РЕШЕНИЕ Волгоградской городской Думы от 18.07.2007 № 48/1164
"О МЕРОПРИЯТИЯХ ПО ОБНОВЛЕНИЮ ПОДВИЖНОГО СОСТАВА МУНИЦИПАЛЬНЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ ПАССАЖИРСКОГО ТРАНСПОРТА ВОЛГОГРАДА С ПРИМЕНЕНИЕМ ЛИЗИНГА НА ПЕРИОД 2007 - 2010 ГОДОВ"
Официальная публикация в СМИ:
"Волгоградская газета", № 139, 31.07.2007
Вступает в силу со дня официального опубликования (пункт 3 данного документа).
ВОЛГОГРАДСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 18 июля 2007 г. № 48/1164
О МЕРОПРИЯТИЯХ ПО ОБНОВЛЕНИЮ ПОДВИЖНОГО СОСТАВА
МУНИЦИПАЛЬНЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ ПАССАЖИРСКОГО ТРАНСПОРТА
ВОЛГОГРАДА С ПРИМЕНЕНИЕМ ЛИЗИНГА НА ПЕРИОД 2007 - 2010 ГОДОВ
В целях улучшения транспортного обслуживания населения при организации пассажирских перевозок в Волгограде, на основании Федеральных законов от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в действующей редакции), от 29 октября 1998 г. № 164-ФЗ "О финансовой аренде (лизинге)" (в редакции на 26.07.2006), руководствуясь статьями 5, 24, 26, 36 Устава города-героя Волгограда, Волгоградская городская Дума решила:
1. Утвердить Мероприятия по обновлению подвижного состава муниципальных унитарных предприятий пассажирского транспорта Волгограда с применением лизинга на период 2007 - 2010 годов (далее - Мероприятия) (прилагаются).
2. Администрации Волгограда:
2.1. Направить на финансирование Мероприятий в 2007 году средства, предусмотренные в бюджете Волгограда на 2007 год на приобретение автобусов, в сумме 69800 тыс. рублей.
2.2. Осуществлять финансирование Мероприятий в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете Волгограда на соответствующий год.
2.3. Обеспечить выполнение Мероприятий в установленные сроки.
2.4. Опубликовать настоящее решение в городских средствах массовой информации в установленном порядке.
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на В.Д. Василькова - заместителя председателя Волгоградской городской Думы.
Председатель Волгоградской
городской Думы
И.А.КАРЕВА
Утверждены
Решением
Волгоградской городской Думы
от 18 июля 2007 г. № 48/1164
МЕРОПРИЯТИЯ
ПО ОБНОВЛЕНИЮ ПОДВИЖНОГО СОСТАВА МУНИЦИПАЛЬНЫХ УНИТАРНЫХ
ПРЕДПРИЯТИЙ ПАССАЖИРСКОГО ТРАНСПОРТА ВОЛГОГРАДА
С ПРИМЕНЕНИЕМ ЛИЗИНГА НА ПЕРИОД 2007 - 2010 ГОДОВ
Паспорт
Мероприятий по обновлению подвижного состава муниципальных
унитарных предприятий пассажирского транспорта Волгограда
с применением лизинга на период 2007 - 2010 годов
Наименование - Мероприятия по обновлению подвижного
Мероприятий состава муниципальных унитарных
предприятий пассажирского транспорта
Волгограда с применением лизинга на
период 2007 - 2010 годов (далее -
Мероприятия)
Обоснование для - Федеральный закон от 6 октября 2003 г.
разработки Мероприятий № 131-ФЗ "Об общих принципах
организации местного самоуправления в
Российской Федерации" (в действующей
редакции);
Устав города-героя Волгограда
Заказчик Мероприятий - администрация Волгограда
Разработчик Мероприятий - департамент городского хозяйства
администрации Волгограда
Исполнители Мероприятий - департамент муниципального имущества
администрации Волгограда;
департамент городского хозяйства
администрации Волгограда
Цель Мероприятий - обновление подвижного состава
муниципальных предприятий пассажирского
транспорта Волгограда с применением
лизинга, развитие транспортного
комплекса Волгограда
Задачи Мероприятий - удовлетворение потребностей населения и
экономики Волгограда в транспортных
услугах;
обеспечение безопасного
функционирования всех видов транспорта;
повышение конкурентоспособности
муниципальных унитарных предприятий
пассажирского транспорта Волгограда
Сроки реализации - 2007 - 2010 годы
Мероприятий
Объем и источник - бюджет Волгограда:
финансирования 2007 год - 69800 тыс. рублей;
Мероприятий 2008 год - 114500 тыс. рублей;
2009 год - 118700 тыс. рублей;
2010 год - 3100 тыс. рублей
Результаты реализации - повышение качества транспортного
Мероприятий (прогноз обслуживания (комфортность, скорость
ожидаемых движения, время доставки пассажиров и
социально-экономических т.д.)
результатов) улучшение обслуживания пассажиров;
обеспечение возрастающих объемов
перевозок;
совершенствование автомобильного парка
посредством поставок новых типов
автобусов с улучшенными
технико-экономическими и экологическими
характеристиками;
повышение безопасности движения и
снижение экологической нагрузки на
окружающую среду от работы
пассажирского автомобильного транспорта
Контроль за исполнением - администрация Волгограда;
Мероприятий Волгоградская городская Дума
1. Обоснование необходимости реализации Мероприятий
Пассажирский транспорт общего пользования - один из важнейших факторов обеспечения жизнедеятельности Волгограда. Ежегодно только муниципальным автомобильным транспортом в Волгограде перевозится более 30 млн. пассажиров. Развитие городского пассажирского транспорта малой вместимости (маршрутное такси) не в состоянии снизить остроту проблем транспортного обслуживания населения Волгограда, поскольку дальнейшее увеличение автобусов малой вместимости, работающих в режиме маршрутного такси, приведет к резкому ухудшению безопасности дорожного движения и экологической обстановки в Волгограде. Кроме того, частные перевозчики не участвуют в транспортном обслуживании граждан, имеющих льготы по оплате проезда согласно действующему законодательству, и доля пассажиров, перевезенных транспортом малой вместимости, в общем объеме пассажироперевозок составляет не более 10%.
В настоящее время транспортный комплекс Волгограда переживает кризисные явления, которые обусловлены следующими обстоятельствами:
система финансирования убытков автотранспортных предприятий, связанная с перевозкой пассажиров по регулированным тарифам и предоставлением льгот по оплате проезда пассажирам, имеющим право на льготные скидки, не предусматривает выделения средств на развитие автобусных предприятий, а также увеличения бюджетных ассигнований на содержание пассажирского автомобильного транспорта в связи с общим ростом цен в течение года;
недостаточная государственная поддержка транспортного комплекса;
неполная компенсация органами государственной власти, органами местного самоуправления Волгограда затрат на убыточные социально значимые перевозки.
Пассажирские автобусные перевозки в Волгограде осуществляет муниципальное унитарное предприятие "Волгоградское пассажирское автотранспортное предприятие № 7" (далее - МУП "ВПАТП № 7").
В последние годы уровень и качество транспортного обслуживания населения Волгограда снижаются, что вызывает справедливые нарекания пассажиров и может привести к усилению социальной напряженности в Волгограде. Одной из причин этого является недостаточное обновление парка подвижного состава муниципальных унитарных предприятий пассажирского транспорта Волгограда (далее - подвижной состав).
МУП "ВПАТП № 7" обслуживает жителей Волгограда на 35 автобусных маршрутах. По состоянию на 01.01.2007 подвижной состав предприятия состоит из 121 автобуса, средний возраст которых составляет 13,3 года при нормативе эксплуатации 8 лет. Более 70 автобусов прошли полный амортизационный срок. В настоящее время имеющийся подвижной состав из-за больших пробегов и срока эксплуатации не позволяет эффективно и качественно обслуживать жителей Волгограда, не отвечает требованиям экологии.
На предприятии продолжают эксплуатироваться автобусы "Икарус-280" в количестве 13 единиц, "ЛиАЗ-5256" - 27 единиц, "ЛиАЗ-677" - 37 единиц, "ПАЗ-672" - 5 единиц. Автобусы марки "ЛиАЗ-677" выводятся из эксплуатации, и в дальнейшем их использование будет запрещено. Автобусы этой марки имеют большие эксплуатационные затраты, и их использование экономически невыгодно.
Изношенность подвижного состава не обеспечивает в полной мере соблюдения требований к безопасности перевозок пассажиров, ухудшает экологическую ситуацию в Волгограде.
Основной причиной сокращения и старения подвижного состава является резкое снижение его обновления. Для ежегодной нормативной замены подлежащего списанию подвижного состава с учетом его технического состояния пополнение (потребность в поставке автобусов только на 2007 год составляет не менее 100 единиц) должно составлять не менее 30 автобусов в год.
Исправление сложившегося положения в транспортном комплексе Волгограда требует действенных и скоординированных мер. Надежная и эффективная работа общественного транспорта Волгограда является важнейшим показателем социально-политической и экономической стабильности.
Решение данного вопроса может быть найдено в рамках настоящих Мероприятий.
В связи с этим в качестве важнейшей цели ставится решение вопроса наращивания мощностей на различных видах транспорта в период до 2010 года, что в конечном итоге приведет к качественному транспортному обслуживанию населения Волгограда и удовлетворению его потребностей в транспортных услугах.
Разработка Мероприятий направлена на обеспечение эффективного развития муниципальных унитарных предприятий транспортного комплекса.
Настоящие Мероприятия реализуются согласно приложению 1 "Перечень Мероприятий по обновлению подвижного состава муниципальных унитарных предприятий пассажирского транспорта Волгограда с применением лизинга на период 2007 - 2010 годов".
2. Цель и задачи Мероприятий
Основной целью Мероприятий является формирование устойчиво развивающейся, надежно функционирующей, экологически ориентированной системы пассажирского транспорта общего пользования, отвечающей потребностям населения Волгограда и доступной всем его слоям, в результате обновления подвижного состава муниципального транспорта с применением лизинга до 2010 года.
Реализация Мероприятий предполагает решение следующих основных задач:
повышение качества транспортного обслуживания населения Волгограда;
обеспечение необходимого уровня безопасности дорожного движения при организации пассажирских перевозок;
сохранение системы муниципального транспорта, обеспечивающего социально значимые пассажирские перевозки.
Ввод в эксплуатацию новых автобусов приведет к соблюдению регулярности движения на маршрутах; сокращению затрат, связанных с ремонтом подвижного состава; повышению комфортности перевозок и, как следствие, увеличению количества перевезенных пассажиров. В свою очередь, увеличение объема перевозок позволит повысить уровень доходности пассажирских перевозок.
3. Сроки и механизмы реализации Мероприятий
Мероприятия реализуются в течение 2007 - 2010 годов.
Реализация Мероприятий осуществляется координаторами Мероприятий:
департаментом городского хозяйства администрации Волгограда;
департаментом муниципального имущества администрации Волгограда.
Существенный вклад в улучшение экономического положения транспортных предприятий может внести обновление подвижного состава. Для этого на период до 2010 года необходимо списать прошедший срок эксплуатации и непригодный для дальнейшего использования подвижной состав и в результате реализации Мероприятий пополнить подвижной состав новым транспортом.
Приобретение планируемого количества автобусов с применением лизинговой схемы позволит уже в первый год реализации Мероприятий увеличить количество работающих автобусов на городских маршрутах на 69 единиц.
Механизм реализации Программы предполагает, что основным исполнителем будет являться организация, победившая в соответствующем открытом конкурсе. Выполнение Мероприятий осуществляется посредством заключения муниципальных контрактов с исполнителями на основании проведенных конкурсов и в соответствии с Положением о формировании, размещении, исполнении и контроле за исполнением муниципального заказа в Волгограде, принятым Решением Волгоградской городской Думы от 30.03.2006 № 29/594 "О принятии Положения о формировании, размещении, исполнении и контроле за исполнением муниципального заказа в Волгограде" (в действующей редакции).
Текущее управление реализацией Мероприятий будет осуществляться департаментом городского хозяйства администрации Волгограда и департаментом муниципального имущества администрации Волгограда.
Основным источником финансирования Мероприятий являются средства бюджета Волгограда.
Примечание. Финансирование Мероприятий в 2007 году в сумме 69,8 млн. рублей обеспечено за счет выделенных средств из бюджета Волгограда на обновление подвижного состава.
Финансово-экономическое обоснование Мероприятий указано в приложении 2 "Финансово-экономическое обоснование Мероприятий по обновлению подвижного состава муниципальных унитарных предприятий пассажирского транспорта Волгограда с применением лизинга на период 2007 - 2010 годов" к настоящим Мероприятиям.
Контроль за реализацией Мероприятий осуществляют администрация Волгограда и Волгоградская городская Дума.
Администрация Волгограда ежегодно организует подготовку доклада (отчета) о ходе реализации Мероприятий и представляет его до 20-го числа месяца, следующего за отчетным, в установленном порядке в Волгоградскую городскую Думу.
4. Результаты реализации Мероприятий
(прогноз ожидаемых социально-экономических результатов)
Применение современной лизинговой схемы приобретения подвижного состава позволит получить необходимое количество автобусов большой и особо большой вместимости.
Укомплектование автобусных городских маршрутов низкопольными автобусами большой вместимости позволит перевезти дополнительно 2436 тыс. пассажиров в год, высвободить с городских маршрутов автобусы с полным физическим износом и автобусы малой вместимости типа "Газель".
Использование новых автобусов позволит снизить расходы на ремонт и замену узлов и агрегатов на 700 - 800 тыс. рублей в год, а также улучшит экологическую обстановку в Волгограде.
Наиболее значимыми социально-экономическими результатами реализации настоящих Мероприятий являются:
повышение безопасности и качества транспортного обслуживания населения Волгограда;
обеспечение регулярности и надежности перевозки пассажиров;
увеличение доходности и отчислений в бюджет Волгограда от повышения экономической эффективности работы пассажирского автомобильного транспорта до 2232 тыс. рублей в год;
улучшение транспортной доступности населению Волгограда;
сохранение уровня занятости квалифицированных кадров на пассажирском автомобильном транспорте и предоставление дополнительных рабочих мест в количестве 50 - 70 единиц.
Департамент городского хозяйства
администрации Волгограда
Приложение 1
к Мероприятиям по обновлению
подвижного состава
муниципальных унитарных
предприятий пассажирского
транспорта Волгограда
с применением лизинга
на период 2007 - 2010 годов,
утвержденным Решением
Волгоградской городской Думы
от 18 июля 2007 г. № 48/1164
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОБНОВЛЕНИЮ ПОДВИЖНОГО СОСТАВА МУНИЦИПАЛЬНЫХ
УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ ПАССАЖИРСКОГО ТРАНСПОРТА ВОЛГОГРАДА
С ПРИМЕНЕНИЕМ ЛИЗИНГА НА ПЕРИОД 2007 - 2010 ГОДОВ
Департамент городского хозяйства
администрации Волгограда
Приложение 2
к Мероприятиям по обновлению
подвижного состава
муниципальных унитарных
предприятий пассажирского
транспорта Волгограда
с применением лизинга
на период 2007 - 2010 годов,
утвержденным Решением
Волгоградской городской Думы
от 18 июля 2007 г. № 48/1164
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОБНОВЛЕНИЮ ПОДВИЖНОГО СОСТАВА МУНИЦИПАЛЬНЫХ
УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ ПАССАЖИРСКОГО ТРАНСПОРТА ВОЛГОГРАДА
С ПРИМЕНЕНИЕМ ЛИЗИНГА НА ПЕРИОД 2007 - 2010 ГОДОВ
(далее - Мероприятия)
Первоначальная стоимость всех приобретаемых автобусов составляет 235450 тыс. рублей, потребность в финансовых средствах на приобретение с учетом лизинговых платежей и расходов, связанных с содержанием автобусов как транспортных средств, на период лизинга составит 306100 тыс. рублей, в том числе:
расходы лизинговой компании по оплате банковского процента за полученный кредит - 44994 тыс. рублей;
расходы, связанные с содержанием автобусов как транспортных средств, - 25656 тыс. рублей.
При расчете суммы финансовых средств, необходимых на приобретение автобусов, цена определялась на основании анализа цен, предлагаемых поставщиками автобусов требуемого класса.
Департамент городского хозяйства
администрации Волгограда
