РЕШЕНИЕ Волгоградского УФАС РФ от 06.06.2007
"ПО ДЕЛУ № 149"
(вместе с "ПРЕДПИСАНИЕМ О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РФ О РАЗМЕЩЕНИИ ЗАКАЗОВ ПО ДЕЛУ № 149")
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 6 июня 2007 года
ПО ДЕЛУ № 149
(извлечение)
Комиссия Управления ФАС России по Волгоградской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, рассмотрев материалы дела № 149, возбужденного в отношении государственного заказчика - ФГУ "Исправительная колония № 26 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области", проводившего запрос котировок на поставку продуктов питания на 1 - 2-й кварталы 2007 г. для нужд ФГУ "Исправительная колония № 26 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области", установила:
1. В УФАС по Волгоградской области 30.05.2007 (вх. № 1817) поступила жалоба ООО "Союз Плюс", в которой обжалуются действия государственного заказчика - ФГУ "Исправительная колония № 26 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области", проводившего запрос котировок на поставку продуктов питания на 1 - 2-й кварталы 2007 г. для нужд ФГУ "Исправительная колония № 26 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области".
Заявитель в своем обращении указывает, что государственный заказчик разместил извещение о проведение заказа путем запроса котировок на официальном сайте www.zakupki.ru с нарушением требований Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", а именно: в извещении не указано количество поставляемого товара, что привело к невозможности ООО "Союз Плюс" принять участие в данных торгах.
На заседании Комиссии Ж.А.В., представитель ФГУ "Исправительная колония № 26 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области", представил следующие объяснения:
- согласно главе 8 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 94-ФЗ) любой участник размещения заказа имеет право обжаловать в судебном порядке, а также в порядке, предусмотренном настоящей главой, действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника размещения заказа. В данном случае жалоба подана организацией, не являющейся участником размещения заказа;
- в извещении о проведении запроса котировок действительно не указано количество товара в связи с тем, что не представляется возможным рассчитать количество продуктов питания на каждый день, неделю, т.к. количество спецконтингента еженедельно меняется. В связи с этим точное количество товара указано не было, однако в извещении указано - поставка товара согласно заявке, кроме этого имеется ссылка на ст. 157 Гражданского кодекса РФ.
Рассмотрев представленное объяснение заказчика и изучив представленные документы, Комиссия Управления установила следующее:
В соответствии с п. 4 ст. 43 Закона № 94-ФЗ в запросе котировок должно быть указано:
- наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг.
В запросе котировок ФГУ "Исправительная колония № 26 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области" сведения о количестве поставляемого товара не указаны, предусмотрено условие поставки - товар должен поставляться в адрес заказчика в свежем виде согласно заявке в указанное время и в указанных объемах транспортом поставщика. Таким образом, в запросе котировок имеется требование поставки продукции определенного объема, но при этом его количество не указано;
- ссылка на ст. 157 Гражданского кодекса РФ указана в сроках и условиях оплаты, то есть к количеству поставляемого товара отношения не имеет.
Таким образом, жалоба ООО "Союз Плюс" является обоснованной, т.к. в запросе котировок отсутствует указание на количество товара, что привело к ограничению участников данного заказа.
2. При проведении внеплановой проверки процедуры проведения запроса котировок на предмет соблюдения законодательства РФ и других нормативных актов РФ о размещении заказов выявлено следующее:
- на участие в запросе котировок на поставку продуктов питания на 1 - 2-й кварталы 2007 г. для нужд ФГУ "Исправительная колония № 26 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области" подана только одна котировочная заявка;
- в соответствии с ч. 6 ст. 46 Закона № 94-ФЗ в случае если после дня окончания срока подачи котировочных заявок подана только одна котировочная заявка, заказчик, уполномоченный орган продлевают срок подачи котировочных заявок на четыре рабочих дня и в течение одного рабочего дня после дня окончания срока подачи котировочных заявок размещают на официальном сайте извещение о продлении срока подачи таких заявок. При этом заказчик, уполномоченный орган обязаны направить запрос котировок не менее чем трем участникам, которые могут осуществить поставки необходимых товаров, выполнение работ, оказание услуг. Поданная в срок, указанный в извещении о продлении срока подачи котировочных заявок, котировочная заявка рассматривается в порядке, установленном для рассмотрения котировочных заявок, поданных в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, что ФГУ "Исправительная колония № 26 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области" не выполнила, то есть нарушила ч. 6 ст. 46 Закона № 94-ФЗ.
Рассмотрев представленные материалы, изучив обстоятельства дела, выслушав доводы сторон по делу, Комиссия пришла к следующим выводам:
Жалоба ООО "Союз Плюс" является обоснованной. Процедура проведения запроса котировок проведена ФГУ "Исправительная колония № 26 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области" с нарушением п. 4 ст. 43 Закона № 94-ФЗ.
По результатам проведенной внеплановой проверки ФГУ "Исправительная колония № 26 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области" было нарушено требование ч. 6 ст. 46 Закона № 94-ФЗ.
На основании изложенного, руководствуясь действующим законодательством, Комиссия на основании ч. ч. 8, 10 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", решила:
1. Признать государственного заказчика - ФГУ "Исправительная колония № 26 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области" нарушившим п. 4 ст. 43 и ч. 6 ст. 46 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
2. Выдать государственному заказчику - ФГУ "Исправительная колония № 26 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области" предписание о прекращении нарушения требований законодательства РФ о размещении заказов и устранении допущенных нарушений.
Решение Комиссии вступает в силу с момента оглашения.
Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
Т.В.КОСЯК
Члены Комиссии
Д.Г.ВОЛКОВ
С.Г.КАРАТАЕВА
ПРЕДПИСАНИЕ
от 6 июня 2007 года
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РФ О РАЗМЕЩЕНИИ
ЗАКАЗОВ ПО ДЕЛУ № 149
(извлечение)
Комиссия Управления ФАС России по Волгоградской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд на основании своего Решения по делу № 149 о нарушении государственным заказчиком - ФГУ "Исправительная колония № 26 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области" законодательства РФ о размещении заказов предписывает:
Государственному заказчику - ФГУ "Исправительная колония № 26 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области" прекратить нарушение законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, а именно:
1. Отменить протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок на поставку продуктов питания на 1 - 2-й кварталы 2007 г. для нужд ФГУ "Исправительная колония № 26 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области" № 8 от 28.05.2007.
2. Провести процедуру размещения заказа в соответствии с ч. 6 ст. 46 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", в повторном извещение о запросе котировок соблюдать нормы, предусмотренные ст. 43 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
3. При проведении последующих запросов котировок не допускать нарушений действующего законодательства о размещении заказов, в том числе ч. 4 ст. 43 и ч. 6 ст. 46 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
В качестве доказательства исполнения предписания в течение 10 дней с момента получения настоящего предписания предоставить в УФАС по Волгоградской области копию протокола отмены результатов процедуры рассмотрения и оценки котировочных заявок, копию извещения запроса котировок, проведенного с устранением нарушений п. 4 ст. 43 и ч. 6 ст. 46 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", с доказательствами их размещения на официальном сайте и в СМИ.
