РЕШЕНИЕ Арбитражного суда Волгоградской обл. от 20.06.2007 по делу № А12-4981/07с60
<ОБЯЗАННОСТЬ ОРГАНОВ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ВЕДЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРА, ПРЕДСТАВЛЯТЬ В НАЛОГОВЫЕ ОРГАНЫ СВЕДЕНИЯ О ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКАХ, ПРИЗНАВАЕМЫХ ОБЪЕКТАМИ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ В СООТВЕТСТВИИ С П. 12 СТ. 396 НК РФ, НЕ МОЖЕТ БЫТЬ ОТНЕСЕНА К СПОСОБАМ ДОВЕДЕНИЯ ДО НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКА ИНФОРМАЦИИ О КАДАСТРОВОЙ СТОИМОСТИ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА И НЕ ОТМЕНЯЕТ ПРАВО НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКА НА ПОЛУЧЕНИЕ ТАКОЙ ИНФОРМАЦИИ В УСТАНОВЛЕННОМ ЗАКОНОМ ПОРЯДКЕ>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Постановлением ФАС Поволжского округа от 18.12.2007 данное решение и постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Волгоградской области от 30.08.2007 по данному делу оставлены без изменения.
--> примечание.
Содержание документа соответствует официальному тексту документа.
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 20 июня 2007 г. по делу № А12-4981/07с60
Арбитражный суд Волгоградской области
в составе:
судьи Любимцевой Ю.П.,
при ведении протокола судебного заседания судьей Любимцевой Ю.П.,
рассмотрев дело по иску ОАО "Волжская фирма "Нефтезаводмонтаж"
к ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области
о признании недействительным ненормативного акта
при участии в заседании:
от истца - М. - доверенность от 01.01.07 г. № 4
от ответчика - А. - доверенность от 11.01.07 г.
ОАО "Волжская фирма "Нефтезаводмонтаж" обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором просит признать недействительным решение ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области от 11.01.2007 г. № 1408 в части начисления земельного налога в сумме 90593 руб. и пени в сумме 2424,87 руб.
Ответчик иск не признает.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд
установил:
ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области была проведена камеральная проверка налоговой декларации по земельному налогу за 9 месяцев 2006 года, представленной ОАО "Волжская фирма "Нефтезаводмонтаж".
По результатам проверки налоговым органом принято решение от 11.01.2007 г. № 1408 об отказе в привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения, которым ОАО "Волжская фирма "Нефтезаводмонтаж" предложено уплатить доначисленный земельный налог за 9 месяцев 2006 г. в сумме 90593 руб. и пени в сумме 2424,87 руб.
Истец считает, что данное решение в части начисления земельного налога и пени принято с нарушением норм права, и просит признать его недействительным в указанной части.
Основанием для доначисления предприятию земельного налога послужил вывод налогового органа о том, что при исчислении налога по земельному участку площадью 23400 кв. м. - территория гаражей (кадастровый номер 34:35:02 02 05:0058), налогоплательщиком неправомерно применена стоимость квадратного метра в размере 486,20 руб., установленная для земель, занятых промышленными объектами, тогда как следовало применить кадастровую стоимость 1518,60 руб., установленную для земель, занятых гаражами и автостоянками.
Суд не может признать позицию налогового органа обоснованной исходя из следующего.
В соответствии с подпунктами 6, 7 статьи 3 НК РФ акты налогового законодательства должны быть сформулированы таким образом, чтобы каждый точно знал, какие налоги (сборы), когда в какой сумме он должен платить.
В силу пункта 1 статьи 54 НК РФ налогоплательщики-организации исчисляют налоговую базу по итогам каждого налогового периода на основе данных регистров бухгалтерского учета и (или) на основе иных документально подтвержденных данных об объектах, подлежащих налогообложению либо связанных с налогообложением.
Статья 390 НК РФ устанавливает в качестве налоговой базы по земельному налогу кадастровую стоимость земельных участков, которая определяется налогоплательщиками-организациями в отношении каждого земельного участка на основании сведений государственного земельного кадастра по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом (пункты 1 и 3 статьи 391 НК РФ).
В соответствии со статьей 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, когда для определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость земельного участка устанавливается в процентах от его рыночной стоимости. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации.
Пунктом 14 статьи 396 НК РФ установлено, что кадастровая стоимость земельного участка доводится до сведения налогоплательщиков в порядке, определяемом органами местного самоуправления по состоянию на 1 января календарного года.
Пунктом 5.1 раздела 5 "Городского положения о земельном налоге на территории городского округа - г. Волжский Волгоградской области" от 24.11.2005 г. № 1-ВГД, принятого Постановлением Волжской городской Думы от 22.11.2005 г. № 6/1 (в редакции от 21.02.2007 г. № 129-ВГД) установлен порядок доведения до сведения налогоплательщиков кадастровой стоимости земельных участков, согласно которому кадастровая стоимость земельных участков по видам функционального использования земель в разрезе кадастрового деления территории городского округа - город Волжский Волгоградской области по состоянию на 1 января календарного года публикуется в срок до 1 марта текущего года администрацией городского округа - город Волжский Волгоградской области в газетах "Вести Волжской городской Думы" и (или) "Волжская правда".
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 02.01.2000 г. № 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" государственным кадастровым учетом земельных участков является описание и индивидуализация в Едином государственном реестре земель земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценку. Государственный кадастровый учет земельных участков сопровождается присвоением каждому участку кадастрового номера.
Пунктом 2 статьи 14 названного Закона предусматривается, что к основным сведениям о земельных участках, которые должны содержаться в Едином государственном реестре земель, в числе прочих относятся: площадь земельного участка, категория земель, экономические характеристики, в том числе размеры платы за землю.
Анализ указанных норм, а также пункта 2 статьи 396 НК РФ, позволяет сделать вывод о том, что обязательным условием для самостоятельного и надлежащего исчисления земельного налога налогоплательщику должен быть доведен один из основных элементов налогообложения - налоговая база в виде кадастровой стоимости конкретного земельного участка, являющегося объектом налогообложения.
В материалах дела отсутствуют доказательства публикации в средствах массовой информации или иного доведения до сведения ОАО "Волжская фирма "Нефтезаводмонтаж" кадастровой стоимости земельного участка (кадастровый номер 34:35:02 02 05:0058), пользователем которого оно является. Более того, информация о стоимости земельного участка с кадастровым номером 34:35:02 02 05:0058 отсутствовала в земельном кадастре на 01.01.2006 г. и до 1 марта 2006 года не была доведена до сведения налогоплательщика в установленном Налоговым кодексом РФ порядке, что подтверждается представленной истцом выпиской из земельного кадастра № 34-35-03/06-0437 от 13.04.2006 г.
При этом следует отметить, что обязанность органов, осуществляющих ведение государственного земельного кадастра, представлять в налоговые органы сведения о земельных участках, признаваемых объектом налогообложения в соответствии с пунктом 12 статьи 396 НК РФ, не может быть отнесена к способам доведения до налогоплательщика информации о кадастровой стоимости земельного участка и не отменяет права налогоплательщика на получение такой информации в установленном законом порядке.
Получение и использование налоговым органом при доначислении истцу земельного налога информации о кадастровой стоимости земельного участка, полученной от Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Волгоградской области (Управление Роснедвижимости по Волгоградской области) без ее надлежащего доведения до сведения налогоплательщика о правомерности принятого решения не свидетельствует.
Таким образом, не получив в установленном законом порядке информацию о кадастровой стоимости земельного участка, самостоятельно исчислил земельный налог, руководствуясь информацией администрации городского округа - город Волжский о типовом перечне видов функционального использования земель и Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 03.08.2005 г. № 779, опубликованных в информационном вестнике волжской газеты "Домино" № 9 (722) от 9.03.2006 г., исходя из расчета кадастровой стоимости участка по кварталу 34:35:02 02 05 по категории функционального использования "земли под промышленными объектами - 486,20 рублей за 1 квадратный метр".
Доводы налогового органа о том, что предприятие неправомерно исчислило налог по земельному участку площадью 23400 кв. м. (территория гаража) по категории функционального использования - земли под промышленными объектами, а должно было использовать кадастровую стоимость, установленную для гаражей и автостоянок, суд считает необоснованными, поскольку из таблицы с типовым перечнем видов функционального использования земель, установленным для ГКОЗ поселений, следует, что к землям гаражей и автостоянок относятся земельные участки гаражных кооперативов, индивидуальных гаражей и других объектов для хранения автомобилей, тогда как из представленных истцом документов (технического паспорта) видно, что на земельном участке площадью 23400 кв. м. расположены мастерские автобазы, включающие в себя ремонтные боксы, склады, мастерские, бытовые и офисные помещения.
При таких обстоятельствах, суд считает, что налоговым органом необоснованно доначислен земельный налог за 9 месяцев 2006 года в сумме 90593 руб. пени в сумме 2424,87 руб.
В соответствии с пунктом 47 статьи 2 и пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 137-ФЗ "О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования" с 01.01.2007 г. признан утратившим силу пункт 5 статьи 333.40 НК РФ, согласно которому при принятии судом решения полностью или частично не в пользу государственных органов (органов местного самоуправления) возврат заявителю уплаченной государственной пошлины производился из бюджета.
Таким образом, с 01.01.2007 г. подлежит общий порядок распределения судебных расходов, предусмотренный главой 9 АПК РФ, и уплаченная заявителем государственная пошлина в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ взыскивается в его пользу непосредственно с государственного органа (органа местного самоуправления) как стороны по делу.
Данная позиция соответствует пункту 5 Информационного письма ВАС РФ от 13.03.2007 г. № 117 "Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации".
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 167 - 171 АПК РФ, суд
решил:
иск удовлетворить.
Признать недействительным решение ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области от 11.01.2007 г. № 1408 в части начисления земельного налога в сумме 90593 руб. и пени в сумме 2424,87 руб.
Взыскать с ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области в пользу ОАО "Волжская фирма "Нефтезаводмонтаж" понесенные судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме 2000 руб.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в арбитражный суд апелляционной инстанции.
