодательством, правовыми актами Иловлинской районной Думы, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2. Порядок назначения и проведения собраний и конференций граждан определяется действующим законодательством Российской Федерации.
3. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 16. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Иловлинского муниципального района Иловлинской районной Думой, главой Иловлинского муниципального района могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Иловлинской районной Думы или главы Иловлинского муниципального района.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Иловлинской районной Думы, назначаются Иловлинской районной Думой, а по инициативе главы Иловлинского муниципального района - главой Иловлинского муниципального района.
3. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект устава Иловлинского муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
(пп. 1 в ред. Решения Иловлинской районной Думы Волгоградской обл. от 30.05.2008 № 47/325)
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития Иловлинского муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании Иловлинского муниципального района.
Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Иловлинской районной Думы и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Иловлинского муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Иловлинского муниципального района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.
Статья 17. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории Иловлинского муниципального района или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Иловлинского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Иловлинского муниципального района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер.
В опросе могут принимать участие жители Иловлинского муниципального района, обладающие избирательным правом.
2. Опрос граждан проводится по инициативе:
- Иловлинской районной Думы или главы Иловлинского муниципального района - по вопросам местного значения;
- органов государственной власти Волгоградской области - для учета мнения граждан об изменении целевого назначения земель Иловлинского муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.
3. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Иловлинской районной Думы в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Статья 18. Обращения граждан в органы местного самоуправления Иловлинского муниципального района
Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления Иловлинского муниципального района.
Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные действующим законодательством.
За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления законом Волгоградской области устанавливается административная ответственность.
Статья 19. Территориальное общественное самоуправление в Иловлинском муниципальном районе
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства, на части территорий поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.
4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
5. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
8. Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
9. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:
1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
10. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.
Глава IV. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ИЛОВЛИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 20. Структура органов местного самоуправления Иловлинского муниципального района
Структуру органов местного самоуправления Иловлинского муниципального района составляют:
- Иловлинская районная Дума;
- глава Иловлинского муниципального района;
- администрация Иловлинского муниципального района - местная администрация;
- контрольно-счетная палата Иловлинского муниципального района.
Статья 21. Глава Иловлинского муниципального района
В соответствии с Решением Иловлинской районной Думы Волгоградской обл. от 25.07.2008 № 50/345 с момента избрания органов местного самоуправления Иловлинского муниципального района нового созыва пункт 1 статьи 21 будет изложен в новой редакции:
"1. Глава Иловлинского муниципального района является высшим должностным лицом Иловлинского муниципального района и наделяется в соответствии с настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и возглавляет администрацию Иловлинского муниципального района.".
1. Глава Иловлинского муниципального района является высшим должностным лицом Иловлинского муниципального района и наделяется в соответствии с настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, осуществляет свою деятельность на основании Положения, принимаемого на заседании Иловлинской районной Думы.
В соответствии с Решением Иловлинской районной Думы Волгоградской обл. от 25.07.2008 № 50/345 с момента избрания органов местного самоуправления Иловлинского муниципального района нового созыва пункт 2 статьи 21 будет изложен в новой редакции:
"2. Глава Иловлинского муниципального района избирается на муниципальных выборах по мажоритарной системе относительного большинства на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года.".
2. Глава Иловлинского муниципального района избирается из состава депутатов Иловлинской районной Думы тайным голосованием на срок полномочий Иловлинской районной Думы, является ее председателем и исполняет свои обязанности до момента начала работы Иловлинской районной Думы нового созыва.
3. Глава Иловлинского муниципального района подконтролен и подотчетен населению Иловлинского района и Иловлинской районной Думе.
4. Глава Иловлинского муниципального района не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Волгоградской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
(п. 4 в ред. Решения Иловлинской районной Думы Волгоградской обл. от 30.05.2008 № 47/325)
5. В случае досрочного прекращения полномочий главы Иловлинского муниципального района, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы Иловлинского муниципального района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
(п. 5 введен Решением Иловлинской районной Думы Волгоградской обл. от 30.05.2008 № 47/325)
В соответствии с Решением Иловлинской районной Думы Волгоградской обл. от 25.07.2008 № 50/345 с момента избрания органов местного самоуправления Иловлинского муниципального района нового созыва статья 22 будет изложена в новой редакции:
"Статья 22. Полномочия главы Иловлинского муниципального района
Глава Иловлинского муниципального района осуществляет следующие полномочия:
1) представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Иловлинского муниципального района;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Иловлинской районной Думой;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Иловлинской районной Думы;
5) предлагает вопросы в повестку дня заседаний Иловлинской районной Думы;
6) вносит на рассмотрение в Иловлинскую районную Думу проекты нормативных правовых актов Иловлинского муниципального района;
7) разрабатывает и вносит в Иловлинскую районную Думу на утверждение проект местного бюджета Иловлинского муниципального района и программы социально-экономического развития Иловлинского муниципального района, а также отчеты об их исполнении;
8) осуществляет руководство деятельностью администрации Иловлинского муниципального района, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации Иловлинского муниципального района;
9) разрабатывает и представляет на утверждение Иловлинской районной Думы структуру администрации Иловлинского муниципального района, формирует штат администрации в пределах утвержденных в бюджете средств на ее содержание;
10) утверждает положение об администрации Иловлинского муниципального района;
11) утверждает положения о структурных подразделениях администрации Иловлинского муниципального района;
12) назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации, руководителей структурных подразделений администрации Иловлинского муниципального района, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности и их поощрения;
13) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Иловлинской районной Думы и депутатов);
14) заключает от имени администрации Иловлинского муниципального района договоры в пределах своей компетенции;
15) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом и положением об администрации Иловлинского муниципального района.".
Статья 22. Полномочия главы Иловлинского муниципального района
Глава Иловлинского муниципального района осуществляет следующие полномочия:
- представляет Иловлинский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;
- подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые Иловлинской районной Думой;
- издает в пределах своих полномочий правовые акты;
- вправе требовать созыва внеочередного заседания Иловлинской районной Думы.
Глава Иловлинского муниципального района, являясь председателем Иловлинской районной Думы, осуществляет следующие полномочия:
- осуществляет руководство подготовкой заседаний Иловлинской районной Думы и вопросов, вносимых на рассмотрение Иловлинской районной Думы;
- созывает заседания Иловлинской районной Думы, доводит до сведения депутатов Иловлинской районной Думы время и место их проведения, а также проект повестки дня;
- ведет заседания Иловлинской районной Думы, ведает внутренним распорядком в соответствии с регламентом Иловлинской районной Думы;
- вносит на рассмотрение в Иловлинскую районную Думу проекты нормативных правовых актов Иловлинского муниципального района;
- предлагает вопросы в повестку дня заседаний Иловлинской районной Думы;
- осуществляет руководство работой аппарата главы Иловлинского муниципального района;
- оказывает содействие депутатам Иловлинской районной Думы в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;
- принимает меры по обеспечению гласности и учета общественного мнения в работе Иловлинской районной Думы;
- издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Иловлинской районной Думы;
- координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;
- является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным на подготовку и проведение заседаний Иловлинской районной Думы, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью Иловлинской районной Думы и депутатов, открывает и закрывает расчетные счета Иловлинской районной Думы в банках;
- осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом.
Статья 23. Досрочное прекращение полномочий главы Иловлинского муниципального района
Полномочия главы Иловлинского муниципального района прекращаются досрочно в случае:
- смерти;
- отставки по собственному желанию;
- отрешения от должности высшим должностным лицом Волгоградской области (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области) в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
- признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
- отзыва избирателями;
- установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Иловлинского муниципального района;
- досрочного прекращения полномочий Иловлинской районной Думы;
- преобразования Иловлинского муниципального района, а также в случае упразднения Иловлинского муниципального района;
(абзац введен Решением Иловлинской районной Думы Волгоградской обл. от 30.05.2008 № 47/325)
- увеличения численности избирателей Иловлинского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Иловлинского муниципального района.
(абзац введен Решением Иловлинской районной Думы Волгоградской обл. от 30.05.2008 № 47/325)
В соответствии с Решением Иловлинской районной Думы Волгоградской обл. от 25.07.2008 № 50/345 с момента избрания органов местного самоуправления Иловлинского муниципального района нового созыва пункт 1 статьи 24 будет изложен в новой редакции:
"1. Иловлинская районная Дума состоит из 15 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по мажоритарной системе относительного большинства с образованием одномандатных избирательных округов сроком на 4 года.".
1. Иловлинская районная Дума состоит из 15 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по мажоритарной системе относительного большинства с образованием одномандатных избирательных округов сроком на 4 года.
При этом число депутатов, избираемых от одного поселения, не может превышать две пятые от установленной численности Иловлинской районной Думы.
2. Заседание Иловлинской районной Думы не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.
(п. 2 в ред. Решения Иловлинской районной Думы Волгоградской обл. от 30.05.2008 № 47/325)
В соответствии с Решением Иловлинской районной Думы Волгоградской обл. от 25.07.2008 № 50/345 с момента избрания органов местного самоуправления Иловлинского муниципального района нового созыва пункт 3 статьи 24 будет изложен в новой редакции:
"3. Иловлинская районная Дума решает вопросы, отнесенные к ее компетенции, на заседаниях. Очередные заседания созываются председателем Иловлинской районной Думы не реже одного раза в два месяца. Внеочередные заседания созываются председателем Иловлинской районной Думы по собственной инициативе, по инициативе главы Иловлинского муниципального района и по инициативе не менее 1/3 депутатов Иловлинской районной Думы.".
3. Иловлинская районная Дума решает вопросы, отнесенные к ее компетенции, на заседаниях. Очередные заседания созываются председателем Иловлинской районной Думы не реже одного раза в два месяца. Внеочередные заседания созываются председателем Иловлинской районной Думы по собственной инициативе, по инициативе главы администрации Иловлинского муниципального района и по инициативе не менее чем 1/3 депутатов Иловлинской районной Думы.
4. Порядок работы Иловлинской районной Думы определяется ее регламентом.
5. Для обеспечения своей деятельности Иловлинская районная Дума может формировать аппарат, самостоятельно решать вопросы о его структуре и численности.
6. Иловлинская районная Дума обладает правами юридического лица, имеет печать, штамп, бланк с соответствующей символикой, рублевые и валютные счета в банковских и кредитных учреждениях. Финансирование деятельности Иловлинской районной Думы отражается отдельной строкой в местном бюджете.
Статья 25. Компетенция Иловлинской районной Думы
К исключительной компетенции Иловлинской районной Думы относится:
1) принятие Устава Иловлинского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
10) определение порядка приватизации муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством РФ;
11) принятие решения о проведении местного референдума;
12) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка их проведения;
13) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;
14) принятие предусмотренных законодательством решений, связанных с изменением границ Иловлинского муниципального района, а также с преобразованием Иловлинского муниципального района;
В соответствии с Решением Иловлинской районной Думы Волгоградской обл. от 25.07.2008 № 50/345 с момента избрания органов местного самоуправления Иловлинского муниципального района нового созыва пункт 15 статьи 25 будет изложен в новой редакции:
"15) утверждение структуры администрации по представлению главы Иловлинского муниципального района;".
15) утверждение структуры администрации по представлению главы администрации Иловлинского муниципального района;
16) осуществление права законодательной инициативы в законодательном органе Волгоградской области;
17) формирование контрольных органов Иловлинского муниципального района, определение в соответствии с настоящим Уставом порядка их работы и полномочий;
18) рассмотрение, утверждение генеральных планов, правил застройки, использования земель в районе;
19) определение в соответствии с земельным законодательством правил землепользования и застройки территорий Иловлинского муниципального района;
20) установление правил проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет местного бюджета, на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и дополнений;
21) принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;
С момента избрания органов местного самоуправления Иловлинского муниципального района нового созыва пункт 22 статьи 25 будет исключен (подпункт 1.10 пункта 1 Решения Иловлинской районной Думы Волгоградской обл. от 25.07.2008 № 50/345).
22) разработка условий проведения конкурса на замещение должности главы администрации Иловлинского муниципального района;
23) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Иловлинской районной Думы федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом, а также регламентом Иловлинской районной Думы.
Статья 26. Правовые акты Иловлинской районной Думы
В соответствии с Решением Иловлинской районной Думы Волгоградской обл. от 25.07.2008 № 50/345 с момента избрания органов местного самоуправления Иловлинского муниципального района нового созыва абзац первый пункта 1 статьи 26 будет изложен в новой редакции:
"1. По вопросам своей компетенции Иловлинская районная Дума принимает правовые акты в форме решений. Правовые акты Иловлинской районной Думы принимаются большинством от установленного числа депутатов и подписываются председателем Иловлинской районной Думы.".
1. По вопросам своей компетенции Иловлинская районная Дума принимает правовые акты в форме решений. Правовые акты Иловлинской районной Думы принимаются большинством от установленного числа депутатов и подписываются главой Иловлинского муниципального района.
Решения Иловлинской районной Думы о принятии Устава, внесении в него изменений и (или) дополнений принимаются большинством, не менее в две трети, голосов от установленного числа депутатов Иловлинской районной Думы.
(п. 1 в ред. Решения Иловлинской районной Думы Волгоградской обл. от 31.08.2007 № 33/235)
В соответствии с Решением Иловлинской районной Думы Волгоградской обл. от 25.07.2008 № 50/345 с момента избрания органов местного самоуправления Иловлинского муниципального района нового созыва в абзаце первом пункта 2 статьи 26 слова "главой администрации Иловлинского муниципального района" будут исключены.
2. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься на рассмотрение Иловлинской районной Думы депутатами Иловлинской районной Думы, главой Иловлинского муниципального района, иными выборными органами местного самоуправления Иловлинского муниципального района, главой администрации Иловлинского муниципального района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.
Инициатива по внесению на рассмотрение Иловлинской районной Думы проекта нового устава Иловлинского муниципального района, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Иловлинского муниципального района может исходить от главы Иловлинского муниципального района или от депутатов Иловлинской районной Думы численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Иловлинской районной Думы.
(в ред. Решения Иловлинской районной Думы Волгоградской обл. от 31.08.2007 № 33/235)
В соответствии с Решением Иловлинской районной Думы Волгоградской обл. от 25.07.2008 № 50/345 с момента избрания органов местного самоуправления Иловлинского муниципального района нового созыва в пункте 3 статьи 26 слова "главой администрации Иловлинского муниципального района" будут заменены словами "главой Иловлинского муниципального района".
3. Проекты правовых актов Иловлинской районной Думы, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета могут быть внесены на рассмотрение Иловлинской районной Думы главой администрации Иловлинского муниципального района или при наличии его заключения.
4. Правовые акты Иловлинской районной Думы вступают в силу с момента их подписания главой Иловлинского муниципального района, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим правовым актом.
Нормативные правовые акты Иловлинской районной Думы, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
Нормативные правовые акты Иловлинской районной Думы, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Источником официального опубликования нормативных правовых актов Иловлинской районной Думы является районная газета "Донской Вестник".
Статья 27. Статус депутата Иловлинской районной Думы
1. Депутатом Иловлинской районной Думы является избранный населением гражданин РФ, обладающий правом представлять интересы населения Иловлинского муниципального района и принимать от его имени решения в составе Иловлинской районной Думы.
2. Депутаты Иловлинской районной Думы осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Иловлинской районной Думы. Основания и порядок осуществления депутатами полномочий на постоянной основе устанавливаются Иловлинской районной Думой в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты Иловлинской районной Думы не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Волгоградской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
(в ред. Решения Иловлинской районной Думы Волгоградской обл. от 30.05.2008 № 47/325)
3. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Иловлинской районной Думы нового созыва.
4. Права, обязанности, ответственность, формы осуществления депутатом своих полномочий, трудовые и социальные гарантии депутатской деятельности определяются федеральным и областным законодательством, Регламентом Иловлинской районной Думы, а также Положением о статусе депутата, утверждаемым постановлением Иловлинской районной Думы.
5. Полномочия депутата Иловлинской районной Думы прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Иловлинской районной Думы;
10) призыва на военную службу или направления на замещающую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных законодательством.
В соответствии с Решением Иловлинской районной Думы Волгоградской обл. от 25.07.2008 № 50/345 с момента избрания органов местного самоуправления Иловлинского муниципального района нового созыва Устав Иловлинского муниципального района Волгоградской области будет дополнен статьей 27а следующего содержания:
"Статья 27а. Председатель Иловлинской районной Думы
1. Председатель Иловлинской районной Думы возглавляет Иловлинскую районную Думу и организует ее работу.
Председатель Иловлинской районной Думы избирается на первом заседании Иловлинской районной Думы из числа депутатов тайным голосованием большинством голосов от установленного числа депутатов на срок полномочий Иловлинской районной Думы и исполняет свои обязанности до момента начала работы Иловлинской районной Думы нового созыва.
2. Председатель Иловлинской районной Думы:
1) осуществляет руководство подготовкой заседаний Иловлинской районной Думы и вопросов, вносимых на его рассмотрение;
2) созывает заседания Иловлинской районной Думы, доводит до сведения депутатов Иловлинской районной Думы время и место их проведения, а также проект повестки дня;
3) ведет заседания Иловлинской районной Думы, ведает внутренним распорядком в соответствии с Регламентом Иловлинской районной Думы;
4) осуществляет руководство работой аппарата Иловлинской районной Думы;
5) оказывает содействие депутатам Иловлинской районной Думы в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;
6) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Иловлинской районной Думы;
7) координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;
8) осуществляет иные полномочия в соответствии с Регламентом Иловлинской районной Думы.
3. Председатель Иловлинской районной Думы издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Иловлинской районной Думы.".
Статья 28. Заместитель председателя Иловлинской районной Думы
1. Заместитель председателя Иловлинской районной Думы избирается из состава Иловлинской районной Думы открытым голосованием простым большинством голосов от установленного числа депутатов Иловлинской районной Думы.
Решение об освобождении заместителя председателя от должности принимается в случае если за данное предложение проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов Иловлинской районной Думы.
Заместитель председателя Иловлинской районной Думы исполняет свои обязанности на постоянной или непостоянной основе.
2. Заместитель председателя Иловлинской районной Думы исполняет обязанности председателя Иловлинской районной Думы в случае его временного отсутствия или невозможности исполнения им своих обязанностей.
3. В случае исполнения обязанностей в Иловлинской районной Думе на постоянной основе перечень обязанностей устанавливается Иловлинской районной Думой.
Статья 29. Комиссии Иловлинской районной Думы
1. Иловлинская районная Дума из числа депутатов образует комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Иловлинской районной Думы. Правовое положение комиссий определяется регламентом Иловлинской районной Думы.
2. Иловлинская районная Дума в целях осуществления контроля за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления Иловлинского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Иловлинской районной Думы.
3. Количественный и персональный состав комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается Иловлинской районной Думой.
Статья 30. Досрочное прекращение полномочий Иловлинской районной Думы
(в ред. Решения Иловлинской районной Думы Волгоградской обл. от 30.05.2008 № 47/325)
1. Полномочия Иловлинской районной Думы могут быть прекращены досрочно в случае ее роспуска в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Полномочия Иловлинской районной Думы могут быть также прекращены:
1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске;
2) в случае вступления в силу решения Волгоградского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Иловлинской районной Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования Иловлинского муниципального района, а также в случае упразднения Иловлинского муниципального района;
4) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.
2. Досрочное прекращение полномочий Иловлинской районной Думы влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов.
Статья 31. Самороспуск Иловлинской районной Думы
Полномочия Иловлинской районной Думы могут быть прекращены досрочно в случае принятия решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Иловлинской районной Думы.
Статья 32. Администрация Иловлинского муниципального района
1. Администрация Иловлинского муниципального района (далее - администрация муниципального района) - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления.
В соответствии с Решением Иловлинской районной Думы Волгоградской обл. от 25.07.2008 № 50/345 с момента избрания органов местного самоуправления Иловлинского муниципального района нового созыва пункт 2 статьи 32 будет изложен в новой редакции:
"2. Администрацией муниципального района руководит глава муниципального района на принципах единоначалия.".
2. Администрацией муниципального района руководит глава администрации муниципального района на принципах единоначалия.
3. Администрация муниципального района обладает правами юридического лица.
В соответствии с Решением Иловлинской районной Думы Волгоградской обл. от 25.07.2008 № 50/345 с момента избрания органов местного самоуправления Иловлинского муниципального района нового созыва пункт 4 статьи 32 будет изложен в новой редакции:
"4. Структура администрации муниципального района утверждается Иловлинской районной Думой по представлению главы Иловлинского муниципального района. В структуру местной администрации могут входить отраслевые (функциональные) органы администрации муниципального района.".
4. Структура администрации муниципального района утверждается Иловлинской районной Думой по представлению главы администрации муниципального района. В структуру местной администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации муниципального района.
5. К полномочиям администрации по решению вопросов местного значения относятся:
- формирование и исполнение бюджета Иловлинского муниципального района;
- управление муниципальным имуществом, находящимся в собственности Иловлинского муниципального района;
- учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Иловлинского муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Иловлинского муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
- организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
- регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
- дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями Иловлинского муниципального района;
- участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Иловлинского муниципального района;
- организация охраны общественного порядка на территории Иловлинского муниципального района;
- организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
- территориальное зонирование земель межселенных территорий (в случае их наличия), ведение кадастра землеустроительной и градостроительной документации;
- организация предоставления общедоступного и бесплатного начального (общего), основного общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, организация предоставления дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
- организация оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время родов и после родов;
- организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
- формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений, входящих в состав Иловлинского муниципального района;
- содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
- создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
- организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
- создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
- выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
- организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений;
- обеспечение условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействия развитию малого и среднего предпринимательства;
- организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
- обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района.
(п. 5 введен Решением Иловлинской районной Думы Волгоградской обл. от 25.07.2008 № 50/345)
С момента избрания органов местного самоуправления Иловлинского муниципального района нового созыва статья 33 будет исключена (подпункт 1.18 пункта 1 Решения Иловлинской районной Думы Волгоградской обл. от 25.07.2008 № 50/345).
Статья 33. Глава администрации Иловлинского муниципального района
1. Главой администрации Иловлинского муниципального района является лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на основании решения, принятого на заседании Иловлинской районной Думы, сроком на 4 года.
2. Условия контракта для главы администрации Иловлинского муниципального района утверждаются Иловлинской районной Думой в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Волгоградской области в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области.
3. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации Иловлинского муниципального района устанавливается Иловлинской районной Думой.
4. Контракт с главой администрации Иловлинского муниципального района заключается главой Иловлинского муниципального района по результатам конкурса на основании решения, принятого на заседании Иловлинской районной Думы.
5. Глава администрации Иловлинского муниципального района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.
6. Полномочия главы администрации Иловлинского муниципального района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) расторжения контракта в соответствии с пунктом 7 настоящей статьи Устава;
4) отрешения от должности в соответствии с действующим законодательством;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.
7. Контракт с главой администрации Иловлинского муниципального района может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:
1) Иловлинской районной Думы или главы Иловлинского муниципального района в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;
2) Главы Администрации Волгоградской области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области;
3) главы администрации Иловлинского муниципального района - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Волгоградской области.
8. Глава администрации Иловлинского муниципального района в пределах своих полномочий издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации муниципального района.
Статья 34. Контрольно-счетная палата Иловлинского муниципального района
1. Контрольно-счетная палата Иловлинского муниципального района (далее - КСП) является органом внешнего финансового контроля муниципального образования и образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
2. Порядок формирования и деятельности КСП устанавливается Иловлинской районной Думой.
3. Органы и должностные лица местного самоуправления Иловлинского муниципального района обязаны предоставлять в КСП по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.
4. Результаты проверок, осуществляемых КСП, подлежат опубликованию в газете "Донской вестник".
5. КСП обладает правами юридического лица.
Статья 35. Муниципальные средства массовой информации
Органы местного самоуправления Иловлинского муниципального района вправе учреждать средства массовой информации в целях информирования населения Иловлинского муниципального района по вопросам осуществления местного самоуправления. Орган, принявший решение о создании муниципального средства массовой информации, утверждает его устав, а также назначает на должность и освобождает от должности его руководителя.
Органы местного самоуправления Иловлинского муниципального района могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.
Статья 36. Муниципальная служба
Муниципальная служба - профессиональная деятельность на постоянной основе на должностях муниципальной службы по обеспечению полномочий органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления.
Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области, Уставом Иловлинского муниципального района и иными муниципальными правовыми актами.
(в ред. Решения Иловлинской районной Думы Волгоградской обл. от 30.10.2008 № 54/395)
Реестр муниципальных должностей утверждается постановлением Иловлинской районной Думы.
Глава V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 37. Экономическая основа местного самоуправления
Экономическую основу местного самоуправления Иловлинского муниципального района составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права Иловлинского муниципального района.
Статья 38. Муниципальное имущество Иловлинского муниципального района
1. В собственности Иловлинского муниципального района может находиться:
1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Волгоградской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в связи с заключением соглашений о передаче осуществления части полномочий поселений, входящих в состав муниципального района;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования;
4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.
(п. 1 в ред. Решения Иловлинской районной Думы Волгоградской обл. от 30.05.2008 № 47/325)
2. Для решения вопросов местного значения в собственности Иловлинского муниципального района могут находиться:
1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;
2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;
(пп. 2 в ред. Решения Иловлинской районной Думы Волгоградской обл. от 30.05.2008 № 47/325)
3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;
4) исключен. - Решение Иловлинской районной Думы Волгоградской обл. от 31.08.2007 № 33/235;
5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
6) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
8) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
9) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
10) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;
11) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;
12) имущество межпоселенческих библиотек;
13) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;
15) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района;
16) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
17) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
18) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;
19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
21) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
22) иное имущество в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
23) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
(пп. 23 введен Решением Иловлинской районной Думы Волгоградской обл. от 30.05.2008 № 47/325)
3. В случаях возникновения у Иловлинского муниципального района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и сроки, установленные федеральным законом.
Статья 39. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Иловлинского муниципального района
1. Органы местного самоуправления Иловлинского муниципального района от имени Иловлинского муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
2. Органы местного самоуправления Иловлинского муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование, в том числе оперативное управление, хозяйственное ведение, аренду, безвозмездное пользование, физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Волгоградской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать его, совершать иные сделки в соответствии с законодательством.
3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Иловлинского муниципального района устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым Иловлинской районной Думой.
Статья 40. Приватизация муниципального имущества Иловлинского муниципального района
1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются в соответствии с действующим законодательством РФ и на основании нормативно-правовых актов Иловлинской районной Думы.
2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Иловлинского муниципального района.
Статья 41. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности
1. Органы местного самоуправления Иловлинского муниципального района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются Иловлинской районной Думой по представлению главы администрации Иловлинского муниципального района.
3. Учредителем муниципальных предприятий и организаций от имени Иловлинского муниципального района выступает администрация Иловлинского муниципального района. Глава администрации муниципального района своим постановлением определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.
Статья 42. Бюджет Иловлинского муниципального района
Органы местного самоуправления Иловлинского муниципального района обеспечивают сбалансированность бюджета Иловлинского муниципального района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета Иловлинского муниципального района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных обязательств Иловлинского муниципального района.
Формирование, утверждение, исполнение бюджета Иловлинского муниципального района и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления Иловлинского муниципального района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области.
Администрация Иловлинского муниципального района может полностью или частично на договорной основе осуществлять полномочия городских и сельских поселений Иловлинского муниципального района по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета поселения.
Органы местного самоуправления Иловлинского муниципального района в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Волгоградской области отчеты об исполнении бюджета Иловлинского муниципального района.
В бюджете Иловлинского муниципального района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета Иловлинского муниципального района.
Статья 43. Доходы и расходы местного бюджета
1. К собственным доходам местного бюджета относятся:
- средства самообложения граждан в соответствии со статьей 47 настоящего Устава;
- доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов, предоставляемые в соответствии со статьей 61 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и другие безвозмездные перечисления;
- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности Иловлинского муниципального района;
- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Иловлинской районной Думы, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
- добровольные пожертвования;
- иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Волгоградской области и решениями органов местного самоуправления Иловлинского муниципального района.
2. В доходы местного бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, в соответствии со статьей 63 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3. Расходы местного бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления Иловлинского муниципального района ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией Иловлинского муниципального района.
(п. 3 в ред. Решения Иловлинской районной Думы Волгоградской обл. от 31.08.2007 № 33/235)
4. Органы местного самоуправления Иловлинского муниципального района в пределах своей компетенции самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.
В случае если уровень расчетной бюджетной обеспеченности Иловлинского муниципального района является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности Иловлинского муниципального района, размер оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Волгоградской области.
5. Расходы местного бюджета на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений осуществляются в соответствии со статьей 45 настоящего Устава.
6. Порядок осуществления расходов бюджета Иловлинского муниципального района на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Иловлинского муниципального района федеральными законами и законами Волгоградской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Волгоградской области.
В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Волгоградской области, осуществление расходов бюджета Иловлинского муниципального района на осуществление органами местного самоуправления Иловлинского муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Иловлинского муниципального района.
7. Расходование средств местного бюджета на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Волгоградской области не допускается.
Статья 44. Местные налоги и сборы
Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления Иловлинского муниципального района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Статья 45. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав Иловлинского муниципального района
1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав Иловлинского муниципального района, дотаций устанавливается законом Волгоградской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Иловлинского муниципального района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.
2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав Иловлинского муниципального района, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном законодательством.
3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается постановлением Иловлинской районной Думы о бюджете Иловлинского муниципального района на очередной финансовый год.
Статья 46. Муниципальный заказ
1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на выполнение работ, поставку товаров и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в установленном законодательством порядке.
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.
3. Порядок формирования, обеспечения, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, положением о муниципальном заказе, утверждаемым Иловлинской районной Думой.
Статья 47. Самообложение граждан Иловлинского муниципального района
1. Для решения конкретных вопросов местного значения Иловлинского муниципального района могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Иловлинского муниципального района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей Иловлинского муниципального района и для которых размер платежей может быть уменьшен.
2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, проводимом в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области и статьей 10 настоящего Устава.
Статья 48. Муниципальные заимствования
Иловлинская районная Дума вправе принять решение о привлечении заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг. Порядок привлечения заемных средств устанавливается Иловлинской районной Думой.
Глава VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ИЛОВЛИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА И КОНТРОЛЬ
ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
Статья 49. Ответственность депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления Иловлинского муниципального района перед населением, государством
Ответственность депутатов, выборных должностных лиц органов местного самоуправления перед населением и государством осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
Статья 50. Контроль за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления Иловлинского муниципального района
1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления Иловлинского муниципального района Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного закона) Волгоградской области, законов и иных нормативных правовых актов Волгоградской области, Устава Иловлинского муниципального района, иных муниципальных правовых актов.
2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами и должностными лицами местного самоуправления Иловлинского муниципального района переданных им отдельных государственных полномочий.
3. Органы и должностные лица местного самоуправления в пределах своей компетенции осуществляют контроль за соответствием деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Иловлинской районной Думы.
Глава VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 51. Принятие и вступление в силу Устава Иловлинского муниципального района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Иловлинского муниципального района
1. Инициатива по внесению на рассмотрение Иловлинской районной Думы проекта нового устава Иловлинского муниципального района, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Иловлинского муниципального района может исходить от главы Иловлинского муниципального района или от группы депутатов Иловлинской районной Думы численностью не менее одной трети от установленного числа.
2. Проект устава Иловлинского муниципального района, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Иловлинского муниципального района подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в районной газете не позднее чем за 30 дней до его рассмотрения с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Иловлинской районной Думой порядка учета предложений по проекту указанного Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении.
3. По проекту устава Иловлинского муниципального района и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Иловлинского муниципального района в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, проводятся публичные слушания.
4. Решение Иловлинской районной Думы о принятии Устава и решение о внесении изменений и (или) дополнений в него принимается депутатами Иловлинской районной Думы большинством, в две трети, голосов от установленной численности депутатов Иловлинской районной Думы.
5. Устав Иловлинского муниципального района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.
6. Устав Иловлинского муниципального района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений после его государственной регистрации подлежат опубликованию в районной газете в течение 10 дней после государственной регистрации.
7. Устав Иловлинского муниципального района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений вступают в силу после его официального опубликования.
Статья 52. Прекращение действия Устава Иловлинского муниципального района
Настоящий Устав прекращает свое действие после вступления в силу нового Устава Иловлинского муниципального района.
Глава Иловлинского
муниципального района
В.В.ЗАГАРЕВ
