РЕШЕНИЕ Михайловской городской Думы Волгоградской обл. от 09.07.2007 № 186
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ТАРИФОВ НА УСЛУГИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ"
(принято Михайловской городской Думой Волгоградской обл. 03.07.2007)
Официальная публикация в СМИ:
"Призыв", № 110, 12.07.2007
Вступает в силу со дня официального опубликования (пункт 3 данного документа).
МИХАЙЛОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 9 июля 2007 г. № 186
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ ОБ УСТАНОВЛЕНИИ
ТАРИФОВ НА УСЛУГИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ
Принято
Михайловской городской Думой
3 июля 2007 года
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа город Михайловка от 29.12.2005 № 57 (в редакции от 04.05.2006 № 30, от 15.12.2006 № 112) Михайловская городская Дума решила:
1. Утвердить Порядок принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений.
2. Настоящее решение направить главе городского округа город Михайловка для подписания и опубликования.
3. Настоящее решение вступает в законную силу со дня официального опубликования в общественно-политической газете "Призыв".
4. Контроль за исполнением решения возложить на постоянную комиссию Михайловской городской Думы по бюджету, экономике и налогам.
Глава городского округа
город Михайловка
Г.Н.КОЖЕВНИКОВ
Приложение
к Решению
Михайловской городской Думы
от 9 июля 2007 г. № 186
ПОРЯДОК
ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ТАРИФОВ НА УСЛУГИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящий Порядок разработан на основании Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава городского округа город Михайловка и определяет единый порядок принятия решений об установлении и регулировании тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений городского округа город Михайловка.
Действие настоящего Порядка не распространяется на отношения, урегулированные специальными федеральными законами и законами Волгоградской области в сфере регулирования тарифов на электро-, тепло-, водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод, утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов, а также надбавок к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса, и применяется к тарифам на услуги муниципальных предприятий и учреждений, установление которых относится к полномочиям органов местного самоуправления.
1.2. Термины и понятия, используемые в настоящем Порядке:
тариф на услуги - стоимость единицы услуг;
прейскурант - сборник тарифов;
регулирование тарифов - процесс установления в определенном порядке тарифов на услуги;
установление тарифов - фиксирование величины тарифов, в том числе их изменение;
услуги муниципальных предприятий и учреждений - образовательные, медицинские, физкультурно-спортивные услуги, услуги учреждений культуры, услуги учреждений дополнительного образования детей, жилищно-коммунальные услуги, банные, ритуальные услуги и другие услуги, оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями в соответствии с их специализацией;
жилищно-коммунальные услуги - услуги по содержанию, ремонту жилья, услуги по водоснабжению, водоотведению и теплоснабжению;
срок регулирования - период, на который устанавливаются тарифы;
экспертная организация - осуществляющее экспертизу, в т.ч. проводящее обязательный аудит, юридическое лицо;
независимая экспертиза - анализ экономической обоснованности тарифов на услуги, который проводится экспертной организацией.
1.3. Тарифы на услуги, оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями, а также предприятиями иных форм собственности, в установленных законом случаях рассматриваются Комиссией по регулированию тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений (далее - Комиссия), создаваемой постановлением главы городского округа, с включением в состав Комиссии депутатов Михайловской городской Думы и специалистов контрольно-счетного отдела Михайловской городской Думы.
1.4. Решение об установлении тарифов на услуги, оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями, по представлению Комиссии принимается постановлением главы городского округа.
1.5. Методами установления тарифов на услуги, предоставляемые поставщиками, являются:
1) установление фиксированных тарифов на услуги на очередной период, исходя из сложившейся себестоимости услуги этой организации за истекший период действия тарифов, с учетом стоимости заложенных мероприятий по повышению эффективности деятельности организации, предусматривающих улучшение качества оказываемых услуг;
2) установление предельных тарифов на услуги поставщиков услуг, определяемых на основе анализа динамики их предыдущей деятельности;
3) индексация установленных тарифов на услуги в случаях объективных изменений условий деятельности поставщиков услуг, влияющих на стоимость оказываемых ими услуг;
4) сочетание методов регулирования тарифов на услуги, оказываемые поставщиками услуг, перечисленных в подпунктах 1, 2, 3 настоящего пункта.
Комиссия применяет метод установления тарифов в зависимости от видов регулируемой деятельности. Применение в течение одного периода действия тарифов разных методов установления в отношении организаций, осуществляющих одни и те же регулируемые виды деятельности, не допускается.
Глава 2. ОСНОВАНИЯ ДЛЯ УСТАНОВЛЕНИЯ (ИЗМЕНЕНИЯ) ТАРИФОВ
2.1. Изменение тарифов на услуги осуществляется по инициативе муниципальных предприятий и учреждений, а также по инициативе отраслевых отделов администрации городского округа, Михайловской городской Думы.
2.2. Основанием для изменения тарифов на услуги является:
- принятие долгосрочных целевых программ производственного развития, технического перевооружения или капитального ремонта, которые необходимы для поддержания надежного и безаварийного функционирования муниципального предприятия или учреждения;
- изменение величины расходов, влияющих на себестоимость услуг, изменяющих расходные (доходные) калькуляционные статьи затрат по сравнению с расходами, принятыми при установлении действующих тарифов;
- изменение установленных Правительством РФ, субъектом Федерации суммы налогов и сборов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- изменение ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации и ставок коммерческих банков по долгосрочным кредитам;
- создание новых муниципальных предприятий и учреждений в соответствующей сфере услуг;
- результаты проверки хозяйственной деятельности муниципальных предприятий и учреждений администрацией городского округа или по ее поручению экспертной организацией, контрольно-счетным отделом Михайловской городской Думы.
Глава 3. СРОКИ УСТАНОВЛЕНИЯ И ДЕЙСТВИЯ ТАРИФОВ
3.1. Установление тарифов осуществляется, как правило, не чаще одного раза в год. Изменение тарифов в течение года возможно в исключительных случаях и по основаниям, установленным в главе 2 настоящего Порядка, которые невозможно было предусмотреть при установлении тарифов.
3.2. Тарифы на жилищно-коммунальные услуги, медицинские услуги и услуги учреждений культуры устанавливаются на срок регулирования, начало которого, как правило, соответствует началу финансового года.
3.3. Тарифы на услуги образовательных учреждений (в т.ч. учреждений дополнительного образования) устанавливаются на срок регулирования, начало которого, как правило, соответствует началу учебного года.
3.4. Тарифы на услуги, не указанные в пунктах 3.2, 3.3, устанавливаются на срок регулирования, начало которого соответствует началу финансового года.
3.5. Тарифы могут устанавливаться как на определенный срок регулирования, так и на неопределенный срок.
Глава 4. ПОРЯДОК УСТАНОВЛЕНИЯ ТАРИФОВ НА УСЛУГИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ
4.1. Установление тарифов на услуги, предоставляемые поставщиками услуг, производится на основании заявлений на установление (изменение) тарифов данных организаций, а также по инициативе отраслевых отделов администрации городского округа.
Заявление должно быть представлено на имя главы городского округа не позднее 1 сентября текущего года.
Отсутствие в срок, установленный настоящим Порядком, заявления поставщика услуг об изменении тарифов означает продление прежнего размера тарифа(ов) на очередной период их действия, если иное не установлено правовым актом об их утверждении.
4.2. Основанием для подачи заявления на установление (изменение) тарифа(ов) являются основания в соответствии с п. 2.2 настоящего Порядка.
4.3. Для установления (изменения) тарифа(ов) на услуги в администрацию городского округа представляются с заявлением:
1) сопроводительное письмо с обоснованием причин изменения или установления тарифов на услуги;
2) экономически обоснованные расчеты тарифов по видам услуг по формам, предусмотренным отраслевыми инструкциями и методическими рекомендациями по планированию, учету и калькуляции себестоимости продукции;
3) прейскурант цен на заявленный объем услуг;
4) копии документов, подтверждающих изменение затрат на производство продукции (услуг);
5) отчетные калькуляции за период действия предыдущих тарифов в разрезе статей по видам услуг и местам возникновения затрат с расшифровкой комплексных статей расходов;
6) копия баланса за период, предшествующий рассмотрению вопроса об изменении тарифов, с приложением формы № 2 "Отчет о прибылях и убытках" и справки к ней формы № П-4 "Отчет по труду", заверенные подписью руководителя и печатью, за год;
7) обоснованные расчеты по изменению бюджетного финансирования в связи с пересмотром тарифов;
8) обоснованные предложения о категориях лиц, пользующихся льготами при получении платных услуг, размер и объем предоставляемых льгот с указанием источников финансирования выпадающих доходов;
9) сведения об установленном предельном тарифе;
10) заключение независимой экспертизы по тарифам на жилищно-коммунальные услуги;
11) другие материалы.
4.4. Глава городского округа направляет документы, указанные в п. 4.3 главы 4 настоящего Порядка, в отраслевой отдел.
4.5. В течение 10 рабочих дней со дня получения документов отраслевой отдел готовит свое заключение по вопросу установления (изменения) тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и направляет его в Комиссию.
4.6. На основании представленного заключения отраслевого отдела Комиссия проводит анализ обоснованности значения тарифов на услуги.
4.7. В случае необходимости Комиссия запрашивает у муниципального предприятия или учреждения, представившего документы на рассмотрение, дополнительные материалы, подтверждающие целесообразность увеличения тарифов. В случае непредставления необходимых сведений заявление возвращается без рассмотрения с указанием причин возврата.
4.8. По истечении 30 дней со дня представления муниципальным предприятием или учреждением документов на рассмотрение в администрацию городского округа Комиссия принимает одно из следующих решений:
- признает обоснованность тарифов на услуги или корректирует по согласованию с организацией, представившей документы на рассмотрение (в случае незначительных доработок), тарифы на услуги;
- возвращает муниципальному предприятию или учреждению документацию для доработки с указанием нарушения ценообразования или действующего законодательства при формировании значений тарифов на услуги;
- отклоняет представленные проекты с обоснованием причин отказа в письменном виде.
4.9. В случае необоснованности представленного расчета тарифов Комиссия возвращает заявку поставщику услуг для устранения выявленных несоответствий в расчетах.
4.10. При установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, в случае положительного решения вопроса, Комиссия готовит заключение об обоснованности тарифов и направляет его в отраслевой отдел для подготовки проекта постановления главы городского округа об утверждении тарифов.
4.11. Глава городского округа издает постановление об утверждении тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и осуществляет его официальное опубликование.
4.12. Не допускается изменение тарифов на жилищно-коммунальные услуги в течение финансового года без одновременного внесения изменений и дополнений в бюджет городского округа.
