УСТАВ ГОРОДА-ГЕРОЯ ВОЛГОГРАДА
(принят Постановлением Волгоградского горсовета народных депутатов от 29.06.2005 № 20/362)
(ред. от 24.09.2008)
(Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Южному федеральному округу 06.03.2006 № RU343010002006001)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Текст редакции от 22.02.2006 опубликован в издании
"Волгоградская газета", № 7, 09.03.2006.
Первоначальный текст документа не опубликован.
--> примечание.
Начало действия редакции (за исключением отдельных положений) - 31.10.2008.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Изменения, внесенные Решением Волгоградской городской Думы от 24.09.2008 № 8/228, вступили в силу после его государственной регистрации и официального опубликования (опубликовано в "Городских вестях. Царицын - Сталинград - Волгоград" - 30.10.2008).
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
О вступлении в силу отдельных положений см. статью 61 данного документа.
Принят
Постановлением
Волгоградского городского
Совета народных депутатов
от 29 июня 2005 г. № 20/362
УСТАВ
ГОРОДА-ГЕРОЯ ВОЛГОГРАДА
(в ред. Постановления Волгоградского горсовета
народных депутатов от 22.02.2006 № 28/565,
Решений Волгоградской городской Думы
от 08.11.2006 № 37/861, от 18.07.2007 № 48/1155,
от 24.09.2008 № 8/228)
Город был основан в 1589 году как сторожевая крепость Царицын на юго-восточных границах русского государства.
В конце XVIII века Царицын становится уездным городом Саратовской губернии, в XIX веке - крупным транспортным, промышленным и торговым центром Нижнего Поволжья.
В 1925 году Постановлением Президиума ВЦИК город Царицын был переименован в Сталинград, а в 1961 году Указом Президиума Верховного Совета СССР - в Волгоград.
В 1924 году город награжден орденом Красного Знамени, в 1945 году ему присвоено звание города-героя.
В 1965 году по Указу Президиума ВС СССР городу-герою Волгограду вручены орден Ленина и медаль "Золотая Звезда".
С 1958 года город-герой Волгоград по Указу Президиума ВС РСФСР является городом областного значения и административным центром Волгоградской области.
В 2005 году Законом Волгоградской области город-герой Волгоград был наделен статусом городского округа, День города отмечается ежегодно во второе воскресенье сентября.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Устав города-героя Волгограда
(введена Решением Волгоградской городской Думы от 24.09.2008 № 8/228)
Волгоградская городская Дума, представляя интересы населения Волгограда, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Волгоградской области, стремясь сохранить и развивать на принципах демократии традиции местного самоуправления, считая одной из важнейших целей своей деятельности развитие Волгограда, благополучие его жителей, учитывая исторические и культурные традиции Волгограда, принимает настоящий Устав города-героя Волгограда.
Настоящий Устав имеет высшую юридическую силу по отношению ко всем правовым актам органов местного самоуправления Волгограда и должностных лиц местного самоуправления Волгограда.
1
Статья 1 . Местное самоуправление
1. Местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Волгоградской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
2. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральное и областное законодательство, Устав города-героя Волгограда, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты Волгограда являются основой правовой системы на территории города Волгограда.
Статья 2. Наименование муниципального образования
Наименование муниципального образования - городской округ город-герой Волгоград (городской округ Волгоград).
Термины "городской округ Волгоград", "муниципальное образование", "Волгоград", применяемые в настоящем Уставе, имеют одинаковое значение.
Статья 3. Символы Волгограда
Волгоград имеет герб, флаг и другие символы, устанавливаемые Волгоградской городской Думой (далее - городская Дума).
Порядок использования символов Волгограда определяется городской Думой отдельным положением.
Статья 4. Границы территории городского округа Волгоград
1. Границы территории городского округа Волгоград как единого муниципального образования устанавливаются законом Волгоградской области.
2. Установление и изменение границ городского округа Волгоград осуществляются в порядке, установленном федеральным законом.
3. Землепользование в пределах территории городского округа Волгоград регулируется муниципальными правовыми актами Волгограда, носящими нормативный правовой характер, на основе федерального и регионального законодательства.
4. В границах территории Волгограда находятся восемь не являющихся муниципальными образованиями районов: Ворошиловский, Дзержинский, Кировский, Красноармейский, Краснооктябрьский, Советский, Тракторозаводский, Центральный.
Статья 5. Вопросы местного значения городского округа Волгоград
1. К вопросам местного значения городского округа Волгоград относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа Волгоград и контроль за его исполнением;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа Волгоград;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа Волгоград;
4) организация в границах городского округа Волгоград электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа Волгоград, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
(пп. 5 в ред. Решения Волгоградской городской Думы от 24.09.2008 № 8/228)
6) организация и осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения в соответствии с действующим законодательством;
7) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе Волгоград и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством; организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
8) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, проживающим в городском округе Волгоград, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;
9) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;
(пп. 9 в ред. Решения Волгоградской городской Думы от 24.09.2008 № 8/228)
10) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа Волгоград;
11) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа Волгоград;
Подпункт 12 пункта 1 статьи 5 в части создания муниципальной милиции вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции (часть 2 статьи 61 данного документа).
12) организация охраны общественного порядка на территории городского округа Волгоград муниципальной милицией;
13) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа Волгоград;
14) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа Волгоград;
15) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Волгоградской области; организация предоставления среднего профессионального образования и высшего профессионального образования в муниципальных образовательных учреждениях Волгограда; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа Волгоград, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
(пп. 15 в ред. Решения Волгоградской городской Думы от 24.09.2008 № 8/228)
16) организация оказания на территории городского округа Волгоград первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, включая обеспечение указанных медицинских учреждений и населения Волгограда лекарственными и иными средствами, изделиями медицинского назначения, иммунобиологическими препаратами и дезинфекционными средствами; скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной); медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
(пп. 16 в ред. Решения Волгоградской городской Думы от 24.09.2008 № 8/228)
17) создание условий для обеспечения жителей городского округа Волгоград услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
18) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа Волгоград;
(в ред. Решения Волгоградской городской Думы от 18.07.2007 № 48/1155)
19) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа Волгоград услугами организаций культуры, а также развития местного традиционного народного художественного творчества; участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе Волгоград;
20) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа Волгоград, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа Волгоград;
21) обеспечение условий для развития на территории городского округа Волгоград физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа Волгоград;
22) создание условий для массового отдыха жителей городского округа Волгоград и организация обустройства мест массового отдыха населения;
23) опека и попечительство;
24) формирование и содержание муниципального архива;
25) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
26) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
27) организация благоустройства и озеленения территории городского округа Волгоград, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа Волгоград;
(пп. 27 в ред. Решения Волгоградской городской Думы от 24.09.2008 № 8/228)
28) утверждение Генерального плана Волгограда, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе Генерального плана Волгограда документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа Волгоград, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа Волгоград, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа Волгоград, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа Волгоград для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа Волгоград;
(пп. 28 в ред. Решения Волгоградской городской Думы от 24.09.2008 № 8/228)
29) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
30) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Волгограда от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности объектов гражданской обороны; создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
31) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Волгограда;
32) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа Волгоград;
33) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
34) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа Волгоград;
35) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе Волгоград;
36) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения Волгограда об ограничениях использования таких водных объектов;
(пп. 36 введен Решением Волгоградской городской Думы от 18.07.2007 № 48/1155)
37) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа Волгоград;
(пп. 37 введен Решением Волгоградской городской Думы от 18.07.2007 № 48/1155)
38) создание условий для деятельности добровольных формирований населения Волгограда по охране общественного порядка;
(пп. 38 введен Решением Волгоградской городской Думы от 18.07.2007 № 48/1155)
39) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа Волгоград, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа Волгоград, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";
(пп. 39 введен Решением Волгоградской городской Думы от 24.09.2008 № 8/228)
40) иные вопросы местного значения, отнесенные к ведению городского округа Волгоград федеральным законодательством.
(подпункт введен Решением Волгоградской городской Думы от 18.07.2007 № 48/1155)
2 - 3. Исключены. - Решение Волгоградской городской Думы от 18.07.2007 № 48/1155.
1
Статья 5 . Права органов местного самоуправления Волгограда на решение
вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа
Волгоград
(введена Решением Волгоградской городской Думы от 18.07.2007 № 48/1155)
1. Органы местного самоуправления Волгограда имеют право на:
1) создание музеев городского округа Волгоград;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории городского округа Волгоград общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) создание муниципальных образовательных учреждений среднего профессионального образования и высшего профессионального образования;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 г.;
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа Волгоград;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа Волгоград;
8) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории городского округа Волгоград первичной медико-санитарной помощи.
(пп. 8 введен Решением Волгоградской городской Думы от 24.09.2008 № 8/228)
2. Органы местного самоуправления Волгограда вправе участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Волгоградской области, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Волгоградской области).
Статья 6. Осуществление органами местного самоуправления Волгограда отдельных государственных полномочий
1. Наделение органов местного самоуправления Волгограда отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Волгоградской области, отдельными государственными полномочиями Волгоградской области - законами Волгоградской области. Наделение органов местного самоуправления Волгограда отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.
(п. 1 в ред. Решения Волгоградской городской Думы от 24.09.2008 № 8/228)
2. Исполнение отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления Волгограда и должностными лицами местного самоуправления Волгограда осуществляется только за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов.
3. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления Волгограда отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
4. Органы местного самоуправления Волгограда участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с действующим федеральным и региональным законодательством, в случае принятия городской Думой решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
Органы местного самоуправления Волгограда вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Волгограда (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии с действующим законодательством, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Органы местного самоуправления Волгограда вправе устанавливать за счет средств бюджета Волгограда (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
(п. 4 в ред. Решения Волгоградской городской Думы от 24.09.2008 № 8/228)
Статья 7. Муниципальные правовые акты Волгограда
1. Систему муниципальных правовых актов Волгограда образуют:
1) Устав города-героя Волгограда;
2) решения, принимаемые на местном референдуме;
3) решения городской Думы;
4) постановления и распоряжения председателя городской Думы по вопросам организации деятельности городской Думы;
5) постановления и распоряжения главы Волгограда;
6) постановления администрации Волгограда;
(пп. 6 в ред. Решения Волгоградской городской Думы от 08.11.2006 № 37/861)
7) постановления и распоряжения руководителей территориальных структурных подразделений (органов) администрации Волгограда;
8) распоряжения и приказы иных должностных лиц органов местного самоуправления Волгограда по вопросам, отнесенным к их полномочиям.
2. Устав города-героя Волгограда и оформленные в виде муниципальных правовых актов Волгограда решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Волгограда. Иные муниципальные правовые акты органов местного самоуправления Волгограда и должностных лиц местного самоуправления Волгограда не должны противоречить им.
Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Волгограда, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган или должностное лицо местного самоуправления Волгограда, в компетенцию которого входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать 3 месяца.
3. Муниципальные правовые акты Волгограда, носящие нормативный правовой характер, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, должны быть официально опубликованы (обнародованы) для всеобщего сведения и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в порядке, установленном городской Думой, если муниципальным правовым актом Волгограда, носящим нормативный правовой характер, не предусмотрено иное. Неопубликованные (необнародованные) муниципальные правовые акты Волгограда, носящие нормативный правовой характер, применению не подлежат.
4. Муниципальные правовые акты Волгограда могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления Волгограда и должностными лицами местного самоуправления Волгограда, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления Волгограда отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Волгоградской области).
(п. 4 в ред. Решения Волгоградской городской Думы от 24.09.2008 № 8/228)
Статья 8. Межмуниципальное сотрудничество
1. По решению городской Думы Волгоград может участвовать в образовании Совета муниципальных образований Волгоградской области, а также в иных межмуниципальных объединениях.
2. Межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления Волгограда.
3. В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения могут быть образованы межмуниципальные объединения, учреждены хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами городской Думы.
4. Органы местного самоуправления Волгограда могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.
Глава 2. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
НАСЕЛЕНИЕМ ВОЛГОГРАДА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ
НАСЕЛЕНИЯ ВОЛГОГРАДА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ВОЛГОГРАДА
Статья 9. Право граждан на осуществление местного самоуправления
Население Волгограда осуществляет свое право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, местных выборах и посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления Волгограда.
Статья 10. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения на всей территории Волгограда проводится местный референдум.
2. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
3. Решение о назначении местного референдума принимается городской Думой:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе городской Думы и главы Волгограда, выдвинутой ими совместно.
4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Волгоградской области и составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Волгограда в соответствии с федеральным законом.
Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области.
Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно городской Думой и главой Волгограда, оформляется решением городской Думы и постановлением главы Волгограда.
(п. 4 в ред. Решения Волгоградской городской Думы от 24.09.2008 № 8/228)
5. Городская Дума обязана назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
В случае если местный референдум не назначен городской Думой в установленные сроки, местный референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Волгограда, органов государственной власти Волгоградской области, избирательной комиссии Волгоградской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией Волгограда, а обеспечение его проведения осуществляется Администрацией Волгоградской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования.
7. Местный референдум признается соответствующей комиссией местного референдума несостоявшимся в случае, если в нем приняло участие не более половины участников местного референдума, внесенных в списки участников местного референдума, на территории проведения местного референдума. Если местный референдум признан несостоявшимся, то по тому же вопросу он может быть проведен не ранее чем через два года, а при проведении местного референдума по вопросам принятия, изменения, отмены устава муниципального образования - не ранее чем через один год.
(п. 7 в ред. Решения Волгоградской городской Думы от 24.09.2008 № 8/228)
8. Соответствующая комиссия местного референдума признает решение не принятым на местном референдуме в случае, если за него проголосовало не более половины участников местного референдума, принявших участие в голосовании. Если по вопросу, вынесенному на местный референдум, решение не было принято, указанный вопрос считается отклоненным.
(п. 8 в ред. Решения Волгоградской городской Думы от 24.09.2008 № 8/228)
9. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления Волгограда.
10. Органы местного самоуправления Волгограда обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
11. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение могут быть обжалованы в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления Волгограда, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
12. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области.
Статья 11. Городские выборы
1. Городские выборы проводятся в целях избрания депутатов городской Думы, главы Волгограда на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Городские выборы назначаются городской Думой не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. В случаях, установленных федеральным законом, городские выборы назначаются избирательной комиссией Волгограда или судом.
3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении городских выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области.
4. Итоги городских выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 12. Голосование по отзыву депутата городской Думы, главы Волгограда
1. Голосование по отзыву депутата городской Думы, главы Волгограда проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Население Волгограда участвует в голосовании по отзыву депутата городской Думы, главы Волгограда непосредственно. Каждый житель Волгограда имеет один голос. Участие в голосовании является свободным.
Голосование по отзыву депутата городской Думы, главы Волгограда осуществляется тайно, контроль за волеизъявлением граждан не допускается.
2. Основаниями для отзыва депутата городской Думы, главы Волгограда могут служить только их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
3. Депутат городской Думы, глава Волгограда могут быть отозваны только на основании нарушения законодательства Российской Федерации, Волгоградской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления Волгограда, принятых в пределах их компетенции. Отзыв депутата городской Думы, главы Волгограда по иным основаниям не допускается.
4. Отзыв депутата городской Думы, главы Волгограда по указанному основанию не освобождает депутата городской Думы, главу Волгограда от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления Волгограда в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
5. С инициативой проведения голосования по отзыву депутата городской Думы, главы Волгограда могут выступить граждане Российской Федерации, проживающие на территории Волгограда, обладающие избирательным правом.
6. Жители Волгограда не позднее чем за 7 дней до даты проведения собрания по инициированию процедуры отзыва депутата городской Думы, главы Волгограда обязаны письменно уведомить депутата городской Думы, главу Волгограда, в отношении которых поставлен вопрос об отзыве, о предстоящем собрании по инициированию процедуры отзыва депутата городской Думы, главы Волгограда с указанием даты, места и времени его проведения.
Депутат городской Думы, глава Волгограда, в отношении которых предлагается проведение голосования об отзыве, вправе представить на собрании по инициированию процедуры отзыва депутата городской Думы, главы Волгограда свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для постановки вопроса об их отзыве, выступать и давать личные объяснения по существу дела, лично и (или) с участием своих представителей беспрепятственно вести агитацию в свою поддержку.
7. В целях организации процедуры отзыва жители Волгограда письменно уведомляют городскую Думу не позднее чем за 10 дней о дате, времени и месте проведения собрания по инициированию процедуры отзыва депутата городской Думы, главы Волгограда.
Городская Дума опубликовывает объявление о дате, месте и времени проведения собрания по инициированию процедуры отзыва депутата городской Думы, главы Волгограда в течение 5 дней с момента получения уведомления.
8. Инициативная группа участников отзыва депутата городской Думы, главы Волгограда избирается на собрании по месту их жительства.
В случае принятия решения об отзыве депутата городской Думы, главы Волгограда собрание по инициированию процедуры отзыва депутата городской Думы, главы Волгограда открытым или тайным голосованием избирает инициативную группу участников отзыва депутата городской Думы, главы Волгограда (лиц, уполномоченных представлять интересы инициативной группы участников отзыва депутата городской Думы, главы Волгограда) и поручает ей организацию сбора подписей.
На собрании по инициированию процедуры отзыва депутата городской Думы, главы Волгограда ведется протокол собрания, копия которого прилагается к заявлению о регистрации инициативной группы участников отзыва депутата городской Думы, главы Волгограда.
9. В заявлении о регистрации инициативной группы участников отзыва депутата городской Думы, главы Волгограда должна быть изложена четкая конкретная формулировка мотивов отзыва, фамилия, имя, отчество и номер округа выборного лица, в отношении которого начата процедура отзыва. Заявление о регистрации инициативной группы участников отзыва депутата городской Думы, главы Волгограда должно быть подтверждено не менее чем 10 подписями членов инициативной группы участников отзыва депутата городской Думы, главы Волгограда с указанием фамилии, имени, отчества, места жительства и паспортных данных каждого.
10. Заявление о регистрации инициативной группы участников отзыва депутата городской Думы, главы Волгограда с копией протокола собрания по инициированию процедуры отзыва депутата городской Думы, главы Волгограда со списком избранной инициативной группы участников отзыва депутата городской Думы, главы Волгограда не позднее 3 дней с момента его проведения передается для регистрации инициативной группы участников отзыва депутата городской Думы, главы Волгограда в избирательную комиссию Волгограда.
Представленные документы рассматриваются избирательной комиссией Волгограда в течение 15 дней со дня поступления заявления о регистрации инициативной группы участников отзыва депутата городской Думы, главы Волгограда. По итогам рассмотрения избирательная комиссия Волгограда принимает решение либо о направлении их в городскую Думу, уполномоченную принимать решение о назначении голосования, либо об отказе в регистрации инициативной группы участников отзыва депутата городской Думы, главы Волгограда.
11. Если городская Дума не более чем в двадцатидневный срок по итогам проверки признает мотивы отзыва депутата городской Думы, главы Волгограда обоснованными, избирательная комиссия Волгограда осуществляет регистрацию инициативной группы участников отзыва депутата городской Думы, главы Волгограда, выдает ей регистрационное свидетельство. Решение о регистрации инициативной группы участников отзыва депутата городской Думы, главы Волгограда принимается в течение 15 дней со дня признания городской Думой мотивов отзыва депутата городской Думы, главы Волгограда обоснованными.
Если городская Дума признает, что мотивы отзыва депутата городской Думы, главы Волгограда необоснованны, избирательная комиссия Волгограда отказывает инициативной группе участников отзыва депутата городской Думы, главы Волгограда в регистрации и выдает ей решение, содержащее основания отказа.
Отказ в регистрации инициативной группы участников отзыва депутата городской Думы, главы Волгограда, несоблюдение срока принятия решения о регистрации инициативной группы участников отзыва депутата городской Думы, главы Волгограда могут быть обжалованы в суд.
12. С момента получения регистрационного свидетельства инициативная группа участников отзыва депутата городской Думы, главы Волгограда вправе организовывать и осуществлять беспрепятственный сбор подписей на подписных листах с требованием о проведении голосования об отзыве депутата городской Думы, главы Волгограда. Форма подписного листа утверждается избирательной комиссией Волгограда.
Общий срок сбора подписей об отзыве депутата городской Думы, главы Волгограда не должен быть более 30 дней со дня выдачи регистрационного свидетельства инициативной группе участников отзыва депутата городской Думы, главы Волгограда.
13. Голосование об отзыве депутата городской Думы, главы Волгограда назначается, если под требованием о проведении голосования об отзыве депутата городской Думы, главы Волгограда поставят свои подписи в порядке, установленном настоящим Уставом, не менее 5 процентов граждан соответствующего округа, зарегистрированных на момент избрания депутата городской Думы, главы Волгограда, обладающих избирательным правом.
Если в течение установленного срока не было собрано необходимое количество подписей граждан, дальнейший сбор подписей прекращается. С повторным обращением о проведении голосования об отзыве депутата городской Думы, главы Волгограда разрешается обращаться не ранее чем через год после даты окончания сбора подписей инициативной группой участников отзыва депутата городской Думы, главы Волгограда.
По окончании сбора подписей инициативная группа участников отзыва депутата городской Думы, главы Волгограда составляет итоговый протокол, в котором указываются дата регистрации инициативной группы участников отзыва депутата городской Думы, главы Волгограда, дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей и наименование органа, которому передаются подписные листы.
14. Голосование назначается городской Думой, а в случае непринятия ею решения в установленный срок - судом.
15. Депутат городской Думы, глава Волгограда считаются отозванными, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в муниципальном образовании Волгоград (избирательном округе).
16. Итоги голосования по отзыву депутата городской Думы, главы Волгограда и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 13. Голосование по вопросам изменения границ городского округа Волгоград, преобразования городского округа Волгоград
1. В целях получения согласия населения при изменении границ городского округа Волгоград, преобразовании городского округа Волгоград проводится голосование по вопросам изменения границ городского округа Волгоград, преобразования городского округа Волгоград.
2. Изменение границ муниципального образования осуществляется законом Волгоградской области по инициативе населения, органов местного самоуправления Волгограда, органов государственной власти Волгоградской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.
3. Голосование по вопросам изменения границ городского округа Волгоград, преобразования городского округа Волгоград проводится на всей территории городского округа Волгоград или на части его территории в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.
4. Голосование по вопросам изменения границ городского округа Волгоград, преобразования городского округа Волгоград назначается городской Думой и проводится в порядке, определенном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации. При этом положения федерального закона, закона Волгоградской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.
5. Голосование по вопросам изменения границ городского округа Волгоград, преобразования городского округа Волгоград считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей городского округа Волгоград или части городского округа Волгоград, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ городского округа Волгоград, преобразование городского округа Волгоград считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании избирателей городского округа Волгоград или части городского округа Волгоград.
6. Итоги голосования по вопросам изменения границ городского округа Волгоград, преобразования городского округа Волгоград и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 14. Правотворческая инициатива граждан
1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, установленном городской Думой.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением городской Думы, носящим нормативный правовой характер, и не может превышать 3 процента от числа жителей городского округа Волгоград, обладающих избирательным правом.
2. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан устанавливается решением городской Думы, носящим нормативный правовой характер.
Проект муниципального правового акта Волгограда, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение 3 месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае если принятие муниципального правового акта Волгограда, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции городской Думы, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании городской Думы.
3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта Волгограда, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 15. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Волгограда для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; иные территории проживания граждан.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются городской Думой по предложению населения, проживающего на данной территории.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в Волгограде непосредственно населением путем проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления, избираемых на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующих территориях.
Порядок назначения и проведения собрания (конференции) граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления, а также решениями городской Думы, носящими нормативный правовой характер.
3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением городской Думы, носящим нормативный правовой характер.
Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
4. Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления Волгограда с использованием средств местного бюджета;
(пп. 3 в ред. Решения Волгоградской городской Думы от 18.07.2007 № 48/1155)
4) вправе вносить в органы местного самоуправления Волгограда проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению органами местного самоуправления Волгограда и должностными лицами местного самоуправления Волгограда, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
5. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета Волгограда определяются решениями городской Думы, носящими нормативный правовой характер.
Статья 16. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов Волгограда по вопросам местного значения с участием жителей Волгограда городской Думой или главой Волгограда могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения Волгограда, городской Думы или главы Волгограда.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или городской Думы, назначаются городской Думой, а по инициативе главы Волгограда - главой Волгограда.
3. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:
1) проект устава города-героя Волгограда, а также проект муниципального правового акта Волгограда о внесении изменений и (или) дополнений в настоящий Устав, кроме случаев, когда изменения и (или) дополнения в настоящий Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в настоящем Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
(пп. 1 в ред. Решения Волгоградской городской Думы от 24.09.2008 № 8/228)
2) проект бюджета Волгограда и отчет о его исполнении;
3) проект Генерального плана Волгограда;
4) проекты планов и программ развития Волгограда;
5) проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
6) вопросы о преобразовании Волгограда.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением городской Думы, носящим нормативный правовой характер.
Статья 17. Собрания граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления Волгограда, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Волгограда могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе:
1) населения Волгограда;
2) городской Думы;
3) главы Волгограда;
4) в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрания граждан, проводимые по инициативе городской Думы или главы Волгограда, назначаются соответственно городской Думой или главой Волгограда.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается городской Думой в порядке, установленном настоящим Уставом.
Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления Волгограда и должностным лицам местного самоуправления Волгограда, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления Волгограда и должностными лицами местного самоуправления Волгограда.
Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления Волгограда и должностными лицами местного самоуправления Волгограда, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
4. Порядок назначения и проведения собрания граждан, его полномочия определяются решениями городской Думы, носящими нормативный правовой характер, в соответствии с федеральным законодательством, уставом территориального общественного самоуправления.
5. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 18. Конференции граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей Волгограда, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления Волгограда и должностных лиц местного самоуправления Волгограда могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).
Конференции граждан осуществляют полномочия собраний граждан.
2. Порядок назначения и проведения конференций граждан, порядок избрания делегатов определяются решениями городской Думы, носящими нормативный правовой характер, уставом территориального общественного самоуправления.
3. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 19. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории Волгограда или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Волгограда и должностными лицами местного самоуправления Волгограда, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
В опросе граждан имеют право участвовать жители Волгограда, обладающие избирательным правом.
2. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) городской Думы или главы Волгограда - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Волгоградской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Волгограда для объектов регионального и межрегионального значения.
3. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением городской Думы, носящим нормативный правовой характер, в соответствии с действующим законодательством.
4. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется за счет средств бюджета Волгограда при проведении опроса граждан по инициативе органов местного самоуправления Волгограда.
Статья 20. Обращение граждан в органы местного самоуправления Волгограда
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Волгограда.
Должностные лица органов местного самоуправления Волгограда обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
(п. 1 в ред. Решения Волгоградской городской Думы от 18.07.2007 № 48/1155)
2. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления Волгограда устанавливаются федеральным законодательством.
(п. 2 в ред. Решения Волгоградской городской Думы от 18.07.2007 № 48/1155)
3. Избиратели на своих собраниях в избирательных округах имеют право давать наказы либо непосредственно обращаться к депутатам городской Думы и главе Волгограда.
Положение об организации работы с наказами и обращениями избирателей депутатам городской Думы и главе Волгограда принимается городской Думой.
Депутат городской Думы, городская Дума и глава Волгограда ежегодно отчитываются перед избирателями о выполнении их наказов.
(п. 3 введен Решением Волгоградской городской Думы от 18.07.2007 № 48/1155)
Статья 21. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления
Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Волгоградской области и настоящему Уставу.
Глава 3. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ВОЛГОГРАДА
И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ВОЛГОГРАДА
Статья 22. Органы местного самоуправления Волгограда
1. Структуру органов местного самоуправления Волгограда составляют:
1) городская Дума - представительный орган местного самоуправления Волгограда;
2) глава муниципального образования - глава Волгограда - высшее должностное лицо Волгограда;
3) администрация Волгограда - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления Волгограда;
4) контрольно-счетная палата Волгограда - финансово-контрольный орган Волгограда.
2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления Волгограда, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.
3. Органы местного самоуправления Волгограда не входят в систему органов государственной власти.
4. Изменение структуры органов местного самоуправления Волгограда осуществляется не иначе как внесением изменений в настоящий Устав.
5. Изменения и дополнения в настоящий Устав, изменяющие структуру и полномочия органов местного самоуправления Волгограда и выборных должностных лиц органов местного самоуправления Волгограда, вступают в силу по истечении срока полномочий городской Думы, принявшей решение о внесении в настоящий Устав указанных изменений и дополнений.
6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Волгограда осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Волгограда.
Статья 23. Представительный орган местного самоуправления Волгограда
1. Городская Дума - представительный орган местного самоуправления Волгограда состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Волгограда и обладающими избирательным правом.
Установленная численность депутатов городской Думы - 48 депутатов.
(п. 1 в ред. Решения Волгоградской городской Думы от 18.07.2007 № 48/1155)
2. Депутаты городской Думы избираются по одномандатным избирательным округам (один округ - один депутат), образуемым на основе единой нормы представительства избирателей на одномандатный избирательный округ (48 округов).
(п. 2 в ред. Решения Волгоградской городской Думы от 18.07.2007 № 48/1155)
3. Городская Дума решает вопросы, отнесенные к ее компетенции, на заседаниях городской Думы. Очередные заседания городской Думы созываются председателем городской Думы не реже одного раза в три месяца. Внеочередные заседания городской Думы созываются председателем городской Думы по собственной инициативе, по инициативе главы Волгограда и по инициативе не менее 1/3 от установленной численности депутатов городской Думы.
(п. 3 в ред. Решения Волгоградской городской Думы от 24.09.2008 № 8/228)
4. Заседание городской Думы считается правомочным, если на нем присутствует не менее 2/3 от установленного числа депутатов городской Думы.
Порядок работы городской Думы определяется Регламентом городской Думы.
(п. 4 в ред. Решения Волгоградской городской Думы от 24.09.2008 № 8/228)
5. Для обеспечения своей деятельности городская Дума самостоятельно формирует аппарат и решает вопросы о его структуре и численности.
6. Городская Дума обладает правами юридического лица, имеет печать, штамп, бланк с соответствующей символикой, счета в департаменте финансов администрации Волгограда и Центральном банке Российской Федерации. Бюджетные ассигнования городской Думы отражаются отдельной строкой в ведомственной структуре расходов бюджета Волгограда.
Городская Дума может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов городской Думы.
Полномочия городской Думы начинаются со дня первого заседания городской Думы соответствующего созыва и прекращаются в день первого заседания городской Думы нового созыва, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Волгоградской области.
Вновь избранная городская Дума собирается на первое заседание городской Думы в срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания городской Думы в правомочном составе. Порядок и сроки проведения первого заседания городской Думы определяются Регламентом городской Думы.
(п. 6 в ред. Решения Волгоградской городской Думы от 24.09.2008 № 8/228)
Статья 24. Компетенция городской Думы
1. В исключительной компетенции городской Думы находятся:
1) принятие Устава города-героя Волгограда и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета Волгограда и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития Волгограда, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Волгограда;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Волгограда;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления Волгограда и должностными лицами местного самоуправления Волгограда полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие отставки главы Волгограда;
(пп. 10 введен Решением Волгоградской городской Думы от 18.07.2007 № 48/1155)
11) назначение одного из первых заместителей (заместителей) главы Волгограда временно исполняющим полномочия главы Волгограда при досрочном прекращении полномочий главы Волгограда, невозможности назначения главой Волгограда исполняющего полномочия главы Волгограда, в том числе в случае временного отстранения его от должности в установленном законом порядке.
(пп. 11 введен Решением Волгоградской городской Думы от 18.07.2007 № 48/1155)
2. К иным полномочиям городской Думы также относятся:
1) принятие решений, устанавливающих правила, обязательные для исполнения на территории Волгограда;
2) принятие решений по вопросам организации деятельности городской Думы;
3) принятие Регламента городской Думы;
4) осуществление права законодательной инициативы в Волгоградской областной Думе;
5) принятие предусмотренных законодательством решений, связанных с изменением границ Волгограда, а также преобразованием Волгограда;
6) принятие решения о проведении местного референдума;
7) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка их проведения;
8) определение порядка назначения и проведения собраний граждан, полномочий собраний граждан;
9) принятие концепции развития Генерального плана Волгограда, правил застройки территории Волгограда и утверждение по представлению администрации Волгограда Генерального плана Волгограда;
10) утверждение правил землепользования и застройки, утверждение проектов планировки территории и проектов межевания территории, утверждение подготовленной на основе Генерального плана Волгограда документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа Волгоград; определение в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка предоставления, использования земельных участков, а также распоряжения земельными участками, находящимися на территории Волгограда; установление порядка проведения муниципального земельного контроля;
(пп. 10 в ред. Решения Волгоградской городской Думы от 24.09.2008 № 8/228)
11) определение порядка закупки товаров, работ и услуг для муниципальных нужд в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
12) утверждение структуры администрации Волгограда по представлению главы Волгограда;
13) установление официальных символов Волгограда;
14) установление порядка выпуска муниципальных займов, привлечения и предоставления кредитов и муниципальных гарантий;
15) формирование контрольно-счетной палаты Волгограда и принятие положения об организации ее деятельности;
16) формирование избирательной комиссии Волгограда;
17) назначение муниципальных выборов и местного референдума;
18) утверждение схемы избирательных округов на территории Волгограда;
19) присвоение звания "Почетный гражданин города-героя Волгограда", учреждение памятных и почетных знаков, иных муниципальных наград, принятие положений о присвоении звания "Почетный гражданин города-героя Волгограда", памятных, почетных знаках и иных муниципальных наградах, Почетной грамоте городской Думы и Благодарственном письме председателя городской Думы в установленном законодательством порядке;
20) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению городской Думы федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом, а также Регламентом городской Думы.
(п. 2 в ред. Решения Волгоградской городской Думы от 18.07.2007 № 48/1155)
Статья 25. Контрольные полномочия городской Думы
1. Городская Дума самостоятельно или через создаваемые ею органы осуществляет контроль за:
1) исполнением принятых ею муниципальных правовых актов Волгограда;
2) исполнением бюджета Волгограда, соблюдением порядка использования кредитных ресурсов и ассигнований из федерального бюджета и областного бюджета;
(пп. 2 в ред. Решения Волгоградской городской Думы от 24.09.2008 № 8/228)
3) выполнением муниципальных программ и планов социально-экономического развития Волгограда;
4) порядком управления и распоряжения муниципальной собственностью, иной собственностью, переданной органам местного самоуправления Волгограда.
2. В целях контроля за распоряжением муниципальной собственностью Волгограда городская Дума вправе установить перечень объектов, имеющих особо важное значение, распоряжение которыми осуществляется только с согласия городской Думы.
3. Городская Дума вправе большинством голосов от установленного числа депутатов городской Думы обратиться к главе Волгограда о приостановлении исполнения не соответствующих законодательству правовых актов Волгограда.
4. По решению городской Думы глава Волгограда, руководитель органа администрации Волгограда обязаны представить доклад или ответить на запрос о состоянии дел на соответствующей территории Волгограда или в подведомственной им сфере на ближайшем заседании городской Думы.
Статья 26. Муниципальные правовые акты городской Думы
1. По вопросам своей компетенции городская Дума принимает муниципальные правовые акты в форме решений. Решения городской Думы принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов городской Думы. Решения городской Думы, носящие нормативный правовой характер, направляются для подписания и опубликования (обнародования) главе Волгограда. Решения городской Думы, не носящие нормативный правовой характер, подписываются председателем городской Думы. По отдельным вопросам решения городской Думы принимаются числом голосов, установленным в настоящем Уставе или Регламенте городской Думы.
Решения городской Думы о принятии Устава города-героя Волгограда, внесении изменений и (или) дополнений в него принимаются большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов городской Думы.
2. Проекты муниципальных правовых актов Волгограда могут вноситься на рассмотрение городской Думе депутатами городской Думы, главой Волгограда, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, общественными объединениями.
(в ред. Решения Волгоградской городской Думы от 18.07.2007 № 48/1155)
Инициатива по внесению на рассмотрение городской Думе проекта нового Устава города-героя Волгограда, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав города-героя Волгограда может исходить от главы Волгограда или от депутатов городской Думы численностью не менее 1/3 от установленной численности депутатов городской Думы.
3. Проекты решений городской Думы, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Волгограда, могут быть внесены на рассмотрение городской Думе главой Волгограда или при наличии его заключения.
4. Принятое городской Думой решение в течение 5 календарных дней со дня принятия направляется для подписания и опубликования (обнародования) главе Волгограда, за исключением решений городской Думы, не носящих нормативный правовой характер, и по вопросам организации деятельности городской Думы.
5. Глава муниципального образования имеет право отклонить решение, принятое городской Думой. В этом случае указанное решение в течение 10 дней возвращается в городскую Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и (или) дополнений. Если глава Волгограда отклонит решение, оно вновь рассматривается городской Думой. Если при повторном рассмотрении городской Думой указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством, не менее 2/3, от установленной численности депутатов городской Думы, оно подлежит подписанию главой Волгограда в течение 7 дней и опубликованию (обнародованию).
Статья 27. Депутат городской Думы
1. Депутатом городской Думы является избранный населением член представительного органа городского округа Волгоград, обладающий правом представлять интересы населения Волгограда и принимать от его имени решения в составе городской Думы.
2. Депутаты городской Думы осуществляют свои полномочия на постоянной и непостоянной основе. На постоянной основе могут работать 10 процентов депутатов от установленной численности депутатов городской Думы. Основания и порядок осуществления депутатами полномочий на постоянной основе устанавливаются городской Думой.
Депутаты городской Думы, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членами управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом Волгограда в соответствии с федеральными законами и законами Волгоградской области, им не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) состоять на муниципальной службе, заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности; при этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
На депутатов городской Думы распространяются иные ограничения, связанные с осуществлением депутатской деятельности, предусмотренные федеральным законодательством.
(п. 2 в ред. Решения Волгоградской городской Думы от 24.09.2008 № 8/228)
3. Полномочия депутата городской Думы начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы городской Думы нового созыва.
4. Гарантии прав депутата городской Думы при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-разыскных мероприятий в отношении депутата городской Думы, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.
Депутат городской Думы не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата городской Думы, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом городской Думы было допущено публичное оскорбление, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
Права, обязанности, ответственность, формы осуществления депутатом городской Думы своих полномочий, трудовое и социальное обеспечение депутатской деятельности определяются федеральным и областным законодательством, Регламентом городской Думы, а также муниципальными правовыми актами, утверждаемыми городской Думой.
(п. 4 в ред. Решения Волгоградской городской Думы от 24.09.2008 № 8/228)
5. Полномочия депутата городской Думы прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
Положения подпункта 7 пункта 5 статьи 27 распространяют свое действие на депутатов городской Думы, избранных после вступления в силу Решения Волгоградской городской Думы от 18.07.2007 № 48/1155.
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
(пп. 7 в ред. Решения Волгоградской городской Думы от 18.07.2007 № 48/1155)
8) отзыва избирателями (отзыв депутата городской Думы осуществляется в соответствии с законодательством Волгоградской области);
9) досрочного прекращения полномочий городской Думы;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.
6. Полномочия депутата городской Думы прекращаются досрочно также в случае избрания депутата городской Думы депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, иного представительного органа местного самоуправления, поступления на муниципальную службу (если в течение 30 дней со дня избрания (назначения) от него не поступило письменного заявления о сложении своих полномочий), а также в случае, если избранный депутат городской Думы в течение 30 дней после избрания продолжает оставаться депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, иного представительного органа местного самоуправления или муниципальным служащим.
(п. 6 в ред. Решения Волгоградской городской Думы от 24.09.2008 № 8/228)
7. При наступлении событий, перечисленных в пункте 5 настоящей статьи, полномочия депутата городской Думы прекращаются автоматически со дня наступления такого события.
Городская Дума на ближайшем заседании городской Думы после досрочного прекращения полномочий депутата принимает решение, подтверждающее досрочное прекращение полномочий депутата городской Думы.
(п. 7 введен Решением Волгоградской городской Думы от 18.07.2007 № 48/1155)
Статья 28. Председатель городской Думы
Председатель городской Думы возглавляет и организует ее работу.
Председатель городской Думы подотчетен городской Думе.
Председатель городской Думы избирается из числа депутатов на заседании городской Думы и освобождается от должности на заседании городской Думы тайным голосованием большинством, не менее 2/3, голосов от установленной численности депутатов городской Думы на срок полномочий городской Думы.
(в ред. Решения Волгоградской городской Думы от 18.07.2007 № 48/1155)
Председатель городской Думы исполняет свои обязанности до момента начала работы городской Думы нового созыва.
Порядок избрания и освобождения от должности председателя городской Думы устанавливается Регламентом городской Думы.
(в ред. Решения Волгоградской городской Думы от 18.07.2007 № 48/1155)
Статья 29. Полномочия председателя городской Думы
Председатель городской Думы обладает следующими полномочиями:
1) осуществляет руководство подготовкой заседаний городской Думы и вопросов, вносимых на его рассмотрение;
2) созывает заседания городской Думы, доводит до сведения депутатов городской Думы время и место их проведения, а также проект повестки дня;
3) ведет заседания городской Думы в соответствии с Регламентом городской Думы;
4) осуществляет руководство работой аппарата городской Думы, назначает и освобождает от должности работников аппарата городской Думы; применяет в соответствии с законодательством о труде и муниципальной службе меры поощрения или дисциплинарного взыскания к работникам аппарата городской Думы;
5) оказывает содействие депутатам, комитетам, комиссиям городской Думы в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;
6) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе городской Думы;
7) подписывает решения, протоколы заседаний и другие документы городской Думы;
8) подписывает от имени городской Думы исковые заявления, направляемые в суд или арбитражный суд, в случаях, предусмотренных законодательством;
9) распоряжается средствами, предусмотренными в бюджете Волгограда на содержание городской Думы, в соответствии с утвержденной сметой. В период избрания председателя городской Думы указанное право осуществляет лицо, уполномоченное городской Думой;
(п. 9 в ред. Решения Волгоградской городской Думы от 24.09.2008 № 8/228)
10) открывает и закрывает текущие счета городской Думы в казначействе и специальные счета в банках и распоряжается денежными средствами по этим счетам;
(п. 10 в ред. Решения Волгоградской городской Думы от 24.09.2008 № 8/228)
11) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности городской Думы;
12) решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены городской Думой или возложены законодательством.
Статья 30. Первый заместитель, заместители председателя городской Думы
1. Первый заместитель, заместители председателя городской Думы избираются тайным голосованием на заседании городской Думы из числа депутатов на срок полномочий городской Думы простым большинством голосов от установленной численности депутатов городской Думы.
Первый заместитель, заместители председателя городской Думы подотчетны городской Думе.
2. Кандидатуры на должности первого заместителя председателя, заместителей председателя городской Думы могут быть предложены председателем, организационным комитетом, депутатскими фракциями и депутатскими группами, отдельными депутатами городской Думы, в том числе в порядке самовыдвижения.
3. Первый заместитель, заместители председателя городской Думы осуществляют свои функции в соответствии с распределением обязанностей, установленных распоряжением председателя городской Думы, выполняют его поручения.
В случае отсутствия председателя городской Думы или невозможности выполнения им своих обязанностей их исполняет первый заместитель председателя городской Думы, а в случае его отсутствия - один из заместителей председателя городской Думы.
4. Решение об избрании и освобождении первого заместителя, заместителей председателя городской Думы от должности принимается в порядке, установленном Регламентом городской Думы.
Статья 31. Комитеты городской Думы
1. Городская Дума избирает из числа депутатов на срок своих полномочий комитеты городской Думы для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению городской Думы, и для содействия проведению в жизнь ее решений и действующего законодательства, осуществления в пределах компетенции городской Думы контроля за деятельностью администрации Волгограда, предприятий, учреждений и организаций.
Правовое положение комитетов городской Думы определяется Регламентом городской Думы.
2. Комитеты городской Думы избирают из своего состава председателя комитета, а в случае необходимости - и заместителей председателя комитета в соответствии с Регламентом городской Думы. Председатели и заместители председателей комитетов городской Думы утверждаются на заседании городской Думы.
3. Городская Дума может образовывать временные комиссии. Задачи, объем и срок полномочий временных комиссий определяются городской Думой при их образовании.
4. Комитеты городской Думы и временные комиссии ответственны перед городской Думой и подотчетны ей.
5. Количественный и персональный состав комитетов городской Думы определяется на основании личных заявлений депутатов городской Думы и утверждается городской Думой.
Статья 32. Полномочия комитетов городской Думы
1. Комитеты городской Думы в пределах своих полномочий:
1) участвуют в рассмотрении проектов планов и программ экономического и социального развития, бюджета Волгограда, разработке решений городской Думы по другим вопросам и вносят по ним свои замечания и предложения;
2) подготавливают по поручению городской Думы, ее председателя или по собственной инициативе вопросы, относящиеся к сфере деятельности комитетов городской Думы, готовят по ним проекты решений; по просьбе главы Волгограда, администрации Волгограда или по собственной инициативе дают заключения по проектам ее постановлений, вносят свои предложения;
3) дают рекомендации по кандидатурам должностных лиц, назначаемых, утверждаемых городской Думой;
4) контролируют в пределах своей компетенции выполнение решений городской Думы администрацией Волгограда, предприятиями, учреждениями, организациями независимо от подчиненности и форм собственности, общественными объединениями, гражданами на территории Волгограда, заслушивают доклады и сообщения соответствующих руководителей об их исполнении;
5) выполняют поручения городской Думы и ее председателя;
6) обращаются с предложениями в городскую Думу или к ее председателю о вынесении на обсуждение населением наиболее важных вопросов местного значения.
2. Государственные органы в соответствии с федеральным законодательством и общественные объединения, предприятия, учреждения, организации независимо от подчиненности и форм собственности, находящиеся на территории Волгограда, должностные лица представляют комитетам городской Думы в пределах компетенции городской Думы необходимые документы, письменные заключения, иные материалы.
Статья 33. Досрочное прекращение полномочий городской Думы
1. Полномочия городской Думы могут быть прекращены досрочно в случае:
1) роспуска городской Думы на основании закона Волгоградской области (при этом полномочия городской Думы прекращаются со дня вступления в силу закона Волгоградской области о роспуске городской Думы, проект которого вносится Главой Администрации Волгоградской области в Волгоградскую областную Думу на основании вступившего в силу решения Волгоградского областного суда, которым установлено, что городской Думой принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, законам Волгоградской области, Уставу города-героя Волгограда, в случае если городской Думой в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не было принято в пределах ее полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменен соответствующий нормативный правовой акт);
2) принятия городской Думой решения о самороспуске;
3) вступления в силу решения Волгоградского областного суда о неправомочности данного состава депутатов городской Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
4) в случае преобразования городского округа Волгоград, осуществляемого в соответствии с действующим законодательством, а также в случае упразднения городского округа Волгоград.
(пп. 4 в ред. Решения Волгоградской городской Думы от 24.09.2008 № 8/228)
2. Досрочное прекращение полномочий городской Думы влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов.
3. В случае досрочного прекращения полномочий городской Думы досрочные выборы в городскую Думу проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
(п. 3 в ред. Решения Волгоградской городской Думы от 24.09.2008 № 8/228)
Статья 34. Самороспуск городской Думы
Полномочия городской Думы могут быть прекращены досрочно в случае принятия решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается 2/3 голосов от установленной численности депутатов городской Думы.
Статья 35. Глава муниципального образования - глава Волгограда
1. Глава муниципального образования - глава Волгограда является высшим должностным лицом Волгограда и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. На главу Волгограда распространяются ограничения, связанные с осуществлением им полномочий, предусмотренные федеральным законодательством.
3. Глава Волгограда избирается гражданами, проживающими на территории Волгограда и обладающими избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.
Глава Волгограда возглавляет администрацию Волгограда.
Глава Волгограда подконтролен и подотчетен населению Волгограда и городской Думе.
4. Полномочия главы Волгограда начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Волгограда.
5. В пределах своих полномочий глава Волгограда издает муниципальные правовые акты Волгограда в форме постановлений и распоряжений, которые вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом или самим муниципальным правовым актом Волгограда, и обязательны для исполнения на всей территории Волгограда.
Решения городской Думы, носящие нормативный правовой характер, вступают в силу после их подписания главой Волгограда и официального опубликования (обнародования).
6. При вступлении в должность глава Волгограда публично приносит торжественную присягу следующего содержания: "Я (фамилия, имя, отчество), вступая в должность главы города-героя Волгограда, обязуюсь при осуществлении предоставленных мне полномочий уважать, охранять и отстаивать права и законные интересы жителей города, справедливо и беспристрастно применять предоставленную мне власть, честно и добросовестно исполнять свои обязанности во благо Волгограда.".
Принятие присяги главой Волгограда и вступление его в должность проводятся в день вручения ему удостоверения об избрании.
7. Полномочия главы Волгограда прекращаются досрочно в случаях:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения главы Волгограда от должности правовым актом Главы Администрации Волгоградской области в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством:
издания главой Волгограда муниципального правового акта, носящего нормативный правовой характер, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному закону) Волгоградской области, законам Волгоградской области, Уставу города-героя Волгограда, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава Волгограда в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
совершения главой Волгограда действий, в том числе издания им муниципального правового акта Волгограда, не носящего нормативного правового характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Волгоградской области, если это установлено соответствующим судом, а глава Волгограда не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
Положения подпункта 8 пункта 7 статьи 35 распространяют свое действие на главу Волгограда, избранного после вступления в силу Решения Волгоградской городской Думы от 18.07.2007 № 48/1155.
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
(пп. 8 в ред. Решения Волгоградской городской Думы от 18.07.2007 № 48/1155)
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Волгограда;
11) преобразования городского округа Волгоград, осуществляемого в соответствии с действующим законодательством, а также в случае упразднения городского округа Волгоград.
(пп. 11 введен Решением Волгоградской городской Думы от 24.09.2008 № 8/228)
Полномочия главы Волгограда прекращаются, если в результате голосования за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).
При досрочном прекращении полномочий в случае, указанном в подпункте 2 пункта 7 настоящей статьи, глава Волгограда направляет в городскую Думу письменное заявление с указанием мотивов отставки. На ближайшем заседании городская Дума принимает решение об отставке главы Волгограда. Если городская Дума не приняла решение об отставке, глава Волгограда должен прекратить исполнение своих полномочий по истечении одного месяца со дня подачи заявления.
(абзац введен Решением Волгоградской городской Думы от 18.07.2007 № 48/1155)
Прекращение полномочий главы Волгограда в случаях, указанных в подпунктах 1, 3 - 8 пункта 7 настоящей статьи, оформляется решением городской Думы не позднее одного месяца с момента наступления события.
(абзац введен Решением Волгоградской городской Думы от 18.07.2007 № 48/1155)
В случае досрочного прекращения полномочий главы Волгограда досрочные выборы главы Волгограда проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
(абзац введен Решением Волгоградской городской Думы от 24.09.2008 № 8/228)
Статья 36. Полномочия главы Волгограда (главы муниципального образования)
Глава Волгограда обладает следующими полномочиями:
1) представляет Волгоград в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Волгограда;
2) подписывает и опубликовывает (обнародует) в порядке, установленном настоящим Уставом, принятые городской Думой решения, носящие нормативный правовой характер;
3) имеет право отклонить муниципальный правовой акт, принятый городской Думой, в порядке, установленном действующим законодательством и настоящим Уставом;
(п. 3 в ред. Решения Волгоградской городской Думы от 24.09.2008 № 8/228)
4) издает в пределах своих полномочий муниципальные правовые акты Волгограда;
5) вправе требовать созыва внеочередного заседания городской Думы;
6) предлагает вопросы в повестку дня заседаний городской Думы;
7) вносит на рассмотрение в городскую Думу проекты решений городской Думы;
8) вносит на утверждение городской Думы проект бюджета Волгограда, проекты планов и программ социально-экономического развития Волгограда, отчеты об их исполнении, а также представляет их на заседании городской Думы;
(п. 8 в ред. Решения Волгоградской городской Думы от 24.09.2008 № 8/228)
9) вносит на рассмотрение городской Думе проекты решений городской Думы, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Волгограда;
10) осуществляет руководство деятельностью администрации Волгограда, ее органов по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации Волгограда;
11) разрабатывает и представляет на утверждение городской Думы структуру администрации Волгограда, формирует штат администрации Волгограда в пределах утвержденных в бюджете Волгограда средств на ее содержание;
12) разрабатывает и представляет на утверждение городской Думы положения об отраслевых (функциональных) и территориальных структурных подразделениях (органах) администрации Волгограда, наделенных правами юридических лиц;
13) утверждает положения о структурных подразделениях администрации Волгограда, не наделенных правами юридических лиц;
14) назначает на должность и освобождает от должности первых заместителей, заместителей главы Волгограда, руководителей органов администрации Волгограда, а также решает вопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности или их поощрения;
15) отменяет муниципальные правовые акты Волгограда первых заместителей главы Волгограда, заместителей главы Волгограда, руководителей отраслевых (функциональных) и территориальных структурных подразделений (органов) администрации Волгограда, а также решения руководителей иных муниципальных организаций, противоречащие действующему законодательству или муниципальным правовым актам Волгограда, принятым на местном референдуме или городской Думой, а также нарушающие права и свободы граждан, в пределах полномочий, установленных действующим законодательством и настоящим Уставом;
16) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета Волгограда (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью городской Думы);
17) заключает от имени Волгограда, администрации Волгограда договоры (контракты) в пределах своих полномочий;
18) подписывает исковые заявления, направляемые в суд или арбитражный суд, в случаях, предусмотренных законодательством;
19) делегирует исполнение части полномочий, входящих в его полномочия в соответствии с настоящим Уставом, заместителям главы Волгограда;
20) координирует деятельность органов администрации Волгограда;
21) утверждает положение о Почетной грамоте администрации Волгограда и Благодарственном письме главы Волгограда в установленном законодательством порядке;
(пп. 21 введен Решением Волгоградской городской Думы от 18.07.2007 № 48/1155)
22) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области и настоящим Уставом.
Глава муниципального образования Волгоград является главой администрации Волгограда.
Глава Волгограда не реже одного раза в год представляет городской Думе отчет о деятельности администрации Волгограда и регулярно информирует население Волгограда о своей деятельности.
(абзац введен Решением Волгоградской городской Думы от 18.07.2007 № 48/1155)
1
Статья 36 . Временное исполнение полномочий главы Волгограда
(введена Решением Волгоградской городской Думы от 18.07.2007 № 48/1155)
1. В случае временного отсутствия главы Волгограда или невозможности выполнения им своих обязанностей его полномочия осуществляет один из его первых заместителей (заместителей).
2. При досрочном прекращении полномочий главы Волгограда, невозможности назначения главой Волгограда исполняющего полномочия главы Волгограда, в том числе в случае временного отстранения его от должности в установленном законом порядке, городская Дума большинством голосов от установленной численности депутатов назначает одного из первых заместителей (заместителей) главы Волгограда временно исполняющим полномочия главы Волгограда до проведения выборов главы Волгограда либо прекращения обстоятельств, не позволяющих главе Волгограда исполнять свои обязанности.
Статья 37. Первые заместители, заместители главы Волгограда
1. Первые заместители, заместители главы Волгограда назначаются на должность и освобождаются от должности главой Волгограда.
2. В период временного отсутствия главы Волгограда его полномочия осуществляет один из его первых заместителей (заместителей).
Статья 38. Администрация Волгограда
1. Администрация Волгограда является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Волгограда.
2. Администрация Волгограда осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим законодательством.
3. Администрацией Волгограда руководит глава Волгограда на принципах единоначалия.
В пределах полномочий администрации Волгограда глава Волгограда издает муниципальные правовые акты в форме постановлений администрации Волгограда.
(абзац введен Решением Волгоградской городской Думы от 08.11.2006 № 37/861)
Структура администрации Волгограда утверждается городской Думой по представлению главы Волгограда.
4. Администрация Волгограда является юридическим лицом.
5. Администрация Волгограда состоит из отраслевых (функциональных) и территориальных структурных подразделений - органов администрации Волгограда, регистрация которых в качестве юридических лиц осуществляется на основании решения городской Думы об утверждении соответствующего подразделения.
6. Положения об отраслевых (функциональных) и территориальных структурных подразделениях (органов) администрации Волгограда, являющихся юридическими лицами, утверждаются городской Думой.
Статья 39. Полномочия администрации Волгограда
1. Администрация Волгограда в области планирования, бюджета, финансов и учета обладает следующими полномочиями:
1) разработка проектов планов, прогнозов и программ социально-экономического развития Волгограда, бюджета Волгограда, организация их исполнения;
2) получение в установленном законодательством порядке от предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, расположенных на территории Волгограда, необходимых сведений о проектах их планов и мероприятий, которые могут иметь экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населения Волгограда; осуществление обязательного для таких планов и мероприятий согласования;
3) внесение предложений по проектам планов, прогнозов социально-экономического развития территории и программ органов власти и управления Волгоградской области, по проектам планов предприятий, организаций, расположенных на территории Волгограда, по вопросам, связанным с удовлетворением потребностей населения, экономическим и социальным развитием территории Волгограда;
4) обеспечение составления балансов: финансового, денежных доходов населения, трудовых ресурсов, земельного и других, необходимых для управления экономическим и социальным развитием Волгограда;
5) рассмотрение планов размещения, развития и специализации предприятий и организаций различных форм собственности, подготовка по ним заключений и в необходимых случаях внесение своих предложений в соответствующие государственные и иные органы;
6) осуществление муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) от имени муниципального образования Волгоград в порядке, установленном городской Думой.
(пп. 6 введен Решением Волгоградской городской Думы от 08.11.2006 № 37/861)
2. Администрация Волгограда в области управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с предприятиями, учреждениями и организациями на территории Волгограда обладает следующими полномочиями:
1) управление муниципальной собственностью Волгограда в порядке, установленном городской Думой, решение вопросов создания, приобретения, использования, аренды объектов муниципальной собственности Волгограда, внесение предложений в городскую Думу об отчуждении объектов муниципальной собственности Волгограда; создание муниципальных унитарных предприятий, учреждений, организаций и решение вопросов их реорганизации и ликвидации по согласованию с городской Думой;
2) назначение и освобождение руководителей муниципальных предприятий и муниципальных учреждений Волгограда в порядке, установленном законодательством;
3) подготовка предложений городской Думе о приватизации муниципального имущества Волгограда и его реприватизации; опубликование (обнародование) в средствах массовой информации Волгограда перечней предприятий и организаций, объектов недвижимости и иного имущества, подлежащих приватизации, и условий их приватизации;
4) содействие созданию на территории Волгограда предприятий различных форм собственности в соответствии с действующим гражданским законодательством;
5) предоставление в соответствии с законодательством и решениями городской Думы льгот и преимуществ, в том числе налоговых;
6) заключение с предприятиями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоров о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии Волгограда, производстве товаров народного потребления и иной продукции, оказании услуг населению;
7) организация работы по ведению Реестра муниципального имущества Волгограда.
3. Администрация Волгограда в сфере ценообразования обладает следующими полномочиями:
1) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, в порядке, установленном городской Думой, если иное не предусмотрено федеральными законами;
2) регулирование в порядке, установленном городской Думой, тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
3) обеспечение в соответствии с законодательством проведения единой политики цен в Волгограде, организация и осуществление контроля за правильностью цен, тарифов, наценок и скидок;
4) внесение на рассмотрение городской Думе предложений по дополнительной компенсации населению расходов, связанных с приобретением некоторых видов товаров, оказанием услуг за счет средств бюджета Волгограда.
4. Администрация Волгограда в области материально-технического обеспечения и социально-экономического развития обладает следующими полномочиями:
1) осуществление материально-технического обеспечения мероприятий и программ, предусмотренных планом экономического и социального развития Волгограда;
2) создание муниципальных территориальных и межтерриториальных организаций снабжения и сбыта; заключение хозяйственных договоров с предприятиями, учреждениями, организациями любых форм собственности, в том числе с зарубежными партнерами, для привлечения их продукции, товаров и услуг на местный рынок;
3) формирование и использование информационных ресурсов на основе создания, сбора, обработки, накопления, хранения, поиска, распространения и представления потребителям документированной информации;
4) создание, использование информационных технологий и средств их обеспечения.
Информационные технологии органов местного самоуправления Волгограда, создаваемые, приобретаемые, накапливаемые за счет средств бюджета Волгограда и получаемые путем иных установленных законодательством способов, являются муниципальной собственностью Волгограда.
5. Администрация Волгограда в области использования и охраны земли и других природных ресурсов, охраны окружающей среды обладает следующими полномочиями:
1) осуществление регулирования земельных отношений на территории Волгограда: предоставление в установленном порядке в соответствии с Генеральным планом Волгограда, градостроительным зонированием территории Волгограда, на основании документации по планировке территорий Волгограда в бессрочное (постоянное) и безвозмездное срочное пользование, передача в собственность, сдача в аренду, изъятие земельных участков в пределах границ городского округа Волгоград и других земель, переданных в ведение Волгограда, за исключением случаев, предусмотренных законодательством;
2) участие в разграничении государственной собственности на землю, организация ведения реестра муниципальных земель;
3) взимание арендной платы за землю;
4) установление на основании решений городской Думы особенностей реализации правомочий районов Волгограда по регулированию земельных отношений;
5) осуществление муниципального контроля за использованием и охраной земель;
6) обеспечение защиты прав собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов;
7) организация проведения работ по землеустройству, подготовка заключений по планам землеустроительных работ, проводимых на территории Волгограда;
8) определение условий проведения изыскательских работ на территории Волгограда;
9) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа Волгоград;
10) участие в решении вопросов, связанных с соблюдением социально-экономических и экологических интересов населения Волгограда при предоставлении недр в пользование и отводе земельных участков;
11) предоставление в соответствии с установленным порядком разрешений на разработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также на строительство подземных сооружений местного значения;
12) развитие минерально-сырьевой базы для предприятий местной промышленности;
13) организация проведения на территории Волгограда гигиенических и санитарно-эпидемиологических мероприятий и обеспечение соблюдения санитарных правил, норм и гигиенических нормативов;
14) осуществление контроля за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
15) привлечение к административной ответственности в соответствии с действующим законодательством лиц, допустивших нарушение законодательства в области охраны окружающей среды;
16) информирование населения Волгограда об экологической обстановке, принятие в случае стихийных бедствий и аварий мер по обеспечению безопасности населения; сообщение в соответствующие государственные органы сведений о действиях организаций, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о природопользовании.
6. Администрация Волгограда в области градостроительной деятельности, транспорта и связи обладает следующими полномочиями:
1) осуществление градостроительной деятельности в соответствии с Градостроительным уставом Волгограда, в том числе:
подготовка для утверждения городской Думой проекта Генерального плана Волгограда, а также предложений о внесении в него изменений;
обеспечение разработки местных нормативов градостроительного проектирования Волгограда для утверждения городской Думой;
обеспечение подготовки проектов правил землепользования и застройки Волгограда для утверждения городской Думой;
обеспечение подготовки на основе Генерального плана Волгограда, правил землепользования и застройки Волгограда и утверждение документации по планировке территории;
выдача разрешений на строительство, ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории Волгограда;
ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Волгограда;
2) привлечение на договорной основе предприятий и организаций к участию в развитии мощностей строительной индустрии и промышленности строительных материалов для производства работ на территории Волгограда;
3) организация содержания и строительства автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа Волгоград, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
4) руководство транспортными предприятиями и организациями, находящимися в муниципальной собственности; осуществление контроля за работой иных транспортных предприятий и организаций, обслуживающих население Волгограда; утверждение маршрутов и графиков движения городского транспорта; привлечение на договорных началах к транспортному обслуживанию населения предприятий и организаций, действующих на территории Волгограда;
5) организация и осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения в соответствии с действующим законодательством;
6) создание условий для обеспечения населения Волгограда услугами связи.
7. Администрация Волгограда в сфере жилищно-коммунального хозяйства, бытового и торгового обслуживания населения Волгограда обладает следующими полномочиями:
1) организация эксплуатации муниципального жилищного фонда, объектов коммунального и дорожного хозяйства, предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения Волгограда, входящих в состав муниципальной собственности Волгограда;
2) использование бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений;
3) предоставление в установленном порядке гражданам жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;
4) предоставление в установленном порядке субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;
5) осуществление контроля за надлежащей эксплуатацией жилищного фонда, объектов коммунального хозяйства, торговли, общественного питания и бытового обслуживания независимо от форм собственности; обеспечение в пределах своей компетенции бесперебойного коммунального обслуживания населения, устойчивой работы объектов электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения; принятие мер по обеспечению населения Волгограда топливом;
6) подготовка заключений по планам строительства в Волгограде предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности Волгограда, электрических, водопроводных, канализационных, тепловых и газовых сетей и сооружений;
7) организация благоустройства территории Волгограда, привлечение на договорной основе к этой работе предприятий, учреждений, организаций, населения; контроль благоустройства производственных территорий; осуществление озеленения, охраны зеленых насаждений и водоемов; создание мест отдыха граждан; установление нумерации домов; по согласованию с городской Думой присвоение наименований улицам и другим частям города;
8) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
9) установление удобного для населения режима работы предприятий коммунального хозяйства, торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, находящихся в муниципальной собственности Волгограда;
10) осуществление защиты прав потребителей; создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
11) координация планов розничного товарооборота организаций торговли в Волгограде; организация рынков и ярмарок; осуществление контроля за соблюдением цен и правил торговли, санитарным состоянием мест торговли; организация закупки, хранения, переработки и продажи сельскохозяйственных продуктов, содействие развитию прямой потребительской кооперации между Волгоградом и сельскими районами Волгоградской области, организация кредитного обмена промышленной продукции Волгограда на сельскохозяйственную продукцию в соответствии с действующим законодательством;
12) разработка и реализация мероприятий по развитию и защите предпринимательства, ориентированного на удовлетворение потребностей населения Волгограда в товарах и услугах;
13) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.
8. Администрация Волгограда в области социально-культурного обслуживания населения обладает следующими полномочиями:
1) осуществление управления всеми находящимися в муниципальной собственности Волгограда учреждениями образования, культуры, здравоохранения, молодежной политики, физкультурно-спортивными учреждениями; обеспечение их материально-технического снабжения;
2) планирование развития на территории Волгограда сети учреждений образования, учреждений для работы с подростками и молодежью; организация оказания школам методической помощи; содействие организации трудового обучения и профессиональной ориентации школьников;
3) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Волгограда услугами организаций культуры;
4) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа Волгоград, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа Волгоград;
5) создание объектов социально-культурного, физкультурно-спортивного назначения;
6) разработка комплексных программ укрепления здоровья и профилактики заболеваний населения Волгограда, обеспечения лекарственными и иными средствами, изделиями медицинского назначения, иммунобиологическими препаратами и дезинфекционными средствами населения Волгограда, оздоровления среды обитания человека и условий его жизнедеятельности;
7) организация проведения общегородских мероприятий при реализации молодежной политики, а также в сфере образования, здравоохранения, культуры и спорта;
8) организация оказания на территории Волгограда скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических, поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
9) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Волгоградской области;
10) организация предоставления дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Волгограда;
(пп. 10 в ред. Решения Волгоградской городской Думы от 18.07.2007 № 48/1155)
11) организация предоставления среднего профессионального образования и высшего профессионального образования в муниципальных образовательных учреждениях Волгограда;
(пп. 11 введен Решением Волгоградской городской Думы от 18.07.2007 № 48/1155)
12) обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, учреждений здравоохранения;
13) ведение учета детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы дошкольного образования, начального общего образования, основного общего образования, среднего (полного) общего образования;
14) обеспечение опеки и попечительства;
15) организация отдыха детей в каникулярное время;
16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов библиотек городского округа Волгоград;
17) создание условий для массового отдыха жителей Волгограда и организация обустройства мест массового отдыха населения Волгограда;
18) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе Волгоград.
9. Администрация Волгограда в сфере социальной защиты населения обладает следующими полномочиями:
1) осуществление социальной поддержки населения Волгограда; назначение и выплата из собственных и привлеченных средств доплаты к пенсиям и пособиям;
2) организация в соответствии с решениями городской Думы учета лиц, помощь которым осуществляется за счет средств бюджета Волгограда; назначение за счет собственных и привлеченных средств пособий, доплат к пенсиям;
3) организация учета лиц, помощь которым оказывается за счет собственных средств;
4) предоставление в пределах своих полномочий льгот и преимуществ, связанных с охраной материнства и детства, улучшением условий жизни многодетных и молодых семей; обеспечение устройства детей, оставшихся без попечения родителей, в детские дома, школы-интернаты, интернаты при школах и на воспитание в семьи граждан; участие в установленном порядке в решении вопросов усыновления (удочерения);
5) разработка и реализация программ повышения уровня занятости населения Волгограда;
6) организация с целью обеспечения занятости населения общественных оплачиваемых работ по благоустройству, строительству и ремонту дорог, зданий, сооружений и других городских объектов за счет средств бюджета Волгограда и привлеченных средств;
7) получение от расположенных на территории Волгограда предприятий, учреждений, организаций сведений о высвобождении работающих; заслушивание информации руководителей предприятий, учреждений, организаций по этим вопросам.
10. Администрация Волгограда в сфере обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан обладает следующими полномочиями:
1) осуществление контроля за соблюдением муниципальных правовых актов Волгограда предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами;
2) предъявление в суд или арбитражный суд исков, заявлений, жалоб о защите интересов неопределенного круга лиц, в том числе о признании недействительными (недействующими) актов государственных органов и должностных лиц государственных органов, предприятий, учреждений, организаций, нарушающих права и законные интересы граждан, проживающих на территории Волгограда, права органов местного самоуправления Волгограда;
3) осуществление в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка предусмотренных законом мер, связанных со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением деятельности предприятий, учреждений, организаций; организация проведения противопожарных мероприятий;
4) наложение в пределах своей компетенции административных взысканий на граждан, должностных лиц и юридических лиц за совершенные ими административные правонарушения;
5) принятие предусмотренных законодательством мер, связанных с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий;
6) содействие деятельности органов внутренних дел Волгограда;
Подпункт 7 пункта 10 статьи 39 в части создания муниципальной милиции вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции (часть 2 статьи 61 данного документа).
7) организация охраны общественного порядка на территории Волгограда муниципальной милицией, другими общественными образованиями;
8) формирование и содержание муниципального архива;
9) взаимодействие с органами суда, прокуратуры, нотариата и юстиции;
10) организация приема населения Волгограда, рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принятие по ним необходимых мер в пределах своей компетенции;
11) оказание содействия государственным органам в выполнении законодательства Российской Федерации о воинской обязанности и военной службе;
12) планирование и организация мероприятий по гражданской обороне в Волгограде в соответствии с действующим законодательством;
13) рассмотрение ходатайств и внесение представлений в соответствующие органы о награждении государственными наградами и присвоении почетных званий;
14) осуществление других полномочий, передаваемых ей городской Думой и государственными органами.
11. Осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Волгоградской области, не противоречащих настоящему Уставу.
Статья 40. Контрольно-счетная палата Волгограда
1. Контрольно-счетная палата Волгограда - контрольный орган Волгограда, формируемый городской Думой в целях контроля за исполнением бюджета Волгограда, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета Волгограда, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Волгограда.
Контрольно-счетная палата Волгограда подотчетна городской Думе.
2. Порядок формирования и деятельности контрольно-счетной палаты Волгограда устанавливается городской Думой.
3. Органы местного самоуправления Волгограда и должностные лица местного самоуправления Волгограда обязаны представлять в контрольно-счетную палату Волгограда по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.
4. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетной палатой Волгограда, подлежат опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации Волгограда.
5. Контрольно-счетная палата Волгограда обладает правами юридического лица.
Статья 41. Избирательная комиссия Волгограда
1. Избирательная комиссия Волгограда является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления Волгограда. Избирательная комиссия Волгограда состоит из 9 членов с правом решающего голоса.
(п. 1 в ред. Решения Волгоградской городской Думы от 24.09.2008 № 8/228)
2. Избирательная комиссия Волгограда в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом организует подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления Волгограда, местного референдума, голосования по отзыву депутата городской Думы, главы Волгограда, голосования по вопросам изменения границ и преобразования Волгограда.
3. Правовой статус, порядок формирования и полномочия избирательной комиссии Волгограда регулируются федеральными и областными законами, настоящим Уставом и иными решениями городской Думы, носящими нормативный правовой характер.
4. Избирательная комиссия Волгограда обладает правами юридического лица.
Статья 42. Муниципальные средства массовой информации
Органы местного самоуправления Волгограда могут учреждать печатные средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов Волгограда, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации. Орган местного самоуправления Волгограда, принявший решение о создании печатного средства массовой информации, утверждает его устав.
Статья 43. Муниципальная служба
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель).
Представителем нанимателя (работодателем) может быть глава Волгограда, председатель городской Думы, председатель контрольно-счетной палаты Волгограда, председатель избирательной комиссии Волгограда или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).
(п. 1 в ред. Решения Волгоградской городской Думы от 24.09.2008 № 8/228)
2. К выборным муниципальным должностям относятся:
1) глава муниципального образования - глава Волгограда;
2) депутат городской Думы.
3. К иным муниципальным должностям, замещаемым депутатами городской Думы на основании соответствующего решения городской Думы, относятся:
1) председатель городской Думы;
2) первый заместитель председателя городской Думы;
3) заместитель председателя городской Думы;
4) председатель комитета городской Думы;
5) заместитель председателя комитета городской Думы.
4. Лица, замещающие выборные муниципальные должности в органах местного самоуправления Волгограда, не являются муниципальными служащими. Их статус и социальные гарантии определяются действующим законодательством, настоящим Уставом, Регламентом городской Думы и другими муниципальными правовыми актами городской Думы.
5. Лица, осуществляющие муниципальную службу на муниципальных должностях в органах местного самоуправления Волгограда, являются муниципальными служащими.
6. Правовая регламентация муниципальной службы, включая требования к должностям, статус и социальные гарантии муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы определяются действующим законодательством, настоящим Уставом и муниципальными правовыми актами Волгограда.
Глава 4. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ВОЛГОГРАДА
Статья 44. Экономическая основа местного самоуправления Волгограда
1. Экономическую основу местного самоуправления Волгограда составляют находящиеся в муниципальной собственности Волгограда имущество, средства бюджета Волгограда, а также имущественные права Волгограда.
2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.
Статья 45. Поддержка развития предпринимательства в Волгограде
Органы местного самоуправления Волгограда создают благоприятные условия для устойчивого развития предпринимательства на территории Волгограда согласно программам, разработанным ими и утвержденным городской Думой.
Статья 46. Муниципальное имущество Волгограда
1. В муниципальной собственности Волгограда может находиться:
1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Волгограда в установленном законом порядке;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления Волгограда и должностных лиц местного самоуправления Волгограда, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений Волгограда в соответствии с муниципальными правовыми актами городской Думы;
4) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Волгоградской области;
(пп. 4 в ред. Решения Волгоградской городской Думы от 18.07.2007 № 48/1155)
5) исключен. - Решение Волгоградской городской Думы от 24.09.2008 № 8/228.
2. Для решения вопросов местного значения в собственности Волгограда могут находиться:
1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц Волгограда;
2) автомобильные дороги местного значения в границах городского округа Волгоград, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;
(пп. 2 в ред. Решения Волгоградской городской Думы от 24.09.2008 № 8/228)
3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в Волгограде и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда Волгограда;
4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах городского округа Волгоград;
5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа Волгоград;
6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;
7) имущество библиотек;
8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей Волгограда услугами организаций культуры;
9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с федеральными законами;
10) имущество, предназначенное для развития на территории городского округа Волгоград физической культуры и массового спорта;
11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории Волгограда, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;
12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;
14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов Волгограда, иной официальной информации;
15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Волгограда в соответствии с федеральными законами;
16) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территории городского округа Волгоград;
(пп. 16 в ред. Решения Волгоградской городской Думы от 18.07.2007 № 48/1155)
17) леса, расположенные в границах городского округа Волгоград;
18) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Волгограда;
19) имущество, предназначенное для обеспечения населения Волгограда лекарственными и иными средствами, изделиями медицинского назначения, иммунобиологическими препаратами и дезинфекционными средствами;
20) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории городского округа Волгоград от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
21) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
22) имущество, предназначенное для оказания на территории городского округа Волгоград скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
(пп. 22 введен Решением Волгоградской городской Думы от 18.07.2007 № 48/1155)
23) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории городского округа Волгоград, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
(пп. 23 введен Решением Волгоградской городской Думы от 24.09.2008 № 8/228)
24) иное имущество в соответствии с действующим федеральным законодательством.
(подпункт введен Решением Волгоградской городской Думы от 18.07.2007 № 48/1155)
3. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности Волгограда, а также порядок учета муниципального имущества Волгограда устанавливаются федеральным законом.
Статья 47. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Волгограда
1. Органы местного самоуправления Волгограда от имени городского округа Волгоград самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, настоящим Уставом и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами Волгограда.
2. Органы местного самоуправления Волгограда вправе передавать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Волгоградской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с законодательством.
3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Волгограда устанавливается решением городской Думы, носящим нормативный правовой характер.
Статья 48. Приватизация муниципального имущества Волгограда
1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества Волгограда определяются решениями городской Думы, носящими нормативный правовой характер, в соответствии с федеральными законами.
2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества Волгограда поступают в бюджет Волгограда.
Статья 49. Отношения органов местного самоуправления Волгограда с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности Волгограда
1. Органы местного самоуправления Волгограда могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Принятие решений о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений осуществляется в порядке, определяемом городской Думой.
3. Учредителем муниципальных предприятий и учреждений, за исключением муниципальных образовательных учреждений, от имени Волгограда выступает функциональное структурное подразделение администрации Волгограда, ведающее вопросами муниципальной собственности.
Учредителем муниципальных образовательных учреждений, в том числе автономных образовательных учреждений, от имени Волгограда выступает отраслевое структурное подразделение администрации Волгограда, ведающее вопросами образования.
Органы местного самоуправления Волгограда от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений Волгограда и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
(абзац введен Решением Волгоградской городской Думы от 24.09.2008 № 8/228)
(п. 3 в ред. Решения Волгоградской городской Думы от 18.07.2007 № 48/1155)
4. Установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, осуществляется администрацией Волгограда в порядке, принимаемом городской Думой.
Статья 50. Бюджет Волгограда
1. Городской округ Волгоград имеет собственный бюджет - бюджет Волгограда.
(п. 1 в ред. Решения Волгоградской городской Думы от 24.09.2008 № 8/228)
2. Долгосрочные целевые программы (подпрограммы), реализуемые за счет средств бюджета Волгограда, утверждаются администрацией Волгограда. Сроки реализации долгосрочных целевых программ (подпрограмм) определяются администрацией Волгограда в устанавливаемом ею порядке.
Порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ (подпрограмм) и их формировании и реализации устанавливается соответственно муниципальными правовыми актами администрации Волгограда.
(п. 2 введен Решением Волгоградской городской Думы от 24.09.2008 № 8/228)
3. Органы местного самоуправления Волгограда обеспечивают сбалансированность бюджета Волгограда и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета Волгограда, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Волгограда.
4. Порядок формирования, утверждения, исполнения бюджета Волгограда и контроль за его исполнением определяются муниципальным правовым актом, принимаемым городской Думой в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также законами Волгоградской области.
5. В бюджете Волгограда раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления Волгограда по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления Волгограда отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета Волгограда.
6. Проект бюджета Волгограда, решение об утверждении бюджета Волгограда, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Волгограда и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Волгограда, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации Волгограда.
Статья 51. Доходы и расходы бюджета Волгограда
1. Доходы бюджета Волгограда формируются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах Российской Федерации и Волгоградской области, законом Волгоградской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, решениями городской Думы о налогах, сборах и неналоговых доходах.
(п. 1 в ред. Решения Волгоградской городской Думы от 24.09.2008 № 8/228)
2. Исключен. - Решение Волгоградской городской Думы от 24.09.2008 № 8/228.
2. Расходы бюджета Волгограда осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления Волгограда ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией Волгограда.
(пункт в ред. Решения Волгоградской городской Думы от 24.09.2008 № 8/228)
3. Органы местного самоуправления Волгограда в пределах своей компетенции самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов городской Думы, выборных должностных лиц местного самоуправления Волгограда, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета Волгограда на решение вопросов местного значения.
Абзац исключен. - Решение Волгоградской городской Думы от 24.09.2008 № 8/228.
4. Расходование средств бюджета Волгограда на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Волгоградской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Волгоградской области.
Статья 52. Местные налоги и сборы
Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления Волгограда по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и решениями городской Думы, носящими нормативный правовой характер.
Статья 53. Средства самообложения граждан Волгограда
1. Под средствами самообложения граждан Волгограда понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан Волгограда устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Волгограда, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей Волгограда и для которых размер платежей может быть уменьшен.
2. Вопросы введения и использования указанных в пункте 1 настоящей статьи разовых платежей граждан Волгограда решаются на местном референдуме.
Статья 54. Муниципальный заказ
1. Органы местного самоуправления Волгограда и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий.
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета Волгограда.
(п. 2 в ред. Решения Волгоградской городской Думы от 18.07.2007 № 48/1155)
3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается решениями городской Думы, носящими нормативный правовой характер, в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 55. Муниципальные заимствования
Волгоград вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном городской Думой в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Право на осуществление муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) от имени муниципального образования принадлежит администрации Волгограда.
(абзац введен Решением Волгоградской городской Думы от 08.11.2006 № 37/861)
Глава 5. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ВОЛГОГРАДА И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ВОЛГОГРАДА
Статья 56. Ответственность органов местного самоуправления Волгограда и должностных лиц местного самоуправления Волгограда
Органы местного самоуправления Волгограда и должностные лица местного самоуправления Волгограда несут ответственность перед населением Волгограда, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 57. Ответственность депутатов городской Думы, главы Волгограда
Основания для наступления ответственности депутатов городской Думы, главы Волгограда перед населением, порядок решения соответствующих вопросов определяются статьей 12 настоящего Устава в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления Волгограда и должностных лиц местного самоуправления Волгограда перед государством
1. Ответственность органов местного самоуправления Волгограда и должностных лиц местного самоуправления Волгограда перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного закона) Волгоградской области, законов Волгоградской области, Устава города-героя Волгограда, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
2. Городская Дума может быть распущена законом Волгоградской области, если соответствующим судом установлено, что городской Думой принято решение, носящее нормативный правовой характер, противоречащее Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу (Основному закону) Волгоградской области, законам Волгоградской области, настоящему Уставу, а городская Дума в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила соответствующее решение.
В случае если соответствующим судом установлено, что избранная в правомочном составе городская Дума в течение 3 месяцев подряд не проводила правомочного заседания, высшее должностное лицо Волгоградской области в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Волгоградской области проект закона Волгоградской области о роспуске городской Думы.
В случае если соответствующим судом установлено, что вновь избранная в правомочном составе городская Дума в течение 3 месяцев подряд не проводила правомочного заседания, высшее должностное лицо Волгоградской области в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Волгоградской области проект закона Волгоградской области о роспуске городской Думы.
Полномочия городской Думы прекращаются со дня вступления в силу закона Волгоградской области о ее роспуске.
(п. 2 в ред. Решения Волгоградской городской Думы от 24.09.2008 № 8/228)
3. Глава Волгограда может быть отрешен от должности высшим должностным лицом Волгоградской области (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области) в случае:
1) издания главой Волгограда муниципального правового акта, носящего нормативный правовой характер, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному закону) Волгоградской области, законам Волгоградской области, Уставу города-героя Волгограда, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава Волгограда в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения главой Волгограда действий, в том числе издания им муниципального правового акта Волгограда, не носящего нормативный правовой характер, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Волгоградской области, если это установлено соответствующим судом, а глава Волгограда не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления Волгограда и должностных лиц местного самоуправления Волгограда перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления Волгограда и должностных лиц местного самоуправления Волгограда перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Глава 6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 60. Принятие и вступление в силу Устава города-героя Волгограда, решений о внесении изменений и (или) дополнений в Устав города-героя Волгограда
1. Проект Устава города-героя Волгограда, проект решений о внесении изменений и (или) дополнений в него подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации Волгограда не позднее чем за 30 дней до их рассмотрения с одновременным опубликованием (обнародованием) установленных городской Думой порядка учета предложений по проекту указанного Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении.
2. По проекту устава города-героя Волгограда и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в него в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, проводятся публичные слушания, кроме случаев, когда изменения и (или) дополнения в Устав города-героя Волгограда вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе города-героя Волгограда вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
(п. 2 в ред. Решения Волгоградской городской Думы от 24.09.2008 № 8/228)
3. Решение городской Думы о принятии Устава города-героя Волгограда и решение о внесении изменений и (или) дополнений в него принимаются большинством, в 2/3, голосов от установленной численности депутатов городской Думы.
4. Устав города-героя Волгограда, решение о внесении изменений и (или) дополнений в него подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.
5. Устав города-героя Волгограда, решение о внесении изменений и (или) дополнений в него после их государственной регистрации подлежат опубликованию (обнародованию) в течение 10 дней после государственной регистрации.
6. Устав города-героя Волгограда, решение о внесении изменений и (или) дополнений в него вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Глава 7. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 61. Переходные положения
1. Настоящий Устав вступает в силу после его государственной регистрации и официального опубликования (обнародования) в средствах массовой информации Волгограда, но не ранее 1 января 2006 г., за исключением положений, для которых настоящей главой установлены иные сроки и порядок вступления в силу.
2. Установить, что:
1) глава администрации Волгограда, избранный на данную должность до вступления в силу главы 12 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с момента вступления в силу настоящего Устава осуществляет полномочия главы Волгограда, предусмотренные настоящим Уставом, до истечения срока полномочий главы администрации Волгограда либо досрочного прекращения полномочий главы администрации Волгограда;
2) первые заместители, заместители главы администрации Волгограда, назначенные на должность главой администрации Волгограда, с момента вступления в силу настоящего Устава осуществляют полномочия, предусмотренные настоящим Уставом;
3) подпункт 12 пункта 1 статьи 5, подпункт 7 пункта 10 статьи 39 настоящего Устава в части создания муниципальной милиции вступают в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции;
1
4) подпункт 38 пункта 1 статьи 5, подпункт 4 пункта 1 статьи 5
вступают в силу с 1 января 2008 г.
Подпункты 10, 11 пункта 1 статьи 24, пункты 6, 7 статьи 27, абзацы
1
пятнадцатый, шестнадцатый пункта 7 статьи 35, пункт 2 статьи 36
вступают в силу в соответствии с федеральным законодательством после
государственной регистрации отделом законодательства и федерального
регистра в Волгоградской области Управления Министерства юстиции Российской
Федерации по Южному федеральному округу и официального опубликования в
установленном порядке.
Подпункты 8, 23 пункта 1 статьи 5 утрачивают силу с 1 января 2008 г.;
(пп. 4 введен Решением Волгоградской городской Думы от 18.07.2007
№ 48/1155)
5) пункт 2 статьи 50 настоящего Устава вступает в силу с 1 января 2009 г.
(пп. 5 введен Решением Волгоградской городской Думы от 24.09.2008 № 8/228)
Председатель
Волгоградского городского
Совета народных депутатов
П.А.КАРЕВ
