РЕШЕНИЕ Волгоградского УФАС РФ от 15.06.2007
"ПО ДЕЛУ № 433"
(вместе с "ПРЕДПИСАНИЕМ О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ ПО ДЕЛУ № 433")
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 15 июня 2007 года
ПО ДЕЛУ № 433
(извлечение)
Комиссия Управления ФАС России по Волгоградской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, рассмотрев дело № 433 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в части п. 2 ч. 2 и ч. 3 статьи 28 ФЗ "О рекламе" № 38-ФЗ от 13.03.2006 по факту распространения рекламного послания ОАО КБ "Русский Южный банк", установила:
29 мая 2007 г. Управлением ФАС по Волгоградской области было возбуждено дело № 433 в отношении ОАО КБ "Русский Южный банк" по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выразившемся в распространении рекламного послания, которое содержит информацию о предоставлении банком ипотечных жилищных кредитов, противоречащего ФЗ "О рекламе" № 38-ФЗ от 13.03.2006. Рассматриваемая реклама распространялась посредством листовок, отпечатанных ОАО "Альянс полиграфических предприятий "Югполиграфиздат" (договор на оказание полиграфических услуг № 12-П от 03.03.2005).
15 июня 2007 г. на заседании Комиссии представителями лица, участвующего в деле, были представлены документы и даны объяснения по делу, согласно которым ОАО КБ "Русский Южный банк" является участником программы ипотечного кредитования по стандартам Агентства ипотечного и жилищного кредитования и ЗАО КБ "Дельта Кредит".
Для продвижения услуг по ипотечному кредитованию на территории Волгоградской области банк проводит комплекс рекламных мероприятий, в том числе посредством размещения наружной рекламы, в периодических печатных изданиях, рекламных роликов на радио.
Представителями ОАО КБ "Русский Южный банк" были представлены некоторые макеты рекламы банковских услуг, которые соответствуют законодательству Российской Федерации о рекламе.
Также они полностью признали свою вину в нарушении законодательства о рекламе. После получения решения о возбуждении дела банком были изъяты оставшиеся листовки из своих структурных подразделений.
Изучив представленные материалы, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, Комиссия пришла к следующим выводам:
1. Реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
Рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Распространяемая посредством листовок реклама услуг по ипотечному кредитованию ОАО КБ "Русский Южный банк" является ненадлежащей, т.е. не соответствует требованиям ФЗ "О рекламе" № 38-ФЗ от 13.03.2006. Ст. 38 данного Закона предусматривает ответственность рекламодателя за нарушение требований, установленных ст. 28 ФЗ "О рекламе".
2. В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 28 ФЗ "О рекламе" № 38-ФЗ от 13.03.2006 реклама банковских услуг не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.
Часть 3 статьи 28 указанного закона устанавливает, что если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита, пользованием им и погашением кредита, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее.
В данной рекламе объектами рекламирования являются ОАО КБ "Русский Южный банк", ипотечный кредит, банковские услуги ОАО КБ "Русский Южный банк" по предоставлению ипотечного кредита.
Рассматриваемое рекламное послание содержит только некоторые условия, влияющие на стоимость ипотечного кредита (процентная ставка, срок кредита).
Остальные существенные условия, влияющие на стоимость данного кредита, такие, как:
- единовременная комиссия за открытие и ведение ссудного счета;
- комиссия за перевод денежных средств (от суммы ежемесячного платежа);
- комиссия за конвертацию кредитных средств (если долларовый кредит);
- штраф за несоблюдение обязательства по досрочному возврату кредита в размере 600 рублей;
- штраф в случае отказа от получения кредита;
- пени в размере 0,1% от суммы задолженности по договору за каждый день просрочки в случае невыполнения требования кредитора при взыскании освободить квартиру от проживания, сняться с регистрационного учета, в случае проживания в квартире третьих лиц обеспечить освобождение ими квартиры и снятие их с регистрационного учета;
- пени в размере 0,5% от суммы просроченного платежа за каждый календарный день просрочки при нарушении сроков возврата кредита и (или) процентов по кредиту, в рекламном сообщении не указаны.
Следовательно, рассматриваемое рекламное послание противоречит законодательству Российской Федерации о рекламе в части:
1) умалчивания иных условий оказания банковских услуг, влияющих на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугой по ипотечному кредитованию лица (п. 2 ч. 2 ст. 28 ФЗ "О рекламе" № 38-ФЗ от 13.03.2006);
2) содержания не всех условий, определяющих фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющих на нее (ч. 3 ст. 28 ФЗ "О рекламе" № 38-ФЗ от 13.03.2006).
Таким образом, ОАО КБ "Русский Южный банк", не указав в рекламном послании дополнительные платежи, взимаемые банком при предоставлении, пользовании и погашении ипотечного кредита, которые влияют на его стоимость и на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, нарушило требования ФЗ "О рекламе".
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:
1. Признать ненадлежащей рекламу банковских услуг по предоставлению ипотечных кредитов ОАО КБ "Русский Южный банк", распространяемую посредством листовок, отпечатанных ОАО "Альянс полиграфических предприятий "Югполиграфиздат", поскольку в ней нарушены требования п. 2 ч. 2 и ч. 3 статьи 28 ФЗ "О рекламе" № 38-ФЗ от 13.03.2006.
2. Выдать ОАО КБ "Русский Южный банк" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
Решение изготовлено в полном объеме 25 июня 2007 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
Т.В.КОСЯК
Члены Комиссии
С.А.ХИЛИМОВ
Т.В.ЛЕЩИНА
ПРЕДПИСАНИЕ
от 15 июня 2007 года
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ ПО ДЕЛУ № 433
(извлечение)
Комиссия Управления ФАС России по Волгоградской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе на основании своего Решения от 15 июня 2007 г. по делу № 433 о признании ненадлежащей рекламы о предоставлении ипотечных кредитов ОАО КБ "Русский Южный банк", распространяемой посредством листовок, отпечатанных ОАО "Альянс полиграфических предприятий "Югполиграфиздат", и в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 33, частями 1, 6 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 46 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:
1. ОАО КБ "Русский Южный банк" прекратить нарушение законодательства о рекламе.
2. В течение 14 дней с момента получения настоящего предписания прекратить распространение посредством листовок рекламы, нарушающей требования п. 2 ч. 2 и ч. 3 статьи 28 ФЗ "О рекламе" № 38-ФЗ от 13.03.2006.
3. Во исполнение п. 2 настоящего предписания ОАО КБ "Русский Южный банк" представить в Управление ФАС России по Волгоградской области образец рекламного послания при следующем выпуске листовок, информирующих о предоставлении ипотечных кредитов.
В случае невыполнения в установленный срок предписания антимонопольного органа ФАС России (территориальный орган ФАС России) вправе в соответствии с пунктом 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от двух тысяч до пяти тысяч минимальных размеров оплаты труда.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
