Законодательство
Волгоградской области

Волгоградская область

Законы
Постановления
Распоряжения
Определения
Решения
Положения
Приказы
Все документы
Указы
Уставы
Протесты
Представления







РЕШЕНИЕ Думы городского поселения г. Дубовка Дубовского муниципального района Волгоградской обл. от 21.06.2007 № 30/125
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О СИСТЕМЕ КРИТЕРИЕВ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ТОВАРОВ И УСЛУГ ОРГАНИЗАЦИЙ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА"

Официальная публикация в СМИ:
"Бюллетень муниципальных правовых актов городского поселения г. Дубовка", № 2, 26.06.2007


Вступает в силу с момента официального опубликования (пункт 4 данного документа).



ДУМА ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ГОРОД ДУБОВКА
ДУБОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ
от 21 июня 2007 г. № 30/125

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О СИСТЕМЕ КРИТЕРИЕВ ДОСТУПНОСТИ
ДЛЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ТОВАРОВ И УСЛУГ ОРГАНИЗАЦИЙ
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА

В соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и Постановлением главы администрации городского поселения г. Дубовка, в целях обеспечения экономических интересов потребителей товаров и услуг организаций жилищно-коммунального комплекса Дума городского поселения решила:
1. Утвердить Положение о системе критериев доступности для потребителей товаров и услуг организаций жилищно-коммунального комплекса.
2. Комиссии по регулированию тарифов городского поселения г. Дубовка обеспечить при формировании тарифов на очередной финансовый год соблюдение критериев доступности для потребителей товаров и услуг организаций жилищно-коммунального комплекса.
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на отдел по управлению муниципальным имуществом, земельными и природными ресурсами, ЖКХ городского поселения г. Дубовка.
4. Решение вступает в силу с момента его официального опубликования.

Председатель Думы
городского поселения
г. Дубовка
В.А.СОЛОНКИН

Глава администрации
городского поселения
г. Дубовка
Е.В.НОСАЧЕВ





Утверждено
Решением
Думы городского
поселения г. Дубовка
от 21 июня 2007 г. № 30/125

ПОЛОЖЕНИЕ
О СИСТЕМЕ КРИТЕРИЕВ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ
ТОВАРОВ И УСЛУГ ОРГАНИЗАЦИЙ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет систему критериев доступности для потребителей товаров и услуг организаций жилищно-коммунального комплекса (далее - критерии доступности), порядок их расчета и условия применения.
1.2. Критерии доступности применяются органами местного самоуправления городского поселения г. Дубовка, осуществляющими полномочия по регулированию тарифов в области жилищно-коммунального хозяйства (далее - органы регулирования), при:
согласовании производственных программ организаций коммунального комплекса;
установлении тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса;
формировании максимальных цен на товары и услуги организаций жилищно-коммунального комплекса, применяемых при определении предельной стоимости набора жилищно-коммунальных услуг.
1.3. Решения об обеспечении доступности для потребителей товаров и услуг организаций жилищно-коммунального комплекса принимаются соответствующими органами регулирования.

2. Система критериев доступности

2.1. Система критериев доступности включает в себя критерии, характеризующие:
физическую доступность услуг;
экономическую доступность услуг;
достаточность и качество предоставления услуг.
2.2. Критерий физической доступности услуг определяет гарантии предоставления требуемого объема услуг для групп потребителей и возможность обслуживания новых потребителей в соответствии с программой комплексного развития территорий.
Критерий физической доступности услуг оценивается на основе следующих показателей:
уровень благоустройства жилищного фонда;
коэффициент обеспечения текущей потребности в услугах;
коэффициент покрытия прогнозной потребности в услугах.
2.3. Критерий экономической доступности услуг дифференцируется в зависимости от групп потребителей (население, организации) и отражает соответствие платежеспособного спроса потребителей стоимости жилищно-коммунальных услуг.
Экономическая доступность услуги оценивается на основе следующих показателей:
коэффициент покупательской способности для населения;
коэффициент покрытия бюджетной потребности на предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;
средний срок оборачиваемости дебиторской задолженности организаций перед организациями коммунального комплекса;
коэффициент соответствия цены на коммунальные услуги, установленной для организаций-потребителей, затратам организаций коммунального комплекса, включающим обоснованную норму прибыли (рентабельности).
2.4. Критерий достаточности и качества предоставления услуг отражает соответствие нормативов потребления коммунальных услуг и технических параметров производственной программы фактическому потреблению коммунальных услуг населением и правилам оказания жилищно-коммунальных услуг.
Критерий достаточности и качества предоставления услуг оценивается на основе следующих показателей:
коэффициент соответствия нормативов потребления коммунальных услуг фактическим объемам потребления;
коэффициент соответствия параметров производственной программы нормативным параметрам качества услуг.

3. Порядок расчета критериев доступности

3.1. Уровень благоустройства жилищного фонда определяется как отношение общей площади жилищного фонда, оборудованного инженерными коммуникациями, к общей площади жилищного фонда муниципального образования и рассчитывается по формуле:

S(i)об
L(i)у = ------ x 100,
Sвсего

где:
L(i)у - уровень благоустройства жилищного фонда i-й услугой, %;
S(i)об - общая площадь жилищного фонда, оборудованного инженерными коммуникациями, для предоставления i-й услуги, тыс. кв. метров;
Sвсего - общая площадь жилищного фонда муниципального образования, тыс. кв. метров;
i - коммунальная услуга.
3.2. Коэффициент обеспечения текущей потребности в услуге определяется как отношение прогнозного объема реализации услуги, предусмотренного в производственной программе деятельности организации коммунального комплекса, рассчитанного исходя из фактического объема реализации услуги на 1 кв. метр общей площади, к общей площади жилищного фонда, оборудованного инженерными коммуникациями, и рассчитывается по формуле:

V(i)nn / Ni
К(i)nmn = ----------- x 100,
S(i)об

где:
К(i)nmn - коэффициент обеспечения текущей потребности в i-й услуге, %;
V(i)nn - прогнозный объем реализации i-й услуги, предусмотренный в производственной программе, ед. изм. услуги;
Ni - средний норматив потребления i-й услуги на 1 кв. метр общей площади, ед. изм./кв. метр.
3.3. Коэффициент покрытия прогнозной потребности в услуге определяется как отношение прогнозного объема реализации услуги, предусмотренного в инвестиционной программе деятельности организации коммунального комплекса, рассчитанного исходя из фактического объема реализации услуги на 1 кв. метр общей площади, к общей площади жилых помещений, не оборудованных инженерными коммуникациями для предоставления услуги, и рассчитывается по формуле:

V(i)un / Ni
К(i)nnn = ----------- x 100,
Sпрогноз

где:
К(i)nnn - коэффициент покрытия прогнозной потребности в i-й услуге, %;
V(i)un - прогнозный объем реализации i-й услуги, предусмотренный в инвестиционной программе, ед. изм. услуги;
Sпрогноз - общая площадь жилищного фонда, вводимого и/или подлежащего благоустройству в текущем году, тыс. кв. метров.
3.4. Коэффициент покупательской способности населения определяется как отношение валового объема реализации жилищно-коммунальных услуг населению в денежном выражении к общему объему доходов населения муниципального образования и рассчитывается по формуле:

Тжку / Р
Кпсн = -------- x 100,
D

где:
Кпсн - коэффициент покупательской способности населения, %;
Тжку - валовый объем реализации жилищно-коммунальных услуг населению, тыс. рублей;
Р - численность населения муниципального образования, тыс. человек;
D - среднедушевой доход населения муниципального образования, рублей.
3.5. Коэффициент покрытия бюджетной потребности на предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг определяется как отношение объема средств, необходимых на предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, к объему средств, предусмотренных на предоставление мер социальной поддержки в бюджете, и рассчитывается по формуле:

Тсп
Ксп = --- x 100,
Сб

где:
Ксп - коэффициент покрытия бюджетной потребности на предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, %;
Тсп - объем средств, необходимых на предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в муниципальном образовании, тыс. рублей;
Сб - объем средств, предусмотренных на предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в бюджете на муниципальное образование, тыс. рублей.
3.6. Средний срок оборачиваемости дебиторской задолженности организаций перед организациями коммунального комплекса рассчитывается по формуле:

Z(i)ко
О(i)дзко = 365 / --------,
I(i)окк

где:
О(i)дзко - средний срок оборачиваемости дебиторской задолженности по i-й услуге, дней;
Z(i)ко - объем дебиторской задолженности организаций перед организациями коммунального комплекса по i-й услуге, тыс. рублей;
I(i)окк - прогнозный объем реализации i-й услуги организацией коммунального комплекса, тыс. рублей.
3.7. Коэффициент соответствия цены на коммунальную услугу, установленной для организаций-потребителей, затратам организаций коммунального комплекса определяется как отношение цены на коммунальную услугу для организаций-потребителей к цене, уровень которой обеспечивает полное возмещение затрат организаций коммунального комплекса, связанных с выполнением их производственных и инвестиционных программ, и включающей в себя обоснованную норму прибыли (рентабельности) от инвестированного капитала, и рассчитывается по формуле:

с(i)ко
К(i)ц = ------- x 100,
с(i)эо

где:
К(i)ц - коэффициент соответствия цены i-й услуги для организаций-потребителей затратам организаций коммунального комплекса на предоставление i-й услуги, %;
с(i)ко - цена на i-ю услугу для организаций-потребителей услуги, рублей/ед.;
с(i)эо - цена i-й услуги, уровень которой обеспечивает полное возмещение затрат организаций коммунального комплекса, связанных с выполнением их производственных и инвестиционных программ, и включающей в себя обоснованную норму прибыли (рентабельности) от инвестированного капитала, рублей/ед. услуги.
3.8. Коэффициент соответствия нормативов потребления коммунальных услуг фактическим объемам потребления рассчитывается по формуле:

f(i)оп
К(i)н = ------ x 100 - 100 ,
n(i)оп

где:
К(i)н - коэффициент соответствия нормативов потребления i-й услуги фактическим объемам ее потребления, в %;
f(i)оп - фактический объем потребления i-й услуги населением, имеющим приборы учета, ед. изм. услуги;
n(i)оп - объем потребления i-й услуги населением, имеющим приборы учета, рассчитанный по установленным нормативам потребления i-й услуги, ед. изм. услуги.
3.9. Коэффициент соответствия параметров производственной программы нормативным параметрам качества услуг определяется как отношение предусмотренных в производственной программе затрат материально-технических ресурсов к нормативному объему затрат, определенному в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, Правилами предоставления коммунальных услуг, и рассчитывается по формуле:

С(i)факт
К(i)нп = --------- x 100,
С(i)норма

где:
К(i)нп - коэффициент соответствия параметров производственной программы нормативным параметрам качества i-й услуги, %;
С(i)факт - затраты материально-технических ресурсов на производство i-й услуги, предусмотренные в производственной программе, тыс. рублей;
С(i)норма - нормативный объем затрат на производство i-й услуги, определенный в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, Правилами предоставления коммунальных услуг, тыс. рублей.

4. Оценка доступности для потребителей товаров и услуг организаций жилищно-коммунального комплекса

4.1. Оценка доступности для потребителей товаров и услуг организаций жилищно-коммунального комплекса, критериев доступности и показателей критериев доступности основана на балльной системе, включающей в себя четыре уровня доступности:
1 - высокий;
2 - допустимый;
3 - низкий;
4 - недопустимый.
4.2. Пороговые значения показателей критериев доступности, используемые для определения уровня доступности, приведены в прилагаемой таблице к настоящему Положению.
4.3. Каждый из критериев доступности оценивается с помощью интегрального показателя, измеряемого как сумма оценок показателей, включенных в критерий, по следующим характеристикам:
высокий - все входящие в критерий показатели имеют высокий уровень доступности (1);
допустимый - оценка по каждому показателю критерия доступности не превосходит допустимый уровень (2);
низкий - оценка по каждому показателю критерия доступности не превосходит низкий уровень (3), и хотя бы один из показателей принимает значение низкого уровня (3);
недопустимый - один из показателей критерия доступности принимает значение недопустимого уровня (4).
4.4. Доступность для потребителей товаров и услуг организаций жилищно-коммунального комплекса оценивается с помощью интегрального показателя, измеряемого как сумма оценок критериев доступности, и определяется по характеристикам, аналогичным оценке критериев доступности.

5. Заключительные положения

5.1. Производственная и инвестиционная программы отвечают критериям доступности товаров и услуг для потребителей при значениях уровня доступности, не превышающего низкого (3).
5.2. В случае соответствия производственной и инвестиционной программ низкому уровню доступности производственная и инвестиционная программы согласовываются при наличии плана мероприятий по повышению эффективности производства.
5.3. В случае соответствия производственной и инвестиционной программ недопустимому уровню доступности они подлежат обязательной корректировке.

Таблица 1

Пороговые значения показателей критериев доступности,
используемые для определения уровня доступности

   ---------------T-----T---------------------T--------------------------------------¬

¦ Наименование ¦№ по-¦ Наименование ¦ Уровень доступности ¦
¦ критерия ¦каза-¦ показателя +--------T---------T---------T---------+
¦ доступности ¦теля ¦критерия доступности ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
+--------------+-----+---------------------+--------+---------+---------+---------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦
+--------------+-----+---------------------+--------+---------+---------+---------+
¦Физическая ¦1.1. ¦Уровень ¦Более 91¦ 76 - 90 ¦ 60 - 75 ¦Менее 60 ¦
¦доступность ¦ ¦благоустройства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦жилищного фонда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦1.2. ¦Коэффициент ¦100 ¦ 95 - 99 ¦ 90 - 94 ¦Менее 90 ¦
¦ ¦ ¦обеспечения текущей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦потребности в услугах¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+-----+---------------------+--------+---------+---------+---------+
¦Экономическая ¦1.3. ¦Коэффициент покрытия ¦100 ¦ 95 - 99 ¦ 90 - 94 ¦Менее 90 ¦
¦доступность ¦ ¦прогнозной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦потребности в услугах¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦2.1. ¦Коэффициент ¦Менее 10¦ 11 - 14 ¦ 15 - МДД¦Более МДД¦
¦ ¦ ¦покупательской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦способности населения¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦2.2. ¦Коэффициент покрытия ¦100 ¦ 95 - 99 ¦ 90 - 94 ¦Менее 90 ¦
¦ ¦ ¦бюджетной потребности¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦на предоставление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦субсидий на оплату ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦жилого помещения и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦коммунальных услуг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦2.3. ¦Средний срок ¦Менее 90¦ 91 - 140¦141 - 180¦Более 180¦
¦ ¦ ¦оборачиваемости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦дебиторской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦задолженности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦организаций перед ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦организациями ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦коммунального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦комплекса ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦2.4. ¦Коэффициент ¦100 ¦101 - 115¦116 - 130¦Более 130¦
¦ ¦ ¦соответствия цены для¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦организаций затратам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦организаций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦коммунального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦комплекса, включающим¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦обоснованную норму ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦прибыли ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦(рентабельности) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------+-----+---------------------+--------+---------+---------+---------+
¦Достаточность ¦3.1. ¦Коэффициент ¦Менее 5 ¦ 5 - 10 ¦ 11 - 20 ¦Более 20 ¦
¦и качество ¦ ¦соответствия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦предоставления¦ ¦нормативов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦услуг ¦ ¦потребления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦коммунальных услуг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦фактическим объемам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦потребления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦3.2. ¦Коэффициент ¦Более 90¦ 71 - 90 ¦ 51 - 70 ¦Менее 50 ¦
¦ ¦ ¦соответствия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦параметров ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦производственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦программы нормативным¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦параметрам качества ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦услуг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L--------------+-----+---------------------+--------+---------+---------+----------


МДД - прогнозное значение регионального стандарта максимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.


   ------------------------------------------------------------------

--------------------

Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru