ПОСТАНОВЛЕНИЕ апелляционной инстанции Арбитражного суда Волгоградской обл. от 06.07.2007 по делу № А12-2114/07-С29-V/26
<ССЫЛКА НА СБОЙ В ЭЛЕКТРОННОЙ СИСТЕМЕ КАК НА ПРИЧИНУ НЕПОЛУЧЕНИЯ ПЛАТЕЖНЫХ ПОРУЧЕНИЙ БЕЗ ПОДТВЕРЖДЕНИЯ ТАКОГО СБОЯ НЕ МОЖЕТ ЯВЛЯТЬСЯ ДОКАЗАТЕЛЬСТВОМ НЕПОЛУЧЕНИЯ УКАЗАННОЙ ИНФОРМАЦИИ>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Определением ВАС РФ от 28.02.2008 № 1724/08 отказано в передаче данного дела в Президиум ВАС РФ для пересмотра в порядке надзора.
Постановлением ФАС Поволжского округа от 30.10.2007 данное постановление оставлено без изменения.
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
апелляционной инстанции
по проверке законности и обоснованности решений
арбитражного суда, не вступивших в законную силу
от 6 июля 2007 года Дело № А12-2114/07-С29-V/26
(извлечение)
Арбитражный суд Волгоградской области, рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу МУП "Тепловые сети" Кировского района города Волгограда на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 26.04.2007 по делу № А12-2114/07-С29, принятое по заявлению МУП "Тепловые сети" Кировского района г. Волгограда к Управлению ФНС РФ по Волгоградской области об обжаловании действий налогового органа,
установил:
Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 26.04.2007 в иске отказано.
МУП "Тепловые сети" Кировского района города Волгограда, не согласившись с данным решением, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении требований МУП "Тепловые сети" Кировского р-на г. Волгограда в части признания незаконным бездействия УФНС РФ по Волгоградской области, выразившегося в непринятии мер, обеспечивающих поступление решений МИ ФНС РФ № 11 по Волгоградской области от 31.08.2006 № 11271, 11272 в органы федерального казначейства.
В остальной части от ранее заявленных требований в соответствии с п. 2 ст. 49 АПК РФ МУП "Тепловые сети" Кировского р-на г. Волгограда отказывается.
Отказ от жалобы не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, в связи с чем судебной коллегией принимается, соответственно, производство по делу в данной части подлежит прекращению.
Управление ФНС РФ по Волгоградской области в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу МУП "Тепловые сети" Кировского р-на г. Волгограда - без удовлетворения.
Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд считает, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, предметом спора сторон в суде апелляционной инстанции является бездействие Управления ФНС РФ по Волгоградской области, выразившееся в непринятии мер, обеспечивающих поступление решений МИ ФНС РФ № 11 по Волгоградской области от 31.08.2006 № 11271, 11272 в органы федерального казначейства.
Обосновывая свою позицию и настаивая на признании данного бездействия со стороны Управления ФНС РФ по Волгоградской области незаконным, заявитель жалобы указывает, что, несмотря на принятые Межрайонной инспекцией ФНС РФ № 11 по Волгоградской области решения № 11271, 11272 от 31.08.2006 о возврате налога (во исполнение судебных актов по делу № А12-30998/05-С51) и факт направления их в электронном виде в УФНС РФ по Волгоградской области, указанные решения в органы федерального казначейства от Управления не поступили.
В данной связи судебной коллегией установлено, что в соответствии с Приказом ФНС РФ от 12.05.2005 № ШС-3-10/201@, которым утверждены Рекомендации по порядку ведения в налоговых органах базы данных "Расчеты с бюджетом", а также совместным Приказом Федерального казначейства и ФНС РФ от 27.06.2005 № 7н/САЭ-3-10/285 "Об обмене информацией в электронном виде между управлениями Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации", от 07.09.2005 № 16н/САЭ-3-13/432 "Об утверждении структуры и форматов электронных сообщений при обмене информацией в электронном виде между управлениями Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации и управлениями ФНС по субъектам Российской Федерации" Межрайонной инспекцией ФНС РФ № 11 по Волгоградской области в адрес Управления ФНС РФ по Волгоградской области в электронном виде был направлен реестр платежных поручений от 01.09.2006 № 1926 на общую сумму 5020111 руб. для последующей передачи в УФК по Волгоградской области.
Факт отправления подтверждается письмом МИ ФНС РФ № 11 по Волгоградской области от 15.06.2007 № 04-20/17573, содержащим в своем тексте русский перевод компьютерной распечатки файла отправки по электронной почте в УФНС РФ по Волгоградской области реестра платежных поручений № 1926 от 01.09.2006 на указанную сумму.
В судебном заседании факт отправления Инспекцией данных платежных поручений в адрес УФНС РФ по Волгоградской области никем из участников процесса не оспаривается и подтверждается материалами дела.
Однако Управление ФНС РФ по Волгоградской области опровергает факт получения указанного реестра платежных поручений, ссылаясь на служебные записки и справки должностных лиц УФНС РФ по Волгоградской области. При этом указывает, что адрес - kazna@r34.nalog.ru не содержит в себе направленных Инспекцией платежных поручений.
По мнению Управления ФНС РФ по Волгоградской области, неполучение электронных файлов от МИ ФНС РФ № 11 по Волгоградской области, вероятно, произошло по причине сбоя в электронной системе.
Апелляционная коллегия отклоняет данный довод Управления ФНС РФ по Волгоградской области, так как объяснения должностных лиц отраслевых отделов УФНС РФ по Волгоградской области не могут служить надлежащим доказательством неполучения Управлением направленных платежных поручений о возврате налога МУП "Тепловые сети" Кировского р-на г. Волгограда архивным файлом с именем Т34611591.rar.
Кроме того, несмотря на указание одной из возможных причин неполучения указанных платежных поручений - сбой в электронной системе, доказательств такого сбоя суду не представлено.
Таким образом, принимая во внимание, что вышеперечисленные причины не могут являться доказательствами неполучения указанной информации Управлением ФНС РФ по Волгоградской области, апелляционная коллегия вместе с тем считает необходимым указать, что только в рамках рассмотрения настоящего дела, располагая всей необходимой информацией, налоговым органом не было предпринято никаких действий по надлежащему исполнению своих обязанностей по возврату налога, правомерность возмещения которого была неоднократно подтверждена судебными актами. И это не учитывая неоднократные с 2006 года обращения налогоплательщика с целью возврата налога во всевозможные государственные органы, а также судебные разбирательства с участием налогового органа по указанному вопросу.
И только лишь 09.06.2007, то есть уже в процессе рассмотрения настоящего дела в апелляционной инстанции, Управлением ФНС РФ по Волгоградской области было произведено отправление платежных поручений путем помещения в архивный файл t0906002.rar в адрес УФК по Волгоградской области для возврата налога МУП "Тепловые сети" Кировского р-на г. Волгограда.
Данные обстоятельства свидетельствуют не о случайном обстоятельстве, связанном с потерей файлов или сбоем в электронной сети, а позволяет судебной коллегии считать о наличии со стороны Управления ФНС РФ по Волгоградской области как вышестоящего и контролирующего органа бездействия, выразившегося в непринятии мер, обеспечивающих поступление решений МИ ФНС РФ № 11 по Волгоградской области в органы федерального казначейства для возврата налога заявителю.
При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, нашли свое подтверждение в материалах дела, в связи с чем подлежат удовлетворению, а решение суда первой инстанции - отмене.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 258, 268 - 271 АПК РФ, апелляционная коллегия
постановила:
Отказ от требований: - о признании незаконными действий УФНС РФ по Волгоградской области, выразившихся в неправомерном удержании решений МИ ФНС РФ № 11 по Волгоградской области от 31.08.2006 № 11271, 11272, вынесенных во исполнение решения Арбитражного суда Волгоградской области от 16.12.2005 по делу № А12-30998/05-С51, для направления в органы федерального казначейства;
- о признании незаконными действий УФНС РФ по Волгоградской области, направленных на воспрепятствование направления решений МИ ФНС РФ № 11 по Волгоградской области от 31.08.2006 № 11271, 11272 в органы федерального казначейства путем их неправомерного удержания,
а также применения последствий пп. 3 п. 5 ст. 201 АПК РФ принять.
Производство по делу в данной части прекратить.
Апелляционную жалобу удовлетворить, решение Арбитражного суда Волгоградской области от 26.04.2007 отменить.
Заявление МУП "Тепловые сети" Кировского района города Волгограда удовлетворить.
Признать бездействие УФНС РФ по Волгоградской области, выразившееся в непринятии мер, обеспечивающих поступление решений МИ ФНС РФ № 11 по Волгоградской области от 31.08.2006 № 11271, 11272 в органы федерального казначейства, незаконным.
Взыскать с Управления ФНС РФ по Волгоградской области в пользу МУП "Тепловые сети" Кировского района г. Волгограда государственную пошлину в размере 1000 рублей.
Постановление вступает в законную силу немедленно по его оглашении и может быть обжаловано в кассационную коллегию ФАС Поволжского округа в установленный законом срок.
