РЕШЕНИЕ Камышинской районной Думы Волгоградской обл. от 18.07.2006 № 12/124
(ред. от 29.10.2008)
"О ПРИНЯТИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "МОЛОДОЙ СЕМЬЕ - ДОСТУПНОЕ ЖИЛЬЕ" НА 2006 - 2010 ГОДЫ"
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Диалог", № 227-228, 05.10.2006.
КАМЫШИНСКАЯ РАЙОННАЯ ДУМА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 18 июля 2006 г. № 12/124
О ПРИНЯТИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"МОЛОДОЙ СЕМЬЕ - ДОСТУПНОЕ ЖИЛЬЕ" НА 2006 - 2010 ГОДЫ
(в ред. Решений Камышинской районной Думы
Волгоградской обл. от 26.09.2007 № 27/220,
от 30.01.2008 № 32/261, от 18.08.2008 № 41/294,
от 29.10.2008 № 44/313, от 29.10.2008 № 44/314)
В целях реализации конституционных прав граждан на жилье, поддержки молодежи и молодых семей в строительстве и приобретении жилья, на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 13.05.2006 № 285 "Об утверждении правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы" Камышинская районная Дума решила:
(в ред. Решения Камышинской районной Думы Волгоградской обл. от 18.08.2008 № 41/294)
1. Утвердить муниципальную целевую программу "Молодой семье - доступное жилье" на 2006 - 2010 годы согласно приложению 1.
(п. 1 в ред. Решения Камышинской районной Думы Волгоградской обл. от 29.10.2008 № 44/313)
2. Территориальному управлению Камышинского муниципального района Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области (Шиховой Н.М.) предусмотреть в расходной части проекта бюджета района на 2007 год и последующие годы денежные средства для поддержки молодежи и молодых семей в строительстве и приобретении жилья.
3. Исключен. - Решение Камышинской районной Думы Волгоградской обл. от 29.10.2008 № 44/313.
3. Настоящее решение вступает в силу с момента его официального опубликования.
Глава Камышинского
муниципального района
В.Я.ЕРОФЕЕВ
Приложение № 1
к Решению
Камышинской районной Думы
от 18 июля 2006 г. № 12/124
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"МОЛОДОЙ СЕМЬЕ - ДОСТУПНОЕ ЖИЛЬЕ" НА 2006 - 2010 ГГ.
(в ред. Решений Камышинской районной Думы
Волгоградской обл. от 26.09.2007 № 27/220,
от 30.01.2008 № 32/261, от 18.08.2008 № 41/294,
от 29.10.2008 № 44/313, от 29.10.2008 № 44/314)
Паспорт
муниципальной целевой программы
"Молодой семье - доступное жилье"
на 2006 г. - 2010 г.
Наименование программы - Муниципальная целевая программа "Молодой семье -
доступное жилье" на 2006 г. - 2010 г.
Основание для - Постановление Правительства РФ от 13 мая 2006 г.
разработки программы № 285 "Об утверждении Правил предоставления
молодым семьям социальных выплат на приобретение
жилья в рамках реализации подпрограммы
"Обеспечение жильем молодых семей" федеральной
целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы"
(в ред. Постановления Правительства РФ от
11.08.2007 № 510), Постановление Правительства
РФ от 29 декабря 2007 г. № 979 "О внесении
изменений в акты Правительства Российской
Федерации по вопросам реализации мероприятий по
обеспечению жильем молодых семей";
Закон Волгоградской области от 20 октября 2000
г. № 448 "О поддержке органами государственной
власти и местного самоуправления молодых семей в
улучшении жилищных условий на территории
Волгоградской области";
Закон Волгоградской области от 27 марта 2001 г.
№ 524-ОД "О развитии ипотечного кредитования в
Волгоградской области";
Постановление Правительства РФ от 17.09.2001
№ 675 "Об утверждении федеральной целевой
программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы"
(в ред. Решений Камышинской районной Думы Волгоградской обл. от 30.01.2008
№ 32/261, от 18.08.2008 № 41/294, от 29.10.2008 № 44/313)
Разработчики программы - Комитет экономики администрации Камышинского
муниципального района;
отдел по делам молодежи администрации
Камышинского муниципального района
Цель программы - Основная цель программы - государственная
поддержка решения жилищной проблемы молодых
семей, признанных нуждающимися в улучшении
жилищных условий и имеющих доходы, достаточные
для получения ипотечного жилищного кредита или
займа на рыночных условиях
(в ред. Решения Камышинской районной Думы Волгоградской обл. от 29.10.2008
№ 44/313)
Задачи программы - Основными задачами программы являются:
- предоставление молодым семьям социальных
выплат на приобретение жилья, в том числе на
уплату первоначального взноса при получении
ипотечного жилищного кредита или займа на
приобретение жилого помещения или создание
объекта индивидуального жилищного строительства,
а также на погашение основной суммы долга и
уплату процентов по этим ипотечным жилищным
кредитам или займам, за исключением иных
процентов, штрафов, комиссий и пеней за
просрочку исполнения обязательств по этим
кредитам или займам;
- создание нормативной правовой основы поддержки
молодых семей в приобретении (строительстве)
жилья;
- создание механизма поддержки молодых семей в
приобретении (строительстве) жилья;
- создание условий для привлечения молодыми
семьями собственных средств, дополнительных
финансовых средств банков и других организаций,
предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и
займы для приобретения жилья или строительства
индивидуального жилья;
- формирование финансово-правовых механизмов
льготного кредитования и субсидирования молодых
семей в целях приобретения (строительства)
жилья
(в ред. Решений Камышинской районной Думы Волгоградской обл. от 30.01.2008
№ 32/261, от 18.08.2008 № 41/294)
Сроки и этапы - I этап - 2006 - 2007 гг.
реализации II этап - 2008 - 2010 гг.
Основные мероприятия - I этап - формирование и отработка правовых,
финансовых и организационных механизмов оказания
поддержки молодым семьям, нуждающимся в
улучшении жилищных и социально-бытовых условий;
разработка нормативных правовых документов,
необходимых для реализации программы; разработка
системы льготного кредитования и субсидирования
молодых семей в приобретении (строительстве)
жилья; создание системы мониторинга реализации
программы; определение потенциальных участников
программы из числа молодых семей, состоящих на
учете на улучшение жилищных условий.
II этап - совершенствование и развитие
нормативной правовой базы реализации программы,
строительство жилья для молодых семей,
предоставление заемных средств
Объемы и источники - 79,7 млн. рублей, из них:
финансирования 5. средства федерального бюджета - 8,0 млн.
руб.;
6. средства областного бюджета - 20,4 млн. руб.;
7. средства районного бюджета - 3,8 млн. руб.
8. внебюджетные средства (личные средства
граждан, спонсорские средства, иные источники) -
47,5 млн. руб.
Ожидаемые результаты - Успешное выполнение мероприятий программы
реализации программы позволит обеспечить жильем около 82 молодых
семей начиная с 2007 года, а также:
привлечение в жилищную сферу дополнительных
финансовых средств банков и других организаций,
предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и
займы, а также собственных средств граждан;
создание условий для формирования активной
жизненной позиции молодежи;
укрепление семейных отношений и снижение
социальной напряженности в обществе;
улучшение демографической ситуации в Камышинском
районе;
привлечение молодых специалистов в сельскую
местность
Организация контроля - Контроль за реализацией программы, координацию
за исполнением деятельности исполнителей программы осуществляет
программы администрация Камышинского муниципального
района
1. Содержание проблемы
(в ред. Решения Камышинской районной Думы
Волгоградской обл. от 30.01.2008 № 32/261)
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: федеральная целевая программа "Жилище" на 2002 - 2010 годы утверждена Постановлением Правительства РФ от 17.09.2001 № 675, а не Постановлением Правительства РФ от 13.05.2006 № 285.
Программа "Молодой семье - доступное жилье" на 2006 - 2010 гг." (далее - программа) разработана в соответствии с подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2006 г. № 285 "Об утверждении Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья" (в ред. Постановления Правительства РФ от 11.08.2007 № 510), Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2007 г. № 979 "О внесении изменений в акты Правительства Российской Федерации по вопросам реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых семей" и направлена на реализацию одного из приоритетных направлений национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", который предполагает формирование системы оказания государственной поддержки определенным категориям граждан в приобретении жилья, в том числе в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.
(в ред. Решения Камышинской районной Думы Волгоградской обл. от 18.08.2008 № 41/294)
2. Основные цели и задачи программы
Программа "Молодой семье - доступное жилье" на 2006 - 2010 гг. предполагает формирование системы оказания государственной поддержки определенным категориям граждан в приобретении жилья, в том числе в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.
(в ред. Решения Камышинской районной Думы Волгоградской обл. от 30.01.2008 № 32/261)
Основной целью программы является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Участником программы может быть молодая семья, возраст супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей и нуждающаяся в улучшении жилищных условий.
(в ред. Решения Камышинской районной Думы Волгоградской обл. от 30.01.2008 № 32/261)
Для целей программы под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а также наличие у молодой семьи, имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
(в ред. Решения Камышинской районной Думы Волгоградской обл. от 29.10.2008 № 44/313)
Основными задачами программы являются:
- обеспечение предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам;
(в ред. Решений Камышинской районной Думы Волгоградской обл. от 30.01.2008 № 32/261, от 18.08.2008 № 41/294)
- создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.
(в ред. Решения Камышинской районной Думы Волгоградской обл. от 30.01.2008 № 32/261)
3. Сроки и этапы реализации программы
Планируется поэтапное выполнение программы в 2006 - 2010 гг.
Первый этап - 2006 - 2007 гг.: формирование и отработка правовых, финансовых и организационных механизмов оказания поддержки молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных и социально-бытовых условий; разработка нормативных правовых документов, необходимых для реализации программы; разработка системы льготного кредитования и субсидирования молодых семей в приобретении (строительстве) жилья; создание системы мониторинга реализации программы; определение потенциальных участников программы из числа молодых семей, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, а также с учетом иных критериев отбора.
Второй этап - 2008 - 2010 гг.: предполагается отработка взаимодействия участников системы поддержки молодых семей, а также совершенствование и развитие нормативной правовой базы реализации программы, строительство жилья для молодых семей, предоставление заемных средств.
4. Механизм реализации программы
Механизм реализации программы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат на приобретение жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.
(в ред. Решений Камышинской районной Думы Волгоградской обл. от 30.01.2008 № 32/261, от 18.08.2008 № 41/294)
Порядок реализации программы с определением основных понятий и терминов, порядка предоставления заемных средств за счет средств местного бюджета, определением строительных и финансовых организаций, осуществляющих строительство жилья в рамках программы, и т.д. разрабатывается в соответствии с действующим законодательством.
Мероприятие по совершенствованию нормативной правовой базы включает в себя разработку нормативных правовых документов, связанных с механизмом реализации мероприятий программы.
Основным мероприятием по финансовому обеспечению реализации программы является разработка финансовых и экономических механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий.
Организационные мероприятия на муниципальном уровне предусматривают:
- признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- формирование списков молодых семей для участия в программе;
- организация работы согласно Правилам предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2006 г. № 285 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 11.08.2007 № 510), Постановлению Правительства РФ от 29 декабря 2007 г. № 979 "О внесении изменений в акты Правительства Российской Федерации по вопросам реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых семей".
(в ред. Решений Камышинской районной Думы Волгоградской обл. от 30.01.2008 № 32/261, от 18.08.2008 № 41/294)
Социальная выплата предоставляется в размере не менее: 35 процентов расчетной (средней) стоимости жилья (10 процентов - софинансирование за счет средств федерального бюджета, не менее 25 процентов - за счет средств областного бюджета и местного бюджета) для молодых семей, не имеющих детей; 40 процентов расчетной (средней) стоимости жилья (10 процентов - софинансирование за счет средств федерального бюджета, не менее 30 процентов - за счет средств областного бюджета и местного бюджета) для молодых семей, имеющих 1 и более детей, а также для неполных молодых семей, состоящих из 1 молодого родителя и 1 ребенка и более. Расчет размера социальной выплаты производится исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности, количества членов молодой семьи - участницы программы и норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию, в котором молодая семья включена в список участников программы. Норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию устанавливается органом местного самоуправления, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, определяемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, составляет: для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок) - 42 кв. м; для семьи численностью 3 и более человек, включающей помимо молодых супругов 1 и более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодого родителя и 2 и более детей), - по 18 кв. м на 1 человека.
(в ред. Решений Камышинской районной Думы Волгоградской обл. от 18.08.2008 № 41/294, от 29.10.2008 № 44/313)
Молодой семье - участнице программы при рождении (усыновлении) 1 ребенка предоставляется дополнительная социальная выплата за счет средств местного бюджета в размере не менее 5 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, исчисленной в соответствии с настоящими Правилами, для погашения части расходов, связанных с приобретением жилого помещения (созданием объекта индивидуального жилищного строительства).
(абзац введен Решением Камышинской районной Думы Волгоградской обл. от 30.01.2008 № 32/261; в ред. Решения Камышинской районной Думы Волгоградской обл. от 18.08.2008 № 41/294)
5. Ресурсное обеспечение программы
Основными источниками финансирования программы являются:
средства федерального бюджета (софинансирование мероприятий программы);
средства областного и местных бюджетов;
средства банков и других кредитных организаций, предоставляющих молодым семьям ипотечные жилищные кредиты и займы на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья;
средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилья или строящегося индивидуального жилья.
Общий объем финансирования программы в 2006 - 2010 гг. составляет 79,7 млн. руб.
На первом этапе реализации программы (2006 - 2007 гг.) общий объем финансирования составит 10,8 млн. руб., в том числе:
за счет средств федерального бюджета - 1,1 млн. руб.;
за счет средств областного бюджета - 3,3 млн. руб.;
за счет средств местного бюджета - 0,3 млн. руб.;
за счет собственных средств молодых семей, предприятий и других внебюджетных источников - 6,1 млн. руб.
На втором этапе реализации программы (2008 - 2010 гг.) общий объем финансирования составит 68,9 млн. руб., в том числе:
за счет средств федерального бюджета - 6,9 млн. руб.;
за счет средств областного бюджета - 17,2 млн. руб.;
за счет средств местного бюджета - 3,5 млн. руб.;
за счет собственных средств молодых семей, предприятий и других внебюджетных источников - 41,3 млн. руб.
6. Организация управления программой и контроль
за ходом реализации
Отдел по делам молодежи администрации Камышинского муниципального района осуществляет общее руководство и контроль за выполнением программы, определяет с участием органов местного самоуправления формы и методы управления реализацией программы.
Отдел по делам молодежи администрации Камышинского муниципального района осуществляет общую координацию и мониторинг работ, подготавливает информацию (отчеты) о ходе выполнения программы, разрабатывает предложения по совершенствованию отдельных механизмов ее реализации.
Работа среди населения по освещению целей и задач программы организуется отделом по делам молодежи администрации Камышинского муниципального района с участием органов исполнительной власти через средства массовой информации, а также путем проведения семинаров, конференций.
7. Оценка ожидаемой эффективности и социально-экономических
последствий реализации программы
Успешное выполнение мероприятий программы позволит обеспечить:
создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей;
привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств внебюджетных источников и увеличение объема жилищного строительства;
развитие и закрепление положительных демографических тенденций в Камышинском районе;
укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе.
Технико-экономическое обоснование
целевой программы "Молодой семье - доступное жилье"
(в ред. Решения Камышинской районной Думы
Волгоградской обл. от 29.10.2008 № 44/313)
Решениями Камышинской районной Думы Волгоградской обл. от 29.10.2008
№ 44/313 и от 29.10.2008 № 44/314 одновременно были внесены изменения в
строку "всего".
Редакция строки "всего" с изменением, внесенным Решением Камышинской
районной Думы Волгоградской обл. от 29.10.2008 № 44/314:
Решениями Камышинской районной Думы Волгоградской обл. от 29.10.2008
№ 44/313 и от 29.10.2008 № 44/314 одновременно были внесены изменения в
строку "местный бюджет - 5%".
Редакция строки "местный бюджет - 5%" с изменением, внесенным Решением
Камышинской районной Думы Волгоградской обл. от 29.10.2008 № 44/314:
Редакция строки "местный бюджет - 5%" с изменением, внесенным Решением
Камышинской районной Думы Волгоградской обл. от 29.10.2008 № 44/313,
приведена в тексте.
