ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ отдела законодательства и федерального регистра в Волгоградской обл. Управления Минюста РФ по Южному федеральному округу от 13.08.2007 № 757с
"НА ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 18 АВГУСТА 1999 ГОДА № 297-ОД "О МИРОВЫХ СУДЬЯХ В ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ" (В РЕДАКЦИИ ОТ 22 МАРТА 2001 ГОДА № 520-ОД, ОТ 22 ИЮНЯ 2001 ГОДА № 554-ОД, ОТ 20 СЕНТЯБРЯ 2004 ГОДА № 984-ОД, ОТ 31 ДЕКАБРЯ 2004 ГОДА № 990-ОД, ОТ 5 ОКТЯБРЯ 2005 ГОДА № 1098-ОД, ОТ 3 НОЯБРЯ 2006 ГОДА № 1314-ОД, ОТ 27 ИЮНЯ 2007 ГОДА № 1489-ОД)"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
--> примечание.
Документ содержит предварительную оценку правового акта и носит рекомендательный характер.
ОТДЕЛ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ФЕДЕРАЛЬНОГО РЕГИСТРА
В ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ УПРАВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ЮЖНОМУ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ
ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
от 13 августа 2007 г. № 757с
НА ЗАКОН ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 18 АВГУСТА 1999 ГОДА
№ 297-ОД "О МИРОВЫХ СУДЬЯХ В ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"
(В РЕДАКЦИИ ОТ 22 МАРТА 2001 ГОДА № 520-ОД,
ОТ 22 ИЮНЯ 2001 ГОДА № 554-ОД, ОТ 20 СЕНТЯБРЯ 2004 ГОДА
№ 984-ОД, ОТ 31 ДЕКАБРЯ 2004 ГОДА № 990-ОД,
ОТ 5 ОКТЯБРЯ 2005 ГОДА № 1098-ОД, ОТ 3 НОЯБРЯ 2006 ГОДА
№ 1314-ОД, ОТ 27 ИЮНЯ 2007 ГОДА № 1489-ОД)
Отделом законодательства и федерального регистра в Волгоградской области Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Южному федеральному округу на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", Положения об управлении Министерства юстиции Российской Федерации по федеральному округу, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 27 октября 2006 года № 321 "Об утверждении Положения об управлении Министерства юстиции Российской Федерации по федеральному округу и Перечня управлений Министерства юстиции по федеральным округам", и Положения, утвержденного Приказом руководителя Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Южному федеральному округу от 13 ноября 2006 года № 127 "Об утверждении Положений в структурных подразделениях Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Южному федеральному округу", проведена юридическая экспертиза Закона Волгоградской области от 18 августа 1999 года № 297-ОД "О мировых судьях в Волгоградской области" (в редакции от 22 марта 2001 года № 520-ОД, от 22 июня 2001 года № 554-ОД, от 20 сентября 2004 года № 984-ОД, от 31 декабря 2004 года № 990-ОД, от 5 октября 2005 года № 1098-ОД, от 3 ноября 2006 года № 1314-ОД, от 27 июня 2007 года № 1489-ОД) (далее - Закон) на предмет соответствия действующему федеральному законодательству.
Основанием проведения юридической экспертизы является поступление в Отдел Закона Волгоградской области от 27 июня 2007 года № 1489-ОД "О внесении изменения в статью 5 Закона Волгоградской области от 18 августа 1999 года № 297-ОД "О мировых судьях в Волгоградской области".
Юридической экспертизой установлено следующее:
Настоящий Закон устанавливает порядок назначения на должность мировых судей и правовые основы деятельности мировых судей.
Предметом правового регулирования исследуемого Закона являются общественные отношения, связанные с организацией деятельности мировых судей на территории Волгоградской области.
Нормативное регулирование в рассматриваемой сфере осуществляется следующими нормативными правовыми актами:
- Конституцией Российской Федерации;
- Федеральным конституционным законом от 31.12.1996 № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" (в редакции от 05.03.2005 № 3-ФКЗ);
- Законом Российской Федерации от 26.06.1992 № 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" (в редакции от 02.03.2007 № 24-ФЗ);
- Федеральным законом от 17.12.1998 № 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" (в редакции от 02.03.2007 № 24-ФЗ);
- Федеральным законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в редакции от 21.07.2007 № 191-ФЗ);
- Уставом (Основным законом) Волгоградской области.
Пунктом "л" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации установлено, что кадры судебных органов находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Частью 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации определено, что по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы, иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Частью 3 статьи 118 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что судебная система Российской Федерации устанавливается Конституцией Российской Федерации и федеральным конституционным законом.
Пунктом 2 статьи 28 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" определено, что полномочия и порядок деятельности мирового судьи устанавливаются федеральным законом и законом субъекта Российской Федерации.
Согласно статье 6 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации" мировые судьи назначаются (избираются) на должность законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации либо избираются на должность населением соответствующего судебного участка в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.
Следовательно, исследуемый Закон Волгоградской области принят с соблюдением требований Конституции Российской Федерации и федерального законодательства о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 статьи 5 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации осуществляет законодательное регулирование по предметам ведения субъекта Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в пределах полномочий субъекта Российской Федерации.
Таким образом, Волгоградская областная Дума как законодательный (представительный) орган государственной власти Волгоградской области вправе регулировать рассматриваемые правоотношения путем принятия нормативного правового акта в форме закона.
В тексте рассматриваемого Закона несоответствий действующему федеральному законодательству не выявлено.
Содержание и форма анализируемого Закона соответствуют правилам законодательной техники.
Исследуемый Закон Волгоградской области опубликован в областной газете "Волгоградская правда" № 159 от 31 августа 1999 года ("Деловой человек" № 36).
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Закон Волгоградской области от 27.06.2007 № 1489-ОД опубликован 04.07.2007, а не 27.06.2007.
Законы Волгоградской области от 22 марта 2001 года № 520-ОД, от 22 июня 2001 года № 554-ОД, от 20 сентября 2004 года № 948-ОД, от 31 декабря 2004 года № 990-ОД, от 5 октября 2005 года № 1098-ОД, от 3 ноября 2006 года № 1314-ОД, от 14 июня 2007 года № 1489-ОД, вносящие изменения в рассматриваемый нормативный правовой акт, опубликованы в областной газете "Волгоградская правда" № 76 от 25 апреля 2001 года, № 139 от 1 августа 2001 года, № 180 от 25 сентября 2004 года, № 10 от 21 января 2005 года, № 196 от 19 октября 2005 года, № 207 от 8 ноября 2006 года, № 120 от 27 июня 2007 года соответственно.
Вывод: Юридическая экспертиза пришла к выводу, что Закон Волгоградской области от 18 августа 1999 года № 297-ОД "О мировых судьях в Волгоградской области" (в редакции от 22 марта 2001 года № 520-ОД, от 22 июня 2001 года № 554-ОД, от 20 сентября 2004 года № 948-ОД, от 31 декабря 2004 года № 990-ОД, от 5 октября 2005 года № 1098-ОД, от 3 ноября 2006 года № 1314-ОД, от 14 июня 2007 года № 1489-ОД) соответствует действующему федеральному законодательству.
Начальник отдела
законодательства и федерального
регистра в Волгоградской области
Управления Минюста России
по Южному федеральному округу
советник юстиции 3-го класса
М.А.КОЛЕСНИКОВ
