РЕШЕНИЕ Быковской районной Думы Волгоградской обл. от 30.03.2006 № 9/65
(ред. от 26.07.2007)
"О ПОЛОЖЕНИИ О БЮДЖЕТНОМ УСТРОЙСТВЕ И БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В БЫКОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ"
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Коммунар", № 47, 18.04.2006.
Утратил силу в связи с принятием Решения Быковской районной Думы Волгоградской обл. от 28.02.2008 № 40/253.
Изменения, внесенные Решением Быковской районной Думы Волгоградской обл. от 26.07.2007 № 32/206, вступали в силу с 1 августа 2007 года.
БЫКОВСКАЯ РАЙОННАЯ ДУМА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 30 марта 2006 г. № 9/65
О ПОЛОЖЕНИИ О БЮДЖЕТНОМ УСТРОЙСТВЕ И БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ
В БЫКОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
(в ред. Решения Быковской районной Думы
Волгоградской обл. от 26.07.2007 № 32/206)
В соответствии со статьей 9 Бюджетного кодекса РФ, статьей 49 Устава Быковского муниципального района Быковская районная Дума решила:
1. Утвердить Положение о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Быковском муниципальном районе (прилагается).
2. Признать утратившим силу Решение Быковской районной Думы от 23.04.2002 № 14/120 "О Положении о бюджетном процессе в Быковском районе".
3. Настоящее решение опубликовать в газете "Коммунар".
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по бюджету, налоговой и экономической политике (Бурякова В.И.).
Председатель
Быковской районной Думы
С.К.РЯБУХИН
Глава Быковского
муниципального района
Н.А.ЧЕВАНИН
Приложение
к Решению
Быковской районной Думы
от 30 марта 2006 г. № 9/65
ПОЛОЖЕНИЕ
О БЮДЖЕТНОМ УСТРОЙСТВЕ И БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В БЫКОВСКОМ
МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
(в ред. Решения Быковской районной Думы
Волгоградской обл. от 26.07.2007 № 32/206)
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава 1. НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ, РЕГУЛИРУЮЩИЕ БЮДЖЕТНЫЕ
ПРАВООТНОШЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ БЫКОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 1. Нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения на территории Быковского муниципального района
1. К нормативным правовым актам, регулирующим бюджетные правоотношения на территории Быковского муниципального района (далее - Быковский район), относятся:
нормативные правовые акты Российской Федерации и Волгоградской области, принятые в рамках их компетенции;
нормативные акты Быковской районной Думы (далее - районная Дума) и администрации Быковского муниципального района (далее - администрация района), в том числе:
Устав Быковского муниципального района Волгоградской области (далее - Устав района);
настоящее Положение.
2. В случае противоречия районных нормативных актов нормативным правовым актам Российской Федерации и Волгоградской области районные нормативные акты не действуют в части, им противоречащей.
БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА БЫКОВСКОГО РАЙОНА
Раздел I. БЮДЖЕТНОЕ УСТРОЙСТВО БЫКОВСКОГО РАЙОНА
Глава 2. БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА БЫКОВСКОГО РАЙОНА
Статья 2. Бюджет Быковского района
Бюджет Быковского района (далее - бюджет района) - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения Быковского района в соответствии с Уставом района.
Статья 3. Годовой бюджет
Годовой бюджет составляется на один финансовый год, который соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.
Статья 4. Целевой бюджетный фонд
Целевой бюджетный фонд - фонд денежных средств, образуемый в соответствии с решениями районной Думы в составе бюджета района за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений и используемый по отдельной смете. Средства целевого бюджетного фонда не могут быть использованы на цели, не соответствующие назначению целевого бюджетного фонда.
Статья 5. Ведомственная классификация расходов бюджета района
1. Районная Дума производит детализацию объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части целевых статей и видов расходов, не нарушая общих принципов построения и единства бюджетной классификации Российской Федерации.
Детализация объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части целевых статей и видов расходов может содержать мероприятия районных целевых программ.
2. Ведомственная классификация расходов бюджета района является группировкой расходов бюджета района и отражает распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств бюджета района по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, группам расходов, предметным статьям, подстатьям и элементам расходов экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации.
3. Перечень главных распорядителей средств бюджета района утверждается районной Думой.
Раздел II. ДОХОДЫ БЮДЖЕТА БЫКОВСКОГО РАЙОНА
Глава 3. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ДОХОДАХ БЮДЖЕТА БЫКОВСКОГО РАЙОНА
Статья 6. Формирование доходов бюджета района
1. Доходы бюджета района формируются в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации, законами Волгоградской области и иными нормативными актами.
2. В составе доходов бюджета района обособленно учитываются доходы целевых бюджетных фондов.
Статья 7. Виды доходов бюджета района
1. Доходы бюджета района образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных и безвозвратных перечислений.
2. К налоговым доходам относятся предусмотренные налоговым законодательством Российской Федерации федеральные, региональные и местные налоги и сборы, а также пени и штрафы.
3. Размер предоставленных налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджет района полностью учитывается в доходах бюджета района.
4. К неналоговым доходам относятся:
доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах;
доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах;
средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного Быковскому району, и иные суммы принудительного изъятия;
иные неналоговые доходы.
5. К безвозмездным и безвозвратным перечислениям относятся перечисления в виде:
финансовой помощи из бюджетов других уровней в форме дотаций и субсидий;
субвенций из Федерального фонда компенсаций и (или) из региональных фондов компенсаций;
субвенций из местных бюджетов бюджетам других уровней;
иных безвозмездных и безвозвратных перечислений между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;
безвозмездных и безвозвратных перечислений из бюджетов государственных и (или) территориальных государственных внебюджетных фондов;
безвозмездных и безвозвратных перечислений от физических лиц и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольных пожертвований.
Статья 8. Доходы от использования и продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности
1. В доходах бюджета района учитываются:
средства, получаемые в виде арендной либо иной платы за сдачу во временное владение и пользование или во временное пользование имущества, находящегося в муниципальной собственности;
средства, получаемые в виде процентов по остаткам бюджетных средств на счетах в кредитных организациях;
средства, получаемые от передачи имущества, находящегося в муниципальной собственности, под залог, в доверительное управление;
плата за пользование бюджетными средствами, предоставленными другим бюджетам, иностранным государствам или юридическим лицам на возвратной и платной основах;
доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим Быковскому району;
часть прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей;
другие предусмотренные законодательством Российской Федерации доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности.
Указанные в настоящем пункте доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, включаются в состав доходов бюджета района после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах.
2. Доходы бюджетного учреждения, полученные от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, в полном объеме учитываются в смете доходов и расходов бюджетного учреждения и отражаются в доходах бюджета района как доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, либо как доходы от оказания платных услуг.
3. Средства, получаемые от продажи муниципального имущества, подлежат зачислению в бюджет района в полном объеме.
Порядок перечисления в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации средств, получаемых в процессе приватизации муниципального имущества, нормативы их распределения между бюджетами разных уровней, а также размеры затрат на организацию приватизации определяются законодательством Российской Федерации о приватизации.
Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления Быковского района по формированию доходов бюджета района
1. Районная Дума вводит местные налоги и сборы, устанавливает размеры ставок по ним и предоставляет льготы по их уплате в пределах прав, предоставленных ей налоговым законодательством Российской Федерации.
2. Решения районной Думы о внесении изменений и дополнений в налоговое законодательство Российской Федерации в пределах компетенции органов местного самоуправления, вступающие в силу с начала очередного финансового года, должны быть приняты до утверждения бюджета района на очередной финансовый год.
3. Внесение изменений и дополнений в решение районной Думы о местных налогах и сборах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений и дополнений в решение районной Думы о бюджете района на текущий финансовый год.
4. Утратил силу с 1 августа 2007 года. - Решение Быковской районной Думы Волгоградской обл. от 26.07.2007 № 32/206.
5. Районная Дума определяет порядок предоставления отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в части сумм федеральных налогов или сборов, региональных налогов или сборов, поступающих в бюджет района, только при отсутствии задолженности по бюджетным кредитам бюджета района перед бюджетами других уровней бюджетной системы Российской Федерации и соблюдении предельного размера дефицита бюджета района и размера муниципального долга, установленных настоящим Положением.
Раздел III. РАСХОДЫ БЮДЖЕТА БЫКОВСКОГО РАЙОНА
Глава 4. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О РАСХОДАХ БЮДЖЕТА
БЫКОВСКОГО РАЙОНА
Статья 10. Формирование расходов бюджета района
Формирование расходов бюджета района базируется на единых методологических основах, нормативах минимальной бюджетной обеспеченности, финансовых затрат на оказание государственных и муниципальных услуг, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.
Районная Дума в ходе утверждения бюджета района, с учетом имеющихся финансовых возможностей, вправе увеличивать нормативы финансовых затрат на оказание муниципальных услуг.
Статья 11. Закупки товаров, работ и услуг бюджетными учреждениями
(в ред. Решения Быковской районной Думы Волгоградской обл. от 26.07.2007 № 32/206)
Бюджетные учреждения без заключения муниципальных контрактов вправе закупать товары, работы, услуги на сумму, не превышающую установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке. При этом одноименные товары, одноименные работы, одноименные услуги бюджетные учреждения без заключения муниципального контракта вправе закупать в течение квартала на сумму, не превышающую указанного предельного размера расчетов наличными деньгами.
Статья 12. Финансирование обеспечения размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд и заключение муниципального контракта на выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд на срок более одного года
(в ред. Решения Быковской районной Думы Волгоградской обл. от 26.07.2007 № 32/206)
1. Финансирование обеспечения размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд может осуществляться за счет средств, предусмотренных расходами бюджета района, либо за счет средств, предусмотренных расходами бюджета района на обеспечение муниципальных нужд.
2. Муниципальный контракт на выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд может быть заключен на срок более одного года, если предметом такого контракта являются выполнение работ, оказание услуг, длительность производственного цикла выполнения, оказания которых составляет более одного года. Перечень таких работ, услуг устанавливается Правительством Российской Федерации.
Статья 13. Реестры закупок
(в ред. Решения Быковской районной Думы Волгоградской обл. от 26.07.2007 № 32/206)
1. Бюджетные учреждения, органы местного самоуправления, муниципальные заказчики обязаны вести реестры закупок, осуществленных без заключения муниципальных контрактов.
2. Реестры закупок, осуществленных без заключения муниципальных контрактов, должны содержать следующие сведения:
краткое наименование закупаемых товаров, работ и услуг;
наименование и местонахождение поставщиков, подрядчиков и исполнителей услуг;
цена и дата закупки.
Статья 14. Финансирование расходов при выполнении условий
В решении о бюджете района могут определяться обязательные для исполнения получателем бюджетных средств условия финансирования конкретных расходов, предусмотренных решением о бюджете района.
Если получатель бюджетных средств не выполняет условий, определенных настоящим Положением, начальник Территориального управления Быковского района на любом этапе исполнения бюджета обязан осуществить блокировку расходов, связанных с выполнением определенных условий, впредь до выполнения указанных условий в соответствии с порядком, установленным статьей 93 настоящего Положения.
Статья 15. Бюджетный кредит юридическим лицам, являющимся и не являющимся муниципальными унитарными предприятиями, бюджетными учреждениями
1. Бюджетный кредит может быть предоставлен юридическому лицу, являющемуся и не являющемуся муниципальным унитарным предприятием, бюджетным учреждением, на основании договора, заключенного в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом положений иных нормативных актов, только при условии предоставления заемщиком обеспечения исполнения своего обязательства по возврату указанного кредита.
2. Порядок и условия предоставления бюджетного кредита определяются Положением о порядке предоставления кредитов из бюджета Быковского района Волгоградской области.
Статья 16. Резервный фонд
В расходной части бюджета района предусматривается создание резервного фонда в соответствии с Положением о резервном фонде бюджета Быковского района.
Глава 5. РАСХОДНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА БЮДЖЕТА БЫКОВСКОГО РАЙОНА
Статья 17. Расходные обязательства Быковского района
1. Расходные обязательства Быковского района возникают в результате:
принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления Быковского района по вопросам местного значения, а также заключения Быковским районом или от имени Быковского района договоров (соглашений) по данным вопросам;
принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления Быковского района при осуществлении органами местного самоуправления Быковского района отдельных государственных полномочий.
2. Расходные обязательства Быковского района, указанные в абзаце втором пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются органами местного самоуправления Быковского района самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников покрытия дефицита бюджета района.
3. Расходные обязательства Быковского района, возникшие в результате принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления Быковского района при осуществлении указанными органами отдельных государственных полномочий в соответствии с федеральными законами, законами Волгоградской области, исполняются за счет субвенций из регионального фонда компенсаций, предоставляемых бюджету района в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством.
4. Органы местного самоуправления Быковского района самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов Быковской районной Думы, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы Быковского района, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета Быковского района на решение вопросов местного значения.
В случае если уровень расчетной бюджетной обеспеченности Быковского района, определенный в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности Быковского района, размер оплаты труда депутатов Быковской районной Думы, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы Быковского района, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Волгоградской области.
5. Органы местного самоуправления Быковского района не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Волгоградской области, за исключением случаев, установленных соответственно федеральными законами, законами Волгоградской области.
Органы местного самоуправления Быковского района вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти, и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Волгоградской области, только при наличии собственных финансовых средств (за исключением субсидий, субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Волгоградской области).
Статья 18. Реестры расходных обязательств Быковского района
1. Органы местного самоуправления Быковского района ведут реестры расходных обязательств.
2. Под реестром расходных обязательств понимается свод (перечень) нормативных правовых актов и заключенных органами местного самоуправления Быковского района договоров и соглашений (отдельных статей, пунктов, подпунктов, абзацев нормативных правовых актов, договоров и соглашений), предусматривающих возникновение расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета района.
3. Реестр расходных обязательств Быковского района ведется в порядке, установленном администрацией района.
Реестр расходных обязательств Быковского района представляется органом местного самоуправления в исполнительный орган государственной власти Волгоградской области в порядке, установленном исполнительным органом государственной власти Волгоградской области.
Раздел IV. СБАЛАНСИРОВАННОСТЬ БЮДЖЕТА БЫКОВСКОГО РАЙОНА
Глава 6. ДЕФИЦИТ БЮДЖЕТА И ИСТОЧНИКИ ЕГО ФИНАНСИРОВАНИЯ
Статья 19. Дефицит бюджета района
1. В случае принятия бюджета района на очередной финансовый год с дефицитом решением о бюджете района утверждаются источники финансирования дефицита бюджета района.
В случае принятия бюджета района на очередной финансовый год без дефицита решением о бюджете района может быть предусмотрено привлечение средств из источников финансирования дефицита бюджета района для финансирования расходов бюджета в пределах расходов на погашение долга.
2. Текущие расходы бюджета района, утвержденные решением о бюджете района, не могут превышать объем доходов бюджета района, утвержденных решением о бюджете района.
3. Размер дефицита бюджета района, утвержденный решением о бюджете района на соответствующий год, не может превышать 10 процентов объема доходов бюджета района без учета финансовой помощи из федерального бюджета и бюджета Волгоградской области.
В случае утверждения решением о бюджете района на соответствующий год размера поступлений от продажи имущества предельный размер дефицита бюджета района может превышать ограничение, установленное частью первой настоящего пункта, но не более чем на величину поступлений от продажи имущества.
Статья 20. Источники финансирования дефицита бюджета района
1. Источники финансирования дефицита бюджета района утверждаются в решении о бюджете района на очередной финансовый год по основным видам привлеченных средств.
2. Источниками финансирования дефицита бюджета района могут быть внутренние источники в следующих формах:
муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска муниципальных ценных бумаг от имени Быковского района;
кредиты, полученные от кредитных организаций;
бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
поступления от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности;
изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета района.
Глава 7. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ДОЛГ БЫКОВСКОГО РАЙОНА
Статья 21. Муниципальный долг Быковского района
1. Муниципальный долг Быковского района (далее - муниципальный долг) - совокупность долговых обязательств Быковского района.
2. Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну.
3. Долговые обязательства Быковского района могут существовать в форме:
кредитных соглашений и договоров, заключенных администрацией района;
муниципальных займов, осуществляемых путем выпуска ценных бумаг от имени района;
договоров и соглашений о получении Быковским районом бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
договоров о предоставлении муниципальных гарантий.
Долговые обязательства Быковского района не могут существовать в иных формах, за исключением предусмотренных настоящим пунктом.
4. В объем муниципального долга включаются:
основная номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;
объем основного долга по кредитам, полученным Быковским районом;
объем основного долга по бюджетным кредитам, полученным Быковским районом от бюджетов других уровней;
объем обязательств по муниципальным гарантиям, предоставленным Быковским районом.
5. Органы местного самоуправления Быковского района используют все полномочия по формированию доходов бюджета района для погашения своих долговых обязательств и обслуживания долга.
6. Долговые обязательства муниципального образования погашаются в сроки, которые определяются условиями заимствований и не могут превышать 10 лет.
7. Управление муниципальным долгом осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления.
8. От имени Быковского района право осуществления муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит уполномоченному органу местного самоуправления в соответствии с Уставом района.
Статья 22. Предельный объем муниципального долга и предельные объемы муниципальных заимствований
1. Решением районной Думы о бюджете района на очередной финансовый год устанавливается верхний предел муниципального долга.
2. Предельный объем муниципального долга не должен превышать объем доходов бюджета района без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации.
Статья 23. Муниципальные гарантии
1. Муниципальной гарантией в целях настоящего Положения признается способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которого Быковский район - гарант дает письменное обязательство отвечать за исполнение лицом, которому дается муниципальная гарантия, обязательства перед третьими лицами полностью или частично.
Порядок и условия предоставления муниципальной гарантии определяются Положением о порядке предоставления муниципальных гарантий Быковского района Волгоградской области.
Глава 8. МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ
Статья 24. Межбюджетные отношения Быковского района и Российской Федерации
Межбюджетные отношения Быковского района и Российской Федерации строятся на основании законодательства Российской Федерации.
Статья 25. Межбюджетные отношения Быковского района и Волгоградской области
Межбюджетные отношения Быковского района и Волгоградской области строятся на основании законодательства Российской Федерации и Волгоградской области.
БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС В БЫКОВСКОМ РАЙОНЕ
Раздел V. УЧАСТНИКИ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА
Глава 9. ПОЛНОМОЧИЯ УЧАСТНИКОВ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА
Статья 26. Участники бюджетного процесса в Быковском районе
Участниками бюджетного процесса Быковского района являются:
районная Дума;
администрация Быковского района;
Территориальное управление Быковского муниципального района Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области (далее - Территориальное управление Быковского района);
органы местного самоуправления, осуществляющие сбор доходов бюджета района;
контрольно-счетная палата Быковского района;
главные распорядители и распорядители бюджетных средств.
Участниками бюджетного процесса также являются бюджетные учреждения, муниципальные унитарные предприятия, другие получатели бюджетных средств.
Статья 27. Бюджетные полномочия районной Думы
1. Районная Дума рассматривает и утверждает бюджет района и отчеты о его исполнении, осуществляет контроль за исполнением бюджета, формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджета района, осуществляет другие полномочия в соответствии с правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, Уставом района, решениями районной Думы.
Аналогичные полномочия районная Дума осуществляет по отношению к районным целевым бюджетным фондам.
Статья 28. Бюджетные полномочия администрации Быковского района
Администрация Быковского района осуществляет составление проекта бюджета, внесение его с необходимыми документами и материалами на утверждение районной Думы, исполнение бюджета, в том числе сбор доходов бюджета, управление муниципальным долгом, ведомственный контроль за исполнением бюджета, представляет отчет об исполнении бюджета на утверждение районной Думы, осуществляет другие полномочия, определенные правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, Волгоградской области, Уставом района, решениями районной Думы.
Аналогичные полномочия администрация Быковского района осуществляет по отношению к районным целевым бюджетным фондам.
Статья 29. Органы муниципального финансового контроля
1. Контрольно-счетная палата Быковского района осуществляет контроль за исполнением бюджета района и бюджетов районных внебюджетных фондов, проводит экспертизы проектов указанных бюджетов, районных целевых программ и иных нормативных правовых актов о бюджете района.
2. Органы муниципального финансового контроля, созданные исполнительными органами местного самоуправления, осуществляют контроль за исполнением бюджета района и бюджетов целевых бюджетных фондов.
3. Полномочия контрольно-счетной палаты определяются в Положении о контрольно-счетной палате Быковского района.
Статья 30. Главный распорядитель, распорядитель средств бюджета района
1. Главный распорядитель средств бюджета района - орган местного самоуправления, имеющий право распределять бюджетные средства по подведомственным распорядителям и получателям средств бюджета района, определенный ведомственной классификацией расходов бюджета района.
2. Главный распорядитель бюджетных средств определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат.
Выполнение заданий по предоставлению муниципальных услуг осуществляется на основе договоров, заключенных между главным распорядителем бюджетных средств и подведомственными распорядителями, получателями бюджетных средств.
3. Главный распорядитель бюджетных средств утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений.
4. Главный распорядитель бюджетных средств составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета.
5. Главный распорядитель бюджетных средств имеет право на основании мотивированного представления бюджетного учреждения вносить изменения в утвержденную смету доходов и расходов бюджетного учреждения в части распределения средств между ее статьями с уведомлением органа, исполняющего бюджет, в соответствии с бюджетным законодательством.
6. Главный распорядитель бюджетных средств осуществляет контроль получателей бюджетных средств в части обеспечения целевого использования бюджетных средств, своевременного их возврата, представления отчетности, выполнения заданий по предоставлению муниципальных услуг.
7. Главный распорядитель бюджетных средств осуществляет контроль за использованием бюджетных средств распорядителями бюджетных средств, бюджетными учреждениями и другими получателями бюджетных средств, муниципальными унитарными предприятиями, которым передана на праве хозяйственного ведения или в оперативное управление муниципальная собственность.
7.1. Главный распорядитель бюджетных средств выступает в суде от имени Быковского района в качестве представителя ответчика по искам к Быковскому району:
о возмещении вреда, причиненного физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления Быковского района или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов местного самоуправления Быковского района, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту;
предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных бюджетных учреждений.
(п. 7.1 введен Решением Быковской районной Думы Волгоградской обл. от 26.07.2007 № 32/206)
8. Главный распорядитель бюджетных средств готовит и представляет органу, ответственному за контроль исполнения бюджета района, сводный отчет об исполнении бюджета по выделенным средствам, сводную смету доходов и расходов, а также отчет о выполнении задания по предоставлению муниципальных услуг.
9. Распорядитель бюджетных средств - орган местного самоуправления, имеющий право распределять бюджетные средства по подведомственным получателям бюджетных средств.
10. Распорядитель бюджетных средств составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и направляет их в Территориальное управление Быковского района.
11. Распорядитель бюджетных средств определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат.
12. Распорядитель бюджетных средств утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений.
13. Распорядитель бюджетных средств осуществляет контроль за использованием бюджетных средств подведомственными получателями бюджетных средств.
Статья 31. Ответственность главного распорядителя и распорядителя бюджетных средств
Главный распорядитель и распорядитель бюджетных средств как органы местного самоуправления, а также должностные лица главного распорядителя бюджетных средств отвечают за:
целевое использование выделенных в их распоряжение бюджетных средств;
достоверность и своевременное представление установленной отчетности и другой информации, связанной с исполнением бюджета;
своевременное составление бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателям и распорядителям бюджетных средств;
своевременное представление бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателям и распорядителям бюджетных средств в орган, исполняющий бюджет;
утверждение смет доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;
соответствие бюджетной росписи показателям, утвержденным решением о бюджете;
соблюдение нормативов финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг при утверждении смет доходов и расходов;
эффективное использование бюджетных средств;
соответствие иным требованиям настоящего Положения и других нормативных актов.
Статья 32. Бюджетное учреждение
1. Бюджетное учреждение - организация, созданная органами местного самоуправления для осуществления управленческих, социально-культурных, научно-технических или иных функций некоммерческого характера, деятельность которой финансируется из бюджета района или бюджета районного целевого бюджетного фонда на основе сметы доходов и расходов.
2. Организации, наделенные муниципальным имуществом на праве оперативного управления в целях настоящего Положения, признаются бюджетными учреждениями.
3. В смете доходов и расходов должны быть отражены все доходы бюджетного учреждения, получаемые как из бюджета и государственных внебюджетных фондов, так и от осуществления предпринимательской деятельности, в том числе доходы от оказания платных услуг, другие доходы, получаемые от использования государственной или муниципальной собственности, закрепленной за бюджетным учреждением на праве оперативного управления, и иной деятельности.
4. При уменьшении уполномоченными органами местного самоуправления в установленном порядке средств соответствующего бюджета, выделенных целевым назначением для финансирования договоров, заключаемых бюджетным учреждением, бюджетное учреждение и другая сторона подобного договора должны согласовать новые сроки, а если необходимо - и другие условия договора. Сторона договора вправе потребовать от бюджетного учреждения только возмещения реального ущерба, причиненного изменением условий договора.
5. На основе прогнозируемых объемов предоставления государственных или муниципальных услуг и установленных нормативов финансовых затрат на их предоставление, а также с учетом исполнения сметы доходов и расходов отчетного периода бюджетное учреждение составляет и представляет бюджетную заявку на очередной финансовый год, которая подается на утверждение главному распорядителю или распорядителю бюджетных средств.
6. Бюджетное учреждение использует бюджетные средства в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов. Территориальное управление Быковского района совместно с главными распорядителями бюджетных средств определяет права бюджетного учреждения по перераспределению расходов по предметным статьям и видам расходов при исполнении сметы.
Бюджетное учреждение при исполнении сметы доходов и расходов самостоятельно в расходовании средств, полученных за счет внебюджетных источников.
7. Бюджетное учреждение использует бюджетные средства исключительно через лицевые счета бюджетных учреждений, которые ведутся Территориальным управлением Быковского района.
Статья 33. Получатель бюджетных средств
Получатель бюджетных средств - бюджетное учреждение или иная организация, имеющие право на получение бюджетных средств в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год.
Статья 34. Права и обязанности получателей бюджетных средств
1. Получатели бюджетных средств имеют право на:
своевременное получение и использование бюджетных средств в соответствии с утвержденным бюджетной росписью размером с учетом сокращения и индексации;
своевременное доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств;
компенсацию в размере недофинансирования.
2. Получатели бюджетных средств обязаны:
своевременно подавать бюджетные заявки или иные документы, подтверждающие право на получение бюджетных средств;
эффективно использовать бюджетные средства в соответствии с их целевым назначением;
своевременно и в полном объеме возвращать бюджетные средства, предоставленные на возвратной основе;
своевременно и в полном объеме вносить плату за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе;
своевременно представлять отчет и иные сведения об использовании бюджетных средств.
Раздел VI. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА
Глава 10. ОСНОВЫ СОСТАВЛЕНИЯ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА
Статья 35. Общие положения
Проект бюджета составляется с учетом необходимости достижения минимальных государственных социальных стандартов на основе нормативов финансовых затрат на предоставление государственных или муниципальных услуг, а также в соответствии с другими нормами (нормативами), установленными законодательством Российской Федерации, Волгоградской области, правовыми актами органов местного самоуправления Быковского района.
Статья 36. Органы, осуществляющие составление проектов бюджетов
1. Составление проектов бюджетов - исключительная прерогатива администрации района.
2. Непосредственное составление проекта бюджета района осуществляет Территориальное управление Быковского района.
Статья 37. Сведения, необходимые для составления проекта бюджета
(в ред. Решения Быковской районной Думы Волгоградской обл. от 26.07.2007 № 32/206)
1. В целях своевременного и качественного составления проекта бюджета Территориальное управление Быковского района имеет право получать необходимые сведения от иных финансовых органов, а также от иных органов государственной власти, органов местного самоуправления.
2. К сведениям, необходимым для составления проектов бюджетов, относятся сведения о:
действующем на момент начала разработки проекта бюджета налоговом законодательстве;
нормативах отчислений от собственных и регулирующих доходов бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
предполагаемых объемах финансовой помощи, предоставляемой из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
видах и объемах расходов, передаваемых с одного уровня бюджетной системы Российской Федерации на другой;
нормативах финансовых затрат на предоставление государственных или муниципальных услуг;
нормативах минимальной бюджетной обеспеченности.
3. Составление проекта бюджета основывается на:
Бюджетном послании Президента Российской Федерации;
прогнозе социально-экономического развития Быковского района;
основных направлениях бюджетной и налоговой политики.
Статья 38. Прогноз социально-экономического развития Быковского района
(в ред. Решения Быковской районной Думы Волгоградской обл. от 26.07.2007 № 32/206)
1. Прогноз социально-экономического развития Быковского района разрабатывается на период не менее трех лет.
2. Прогноз социально-экономического развития Быковского района ежегодно разрабатывается в порядке, установленном администрацией Быковского района.
3. Прогноз социально-экономического развития Быковского района одобряется администрацией Быковского района одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета в Быковскую районную Думу.
4. Изменение прогноза социально-экономического развития Быковского района в ходе составления или рассмотрения проекта бюджета района влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета района.
5. Разработка прогноза социально-экономического развития Быковского района на очередной финансовый год либо на очередной финансовый год и плановый период осуществляется уполномоченным администрацией района структурным подразделением администрации района.
Статья 39. Среднесрочный финансовый план Быковского района
(в ред. Решения Быковской районной Думы Волгоградской обл. от 26.07.2007 № 32/206)
1. Под среднесрочным финансовым планом Быковского района понимается документ, содержащий основные параметры бюджета района.
2. Среднесрочный финансовый план Быковского района ежегодно разрабатывается по форме и в порядке, установленным администрацией района с соблюдением положений Бюджетного кодекса.
Проект среднесрочного финансового плана Быковского района утверждается администрацией района и представляется в районную Думу одновременно с проектом бюджета района.
Значения показателей среднесрочного финансового плана Быковского района и основных показателей проекта соответствующего бюджета района должны соответствовать друг другу.
3. Утвержденный среднесрочный финансовый план Быковского района должен содержать следующие параметры:
прогнозируемый общий объем доходов и расходов бюджета района и консолидированного бюджета района;
дефицит бюджета района;
верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода).
Администрацией района может быть предусмотрено утверждение дополнительных показателей среднесрочного финансового плана Быковского района.
4. Показатели среднесрочного финансового плана Быковского района носят индикативный характер и могут быть изменены при разработке и утверждении среднесрочного финансового плана Быковского района на очередной финансовый год и плановый период.
Статья 40. Баланс финансовых ресурсов Быковского района
Баланс финансовых ресурсов Быковского района представляет собой баланс всех доходов и расходов Быковского района и хозяйствующих субъектов на территории Быковского района. Баланс финансовых ресурсов Быковского района составляется на основе отчетного баланса финансовых ресурсов за предыдущий год в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Быковского района и является основой для составления проекта бюджета района.
Статьи 41 - 43. Утратили силу с 1 августа 2007 года. - Решение Быковской районной Думы Волгоградской обл. от 26.07.2007 № 32/206.
Статья 44. Долгосрочные целевые программы
1. Долгосрочные целевые программы разрабатываются администрацией района и подлежат утверждению районной Думой.
2. Формирование перечня долгосрочных целевых программ осуществляется администрацией района и районной Думой в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации, Волгоградской области и прогнозом социально-экономического развития Быковского района и определяемыми на основе этих прогнозов приоритетами.
3. Долгосрочная целевая программа, предлагаемая к утверждению и финансированию за счет бюджетных средств или средств целевого бюджетного фонда, должна содержать:
технико-экономическое обоснование;
прогноз ожидаемых социально-экономических (экологических) результатов реализации указанной программы;
наименование заказчика указанной программы;
сведения о распределении объемов и источников финансирования по годам;
другие документы и материалы, необходимые для ее утверждения.
4. Заказчиком долгосрочной целевой программы является администрация района.
Статьи 45 - 47. Утратили силу с 1 августа 2007 года. - Решение Быковской районной Думы Волгоградской обл. от 26.07.2007 № 32/206.
Статья 48 не распространяет свое действие на отношения, связанные с формированием бюджета района на 2008 год и на период до 2010 года (статья 115 данного документа).
Статья 48. Порядок составления проекта бюджета района
1. Составление проекта бюджета района осуществляется Территориальным управлением Быковского района в соответствии с настоящим Положением и начинается не позднее чем за 5 месяцев до начала очередного финансового года.
Порядок и сроки составления проекта бюджета района, а также порядок работы над документами и материалами, обязательными для представления одновременно с проектом бюджета района, определяются настоящим Положением.
2. Администрация района организует разработку прогноза социально-экономического развития Быковского района на очередной финансовый год и уточнение параметров среднесрочного прогноза социально-экономического развития Быковского района, положенного в основу перспективного финансового плана.
3. Территориальное управление Быковского района организует разработку:
проектировок основных показателей бюджета района на среднесрочную перспективу;
проекта решения районной Думы о районном бюджете на очередной финансовый год.
4. Проектировки основных показателей бюджета района на среднесрочную перспективу разрабатываются одновременно с проектом бюджета района на очередной финансовый год на основе среднесрочного прогноза социально-экономического развития Быковского района и прогноза сводного финансового баланса района.
5. Первый этап формирования бюджета района - разработка исполнительными органами и выбор администрацией района плана-прогноза функционирования экономики Быковского района на очередной финансовый год, содержащего основные макроэкономические показатели, характеризующие состояние экономики; прогноза собираемости доходов бюджета района.
На основании выбранного плана-прогноза функционирования экономики Быковского района на очередной финансовый год, проектов программ Территориальное управление Быковского района осуществляет разработку основных характеристик бюджета района на очередной финансовый год, проектов программ на очередной финансовый год и распределение расходов бюджета района на очередной финансовый год в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации и проектировок основных доходов и расходов бюджета района на среднесрочную перспективу.
6. Территориальное управление Быковского района в двухнедельный срок со дня принятия администрацией района основных характеристик бюджета района на очередной финансовый год, проектов программ на очередной финансовый год и распределения расходов бюджета района на очередной финансовый год в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации:
направляет бюджетные проектировки главным распорядителям бюджета района для распределения по конкретным получателям средств бюджета района.
7. Второй этап формирования бюджета района - распределение исполнительными органами предельных объемов бюджетного финансирования на очередной финансовый год в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов бюджетов Российской Федерации и по получателям бюджетных средств, а также разработка указанными органами предложений о проведении структурных и организационных преобразований в отраслях экономики и социальной сфере, об отмене нормативных правовых актов, исполнение которых влечет расходование бюджетных средств, не обеспеченное реальными источниками финансирования в очередном финансовом году, о приостановлении действия указанных нормативных правовых актов или об их поэтапном введении.
Одновременно администрация района формирует перечень районных целевых программ, подлежащих финансированию из средств бюджета района в очередном финансовом году, согласовывает объемы их финансирования в предстоящем году и на среднесрочную перспективу.
8. Несогласованные вопросы по бюджетным проектировкам в предстоящем году и на среднесрочную перспективу подлежат рассмотрению межведомственной комиссией, возглавляемой руководителем Территориального управления Быковского района.
Разработка и согласование исполнительными органами показателей проекта бюджета района на очередной финансовый год, представляемых одновременно с ним документов и материалов, а также предложений об отмене правовых актов, исполнение которых влечет расходование бюджетных средств, не обеспеченное реальными источниками финансирования в очередном финансовом году, о приостановлении действия указанных правовых актов или об их поэтапном введении завершаются не позднее 15 сентября года, предшествующего очередному финансовому году.
9. С 15 сентября по 15 октября года, предшествующего очередному финансовому году, администрация района рассматривает прогноз социально-экономического развития Быковского района на очередной финансовый год и уточненные параметры прогноза социально-экономического развития Быковского района на среднесрочную перспективу, проекты программ на очередной финансовый год, проект бюджета района и проекты бюджетов целевых бюджетных фондов на очередной финансовый год, другие документы и материалы, характеризующие бюджетно-финансовую политику в очередном финансовом году и на среднесрочную перспективу, представленные Территориальным управлением Быковского района, отделом экономики и налогов, другими структурными подразделениями администрации района, и направляет проект решения о бюджете района в районную Думу.
Глава 11. ОСНОВЫ РАССМОТРЕНИЯ И УТВЕРЖДЕНИЯ БЮДЖЕТА РАЙОНА
Статья 49 не распространяет свое действие на отношения, связанные с формированием бюджета района на 2008 год и на период до 2010 года (статья 115 данного документа).
Статья 49. Внесение проекта решения о бюджете района на рассмотрение районной Думы
1. Администрация района в течение 10 дней после принятия Волгоградской областной Думой проекта областного бюджета на очередной финансовый год в первом чтении (но не позднее 1 ноября) вносит проект решения о бюджете района на очередной финансовый год на рассмотрение районной Думы.
2. Одновременно с проектом бюджета района представляются документы и материалы, определенные статьей 54 настоящего Положения.
Статья 50. Утратила силу с 1 августа 2007 года. - Решение Быковской районной Думы Волгоградской обл. от 26.07.2007 № 32/206.
Статья 51. Внесение изменений в нормативные акты о местных налогах, льготах и преимуществах, пересмотре тарифов при рассмотрении проекта решения о бюджете района
Решения о внесении изменений в решения о местных налогах, льготах и преимуществах вносятся субъектами права законодательной инициативы на рассмотрение и утверждение районной Думы до начала финансового года.
Статья 52. Временное управление бюджетом
1. Если решение о бюджете района не вступило в силу с начала финансового года:
Территориальное управление Быковского района правомочно осуществлять расходование бюджетных средств на цели, определенные законодательством, на продолжение финансирования инвестиционных объектов, муниципальных контрактов при условии, что из бюджета района на предыдущий финансовый год на эти цели уже выделялись средства, но не более одной четвертой ассигнований предыдущего года в расчете на квартал (не более одной двенадцатой в расчете на месяц) по соответствующим разделам функциональной и ведомственной классификаций расходов бюджета района;
Территориальное управление Быковского района правомочно не финансировать расходы, не предусмотренные проектом решения о бюджете района на очередной финансовый год;
тарифы и ставки, определяемые решением о бюджете района, применяются в размерах и порядке, которые определены решением о бюджете района на предыдущий финансовый год;
администрация района до 15 января представляет в районную Думу план финансирования расходов бюджета района из расчета одной двенадцатой ассигнований предыдущего года по главным распорядителям средств бюджета района в соответствии с ведомственной классификацией бюджета района.
2. Если решение о бюджете района не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, Территориальное управление Быковского района правомочно осуществлять расходы, распределять доходы и осуществлять заимствования при соблюдении условий, определенных пунктом 1 настоящей статьи.
При этом Территориальное управление Быковского района не имеет права:
предоставлять бюджетные средства на инвестиционные цели;
предоставлять бюджетные средства на возвратной основе;
предоставлять субвенции юридическим лицам, не являющимся муниципальными предприятиями;
осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;
формировать резервные фонды района и осуществлять расходы из этих фондов.
Статья 53. Внесение изменений и дополнений в решение о бюджете района по окончании периода временного управления бюджетом района
Если решение о бюджете района вступает в силу после начала финансового года и исполнение бюджета района до вступления в силу указанного решения осуществляется в соответствии со статьей 52 настоящего Положения, в течение двух недель со дня вступления в силу указанного решения администрация района представляет на рассмотрение и утверждение районной Думы проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете района, уточняющий показатели бюджета района с учетом результатов исполнения бюджета района за период временного управления бюджетом района.
Глава 12. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ РЕШЕНИЯ
О БЮДЖЕТЕ РАЙОНА
Статья 54 не распространяет свое действие на отношения, связанные с формированием бюджета района на 2008 год и на период до 2010 года (статья 115 данного документа).
Статья 54. Документы и материалы, представляемые в районную Думу одновременно с проектом решения о бюджете района на очередной финансовый год
1. Администрация района вносит на рассмотрение районной Думы проект решения о бюджете района на очередной финансовый год не позднее 1 ноября текущего года одновременно со следующими документами и материалами:
предварительными итогами социально-экономического развития Быковского района за истекший период текущего года;
прогнозом социально-экономического развития Быковского района на очередной финансовый год;
планом развития муниципального сектора экономики;
основными принципами и расчетами по взаимоотношениям бюджета района и бюджетом Волгоградской области в очередном финансовом году;
перечнем районных целевых программ на очередной финансовый год с объемом финансирования по основным мероприятиям;
проектами районных целевых программ на очередной финансовый год;
проектом районной адресной инвестиционной программы на очередной финансовый год;
проектом программы приватизации на очередной финансовый год;
расчетами по статьям классификации доходов бюджета района, по ведомственной классификации расходов бюджета района и дефициту бюджета района на очередной финансовый год;
проектом программы заимствований Быковского района на очередной финансовый год;
проектом структуры внутреннего долга Быковского района и проектом программы внутренних заимствований, предусмотренных на очередной финансовый год для покрытия дефицита бюджета района;
проектами программ предоставления муниципальных гарантий на очередной финансовый год и отчетом о предоставлении гарантий за истекший период текущего финансового года;
проектами решений районной Думы о приостановлении действия или об отмене решений районной Думы, реализация которых требует осуществления расходов, не предусмотренных бюджетом района на очередной финансовый год.
2. Одновременно с проектом решения районной Думы о бюджете района на очередной финансовый год администрация района вносит в районную Думу проекты решений:
о внесении изменений и дополнений в решения районной Думы о налогах, сборах, льготах и преимуществах, предоставляемых на территории Быковского района.
Статья 54.1. Внесение проекта решения о бюджете района на 2008 год и на период до 2010 года
(введена Решением Быковской районной Думы Волгоградской обл. от 26.07.2007 № 32/206)
1. Проект решения о бюджете района на 2008 год и на период до 2010 года вносится на рассмотрение районной Думы не позднее 1 октября 2007 года.
2. Одновременно с проектом решения о бюджете района на 2008 год и на период до 2010 года в районную Думу представляются:
основные направления бюджетной и налоговой политики;
предварительные итоги социально-экономического развития Быковского района за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития Быковского района за текущий финансовый год;
прогноз социально-экономического развития Быковского района;
прогноз основных характеристик (общий объем доходов, предельный общий объем бюджетных ассигнований, дефицита или профицита) консолидированного бюджета Быковского района на очередной финансовый год и плановый период;
пояснительная записка к проекту решения о бюджете района;
методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов (если методика утверждена решением районной Думы, методика не представляется);
предельные объемы муниципального долга на начало и конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода;
проект программы муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год и плановый период;
проект программы муниципальных гарантий на очередной финансовый год и плановый период;
отчет о предоставлении муниципальных гарантий Быковского района за истекший период текущего финансового года;
оценка ожидаемого исполнения бюджета района за текущий финансовый год;
перечень и сводный план финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий;
программа приватизации (продажи) муниципального имущества Быковского района. Указанная программа направляется в районную Думу с соответствующими расчетами и обоснованием;
перечень районных целевых программ, предусмотренных к финансированию из бюджета района на очередной финансовый год;
отчет об исполнении районных целевых программ, предлагаемых к финансированию из бюджета района в текущем финансовом году;
расчеты по статьям классификации доходов бюджета района, классификации расходов и дефициту бюджета района на очередной финансовый год;
реестр расходных обязательств Быковского района на очередной финансовый год;
оценка потерь бюджета района от предоставленных налоговых льгот;
перечень строек и объектов строительства, реконструкции и технического перевооружения для районных муниципальных нужд на очередной финансовый год и плановый период, финансируемых из бюджета района;
перечень инвестиционных программ (проектов) развития общественной инфраструктуры муниципального значения на очередной финансовый год и плановый период;
предложенные районной Думой, контрольно-счетной палатой Быковского района проекты бюджетных смет указанных органов, представляемые в случае возникновения разногласий с Территориальным управлением Быковского района в отношении указанных бюджетных смет.
Статья 55. Внесение проекта решения о бюджете района в районную Думу
(в ред. Решения Быковской районной Думы Волгоградской обл. от 26.07.2007 № 32/206)
1. Проект решения о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период считается внесенным в срок, если он доставлен в районную Думу до 17 часов дня, определяемого в соответствии со статьей 54.1 настоящего Положения.
2. В течение суток с момента внесения проекта решения о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период в районную Думу председатель районной Думы направляет его в постоянную комиссию районной Думы по бюджету, налоговой и экономической политике для подготовки заключения о соответствии представленных документов и материалов требованиям статьи 54.1 настоящего Положения.
3. На основании заключения комиссии по бюджету, налоговой и экономической политике председатель районной Думы принимает решение о том, что проект решения о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период принимается к рассмотрению районной Думой либо подлежит возвращению в администрацию района на доработку, если состав представленных документов и материалов не соответствует требованиям статьи 54.1 настоящего Положения.
Статья 56. Распределение функций по рассмотрению проекта решения о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период в районной Думе
(в ред. Решения Быковской районной Думы Волгоградской обл. от 26.07.2007 № 32/206)
Проект решения о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период, внесенный с соблюдением требований настоящего Положения, в течение трех дней направляется председателем районной Думы в постоянные комиссии районной Думы для внесения замечаний и предложений, а также в контрольно-счетную палату Быковского района.
Статья 57. Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период районной Думой
(в ред. Решения Быковской районной Думы Волгоградской обл. от 26.07.2007 № 32/206)
1. Районная Дума рассматривает проект решения о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период в трех чтениях.
2. Решения районной Думы о внесении изменений и дополнений в решения о налогах и сборах, решения районной Думы, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджета района, вступающие в силу в очередном финансовом году и плановом периоде, должны быть приняты до внесения проекта решения о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период в районную Думу.
В случае отклонения (непринятия) районной Думой решений о внесении изменений и дополнений в решение о налогах, сборах, льготах и преимуществах, а также в решения о тарифах до рассмотрения в первом чтении проекта решения о бюджете района расчеты по всем показателям бюджета района осуществляются на основе действующих решений.
Статья 58. Внесение районных целевых программ на рассмотрение районной Думы
1. Проекты районных целевых программ, намечаемых к финансированию за счет средств бюджета района, являются неотъемлемой частью проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год и должны быть представлены в районную Думу одновременно с проектом решения о бюджете района на очередной финансовый год в виде приложений к нему.
2. В проектах районных целевых программ, утвержденных в составе бюджета в предшествующие финансовые годы, финансирование которых было открыто в годы, предшествующие очередному финансовому году, указываются:
объем финансирования на очередной финансовый год согласно распределению средств бюджета района, принятому при утверждении каждой указанной программы;
объем финансирования на очередной финансовый год, предлагаемый администрацией района в составе проекта решения о бюджете района на очередной финансовый год.
3. В проектах районных целевых программ, впервые предлагаемых для утверждения и финансирования за счет средств бюджета района, указываются:
технико-экономическое обоснование необходимости утверждения проектов указанных программ и целесообразности их финансирования за счет средств бюджета района;
ожидаемые социально-экономические (экологические) результаты реализации указанных программ;
объем финансирования на очередной финансовый год, предлагаемый администрацией района в составе проекта решения о бюджете района на очередной финансовый год.
4. В проектах районных целевых программ, финансирование которых из средств бюджета района предлагается прекратить с начала очередного финансового года, указываются причины прекращения финансирования, а также:
объем финансирования на очередной финансовый год согласно расписанию, принятому при утверждении каждой указанной программы;
объем финансирования за предшествующие годы, а также за текущий финансовый год согласно расписанию, принятому при утверждении каждой указанной программы;
объем фактического финансирования за предшествующие годы, а также ожидаемое финансирование за текущий финансовый год по каждой указанной программе;
объем финансирования на финансовые годы, следующие за очередным финансовым годом, согласно расписанию, принятому при утверждении каждой указанной программы.
5. В случае внесения проекта районной целевой программы, не предусмотренной в утвержденном перечне, намечаемой к финансированию за счет средств бюджета района, после вступления в силу решения о бюджете района на текущий финансовый год одновременно с проектом районной целевой программы представляется проект решения районной Думы о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете района на текущий финансовый год.
Статья 59. Срок подготовки к первому чтению
(в ред. Решения Быковской районной Думы Волгоградской обл. от 26.07.2007 № 32/206)
Районная Дума рассматривает проект решения о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении в течение 30 дней со дня его внесения в районную Думу.
Статья 60. Предмет первого чтения
(в ред. Решения Быковской районной Думы Волгоградской обл. от 26.07.2007 № 32/206)
При рассмотрении районной Думой проекта решения о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении обсуждаются его концепция, прогноз социально-экономического развития и основные направления бюджетной, налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период.
Предметом рассмотрения проекта решения о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении являются основные характеристики бюджета района, к которым относятся:
прогнозируемый в очередном финансовом году и плановом периоде общий объем доходов с выделением получаемых межбюджетных трансфертов;
приложение к решению о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период, устанавливающее перечень главных администраторов доходов бюджета района;
предельный общий объем бюджетных ассигнований в очередном финансовом году и плановом периоде;
общий объем условно утверждаемых расходов в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета района на первый год планового периода и не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета района на второй год планового периода;
общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств в очередном финансовом году и в плановом периоде;
объем межбюджетных трансфертов в очередном финансовом году и плановом периоде;
дефицит бюджета района в очередном финансовом году и плановом периоде;
верхний предел муниципального внутреннего долга Быковского района на конец очередного финансового года и каждого года планового периода.
Статья 61. Порядок подготовки к рассмотрению в первом чтении проекта решения о бюджете района районной Думой
В течение 15 дней со дня внесения в районную Думу проекта решения о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период комиссия по бюджету, налоговой и экономической политике готовит заключение по указанному проекту, а также проект решения районной Думы о принятии в первом чтении проекта решения о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период и об основных характеристиках бюджета района на очередной финансовый год и плановый период и представляет их на рассмотрение районной Думы.
(в ред. Решения Быковской районной Думы Волгоградской обл. от 26.07.2007 № 32/206)
Статья 62. Рассмотрение в первом чтении проекта решения о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период
(в ред. Решения Быковской районной Думы Волгоградской обл. от 26.07.2007 № 32/206)
При рассмотрении в первом чтении проекта решения о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период районная Дума заслушивает доклад администрации района, контрольно-счетной палаты, содоклад комиссии по бюджету, налоговой и экономической политике и принимает решение о принятии или об отклонении указанного проекта. В случае принятия районной Думой указанного проекта в первом чтении утверждаются основные характеристики бюджета района, определенные статьей 60 настоящего Положения.
(в ред. Решения Быковской районной Думы Волгоградской обл. от 26.07.2007 № 32/206)
Статья 63. Отклонение в первом чтении проекта решения о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период
(в ред. Решения Быковской районной Думы Волгоградской обл. от 26.07.2007 № 32/206)
В случае отклонения в первом чтении проекта решения о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период районная Дума может:
(в ред. Решения Быковской районной Думы Волгоградской обл. от 26.07.2007 № 32/206)
передать указанный проект в согласительную комиссию по уточнению основных характеристик бюджета района (далее - согласительная комиссия), состоящую из представителей районной Думы, в которую обязательно включаются члены комиссии по бюджету, налоговой и экономической политике и представители администрации района для разработки согласованного варианта основных характеристик бюджета района на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с предложениями и рекомендациями, изложенными в заключении комиссии по бюджету, налоговой и экономической политике;
(в ред. Решения Быковской районной Думы Волгоградской обл. от 26.07.2007 № 32/206)
вернуть указанный проект в администрацию района на доработку;
поставить вопрос о соответствии занимаемой должности лиц, ответственных за составление бюджета района.
Статья 64. Порядок работы согласительной комиссии в случае отклонения районной Думой в первом чтении проекта решения о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период
(в ред. Решения Быковской районной Думы Волгоградской обл. от 26.07.2007 № 32/206)
1. В случае отклонения в первом чтении проекта решения о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период и передачи его в согласительную комиссию в течение 10 дней указанная комиссия разрабатывает вариант основных характеристик бюджета района, согласовывая указанные характеристики с внесенными на рассмотрение районной Думы проектами решений о внесении изменений и дополнений в решения о налогах и сборах и проектом программы внутренних заимствований в части источников финансирования дефицита бюджета района.
(в ред. Решения Быковской районной Думы Волгоградской обл. от 26.07.2007 № 32/206)
2. Решение согласительной комиссии принимается раздельным голосованием членов согласительной комиссии от районной Думы и от администрации района (далее - стороны). Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании согласительной комиссии представителей данной стороны. Результаты голосования каждой стороны принимаются за один голос. Решение считается согласованным, если его поддержали обе стороны. Решение, против которого возражает хотя бы одна сторона, считается несогласованным.
3. По окончании работы согласительной комиссии согласительная комиссия вносит на рассмотрение районной Думы согласованные основные характеристики бюджета района на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, а также проекты нормативных актов, связанные с основными характеристиками бюджета района.
(в ред. Решения Быковской районной Думы Волгоградской обл. от 26.07.2007 № 32/206)
Позиции, по которым стороны не выработали согласованного решения, вносятся на рассмотрение районной Думы, которая принимает окончательное решение по этим позициям.
Статья 65. Возвращение проекта решения о бюджете района в администрацию района в случае его отклонения в первом чтении районной Думой
1. В случае отклонения районной Думой в первом чтении проекта решения о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период и возвращения его на доработку администрация района в течение 10 дней дорабатывает указанный проект с учетом предложений и рекомендаций, изложенных в заключениях комиссии по бюджету, налоговой и экономической политике, и вносит доработанный проект на повторное рассмотрение районной Думы в первом чтении. При повторном внесении указанного проекта решения районная Дума рассматривает его в первом чтении в течение 10 дней со дня повторного внесения.
(в ред. Решения Быковской районной Думы Волгоградской обл. от 26.07.2007 № 32/206)
Статья 66. Рассмотрение во втором чтении проекта решения о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период
(в ред. Решения Быковской районной Думы Волгоградской обл. от 26.07.2007 № 32/206)
1. Районная Дума рассматривает проект решения о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении в течение 30 дней со дня принятия указанного проекта решения в первом чтении.
2. Районная Дума при рассмотрении проекта решения о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении утверждает:
распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам классификации расходов бюджета района на очередной финансовый год и плановый период в пределах общего объема бюджетных ассигнований по расходам бюджета района на очередной финансовый год и плановый период, утвержденных в первом чтении;
распределение бюджетных ассигнований по разделам, целевым статьям и видам расходов в составе ведомственной классификации расходов бюджета района на очередной финансовый год и плановый период;
программу муниципальных внутренних заимствований Быковского района на очередной финансовый год и плановый период;
расходы на районные целевые программы на очередной финансовый год;
программу приватизации (продажи) муниципального имущества Быковского района;
перечень строек и объектов строительства, реконструкции и технического перевооружения для районных муниципальных нужд, финансируемых из бюджета района;
распределение средств районного фонда финансовой поддержки поселений;
текстовые статьи проекта решения о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период.
3. Субъекты права законодательной инициативы направляют в комиссию по бюджету, налоговой и экономической политике поправки по расходам бюджета района по разделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации.
4. Комиссия по бюджету, налоговой и экономической политике с учетом внесенных поправок вносит на рассмотрение районной Думы проект решения о принятии во втором чтении проекта решения о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период.
5. Если районная Дума после рассмотрения во втором чтении проекта решения, указанного в п. 4 настоящей статьи, отклоняет данный проект решения, она передает указанный проект решения в согласительную комиссию.
Статья 67. Рассмотрение в третьем чтении проекта решения о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период
(в ред. Решения Быковской районной Думы Волгоградской обл. от 26.07.2007 № 32/206)
1. Районная Дума рассматривает в третьем чтении проект решения о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период в течение 10 дней со дня принятия указанного проекта во втором чтении.
При рассмотрении в четвертом чтении указанный проект голосуется в целом. Внесение в него поправок не допускается.
Статья 68. Утратила силу с 1 августа 2007 года. - Решение Быковской районной Думы Волгоградской обл. от 26.07.2007 № 32/206.
Глава 13. ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В РЕШЕНИЕ
РАЙОННОЙ ДУМЫ О БЮДЖЕТЕ РАЙОНА
Статья 69. Внесение изменений и дополнений в решение о бюджете района
1. Глава района разрабатывает и представляет в районную Думу проекты решений о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете района по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования решения о бюджете района, в том числе и в части, изменяющей основные характеристики бюджета района и распределение расходов бюджета района по разделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации и ведомственной классификации расходов бюджета района.
2. Субъекты права законодательной инициативы в соответствии с Уставом района могут вносить проекты решений о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете района в части, изменяющей основные характеристики бюджета района и распределение расходов бюджета района по разделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации и ведомственной классификации расходов бюджета района, в случаях:
превышения доходов над учтенными решением о бюджете района более чем на 10 процентов, что подтверждено итогами исполнения бюджета района за первое полугодие текущего финансового года, при условии, что глава района не внес в районную Думу соответствующий проект решения в течение 10 дней со дня рассмотрения районной Думой отчета об исполнении решения о бюджете района за первое полугодие;
выявления нецелевого и неэффективного использования средств бюджета района, подтвержденного проверками контрольно-счетной палаты, Территориального управления Быковского района, контрольных органов Волгоградской области, и внесения предложений о сокращении либо о блокировке расходов по выявленным направлениям неэффективного или нецелевого использования средств бюджета района.
Статья 70. Порядок рассмотрения проекта решения районной Думы о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете района
1. Администрация района вносит проект решения районной Думы о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете района вместе со следующими документами и материалами:
отчетом об исполнении бюджета района на последнюю отчетную дату;
расчетами к проекту решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете района;
отчетами исполнительных органов местного самоуправления, осуществляющих сбор и (или) регистрацию доходов бюджета района за период текущего финансового года, включая последний месяц, предшествующий месяцу, в течение которого вносится указанный проект;
отчетом об использовании средств резервного фонда;
отчетами Территориального управления Быковского района и иных уполномоченных органов о предоставлении и погашении бюджетных кредитов;
анализом причин и факторов, обусловивших необходимость внесения изменений и дополнений в решение о бюджете района.
2. При рассмотрении в первом чтении проекта решения районной Думы, предусматривающего внесение изменений и дополнений в решение о бюджете района на текущий финансовый год, районная Дума заслушивает специально уполномоченного на то представителя администрации района, содоклад комиссии по бюджету, налоговой и экономической политике, председателя контрольно-счетной палаты и принимает решение о принятии или об отклонении указанного проекта решения в первом чтении.
В случае принятия проекта решения утверждаются новые основные характеристики бюджета района.
3. При рассмотрении указанного проекта решения во втором чтении утверждаются объемы ассигнований по разделам и подразделам функциональной и ведомственной классификаций расходов бюджетов Российской Федерации.
4. Третье чтение проекта решения о внесении изменений и дополнений в решение о районном бюджете должно состояться не позднее чем через три дня со дня принятия указанного проекта во втором чтении. В третьем чтении указанный проект выносится на голосование в целом.
Раздел VII. ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА РАЙОНА
Глава 14. ОСНОВЫ ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТА РАЙОНА
Статья 71. Казначейское исполнение бюджета района
1. В Быковском районе устанавливается казначейское исполнение бюджета. Территориальное управление Быковского района является кассиром всех распорядителей и получателей бюджетных средств и осуществляет платежи за счет бюджетных средств от имени и по поручению органов местного самоуправления и бюджетных учреждений.
При казначейском исполнении бюджета района регистрация поступлений, регулирование объемов и сроков принятия бюджетных обязательств, совершение разрешительной надписи на право осуществления расходов в рамках выделенных лимитов бюджетных обязательств, осуществление платежей от имени получателей средств бюджета района возлагаются на Территориальное управление Быковского района.
2. Исполнение бюджета района осуществляется на основе отражения всех операций и средств бюджета района в системе балансовых счетов Территориального управления Быковского района.
В процессе исполнения бюджета района запрещается осуществление операций, минуя систему балансовых счетов Территориального управления Быковского района.
Статья 72. Принцип единства кассы
Принцип единства кассы предусматривает зачисление всех поступающих доходов и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета района на единый счет бюджета района и осуществление всех предусмотренных расходов с единого счета бюджета района.
Статья 73. Счета Территориального управления Быковского района
1. Право открытия и закрытия счетов бюджета района, определения их режима принадлежит Территориальному управлению Быковского района.
Единый счет бюджета района находится в ОФК по Быковскому району.
2. Счета Территориального управления Быковского района в Банке России и кредитных организациях ведутся на основании договоров, заключаемых и исполняемых в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных бюджетным законодательством.
Открытие и закрытие счетов бюджета района, изменение их режима без соответствующего решения Территориального управления Быковского района не допускаются.
Статья 74. Исполнение доходов бюджета района
Исполнение бюджета района по доходам предусматривает:
перечисление и зачисление доходов бюджета района на единый счет бюджета района;
возврат излишне уплаченных сумм доходов;
учет доходов бюджета района и отчетность о доходах бюджета района в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
Статья 75. Сводная бюджетная роспись
1. Исполнение бюджета района осуществляется Территориальным управлением Быковского района на основе бюджетной росписи.
2. Бюджетная роспись составляется главным распорядителем бюджетных средств по распорядителям и получателям бюджетных средств на основе утвержденного бюджета в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов бюджетов Российской Федерации с поквартальной разбивкой и представляется в Территориальное управление Быковского района в течение 10 дней со дня утверждения бюджета района.
3. На основании бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств Территориальное управление Быковского района составляет сводную бюджетную роспись в течение 15 дней после утверждения бюджета района районной Думой. Сводная бюджетная роспись утверждается начальником Территориального управления Быковского района в установленном порядке не позднее 17 дней после утверждения бюджета.
4. Сводная бюджетная роспись направляется для сведения в районную Думу и контрольно-счетную палату.
Статья 76. Основные этапы исполнения бюджета района по расходам
Бюджеты по расходам исполняются в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета района с соблюдением обязательных последовательно осуществляемых процедур санкционирования и финансирования.
Статья 77. Санкционирование расходов бюджета района
1. Процедуры санкционирования расходов бюджета района действуют в целях исключения принятия к финансированию расходов и совершения платежей, не предусмотренных утвержденным решением районной Думы о бюджете района или не обеспеченных поступлениями доходов и средствами заимствований бюджета района.
2. Санкционирование расходов бюджета района включает:
утверждение и доведение бюджетных ассигнований до распорядителей и получателей средств бюджета района и уточнение смет доходов и расходов распорядителям средств бюджета района и бюджетным учреждениям;
утверждение и доведение до распорядителей и получателей средств бюджета района лимитов бюджетных обязательств;
принятие денежных обязательств получателями средств бюджета района;
подтверждение денежных обязательств бюджета района.
Порядок и правила санкционирования расходов бюджета района устанавливаются районной Думой в соответствии с бюджетным законодательством.
Статья 78. Уведомление о бюджетных ассигнованиях из бюджета района
1. В течение 10 дней со дня утверждения сводной бюджетной росписи Территориальное управление Быковского района доводит показатели указанной росписи до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств.
Доведение показателей сводной бюджетной росписи осуществляется в форме уведомлений о бюджетных ассигнованиях на период действия утвержденного бюджета района.
Уведомление о бюджетных ассигнованиях не предоставляет права принятия обязательств по осуществлению расходов бюджета и платежей.
2. Изменение объемов бюджетных ассигнований, доведенных в уведомлениях о бюджетных ассигнованиях, возможно лишь в случаях и пределах, которые установлены настоящим Положением. Территориальное управление Быковского района, главные распорядители бюджетных средств и распорядители бюджетных средств обязаны довести до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств уведомления об изменении бюджетных ассигнований в течение 15 дней со дня принятия решения об их изменении.
3. Изменение бюджетных ассигнований из бюджета района осуществляется Территориальным управлением Быковского района, главными распорядителями средств бюджета района в пределах предоставленных им полномочий, определенных статьями 91, 92 и 95 настоящего Положения.
Статья 79. Смета доходов и расходов бюджетного учреждения
1. В течение 10 дней со дня получения уведомления о бюджетных ассигнованиях бюджетное учреждение обязано составить и представить на утверждение вышестоящего распорядителя бюджетных средств смету доходов и расходов по установленной форме. В течение пяти дней со дня представления указанной сметы распорядитель бюджетных средств утверждает эту смету.
2. Смета доходов и расходов бюджетного учреждения, являющегося главным распорядителем бюджетных средств, утверждается руководителем главного распорядителя бюджетных средств.
Смета доходов и расходов бюджетного учреждения в течение одного рабочего дня со дня ее утверждения передается бюджетным учреждением в Территориальное управление Быковского района.
Статья 80. Бюджетное обязательство бюджета района
Бюджетное обязательство бюджета района - признанная Территориальным управлением Быковского района обязанность совершить расходование средств бюджета района в течение определенного срока, возникающая в соответствии с решением о бюджете района и со сводной бюджетной росписью.
Статья 81. Утверждение и доведение лимитов бюджетных обязательств бюджета района
1. Лимит бюджетных обязательств бюджета района - объем бюджетных обязательств бюджета района, определяемый и утверждаемый для распорядителя и получателя бюджетных средств Территориальным управлением Быковского района, на основании сводной бюджетной росписи бюджета района, доведенных бюджетных ассигнований и прогноза поступления доходов и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета района.
2. Лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей средств бюджета района утверждаются Территориальным управлением Быковского района.
Распределение бюджетных обязательств между распорядителями и получателями средств бюджета района утверждается главными распорядителями средств бюджета района.
Лимиты бюджетных обязательств бюджета района для распорядителей и получателей бюджетных средств утверждаются Территориальным управлением Быковского района на основе проектов распределения, утвержденных главными распорядителями бюджетных средств.
3. Утвержденные лимиты бюджетных обязательств доводятся до нижестоящих распорядителей и получателей средств бюджета района через Территориальное управление Быковского района в форме уведомления о лимите бюджетных обязательств бюджета района. Лимиты бюджетных обязательств должны быть доведены до получателей средств бюджета района не позднее чем за 5 дней до начала срока действия указанных лимитов.
Статья 82. Изменение лимитов бюджетных обязательств
1. Лимит бюджетных обязательств не может отличаться от объема бюджетных ассигнований в расчете на квартал, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
2. Изменение лимитов бюджетных обязательств возможно в случае изменения бюджетных ассигнований, определенных статьей 91 настоящего Положения, а также в случае блокировки расходов, определенных статьей 94 настоящего Положения.
3. Изменение лимитов бюджетных обязательств возможно и без изменения бюджетных ассигнований, если Территориальное управление Быковского района отсрочило исполнение предоставленных лимитов бюджетных обязательств. Территориальное управление Быковского района вправе отсрочить предоставление лимита бюджетных обязательств распорядителям и получателям бюджетных средств на период до трех месяцев. При этом отсроченные бюджетные обязательства не могут превышать 10 процентов бюджетных ассигнований, установленных на квартал, в котором производится отсрочка бюджетных обязательств.
Уполномоченный исполнительный орган, распорядители бюджетных средств обязаны довести до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств изменения лимитов бюджетных обязательств не позднее чем за пять дней до начала периода действия измененных лимитов бюджетных обязательств.
Изменение лимитов бюджетных обязательств не может быть произведено после истечения половины срока их действия.
Статья 83. Принятие денежных обязательств
Получатели бюджетных средств имеют право принятия денежных обязательств по осуществлению расходов и платежей (осуществлять закупки, начислять установленные денежные выплаты, в том числе авансовые платежи (предоплату) и т.д.) путем составления платежных и иных документов, необходимых для совершения расходов и платежей, в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств и сметы доходов и расходов.
Статья 84. Подтверждение денежных обязательств
1. Территориальное управление Быковского района совершает расходование бюджетных средств после проверки соответствия составленных платежных и иных документов, необходимых для совершения расходов, требованиям бюджетного законодательства, утвержденным сметам доходов и расходов бюджетных учреждений и доведенным лимитам бюджетных обязательств.
2. Перечень и формы документов, представляемых в Территориальное управление Быковского района для подтверждения денежных обязательств, утверждаются правовым актом органа исполнительной власти.
3. Территориальное управление Быковского района осуществляет процедуру подтверждения исполнения денежных обязательств и не позднее трех дней с момента представления платежных документов совершает разрешительную надпись.
4. Объемы принятых и исполненных денежных обязательств не могут превышать лимиты бюджетных обязательств.
Объем подтвержденных денежных обязательств не может превышать объем принятых денежных обязательств. Подтвержденные денежные обязательства могут отличаться от принятых денежных обязательств только в случае отказа Территориального управления Быковского района подтвердить принятые денежные обязательства. Территориальное управление Быковского района может отказаться подтвердить принятые бюджетные обязательства исключительно в следующих случаях:
при несоответствии принятых денежных обязательств требованиям бюджетного законодательства;
при несоответствии принятых денежных обязательств решению о бюджете, доведенным бюджетным ассигнованиям и лимитам бюджетных обязательств;
при несоответствии принятых бюджетных обязательств утвержденной смете доходов и расходов бюджетного учреждения;
при блокировке расходов.
5. Должностные лица Территориального управления Быковского района несут ответственность за:
превышение сроков, указанных в пункте 3 настоящей статьи;
неподтверждение принятых денежных обязательств при отсутствии обстоятельств, указанных в пункте 4 настоящей статьи;
подтверждение принятых денежных обязательств и совершение разрешительной надписи, если имели место обстоятельства, указанные в пункте 4 настоящей статьи.
6. Подтвержденное денежное обязательство бюджета района является основанием для совершения расходования средств бюджета района.
Статья 85. Расходование бюджетных средств
1. Расходование бюджетных средств осуществляется путем списания денежных средств с единого счета бюджета в размере подтвержденного бюджетного обязательства в пользу физических и юридических лиц.
2. Объем расходуемых бюджетных средств должен соответствовать объему подтвержденных денежных обязательств.
Статья 86. Финансирование расходов бюджета района
Финансирование расходов бюджета района представляет собой последовательно совершаемые действия и включает:
разрешение (распоряжение) на осуществление платежа;
осуществление платежа.
Финансирование расходов бюджета района осуществляется Территориальным управлением Быковского района.
Статья 87. Осуществление платежа из бюджета района
1. На основании представленных получателем средств бюджета района платежных документов, оформленных надлежащим образом, Территориальное управление Быковского района в день совершения разрешительной надписи осуществляет платеж, списав средства с единого счета бюджета района и отразив выполненную операцию на лицевом счете.
2. В процессе осуществления платежа соответствующая сумма денежных средств списывается на основании распоряжения Территориального управления Быковского района с единого счета бюджета района в пользу физических и юридических лиц.
3. Сумма платежа из бюджета района не может превышать сумму, указанную в подтвержденных денежных обязательствах.
Статья 88. Лицевые счета бюджетных средств
1. Исполнение бюджета района по расходам осуществляется с использованием лицевых счетов бюджетных средств (далее - лицевые счета), открываемых в едином учетном регистре Территориального управления Быковского района для каждого главного распорядителя, распорядителя и получателя средств бюджета района.
2. На лицевом счете отражается объем средств бюджета района, которыми располагает распорядитель либо получатель этих средств в процессе реализации процедур санкционирования и финансирования расходов бюджета района.
3. Лицевой счет распорядителя либо получателя средств бюджета района открывается в Территориальном управлении Быковского района.
4. Средства от предпринимательской деятельности и использования муниципальной собственности бюджетного учреждения зачисляются на единый счет бюджета района. Территориальное управление Быковского района обязано отразить указанные средства на лицевом счете бюджетного учреждения не позднее дня, следующего за днем зачисления их на единый счет бюджета района. С этого момента бюджетное учреждение вправе распоряжаться этими средствами.
5. Бюджетное учреждение вправе распоряжаться средствами, зачисленными на его лицевой счет, только в том размере, который отражен на лицевом счете бюджетного учреждения.
6. При недостатке средств бюджета для выполнения заданий администрации района бюджетное учреждение, подведомственное администрации района, может использовать для этого средства от предпринимательской деятельности и использования муниципального имущества. Сумма превышения фактически полученных бюджетным учреждением средств от предпринимательской деятельности и использования муниципальной собственности над средствами, учтенными в смете доходов и расходов, остается в распоряжении бюджетного учреждения.
Статья 89. Очередность списания денежных средств со счета бюджета района и лицевых счетов получателей бюджетных средств
Порядок и очередность списания денежных средств со счета бюджета района и лицевых счетов получателей бюджетных средств осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом РФ.
Статья 90. Изменение бюджетных ассигнований бюджета района
Изменение бюджетных ассигнований по сравнению с доведенными в уведомлении о бюджетных ассигнованиях для каждого получателя бюджетных средств может быть произведено вследствие введения режима сокращения расходов бюджета, определенного статьей 91 настоящего Положения, исполнения бюджета по доходам сверх утвержденных Положением о бюджете района, определенного статьей 94 настоящего Положения, либо вследствие перемещения бюджетных ассигнований главным распорядителем бюджетных средств в пределах полномочий, определенных статьей 95 настоящего Положения.
Статья 91. Сокращение расходов бюджета района
1. Если в процессе исполнения бюджета района происходит снижение объема поступлений доходов бюджета района или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов не более чем на 5 процентов годовых назначений, начальник Территориального управления Быковского района вправе самостоятельно принять решение о введении режима сокращения расходов бюджета района и ввести указанный режим.
В решении о введении режима сокращения расходов бюджета района должны быть указаны дата, с которой вводится указанный режим, и размеры сокращения расходов бюджета.
2. Если в процессе исполнения бюджета района происходит снижение объема поступлений доходов бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом района финансированию расходов более чем на 5 процентов, но не более чем на 10 процентов годовых назначений, администрация района вправе принять решение о введении режима сокращения расходов и ввести указанный режим.
В решении о введении режима сокращения расходов бюджета района должны быть указаны дата, с которой вводится указанный режим, и размеры сокращения расходов бюджета района. При этом сокращение расходов бюджета района осуществляется в одной и той же пропорции для всех видов расходов бюджета района и всех получателей бюджетных средств, а также по всем объектам, включенным в адресную инвестиционную программу.
3. Уведомление распорядителей и получателей бюджетных средств о введении режима сокращения расходов бюджета района производится не позднее чем за 15 дней до даты его введения.
4. Отмена режима сокращения расходов бюджета района, изменение размеров сокращения расходов бюджета производятся органом, принявшим решение о введении указанного режима.
Статья 92. Сокращение расходов бюджета района более чем на 10 процентов
1. Если в процессе исполнения бюджета района происходит снижение объема поступлений доходов бюджета района или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов более чем на 10 процентов годовых назначений, администрация района представляет районной Думе проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете района.
2. Районная Дума рассматривает указанный в пункте 1 настоящей статьи проект решения в порядке, предусмотренном статьей 70 настоящего Положения.
3. Если проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете района не принимается в указанный срок, администрация района имеет право на пропорциональное сокращение расходов бюджета впредь до принятия решения районной Думой по данному вопросу при условии, что решением о бюджете района не предусмотрено иное.
Статья 93. Блокировка расходов бюджета района
1. Блокировка расходов бюджета района - сокращение лимитов бюджетных обязательств бюджета района по сравнению с бюджетными ассигнованиями либо отказ в подтверждении принятых бюджетных обязательств, если бюджетные ассигнования в соответствии с решением о бюджете района выделялись главному распорядителю бюджетных средств на выполнение определенных условий, однако к моменту составления лимитов бюджетных обязательств либо подтверждения принятых бюджетных обязательств эти условия оказались невыполненными.
2. Блокировка расходов бюджета района осуществляется также при выявлении Территориальным управлением Быковского района и органами муниципального финансового контроля фактов нецелевого использования бюджетных средств.
3. Блокировка расходов бюджета района осуществляется по решению начальника Территориального управления Быковского района на любом этапе исполнения бюджета района.
4. Блокировке могут быть подвергнуты:
расходы бюджета района исключительно в размерах, в которых их финансирование было связано условиями, определенными настоящим Положением либо решением о бюджете района. Блокировка расходов бюджета района, финансирование которых не было связано условиями, определенными настоящим Положением либо решением о бюджете района, является нарушением бюджетного законодательства, если не было фактов нецелевого использования бюджетных средств;
расходы бюджета района, по которым выявлены факты нецелевого использования.
5. Начальник Территориального управления Быковского района отменяет решение о блокировке расходов по ходатайству соответствующего главного распорядителя бюджетных средств или другого получателя бюджетных средств только после выполнения последним условий, невыполнение которых повлекло блокировку расходов.
Статья 94. Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета района сверх утвержденных решением о бюджете района
1. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета района сверх утвержденных решением о бюджете района, направляются Территориальным управлением Быковского района на уменьшение размера дефицита бюджета и выплаты, сокращающие долговые обязательства бюджета района без внесения изменений и дополнений в решение о бюджете района. При этом Территориальное управление Быковского района подготавливает и утверждает дополнительную бюджетную роспись.
Субсидии и субвенции, фактически полученные при исполнении бюджета района сверх утвержденных решением о бюджете района доходов, направляются на увеличение расходов соответственно целям предоставления субсидий и субвенций с внесением изменений в сводную бюджетную роспись и последующим внесением изменений и дополнений в решение о бюджете района.
Доходы, фактически полученные бюджетными учреждениями от платных услуг и иной предпринимательской деятельности при исполнении бюджета района сверх утвержденных решением о бюджете района и сверх сметы доходов и расходов, направляются на финансирование расходов данных бюджетных учреждений.
(п. 1 в ред. Решения Быковской районной Думы Волгоградской обл. от 26.07.2007 № 32/206)
2. В случае необходимости направить дополнительные доходы на цели, отличные от указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо в случае превышения ожидаемых фактических доходов над утвержденными годовыми назначениями более чем на 10 процентов финансирование расходов бюджета сверх ассигнований, утвержденных решением о бюджете района, осуществляется после внесения изменений и дополнений в решение о бюджете района. Внесение изменений и дополнений в решение о бюджете района принимается по итогам исполнения бюджета за квартал (полугодие), в котором указанное превышение было получено.
3. Проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете района в связи с получением дополнительных доходов должен быть рассмотрен районной Думой во внеочередном порядке в течение 15 дней со дня его внесения в районную Думу. Если проект решения не принимается в срок, Территориальное управление Быковского района имеет право осуществить равномерную индексацию расходов бюджета района по всем направлениям после сокращения дефицита бюджета района и погашения долговых обязательств.
Статья 95. Перемещение бюджетных ассигнований главным распорядителем, распорядителем бюджетных средств
Главный распорядитель, распорядитель бюджетных средств в пределах своей компетенции имеют право перемещать бюджетные ассигнования между получателями бюджетных средств в объеме не более 5 процентов бюджетных ассигнований, доведенных до получателя бюджетных средств.
Статья 96. Предельные изменения бюджетных ассигнований бюджета района для главных распорядителей бюджетных средств, распорядителей бюджетных средств и получателей бюджетных средств
1. Объемы бюджетных ассигнований бюджета района для главного распорядителя, распорядителя бюджетных средств в расчете на финансовый год могут отличаться от объемов бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетной росписью и решением о бюджете района, по всем обстоятельствам, изложенным в статье 90 настоящего Положения, не более чем на 10 процентов утвержденных бюджетных ассигнований бюджета района.
2. Объемы бюджетных ассигнований бюджета района для получателя бюджетных средств в расчете на финансовый год могут отличаться от объемов бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетной росписью, по всем обстоятельствам, изложенным в настоящей статье, статьях 90 и 95 настоящего Положения, не более чем на 15 процентов утвержденных объемов бюджетных ассигнований.
3. Территориальное управление Быковского района вправе перемещать бюджетные ассигнования, выделенные главному распорядителю бюджетных средств, между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в пределах 10 процентов бюджетных ассигнований бюджета района, выделенных главному распорядителю бюджетных средств.
4. Уведомление о перемещении бюджетных ассигнований производится Территориальным управлением Быковского района при доведении уведомлений о лимитах бюджетных обязательств.
Статья 97. Недопустимость размещения бюджетных средств на банковских депозитах, передачи бюджетных средств в доверительное управление
Размещение бюджетных средств бюджета района на банковских депозитах, получение дополнительных доходов в процессе исполнения бюджета района за счет размещения бюджетных средств на банковских депозитах и передача полученных доходов в доверительное управление не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением.
Статья 98. Права бюджетного учреждения при неполном финансировании и задержке финансирования из бюджета района
Бюджетное учреждение, финансируемое на основе сметы доходов и расходов, в случае задержки финансирования из бюджета района более чем на два месяца или при финансировании не более 75 процентов объема бюджетных ассигнований, установленного уведомлением о бюджетных ассигнованиях за квартал, вправе самостоятельно определять объемы бюджетных ассигнований по предметным статьям экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации и уточнять смету доходов и расходов с уведомлением распорядителя бюджетных средств и Территориального управления Быковского района, за исключением случаев, определенных статьями 92 и 93 настоящего Положения.
Статья 99. Права получателей бюджетных средств при исполнении бюджета района
1. Если в течение нормативного срока лимит бюджетных обязательств не финансируется в полном объеме, за исключением случаев, определенных статьями 92 и 95 настоящего Положения, получатель бюджетных средств имеет право на компенсацию в размере недофинансирования.
2. Недофинансирование означает разницу между лимитом бюджетных обязательств, доведенных в уведомлении о лимите бюджетных обязательств до получателя бюджетных средств, и объемом средств, зачисленных на лицевой счет получателя бюджетных средств, либо объемом средств, списанных с единого счета бюджета в пользу получателя бюджетных средств, в период действия лимита бюджетных обязательств с учетом положений статей 82, 92 и 93 настоящего Положения.
Статья 100. Иммунитет бюджета района
Иммунитет бюджета района представляет собой правовой режим, при котором обращение взыскания на бюджетные средства осуществляется только на основании судебного акта.
2. Обращение взыскания на средства бюджета района службой судебных приставов не производится, за исключением случаев, установленных бюджетным законодательством.
3. Обращение взыскания на средства бюджета района на основании судебных актов производится в соответствии с бюджетным законодательством.
Статья 101. Бюджетный учет бюджета района
Все доходы бюджета района, источники финансирования дефицита бюджета района, расходы бюджета района, а также операции, осуществляемые в процессе исполнения бюджета района, подлежат бюджетному учету, основывающемуся на едином плане счетов.
Статья 102. Отчетность об исполнении бюджета района
1. Отчетность об исполнении бюджета района может быть оперативной, ежеквартальной, полугодовой и годовой. Сбор, свод, составление и представление отчетности об исполнении бюджета района осуществляются Территориальным управлением Быковского района или иным уполномоченным органом, определяемым главой района, в соответствии с порядком, установленным районной Думой.
2. В установленном порядке уполномоченный исполнительный орган представляет ежеквартальные, полугодовой и годовой отчеты об исполнении бюджета района в районную Думу и соответствующий контрольный орган, а также в Федеральное казначейство.
Годовой отчет об исполнении бюджета района подлежит утверждению районной Думой.
3. Ежеквартальный и полугодовой отчеты представляются в районную Думу в виде информации в течение не позднее месяца, следующего за отчетным периодом, по форме утвержденного бюджета района. По результатам рассмотрения принимается решение.
Оперативная информация представляется в районную Думу уполномоченным органом в порядке, форме и в срок, определяемые в соответствии с запросом районной Думы.
Территориальное управление Быковского района представляет в установленном порядке сведения об исполнении бюджета района в Государственный комитет по статистике.
Статья 103. Завершение бюджетного года
1. Финансовый год завершается 31 декабря.
2. Лимиты бюджетных обязательств прекращают свое действие 31 декабря.
3. Принятие денежных обязательств после 25 декабря не допускается. Подтверждение денежных обязательств должно быть завершено Территориальным управлением Быковского района 28 декабря.
До 31 декабря включительно Территориальное управление Быковского района обязано оплатить принятые и подтвержденные денежные обязательства.
Счета, используемые для исполнения бюджета района завершаемого года, подлежат закрытию в последний рабочий день финансового года.
4. Средства, полученные бюджетными учреждениями от предпринимательской деятельности и не использованные по состоянию на 31 декабря, зачисляются в тех же суммах на вновь открываемые соответствующим бюджетным учреждениям лицевые счета.
5. После завершения операций по принятым денежным обязательствам завершившегося года остаток средств на едином счете бюджета района подлежит учету в доходах бюджета района наступившего финансового года в качестве остатка средств.
Раздел VIII. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ
Глава 15. ОСНОВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ
Статья 104. Формы финансового контроля, осуществляемого районной Думой
1. Районная Дума осуществляет следующие формы финансового контроля:
предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проектов решений о бюджете района и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам;
текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета района на заседаниях постоянных и временных комиссий районной Думы, в ходе депутатских слушаний и в связи с депутатскими запросами;
последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджетов.
2. Контроль районной Думы включает в себя право районной Думы на:
получение от исполнительных органов местного самоуправления необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета района;
получение от Территориального управления Быковского района оперативной информации об их исполнении;
утверждение отчета об исполнении бюджета;
создание собственных контрольных органов (контрольно-счетная палата) для проведения внешнего аудита бюджета района;
вынесение оценки деятельности органов, исполняющих бюджет района.
3. Исполнительные органы местного самоуправления обязаны предоставлять всю информацию, необходимую для осуществления финансового контроля, районной Думе в пределах их компетенции по бюджетным вопросам, установленным Конституцией Российской Федерации, бюджетным законодательством, настоящим Положением, иными решениями районной Думы.
Статья 105. Финансовый контроль, осуществляемый исполнительными органами местного самоуправления Быковского района
1. Финансовый контроль, осуществляемый исполнительными органами местного самоуправления Быковского района, осуществляют Территориальное управление Быковского района, главные распорядители, распорядители бюджетных средств.
2. Формы и порядок осуществления финансового контроля исполнительными органами местного самоуправления Быковского района устанавливаются настоящим Положением, иными решениями районной Думы.
Статья 106. Финансовый контроль, осуществляемый Территориальным управлением Быковского района
1. Территориальное управление Быковского района осуществляет предварительный и текущий контроль за ведением операций с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, кредитных организаций, других участников бюджетного процесса по исполняемым бюджетам и бюджетам районных внебюджетных фондов, взаимодействует с другими исполнительными районными органами в процессе осуществления указанного контроля и координирует их работу.
2. Территориальное управление Быковского района осуществляет внутренний контроль за использованием бюджетных средств главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств.
3. Территориальное управление Быковского района организует финансовый контроль, проверки и ревизии юридических лиц - получателей гарантий Быковского района, бюджетных кредитов, бюджетных ссуд и бюджетных инвестиций.
Статья 107. Финансовый контроль, осуществляемый главными распорядителями, распорядителями бюджетных средств
1. Главные распорядители, распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за использованием бюджетных средств получателями бюджетных средств в части обеспечения целевого использования и своевременного возврата бюджетных средств, а также представления отчетности и внесения платы за пользование бюджетными средствами.
2. Главные распорядители бюджетных средств проводят проверки подведомственных муниципальных предприятий, бюджетных учреждений.
Статья 108. Подготовка отчета об исполнении бюджета района
1. В конце каждого финансового года начальник Территориального управления Быковского района издает распоряжение о закрытии года и подготовке отчета об исполнении бюджета района в целом и бюджета каждого районного целевого бюджетного фонда в отдельности.
2. На основании вышеуказанного распоряжения все получатели бюджетных средств готовят годовые отчеты по доходам и расходам.
3. В отчетах бюджетных учреждений в обязательном порядке отражаются степень выполнения задания по предоставлению государственных или муниципальных услуг, данные о доходах, полученных в результате оказания платных услуг, об использовании муниципального имущества, закрепленного за ними на праве оперативного управления.
Главные распорядители бюджетных средств сводят и обобщают отчеты подведомственных им бюджетных учреждений.
4. Получатели бюджетных средств, предоставленных в форме субвенций, бюджетных кредитов и бюджетных ссуд, готовят отчеты по расходам указанных бюджетных средств. Территориальное управление Быковского района как главный распорядитель бюджетных средств по указанным расходам готовит сводный отчет о расходах бюджета района, осуществленных путем предоставления субвенций и бюджетных кредитов.
5. Муниципальные заказчики готовят сводный отчет об использовании средств бюджета района, выделенных им по муниципальным заказам.
6. Муниципальные унитарные предприятия готовят годовые и бухгалтерские отчеты и направляют их главным распорядителям бюджетных средств.
Статья 109. Представление отчета об исполнении бюджета района
1. Ежегодно администрация района представляет в районную Думу и контрольно-счетную палату отчет об исполнении бюджета района за отчетный финансовый год в форме решения районной Думы.
2. Одновременно с отчетом об исполнении бюджета района за отчетный финансовый год в районную Думу вносятся отчеты об исполнении бюджетов районных целевых бюджетных фондов.
3. Отчет об исполнении бюджета района должен быть составлен в соответствии со структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении решения о бюджете района на отчетный год.
Статья 110. Документы и материалы, представляемые одновременно с отчетом об исполнении бюджета района
1. Отчет об исполнении бюджета района за отчетный финансовый год представляется одновременно со следующими документами и материалами:
отчетом о расходовании средств резервного фонда района;
отчетом Территориального управления Быковского района и иных уполномоченных органов о предоставлении и погашении бюджетных кредитов;
отчетом Территориального управления Быковского района и иных уполномоченных органов о предоставленных муниципальных гарантиях;
отчетом о внутренних заимствованиях Быковского района по видам заимствований;
отчетом о доходах, полученных от использования муниципального имущества;
сводными отчетными сметами доходов и расходов бюджетных учреждений по главным распорядителям бюджетных средств;
реестром муниципальной собственности на первый и последний день отчетного финансового года;
отчетом о состоянии внутреннего долга Быковского района на первый и последний день отчетного финансового года;
отчетом Территориального управления Быковского района о рассмотренных делах и наложенных взысканиях за нарушение бюджетного законодательства.
Статья 111. Проведение внешней проверки отчета об исполнении бюджета района
Контрольно-счетная палата проводит проверку отчета об исполнении бюджета района за отчетный финансовый год в течение месяца после представления указанного отчета, используя материалы и результаты проведенных проверок и ревизий.
Статья 112. Заключение контрольно-счетной палаты
Заключение контрольно-счетной палаты по отчету об исполнении бюджета района включает:
заключение по каждому разделу и подразделу функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации и по каждому главному распорядителю средств бюджета района с указанием сумм кассовых расходов, использованных по целевому назначению, и случаев нецелевого использования бюджетных средств с указанием руководителей органов местного самоуправления или получателей бюджетных средств, принявших решение о нецелевом использовании бюджетных средств, и должностных лиц Территориального управления Быковского района, допустивших осуществление таких платежей;
заключение по каждому разделу и подразделу функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации и по каждому главному распорядителю бюджетных средств, по которым допущено расходование средств бюджета района сверх утвержденных бюджетных ассигнований либо сверх бюджетной росписи, с указанием руководителей органов местного самоуправления или получателей бюджетных средств, принявших указанные решения, и должностных лиц Территориального управления Быковского района, допустивших осуществление таких платежей;
заключение по каждому случаю финансирования расходов, не предусмотренных решением о бюджете района либо бюджетной росписью, с указанием руководителей органов местного самоуправления или получателей бюджетных средств, принявших указанные решения, а также должностных лиц Территориального управления Быковского района, допустивших осуществление таких платежей;
анализ предоставления и погашения бюджетных кредитов, заключения по выявленным фактам предоставления бюджетных кредитов с нарушением требований настоящего Положения;
анализ предоставления обязательств по муниципальным гарантиям и их исполнения, заключения по выявленным фактам предоставления муниципальных гарантий с нарушением требований настоящего Положения, расследование каждого случая исполнения обязательств, обеспеченных муниципальной гарантией, за счет бюджетных средств;
анализ выполнения плановых заданий по предоставлению муниципальных услуг и соблюдения нормативов, финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг;
иные материалы, определенные решениями районной Думы.
Статья 113. Рассмотрение отчета об исполнении бюджета района районной Думой
1. Районная Дума рассматривает отчет об исполнении бюджета района в течение 1 месяца после получения заключения контрольно-счетной палаты.
2. При рассмотрении отчета об исполнении бюджета района районная Дума заслушивает:
доклад начальника Территориального управления Быковского района;
заключение председателя контрольно-счетной палаты.
По предложению председателя районной Думы либо по собственной инициативе представители прокуратуры могут выступить или представить доклады с анализом рассмотренных в течение отчетного финансового года дел, связанных с бюджетными спорами и нарушениями бюджетного законодательства.
3. По итогам рассмотрения отчета об исполнении бюджета района и заключения контрольно-счетной палаты районная Дума принимает одно из следующих решений:
об утверждении отчета об исполнении бюджета района;
об отклонении отчета об исполнении бюджета района.
Статья 114. Отклонение отчета об исполнении бюджета района
1. Если в ходе проверки бюджета района выявлено несоответствие исполнения бюджета района утвержденному Положению о бюджете района, в случае если не вводился режим сокращения и блокировки расходов, районная Дума имеет право принять решение об отклонении отчета об исполнении бюджета района.
2. Если отчет об исполнении бюджета района отклоняется районной Думой по обстоятельствам, изложенным в пункте 1 настоящей статьи, то районная Дума имеет право обратиться в прокуратуру Российской Федерации для проверки обстоятельств несоответствия исполнения бюджета принятому решению о бюджете района в случае превышения прав, предоставленных Территориальному управлению Быковского района настоящим Положением и решением о бюджете района, по сокращению расходов, перемещению ассигнований и блокировке расходов и привлечения к ответственности виновных должностных лиц.
3. В соответствии с Уставом района районная Дума вправе возбудить процедуру выражения недоверия соответствующим исполнительным органам местного самоуправления власти и его должностным лицам, привлечения к иным формам ответственности исполнительного органа либо его должностных лиц.
Статья 115. Заключительные положения
(введена Решением Быковской районной Думы Волгоградской обл. от 26.07.2007 № 32/206)
Статьи 48, 49, 54 настоящего Положения не распространяют свое действие на отношения, связанные с формированием бюджета района на 2008 год и на период до 2010 года.
Глава Быковского
муниципального района
Н.А.ЧЕВАНИН
