УСТАВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА - ГОРОД ФРОЛОВО ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
(принят Постановлением Фроловской городской Думы Волгоградской обл. от 29.06.2005 № 53/651)
(ред. от 19.09.2008)
(Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Южному федеральному округу 27.10.2005 № RU343060002005001)
Изменения, внесенные Решением Фроловской городской Думы Волгоградской обл. от 19.09.2008 № 25ВНЗ/539, вступают в силу с момента его официального опубликования после государственной регистрации.
Зарегистрировано в Администрации Волгоградской области 5 июля 2005 г. № РН-72-05
Принят
Постановлением
Фроловской городской Думы
Волгоградской области
от 29 июня 2005 г. № 53/651
УСТАВ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА - ГОРОД ФРОЛОВО ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
(далее - Устав)
(в ред. Решений Фроловской городской Думы
Волгоградской обл. от 26.12.2006 № 15/185,
от 29.08.2007 № 22/316, от 29.11.2007 № 25/371,
от 19.09.2008 № 25ВНЗ/539)
Настоящий Устав разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законодательством "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом (Основным законом) Волгоградской области, Законом Волгоградской области "О местном самоуправлении в Волгоградской области", другими федеральными законами и законами Волгоградской области и закрепляет правовые основы местного самоуправления на территории городского округа - город Фролово Волгоградской области, определяет порядок формирования органов местного самоуправления, их полномочия, принципы взаимодействия и разграничения их компетенции, экономическую и финансовую основы местного самоуправления, иные вопросы осуществления полномочий органов местного самоуправления городского округа - город Фролово Волгоградской области по решению вопросов местного значения и исполнения отдельных государственных полномочий.
Устав действует на всей территории городского округа - город Фролово Волгоградской области и обязателен для исполнения органами местного самоуправления, должностными лицами и соблюдения предприятиями, организациями и учреждениями, расположенными на территории городского округа - город Фролово Волгоградской области, а также всем населением.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Городской округ - город Фролово
Волгоградской области
Городской округ - город Фролово Волгоградской области (далее - городской округ) - городское поселение, органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению установленных федеральным законом вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения городского округа, а также осуществляющее отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области.
Статья 2. Границы и состав городского округа
1. Границы и состав территории городского округа установлены Законом Волгоградской области от 24 декабря 2004 года № 981-ОД "Об установлении границ и наделении статусом города Фролово Волгоградской области".
2. Изменение границ городского округа осуществляется законом Волгоградской области по инициативе населения, органов местного самоуправления городского округа, органов государственной власти Волгоградской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3. Город Фролово основан в 1936 году. День города Фролово отмечается ежегодно в третье воскресенье сентября.
4. Карта-схема и описание границ городского округа являются неотъемлемой частью настоящего Устава.
Статья 3. Официальные символы городского округа
и порядок их использования
1. Городской округ в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами имеет официальные символы: герб и флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, утверждаемые Фроловской городской Думой и подлежащие государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
2. Положения о гербе и флаге городского округа принимаются Фроловской городской Думой.
3. Порядок использования официальных символов устанавливается нормативным правовым актом представительного органа городского округа - Фроловской городской Думой.
Глава II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ
Статья 4. Местное самоуправление городского округа
1. Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.
2. Местное самоуправление в городском округе - форма осуществления населением городского округа своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Волгоградской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением городского округа непосредственно и через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из собственных интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 5. Правовая основа местного самоуправления
городского округа
1. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, законы Российской Федерации и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав (Основной закон), законы и иные нормативные правовые акты Волгоградской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и муниципальные правовые акты.
Местное самоуправление в городском округе осуществляется на основе принципов:
1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;
2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;
3) законности;
4) гласности;
5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;
6) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;
7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением городского поселения;
8) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед органами государственной власти в части исполнения переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
Статья 6. Вопросы местного значения городского округа
1. К вопросам местного значения городского округа относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;
4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;
7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа город Фролово;
(пп. 7.1 введен Решением Фроловской городской Думы Волгоградской обл. от 19.09.2008 № 25ВНЗ/539)
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
9) исключен. - Решение Фроловской городской Думы Волгоградской обл. от 19.09.2008 № 25ВНЗ/539;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;
11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;
12) исключен. - Решение Фроловской городской Думы Волгоградской обл. от 26.12.2006 № 15/185;
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Волгоградской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
14) организация оказания на территории городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
15) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов библиотек городского округа;
(пп. 16 в ред. Решения Фроловской городской Думы Волгоградской обл. от 26.12.2006 № 15/185)
17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;
18) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;
(пп. 18 в ред. Решения Фроловской городской Думы Волгоградской обл. от 26.12.2006 № 15/185)
19) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;
(пп. 19 в ред. Решения Фроловской городской Думы Волгоградской обл. от 26.12.2006 № 15/185)
20) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;
21) опека и попечительство;
22) формирование и содержание муниципального архива;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
25) организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах городского округа;
26) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа;
(пп. 26 в ред. Решения Фроловской городской Думы Волгоградской обл. от 29.08.2007 № 22/316)
26.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа город Фролово, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа город Фролово, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";
(пп. 26.1 введен Решением Фроловской городской Думы Волгоградской обл. от 29.08.2007 № 22/316)
27) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
28) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, вырождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;
(пп. 28 введен Решением Фроловской городской Думы Волгоградской обл. от 26.12.2006 № 15/185)
29) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого предпринимательства;
(пп. 29 введен Решением Фроловской городской Думы Волгоградской обл. от 26.12.2006 № 15/185)
30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;
(пп. 30 введен Решением Фроловской городской Думы Волгоградской обл. от 26.12.2006 № 15/185)
31) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;
(пп. 31 введен Решением Фроловской городской Думы Волгоградской обл. от 26.12.2006 № 15/185)
32) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
(пп. 32 введен Решением Фроловской городской Думы Волгоградской обл. от 26.12.2006 № 15/185)
33) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;
(пп. 33 введен Решением Фроловской городской Думы Волгоградской обл. от 26.12.2006 № 15/185)
34) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;
(пп. 34 введен Решением Фроловской городской Думы Волгоградской обл. от 26.12.2006 № 15/185)
35) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;
(пп. 35 введен Решением Фроловской городской Думы Волгоградской обл. от 26.12.2006 № 15/185)
36) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
(пп. 36 введен Решением Фроловской городской Думы Волгоградской обл. от 26.12.2006 № 15/185)
37) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов.
(пп. 37 введен Решением Фроловской городской Думы Волгоградской обл. от 19.09.2008 № 25ВНЗ/539)
2. Органы местного самоуправления городского округа вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, только за счет собственных доходов бюджета городского округа (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Волгоградской области).
(п. 2 в ред. Решения Фроловской городской Думы Волгоградской обл. от 26.12.2006 № 15/185)
Статья 6.1. Права органов местного самоуправления
городского округа на решение вопросов, не отнесенных
к вопросам местного значения городского округа
(введена Решением Фроловской городской Думы
Волгоградской обл. от 29.08.2007 № 22/316)
1. Органы местного самоуправления городского округа имеют право на:
1) создание музеев городского округа;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории городского округа общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа.
2. Органы местного самоуправления городского округа вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Волгоградской области, только за счет собственных средств доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Волгоградской области).
Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского округа обладают следующими полномочиями:
1) принятие устава городского округа и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов городского округа;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы городского округа, голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития городского округа, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского округа, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей городского округа официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии городского округа, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
(пп. 8 в ред. Решения Фроловской городской Думы Волгоградской обл. от 26.12.2006 № 15/185)
9) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
(пп. 9 введен Решением Фроловской городской Думы Волгоградской обл. от 26.12.2006 № 15/185)
10) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом.
2. По решению Фроловской городской Думы население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения городского округа, предусмотренных пунктами 8 - 11, 20 и 25 части 1 статьи 6 настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители городского округа в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.
Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией городского округа.
Статья 8. Исполнение органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий
1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Волгоградской области, по вопросам, не отнесенным настоящим федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
Наделение органов местного самоуправления городского округа отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами или законами Волгоградской области. Органы местного самоуправления могут наделяться государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок, на срок действия этих полномочий.
2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.
3. Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
4. Фроловская городская Дума и глава городского округа в пределах своих полномочий имеют право устанавливать случаи и порядок дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.
5 - 7. Исключены. - Решение Фроловской городской Думы Волгоградской обл. от 19.09.2008 № 25ВНЗ/539.
Глава III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 9. Права граждан на осуществление местного
самоуправления
1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории городского округа, осуществляют местное самоуправление (в соответствии с федеральными гарантиями избирательных прав граждан) посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского округа, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3. Граждане, проживающие на территории городского округа, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 10. Местный референдум
1. Для решения вопросов местного значения может проводиться местный референдум. К исключительной компетенции местного референдума относятся вопросы: изменение статуса муниципального образования; отчуждение и приобретение объектов муниципальной собственности, имеющих жизненно важное значение для всего населения городского округа; запрещение строительства и эксплуатации объектов, наносящих вред жизни населения и окружающей среде; изменение границ городского округа и определение структуры местного самоуправления в случаях, указанных в федеральном законе.
2. Местный референдум проводится на всей территории городского округа.
3. Решение о проведении местного референдума принимается Фроловской городской Думой:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории городского округа, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Фроловской городской Думы и главы городского округа, выдвинутой ими совместно.
4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории городского округа в соответствии с федеральным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Волгоградской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Фроловской городской Думой и главой городского округа, оформляется правовыми актами Фроловской городской Думы и главы городского округа.
5. Фроловская городская Дума назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления во Фроловскую городскую Думу документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
6. Решение о назначении местного референдума подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не менее чем за 45 дней до дня голосования.
7. Организация подготовки и проведения местного референдума осуществляется избирательной комиссией городского округа в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
8. Голосование на местном референдуме не менее чем за 25 дней до назначения дня голосования может быть перенесено Фроловской городской Думой на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления городского округа либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.
9. Решение о назначении референдума, а также о перенесении дня голосования на референдуме в соответствии с пунктом 8 настоящей статьи Устава подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
10. В случае если местный референдум не назначен Фроловской городской Думой в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы городского округа, органов государственной власти Волгоградской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией городского округа, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Волгоградской области.
11. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах городского округа. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Официальное опубликование (обнародование) общих результатов референдума, а также данных о числе голосов участников референдума, поданных по позициям "Да" и "Нет", осуществляется соответствующей комиссией в порядке и сроки, которые установлены законом, но не позднее 10 дней после дня голосования.
(в ред. Решения Фроловской городской Думы Волгоградской обл. от 26.12.2006 № 15/185)
12. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории городского округа и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления городского округа.
13. Органы местного самоуправления городского округа обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
14. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение могут быть обжалованы в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления городского округа, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
15. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Волгоградской области.
Статья 11. Муниципальные выборы
1. Выборы депутатов Фроловской городской Думы городского округа, главы городского округа осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Депутаты избираются по мажоритарной системе относительного большинства с образованием одномандатных избирательных округов. Глава городского округа избирается по единому избирательному округу.
2. Выборы назначаются Фроловской городской Думой в сроки, предусмотренные настоящим Уставом.
Днем голосования на выборах главы городского округа город Фролово и депутатов во Фроловскую городскую Думу является второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий главы городского округа город Фролово и депутатов Фроловской городской Думы.
В случае досрочного прекращения полномочий депутатов Фроловской городской Думы или главы городского округа город Фролово, влекущего за собой неправомочность органа местного самоуправления, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Если второе воскресенье октября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье октября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье октября.
Решение о назначении выборов в органы местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем абзаце, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
Если уполномоченный на то орган или должностное лицо не назначит выборы в сроки, предусмотренные абзацем 4 пункта 2 настоящей статьи, а также если уполномоченный на то орган или должностное лицо отсутствует, выборы в органы местного самоуправления назначаются соответствующей избирательной комиссией не позднее чем за 70 дней до дня голосования. Решение избирательной комиссии о назначении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного абзацем 4 пункта 2 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов.
В иных случаях муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией или Волгоградским областным судом в соответствии с Федеральным законом.
(п. 2 в ред. Решения Фроловской городской Думы Волгоградской обл. от 19.09.2008 № 25ВНЗ/539)
3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Волгоградской области.
4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в течение двух месяцев со дня голосования.
Статья 12. Голосование по отзыву депутата,
главы городского округа
1. Голосование по отзыву депутата, главы городского округа проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Волгоградской области.
2. Основаниями для отзыва депутата, главы городского округа могут служить: нарушения законодательства Российской Федерации, Волгоградской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, а также их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) - в случае их подтверждения в судебном порядке. Отзыв по иным основаниям не допускается.
3. Под нарушением законодательства Российской Федерации, Волгоградской области, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, являющимся основанием для отзыва выборного должностного лица, понимается однократное грубое нарушение либо систематическое нарушение депутатом, главой городского округа требований этих актов. Факты нарушения выборными должностными лицами требований этих актов должны быть установлены в судебном порядке.
4. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, главу городского округа от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
5. Депутат, глава городского округа имеют право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
6. Депутат, глава городского округа считаются отозванными, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в городском округе.
7. Итоги голосования по отзыву депутата, главы городского округа и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 13. Голосование по вопросам изменения границ
городского округа, преобразования городского округа
1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения при изменении границ городского округа, преобразовании городского округа проводится голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа.
2. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа назначается Фроловской городской Думой и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области.
3. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей городского округа, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ городского округа, преобразование городского округа считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей городского округа.
4. Итоги голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 14. Правотворческая инициатива граждан
1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.
2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном правовым актом Фроловской городской Думы.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Фроловской городской Думы и не может превышать 3 процента от числа жителей городского округа, обладающих избирательным правом.
3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления городского округа, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 15. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского округа для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; населенный пункт на территории городского округа.
4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Фроловской городской Думой по предложению населения, проживающего на данной территории.
5. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.
Статья 16. Порядок организации и осуществления
территориального общественного самоуправления
1. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории городского округа.
2. Выборы и деятельность органов территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Фроловской городской Думой.
3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией городского округа.
Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется Положением о территориальном общественном самоуправлении.
Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
4. Собрания, конференции граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления созываются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении.
5. Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и по договору с администрацией городского округа с использованием средств местного бюджета;
4) вправе вносить в представительный орган и администрацию городского округа проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
6. Порядок финансирования из местного бюджета договоров, заключаемых органами территориального общественного самоуправления с органами местного самоуправления, определяется нормативными правовыми актами Фроловской городской Думы.
Статья 17. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей городского округа городской Думой, главой городского округа могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, городской Думы, главы городского округа.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Фроловской городской Думы, назначаются Фроловской городской Думой, а по инициативе главы городского округа - главой городского округа.
3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:
1) проект устава городского округа, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития городского округа, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
(пп. 3 в ред. Решения Фроловской городской Думы Волгоградской обл. от 26.12.2006 № 15/185)
4) вопросы преобразования городского округа.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым Фроловской городской Думой.
5. Итоги обсуждения и принятое постановление публикуются в средствах массовой информации.
Статья 18. Собрание граждан
1. На части территории городского округа для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Фроловской городской Думы, главы городского округа, а также в случаях, предусмотренных Положением о территориальном общественном самоуправлении.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Фроловской городской Думы, главы городского округа, назначается соответственно Фроловской городской Думой, главой городского округа.
Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется правовым актом Фроловской городской Думы.
3. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Фроловской городской Думой, уставом территориального общественного самоуправления.
4. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Положением о территориальном общественном самоуправлении и уставом территориального общественного самоуправления.
5. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.
6. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
7. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции Положением о территориальном общественном самоуправлении и уставом территориального общественного самоуправления.
8. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
9. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 19. Конференция граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей городского округа, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).
Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.
2. Порядок назначения и проведения конференций граждан, а также полномочия конференций граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Фроловской городской Думой, уставом территориального общественного самоуправления.
3. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.
4. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 20. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории городского округа для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители городского округа, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Фроловской городской Думы или главы городского округа - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Волгоградской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель городского округа для объектов регионального и межрегионального значения.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Фроловской городской Думы.
5. Решение о назначении опроса граждан принимается Фроловской городской Думой.
6. Жители городского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления городского округа;
2) за счет средств бюджета Волгоградской области - при проведении его по инициативе органов государственной власти Волгоградской области.
Статья 21. Обращения граждан в органы местного
самоуправления
(в ред. Решения Фроловской городской Думы
Волгоградской обл. от 29.08.2007 № 22/316)
Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные действующим законодательством.
Глава IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 22. Органы местного самоуправления
1. Структуру органов местного самоуправления составляют:
- Фроловская городская Дума (далее - городская Дума);
- глава городского округа - город Фролово (далее - глава городского округа);
- администрация городского округа - город Фролово (далее - администрация городского округа);
- контрольно-счетная палата городского округа - город Фролово (далее - контрольно-счетная палата городского округа);
- абзац исключен. - Решение Фроловской городской Думы Волгоградской обл. от 26.12.2006 № 15/185;
2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.
3. Органы местного самоуправления городского округа не входят в систему органов государственной власти.
4. Изменение структуры органов местного самоуправления городского округа осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
5. Решение городской Думы об изменении структуры органов местного самоуправления городского округа вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий городской Думы, принявшей указанное решение.
6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления городского округа осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета городского округа.
Статья 23. Городская Дума
1. Городская Дума является представительным органом городского округа.
2. Городская Дума обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.
3. Депутаты городской Думы избираются населением города на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.
4. Городская Дума состоит из 21 депутата, избираемого по одномандатным округам, и возглавляется председателем.
5. Городская Дума приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленного численного состава Думы.
Абзац исключен. - Решение Фроловской городской Думы Волгоградской обл. от 29.08.2007 № 22/316.
6. Городская Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения всеми расположенными на территории городского поселения государственными, муниципальными органами и их должностными лицами и соблюдения общественными организациями, предприятиями и учреждениями независимо от их подчиненности и форм собственности и гражданами.
7. Городская Дума принимает Регламент, регулирующий вопросы ее организации и деятельности, а также порядок принятия решений.
8. Расходы на обеспечение деятельности городской Думы предусматриваются в бюджете городского округа отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
9. Городской Думе принадлежит право от лица всего населения города принимать решения по вопросам своего ведения.
10. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов городской Думы либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с Уставом городская Дума имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее 2/3 установленной численности депутатов городской Думы) до проведения дополнительных выборов депутатов по освободившимся округам.
Статья 24. Компетенция городской Думы
В компетенции городской Думы находятся:
- принятие Устава городского округа и внесение в него изменений и дополнений;
- осуществление права законодательной инициативы в законодательном органе Волгоградской области;
- определение порядка участия городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества;
- принятие предусмотренных законодательством решений, связанных с изменением границ городского округа, а также с преобразованием городского округа;
- принятие решения о проведении местного референдума;
- назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка их проведения;
- назначение и определение порядка проведения собраний и конференций граждан;
- утверждение бюджета городского округа на очередной финансовый год, отчета о его исполнении;
- установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
- принятие планов и программ развития городского округа, утверждение отчетов об их исполнении;
- определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;
- определение порядка приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством;
- определение порядка принятия решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
- принятие концепции развития, генерального плана и правил застройки территории городского округа;
- определение в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка предоставления, использования земельных участков, а также распоряжения земельными участками, находящимися на территории городского округа;
(в ред. Решения Фроловской городской Думы Волгоградской обл. от 19.09.2008 № 25ВНЗ/539)
- абзац исключен. - Решение Фроловской городской Думы Волгоградской обл. от 19.09.2008 № 25ВНЗ/539;
- принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;
- определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления городского округа;
- контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
- осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению городской Думы федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом.
(в ред. Решения Фроловской городской Думы Волгоградской обл. от 19.09.2008 № 25ВНЗ/539)
Статья 25. Структура городской Думы
1. Городская Дума самостоятельно определяет свою структуру. Организационное, правовое, информационное и материально-техническое обеспечение работы городской Думы осуществляет аппарат, действующий на постоянной основе.
2. Городская Дума возглавляется председателем, избираемым депутатами городской Думы из своего состава тайным голосованием на первом заседании. Порядок избрания председателя городской Думы, исполнения им своих обязанностей и освобождения его от должности определяется Регламентом городской Думы.
(в ред. Решения Фроловской городской Думы Волгоградской обл. от 19.09.2008 № 25ВНЗ/539)
3. Исключен. - Решение Фроловской городской Думы Волгоградской обл. от 19.09.2008 № 25ВНЗ/539.
4. Председатель городской Думы руководит работой городской Думы и ее аппарата, издает постановления и распоряжения по вопросам организации ее деятельности.
5. Из числа депутатов городской Думы на срок ее полномочий тайным голосованием избираются заместители председателя городской Думы. Порядок избрания заместителей председателя городской Думы определяется Регламентом городской Думы. Заместители председателя городской Думы исполняют свои обязанности как на постоянной основе, так и на непостоянной основе.
(п. 5 в ред. Решения Фроловской городской Думы Волгоградской обл. от 29.08.2007 № 22/316)
6. Один из заместителей председателя городской Думы может исполнять обязанности председателя городской Думы в полном объеме в его отсутствие либо по его поручению.
(п. 6 в ред. Решения Фроловской городской Думы Волгоградской обл. от 26.12.2006 № 15/185)
7. Из числа депутатов городской Думы на срок ее полномочий могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции городской Думы.
Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комиссий определяются Регламентом городской Думы.
8. Порядок и основания прекращения полномочий городской Думы как представительного органа местного самоуправления определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом.
(в ред. Решения Фроловской городской Думы Волгоградской обл. от 19.09.2008 № 25ВНЗ/539)
Статья 26. Порядок принятия и вступления в силу правовых
актов городской Думы
1. Городская Дума по вопросам своего ведения принимает решения - правовые акты нормативного и иного характера. Решения принимаются на заседании городской Думы открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием.
2. Порядок принятия решений городской Думы устанавливается Регламентом городской Думы.
3. Муниципальный нормативный правовой акт, принятый городской Думой, направляется главе городского округа для подписания и обнародования. Глава городского округа, являющийся главой местной администрации, имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый городской Думой. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в городскую Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава городского округа отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается городской Думой. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством, не менее двух третей, от установленной численности депутатов городской Думы, он подлежит подписанию главой городского округа в течение семи дней и обнародованию (опубликованию).
Председатель городской Думы подписывает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности городской Думы.
(п. 3 в ред. Решения Фроловской городской Думы Волгоградской обл. от 29.08.2007 № 22/316)
4. Исключен. - Решение Фроловской городской Думы Волгоградской обл. от 26.12.2006 № 15/185.
Статья 27. Досрочное прекращение полномочий городской Думы
Полномочия городской Думы могут быть прекращены:
1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее двумя третями голосов установленного числа депутатов;
2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов городской Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования городского округа;
4) со дня вступления в силу закона Волгоградской области о ее роспуске.
2. Досрочное прекращение полномочий городской Думы влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов.
3. Исключен. - Решение Фроловской городской Думы Волгоградской обл. от 19.09.2008 № 25ВНЗ/539.
Статья 28. Депутат городской Думы
1. В городскую Думу может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом, достигший 21 года.
(п. 1 в ред. Решения Фроловской городской Думы Волгоградской обл. от 26.12.2006 № 15/185)
2. Депутату городской Думы обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
Освобождение депутата от выполнения производственных или служебных обязанностей по месту основной работы на время осуществления депутатской деятельности производится на основании официального уведомления о вызове в городскую Думу. При этом требование каких-либо документов не допускается.
(абзац введен Решением Фроловской городской Думы Волгоградской обл. от 26.12.2006 № 15/185)
3. Депутаты городской Думы избираются на срок городской Думы. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы городской Думы нового созыва.
4. Депутаты городской Думы осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.
На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности городской Думы.
(в ред. Решения Фроловской городской Думы Волгоградской обл. от 29.08.2007 № 22/316)
5. Депутаты городской Думы не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти Волгоградской области, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Волгоградской области, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.
Депутаты городской Думы, выборные должностные лица органов местного самоуправления не могут одновременно исполнять полномочия депутата, выборного должностного лица органов местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
(абзац введен Решением Фроловской городской Думы Волгоградской обл. от 26.12.2006 № 15/185)
6. Депутат, осуществляющий свою деятельность на постоянной основе, не может заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
7. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.
8. Гарантии и порядок осуществления депутатами своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы их статуса устанавливаются городской Думой в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области.
9. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, применении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-разыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
10. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
Статья 29. Досрочное прекращение полномочий депутата
представительного органа
1. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов городской Думы определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом, Положением о досрочном прекращении полномочий городской Думы, депутата и главы городского округа, утверждаемым городской Думой.
2. Полномочия депутата городской Думы прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления городского округа;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий представительного органа городского округа;
9.1) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
(пп. 9.1 введен Решением Фроловской городской Думы Волгоградской обл. от 26.12.2006 № 15/185)
10) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.
Статья 30. Заседания городской Думы
1. Заседания городской Думы являются основной формой работы городской Думы как представительного органа местного самоуправления.
Вновь избранный представительный орган муниципального образования собирается на первое заседание в срок, не превышающий 30 дней со дня избрания представительного органа в правомочном составе.
(абзац введен Решением Фроловской городской Думы Волгоградской обл. от 29.08.2007 № 22/316)
Решения до принятия Регламента городской Думы принимаются, если за них проголосовало более 50 процентов от избранного состава городской Думы.
(абзац введен Решением Фроловской городской Думы Волгоградской обл. от 29.08.2007 № 22/316)
2. На заседаниях городской Думы решаются все вопросы, отнесенные к ее ведению.
3. Заседания представительного органа муниципального образования проводятся не реже одного раза в три месяца.
Заседание представительного органа муниципального образования не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.
(п. 3 в ред. Решения Фроловской городской Думы Волгоградской обл. от 29.08.2007 № 22/316)
4. Для предварительного обсуждения вопросов повестки дня, выявления и согласования мнений депутатов городская Дума может проводить рабочие заседания, на которых не принимаются какие-либо решения и не применяются нормы Регламента. Рабочие заседания могут быть закрытыми.
5. Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний городской Думы, а также формы ее работы устанавливаются Регламентом.
Статья 31. Постоянные и иные комиссии городской Думы
1. По отдельным направлениям своей деятельности городская Дума из депутатов и специалистов (с правом совещательного голоса) может создавать постоянные и иные комиссии.
2. Решения о создании постоянных и иных комиссий принимаются городской Думой на ее заседаниях в порядке, предусмотренном Уставом города и Регламентом городской Думы.
3. Комиссии городской Думы могут разрабатывать, представлять проекты решений городской Думы, концепции, планы, программы по вопросам местного значения на заседания городской Думы, а также осуществлять иные функции и полномочия в соответствии с Положением о комиссиях, утверждаемым городской Думой.
4. Организация работы постоянных комиссий определяется Регламентом городской Думы и Положениями о комиссиях, утверждаемыми городской Думой.
Статья 32. Временные депутатские комиссии и рабочие группы
Дума вправе создавать из числа депутатов временные комиссии, а из числа депутатов и иных лиц - рабочие группы, деятельность которых ограничивается:
определенным периодом, на который создается временная комиссия (рабочая группа);
определенной задачей, для решения которой создается временная комиссия (рабочая группа).
Предложения о необходимости формирования временной комиссии и рабочей группы Думы могут вносить субъекты правотворческой инициативы.
Дума в целях осуществления контроля вправе создавать специальные временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов численностью не менее чем одна четвертая от установленного числа депутатов Думы.
Образование временной комиссии и рабочей группы оформляется решением городской Думы.
Статья 33. Депутатские объединения
Депутаты Думы могут объединяться во фракции и депутатские группы. Численность депутатской группы не может быть менее пяти человек.
Фракция и депутатская группа могут быть образованы на срок полномочий Думы одного созыва (постоянная депутатская группа или фракция).
Фракция в Думе - зарегистрированное в Думе объединение депутатов Думы, образовано по территориальному, профессиональному или иному принципу.
Создание депутатских фракций, групп оформляется протоколом соответствующего объединения депутатов.
Депутатское объединение считается созданным (правомочным) со дня внесения соответствующей записи в реестр депутатских объединений в Думе.
Председатель Думы может одновременно входить в состав одной фракции и не более чем одной депутатской группы.
Статья 34. Глава городского округа
1. Глава городского округа является высшим должностным лицом, наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и возглавляет администрацию города.
2. Глава городского округа избирается на муниципальных выборах сроком на 5 лет.
3. Глава городского округа избирается в соответствии с законом Волгоградской области.
4. Полномочия главы городского округа начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы городского округа.
Днем вступления главы городского округа в должность считается день публичного принятия им присяги. Глава городского округа не позже чем на 15-й день с момента официального объявления об избрании на должность принимает присягу следующего содержания:
"Я (фамилия, имя, отчество), вступая в должность главы городского округа, торжественно обещаю справедливо и беспристрастно осуществлять предоставленные мне полномочия, честно и добросовестно исполнять свои обязанности, прилагая все свои силы и способности на благо жителей города".
5. Глава городского округа в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами городской Думы, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации города.
6. Постановления и распоряжения главы городского округа, изданные в пределах его компетенции, обязательны для исполнения и соблюдения всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.
7. Глава городского округа не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти Волгоградской области, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Волгоградской области, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы, заниматься предпринимательской, а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
На главу городского округа распространяются иные ограничения, связанные с осуществлением им полномочий, предусмотренных федеральным законодательством.
(абзац введен Решением Фроловской городской Думы Волгоградской обл. от 26.12.2006 № 15/185)
8. Гарантии прав главы городского округа при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-разыскных мероприятий в отношении главы городского округа, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.
9. Глава городского округа в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и городской Думе.
10. В случае отсутствия главы городского округа или невозможности исполнения им должностных обязанностей его полномочия в полном объеме осуществляет первый заместитель главы городского округа или один из заместителей главы городского округа.
(п. 10 в ред. Решения Фроловской городской Думы Волгоградской обл. от 26.12.2006 № 15/185)
Статья 35. Полномочия главы городского округа
1. Глава городского округа имеет следующие полномочия:
1) представляет городской округ в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени городского округа;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые городской Думой;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания городской Думы;
5) организует выполнение нормативных правовых актов городской Думы в рамках своих полномочий;
6) обладает правом внесения в городскую Думу проектов муниципальных правовых актов;
7) представляет на рассмотрение и утверждение городской Думы проект бюджета городского округа и отчет о его исполнении;
8) представляет на рассмотрение городской Думы проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета городского округа;
9) формирует администрацию городского округа и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и Положением об администрации;
10) назначает и освобождает от должности первого заместителя главы городского округа, заместителей главы городского округа;
(пп. 10 в ред. Решения Фроловской городской Думы Волгоградской обл. от 29.08.2007 № 22/316)
11) рассматривает отчеты и доклады руководителей структурных подразделений администрации города;
12) организует проверку деятельности структурных подразделений администрации города в соответствии с федеральными законами, законами Волгоградской области и настоящим Уставом;
13) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;
14) организует и обеспечивает исполнение полномочий исполнительных органов власти местного самоуправления городского округа по решению вопросов местного значения;
15) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение органов местного самоуправления городского округа федеральными законами, законами Волгоградской области;
16) исполняет бюджет города, утвержденный городской Думой, распоряжается средствами городского округа в соответствии с утвержденным городской Думой бюджетом и бюджетным законодательством Российской Федерации;
17) принимает меры по обеспечению и защите интересов городского округа, городского хозяйства в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;
18) от имени администрации города подписывает исковые заявления в суды;
19) в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Волгоградской области отменяет или приостанавливает действие приказов и распоряжений, принятых его заместителями и руководителями структурных подразделений администрации городского округа, в случае если они противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Волгоградской области, настоящему Уставу, а также решениям городской Думы;
20) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории городского округа, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития городского поселения;
21) предлагает изменения и дополнения в Устав городского округа;
22) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения.
2. Глава городского округа имеет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Волгоградской области.
Статья 36. Досрочное прекращение полномочий
главы городского округа
Полномочия главы городского округа прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности правовым актом высшего должностного лица Волгоградской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области) согласно федеральному законодательству;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями в порядке, установленном Положением о досрочном прекращении полномочий городской Думы, депутата, главы городского округа;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы городского округа.
Статья 37. Администрация городского округа
1. Администрация городского округа является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления городского округа, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Волгоградской области.
2. Администрацией городского округа руководит глава городского округа на принципах единоначалия.
3. Администрация городского округа обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.
4. Администрация городского округа осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Волгоградской области, решениями городской Думы, постановлениями главы городского округа, настоящим Уставом и Положением об администрации, утверждаемым главой городского округа.
(п. 4 в ред. Решения Фроловской городской Думы Волгоградской обл. от 29.08.2007 № 22/316)
Статья 38. Структура администрации городского округа
1. Администрация городского округа формируется главой городского округа в соответствии с федеральными законами, законами и настоящим Уставом.
2. Структура администрации городского округа утверждается городской Думой по представлению главы городского округа.
(п. 2 в ред. Решения Фроловской городской Думы Волгоградской обл. от 29.08.2007 № 22/316)
3. Отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации городского округа не обладают правами юридического лица.
4. Территориальные органы городского округа возглавляются заместителем главы городского округа по данной территории.
5. Органы администрации осуществляют свою деятельность на основании Положений об отраслевых (функциональных) и территориальных органах администрации городского округа, утверждаемых главой городского округа.
6. Руководители органов администрации городского округа по доверенности главы городского округа могут заключать договоры, соглашения, открывать счета в банках.
7. В качестве совещательных органов при администрации (и ее подразделениях) могут создаваться коллегии или консультативные общественные советы.
8. Должностные инструкции для сотрудников администрации, ее отраслевых и территориальных органов утверждаются руководителем соответствующего органа администрации городского округа.
9. Финансирование администрации городского округа, ее отраслевых (функциональных) и территориальных органов осуществляется в соответствии с утвержденным городской Думой бюджетом и выделенными средствами расходов на управление.
Статья 39. Полномочия администрации городского округа
1. К компетенции администрации городского округа относятся:
1) исполнение полномочий органов местного самоуправления городского округа по решению вопросов местного значения городского округа в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами городской Думы и постановлениями и распоряжениями главы городского округа;
2) исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Волгоградской области;
3) разработка и организация реализации концепций, планов и программ развития города, утвержденных городской Думой;
4) разработка проекта местного бюджета;
5) исполнение местного бюджета;
6) контроль за использованием территорий и инфраструктуры города;
7) управление муниципальной собственностью в соответствии с действующим законодательством;
8) администрация городского округа обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами и законами Волгоградской области.
2. Функции и полномочия подразделений администрации городского округа, а также организация и порядок их деятельности определяются Положениями об этих подразделениях, утверждаемыми главой городского округа.
Статья 40. Контрольная счетная палата городского округа
1. Для реализации контрольных полномочий городская Дума принимает решение о создании контрольного органа - контрольной счетной палаты городского округа.
Контрольная счетная палата образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
2. Порядок формирования и деятельности контрольно-счетной палаты городского округа устанавливается городской Думой.
3. Положение о контрольной счетной палате утверждается городской Думой.
4. Контрольная счетная палата городского округа обладает правами юридического лица.
5. Результаты проверок, осуществляемых контрольной счетной палатой, подлежат опубликованию.
6. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольную счетную палату по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.
Статья 41. Взаимоотношения органов местного самоуправления
с органами государственной власти
1. Органы местного самоуправления городского округа не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации и Волгоградской области.
2. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти Российской Федерации, Волгоградской области в отношении городского округа и органов местного самоуправления городского округа допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Волгоградской области.
3. Органы местного самоуправления городского округа вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых федеральным законодательством и законами субъекта, с одновременной передачей им материальных ресурсов и финансовых средств.
4. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления городского округа отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Статья 42. Избирательная комиссия городского округа
1. Осуществление подготовки и проведения муниципальных выборов, подготовки и проведения местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы городского округа, голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа возлагается на избирательную комиссию городского округа.
2. Избирательная комиссия городского округа формируется городской Думой и состоит из 11 членов с правом решающего голоса.
Избирательная комиссия городского округа город Фролово (далее - избирательная комиссия городского округа) является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.
(абзац введен Решением Фроловской городской Думы Волгоградской обл. от 26.12.2006 № 15/185)
3. Полномочия избирательной комиссии городского округа по решению Избирательной комиссии Волгоградской области, принятому на основании обращения городской Думы, могут возлагаться на действующую территориальную избирательную комиссию города Фролово.
Окружные избирательные комиссии формируются избирательной комиссией городского округа (территориальной избирательной комиссией города Фролово), их полномочия могут возлагаться на иные избирательные комиссии.
Участковые избирательные комиссии формируются вышестоящей избирательной комиссией избирательной комиссии городского округа по рекомендации Избирательной комиссии Волгоградской области.
Статья 43. Органы местного самоуправления - юридические лица
1. От имени городского округа приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава городского округа, другие должностные лица местного самоуправления в соответствии с поручением главы городского округа и выданной им доверенностью.
2. Городская Дума, администрация городского округа и контрольно-счетная палата, которые в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.
Городская Дума и администрация городского округа как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений настоящего Федерального закона в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" применительно к учреждениям.
Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица:
1) для городской Думы - протокол заседания городской Думы, содержащий решение о наделении городской Думы правами юридического лица;
2) для иных органов местного самоуправления - решение городской Думы об учреждении соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.
Статья 44. Муниципальные правовые акты городского округа
1. По вопросам местного значения население городского округа непосредственно, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского округа принимают муниципальные правовые акты.
2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами, законами Волгоградской области, принимаются правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами, законами Волгоградской области.
3. В систему муниципальных правовых актов входят:
1) Устав городского округа;
2) правовые акты, принятые на местном референдуме;
3) правовые акты городской Думы;
4) постановления и распоряжения председателя городской Думы по вопросам организации деятельности городской Думы;
5) постановления и распоряжения главы городского округа;
6) правовые акты иных органов местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом;
7) распоряжения и приказы иных должностных лиц, предусмотренных настоящим Уставом.
4. Устав городского округа и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории городского округа.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
5. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами городской Думы, главой городского округа, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.
6. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
7. Решения городской Думы, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение городской Думы главой городского округа или при наличии его заключения.
8. Решения городской Думы о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
9. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению и соблюдению на всей территории городского округа.
За неисполнение или несоблюдение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления городского округа несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Волгоградской области.
Решения городской Думы, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа город Фролово, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов городской Думы, если иное не установлено действующим законодательством.
(абзац введен Решением Фроловской городской Думы Волгоградской обл. от 26.12.2006 № 15/185)
10. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободу и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.
11. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения городского округа, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которого входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
12. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Волгоградской области).
13. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу (Основному закону) Волгоградской области, законам, иным нормативным правовым актам Волгоградской области, настоящему Уставу.
Статья 44.1. Порядок официального опубликования
(обнародования) и вступления в силу
муниципальных правовых актов
(введена Решением Фроловской городской Думы
Волгоградской обл. от 29.08.2007 № 22/316)
1. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом, подлежат обязательному официальному опубликованию (обнародованию).
2. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
3. Иные муниципальные правовые акты, не имеющие общеобязательного характера и не затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, могут быть официально опубликованы (обнародованы) по инициативе органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования, их принявших (издавших).
4. Муниципальные нормативные правовые акты публикуются в печатном средстве массовой информации, определяемом уставом муниципального образования или решением представительного органа муниципального образования, и (или) доводятся до общего сведения (обнародуются) в соответствии с порядком, установленным решением представительного органа муниципального образования.
5. Официальным опубликованием считается первая публикация полного текста муниципального правового акта в периодическом печатном издании, определенном уставом муниципального образования или правовым актом представительного органа муниципального образования.
6. Официальное обнародование производится путем доведения текста муниципального правового акта до сведения жителей муниципального образования.
Муниципальные правовые акты могут быть обнародованы путем размещения на информационных стендах в общественных местах, определенных решением представительного органа муниципального образования.
Период времени, в течение которого текст муниципального правового акта содержится на информационных стендах, определяется решением представительного органа муниципального образования и не может составлять менее 10 календарных дней.
Оригинал муниципального правового акта хранится в администрации муниципального образования, копия передается в библиотеку муниципального образования. Гражданам обеспечивается возможность ознакомления с муниципальным правовым актом без взимания платы.
7. Решение об официальном опубликовании в печатном средстве массовой информации и (или) обнародовании муниципального правового акта на информационных стендах принимается органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, принявшим (издавшим) соответствующий акт.
Статья 45. Муниципальная служба
(в ред. Решения Фроловской городской Думы
Волгоградской обл. от 19.09.2008 № 25ВНЗ/539)
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
2. Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование - городской округ город Фролово, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель).
3. Представителем нанимателя (работодателем) может быть:
3.1) в администрации городского округа город Фролово - глава городского округа город Фролово;
3.2) во Фроловской городской Думе - Фроловская городская Дума в лице председателя городской Думы;
3.3) в избирательной комиссии городского округа город Фролово - председатель избирательной комиссии городского округа или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя);
3.4) в контрольно-счетной палате городского округа город Фролово - председатель контрольно-счетной палаты городского округа или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).
Статья 46. Порядок прохождения и
гарантии муниципальной службы
1. Поступление на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения на должность или на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.
2. Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, устанавливается Положением о муниципальной службе, утверждаемым городской Думой, в соответствии с законом Волгоградской области и федеральным законом.
Глава V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 47. Муниципальное имущество
1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета городского округа, а также имущественные права городского округа.
2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.
3. В собственности городского округа находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:
1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов в границах городского округа;
2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;
3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;
4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах городского округа;
5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;
7) исключен. - Решение Фроловской городской Думы Волгоградской обл. от 19.09.2008 № 25ВНЗ/539;
8) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории городского округа;
9) исключен. - Решение Фроловской городской Думы Волгоградской обл. от 19.09.2008 № 25ВНЗ/539;
10) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
11) имущество, предназначенное для оказания на территории городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а также утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
13) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;
14) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории городского округа мест захоронения и организации ритуальных услуг;
15) имущество библиотек;
(пп. 15 в ред. Решения Фроловской городской Думы Волгоградской обл. от 26.12.2006 № 15/185)
16) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;
17) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;
(пп. 17 в ред. Решения Фроловской городской Думы Волгоградской обл. от 26.12.2006 № 15/185)
18) имущество, предназначенное для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта;
(пп. 18 в ред. Решения Фроловской городской Думы Волгоградской обл. от 26.12.2006 № 15/185)
19) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории городского округа, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;
20) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
21) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности городского округа в соответствии с федеральными законами;
22) обособленные водные объекты на территории городского округа;
23) леса, расположенные в границах населенных пунктов городского округа;
24) обособленные водные объекты на территории муниципального района, расположенные на межселенной территории городского округа;
25) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
(пп. 25 введен Решением Фроловской городской Думы Волгоградской обл. от 26.12.2006 № 15/185)
26) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья.
(пп. 26 введен Решением Фроловской городской Думы Волгоградской обл. от 26.12.2006 № 15/185)
4. В собственности городского округа также находится имущество, предназначенное:
1) для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области;
(пп. 1 в ред. Решения Фроловской городской Думы Волгоградской обл. от 26.12.2006 № 15/185)
2) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с правовыми актами городской Думы.
5. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.
Статья 48. Владение, пользование и распоряжение
муниципальным имуществом
1. Органы местного самоуправления городского округа самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления городского округа вправе передавать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Волгоградской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Городская Дума устанавливает порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности.
(п. 3 в ред. Решения Фроловской городской Думы Волгоградской обл. от 29.08.2007 № 22/316)
4. Городская Дума в соответствии с действующим законодательством устанавливает порядок и условия приватизации муниципального имущества, принимает решения о приватизации объектов муниципальной собственности на территории городского округа.
5. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.
6. Органы местного самоуправления создают муниципальные предприятия и учреждения, участвуют в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
7. Положение об определении порядка принятия решения о создании (учреждении), реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, хозяйственных обществ утверждается городской Думой.
(п. 7 в ред. Решения Фроловской городской Думы Волгоградской обл. от 29.08.2007 № 22/316)
8. Глава городского округа утверждает уставы муниципальных предприятий, организаций и учреждений, определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности.
(п. 8 в ред. Решения Фроловской городской Думы Волгоградской обл. от 26.12.2006 № 15/185)
9. Органы местного самоуправления от имени городского округа субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 49. Взаимоотношения органов местного самоуправления
городского округа и органов местного самоуправления
иных муниципальных образований
1. Органы местного самоуправления городского округа участвуют в учреждении и работе совета муниципальных образований Волгоградской области в порядке, определенном законом Волгоградской области, уставом совета муниципальных образований Волгоградской области и решениями городской Думы.
2. Органы местного самоуправления городского округа могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.
3. Городская Дума может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.
4. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.
5. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 50. Бюджет городского округа (местный бюджет)
1. Городской округ имеет собственный бюджет (местный бюджет).
2. Бюджет городского округа разрабатывается и утверждается в форме нормативного правового акта городской Думой.
Порядок разработки, утверждения и исполнения местного бюджета определяется Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском округе, утверждаемым городской Думой.
3. Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств городского округа.
Статья 51. Доходы бюджета городского округа
1. Доходы бюджета городского округа формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов, в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Волгоградской области, решениями городской Думы в распоряжение органов местного самоуправления.
2. В доход бюджета городского округа зачисляются:
- доходы от местных налогов и сборов;
- отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Волгоградской области;
- субвенции, предоставляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Волгоградской области;
- доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городского округа, предоставляемые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Волгоградской области;
- иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры городского округа;
- часть прибыли муниципальных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативным правовым актом городской Думы, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;
- средства самообложения граждан;
- добровольные пожертвования;
- иные источники доходов в соответствии с федеральными законами, законами Волгоградской области и решениями органов местного самоуправления, устанавливаемые городской Думой.
Статья 52. Расходы бюджета городского округа
1. Расходы бюджета городского округа осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Органы местного самоуправления ведут реестры расходных обязательств городского округа в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном местной администрацией.
(в ред. Решения Фроловской городской Думы Волгоградской обл. от 29.08.2007 № 22/316)
2. Решением городской Думы устанавливается размер должностного оклада муниципального служащего.
(в ред. Решения Фроловской городской Думы Волгоградской обл. от 29.08.2007 № 22/316)
Размер денежного вознаграждения (оплаты труда) лиц, замещающих муниципальные должности, и денежного содержания (оплаты труда) муниципальных служащих определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законами Волгоградской области.
(в ред. Решения Фроловской городской Думы Волгоградской обл. от 29.08.2007 № 22/316)
3. Расходование средств бюджета городского округа осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением городской Думы о бюджете городского округа на очередной финансовый год.
В расходной части бюджета города предусматривается создание резервного фонда городского округа город Фролово, который расходуется на финансирование непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году.
(в ред. Решения Фроловской городской Думы Волгоградской обл. от 29.08.2007 № 22/316)
4. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Волгоградской области.
В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Волгоградской области, осуществление расходов местного бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, может регулироваться нормативными правовыми актами городской Думы.
Статья 53. Участники бюджетного процесса и исполнение
бюджета городского округа
1. В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями по разработке, рассмотрению и утверждению бюджета городского округа, исполнению бюджета, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об исполнении бюджета, входят:
- городская Дума;
- глава городского округа;
- администрация городского округа;
- территориальное управление городского округа город Фролово Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области;
- контрольно-счетная палата;
- иные органы, на которые законодательством Российской Федерации, Волгоградской области, нормативными правовыми актами городской Думы и главы городского округа возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.
(п. 1 в ред. Решения Фроловской городской Думы Волгоградской обл. от 29.08.2007 № 22/316)
2. Исключен. - Решение Фроловской городской Думы Волгоградской обл. от 29.08.2007 № 22/316.
3. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4. Кассовое обслуживание исполнения бюджета городского округа осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 54. Разработка проекта бюджета городского округа
1. Разработку проекта бюджета городского округа осуществляет администрация городского округа.
2. Порядок и сроки разработки проекта бюджета городского округа, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе городского округа, утверждаемым городской Думой.
Статья 55. Рассмотрение и утверждение бюджета
городского округа
1. Глава городского округа вносит проект нормативного правового акта о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение городской Думы.
2. Порядок рассмотрения проекта бюджета городского округа, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета устанавливается Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском округе, утверждаемым городской Думой.
3. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
4. Проект местного бюджета и годовой отчет о его исполнении выносятся на публичные слушания.
Статья 56. Уточнение местного бюджета
1. Уточнение нормативного правового акта о бюджете города - внесение изменений и дополнений в бюджет - осуществляется городской Думой по инициативе и представлению главы городского округа в случаях, установленных действующим законодательством.
(п. 1 в ред. Решения Фроловской городской Думы Волгоградской обл. от 29.08.2007 № 22/316)
2. Внесение изменений и дополнений в нормативный правовой акт о бюджете, приводящее к уменьшению доходов или увеличению расходов бюджета, принимается только при определении источников, компенсирующих уменьшение доходов или увеличение расходов бюджета города.
Статья 57. Отчет об исполнении местного бюджета
1. Отчет об исполнении местного бюджета готовят органы, на которые в соответствии с настоящим Уставом, решениями городской Думы и постановлениями главы городского округа возложены функции и полномочия по организации исполнения и исполнению бюджета, на основании отчетов распорядителей и получателей бюджетных средств и направляют главе городского округа.
Главой городского округа в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством, может быть назначена внутренняя проверка указанного отчета.
2. Отчет об исполнении бюджета города вместе с необходимыми документами и материалами в установленные сроки и в порядке, предусмотренном Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском округе, представляется главой городского округа в городскую Думу.
3. Годовой отчет об исполнении местного бюджета представляется в городскую Думу в порядке и сроки, устанавливаемые Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском округе, и подлежит утверждению городской Думой.
4. До начала рассмотрения отчета об исполнении бюджета за финансовый год контрольно-счетной палатой проводится внешняя проверка годового отчета, объем, порядок, форма и способ которой определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском округе и Положением о контрольно-счетной палате.
5. Если в ходе проверки бюджета выявлены несоответствия исполнения бюджета утвержденному нормативному правовому акту о бюджете, нарушения требований, установленных Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе, городская Дума имеет право принять правовой акт об отклонении отчета об исполнении бюджета.
6. Если отчет об исполнении бюджета отклоняется, городская Дума вправе обратиться в Прокуратуру Российской Федерации для проверки обстоятельств нарушения бюджетного законодательства и привлечения к ответственности виновных должностных лиц либо применить иные меры воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Волгоградской области.
Статья 58. Местные налоги и сборы
Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Статья 59. Средства самообложения граждан
1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей городского округа, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей муниципального образования, для которых размер платежей может быть уменьшен в соответствии с решением городской Думы.
2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.
Статья 60. Порядок финансирования переданных государственных
полномочий
Субвенции на осуществление органами местного самоуправления городского округа переданных им отдельных государственных полномочий учитываются в местном бюджете раздельно по каждому полномочию.
Статья 61. Муниципальный заказ
1. Органы местного самоуправления городского округа и уполномоченные ими муниципальные учреждения выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий.
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Его размещение осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен товаров, работ и услуг или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.
3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
(в ред. Решения Фроловской городской Думы Волгоградской обл. от 19.09.2008 № 25ВНЗ/539)
Статья 62. Муниципальные заимствования
Городской округ вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном городской Думой в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации.
Глава VI. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Статья 63. Гарантии прав граждан на осуществление местного
самоуправления в городском округе
1. На территории городского округа действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Волгоградской области.
2. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Волгоградской области обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.
3. Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на местное самоуправление. Глава городского округа обязан обжаловать в установленном законом порядке правовые акты федеральных органов государственной власти или органов государственной власти Волгоградской области, выходящие за пределы их компетенции, нарушающие права и законные интересы населения городского поселения.
Статья 64. Ответственность органов местного самоуправления
и должностных лиц местного самоуправления
1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением городского округа, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
2. Основаниями наступления ответственности депутатов и главы городского округа могут служить только конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае подтверждения их в судебном порядке.
3. Население городского округа вправе отозвать депутатов, главу городского округа в соответствии с федеральным законодательством.
4. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава), законов Волгоградской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
В случае если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе представительный орган муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводил правомочные заседания, высшее должностное лицо Волгоградской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Волгоградской области проект закона Волгоградской области о роспуске представительного органа муниципального образования.
(абзац введен Решением Фроловской городской Думы Волгоградской обл. от 29.08.2007 № 22/316)
В случае если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе представительный орган муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводил правомочные заседания, высшее должностное лицо Волгоградской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Волгоградской области проект закона Волгоградской области о роспуске представительного органа муниципального образования.
(абзац введен Решением Фроловской городской Думы Волгоградской обл. от 29.08.2007 № 22/316)
5. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Статья 65. Контроль и надзор за деятельностью органов
местного самоуправления и должностных лиц местного
самоуправления
1. Органы Прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Волгоградской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.
2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.
3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, нормативным правовым актам городской Думы.
Статья 66. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого
волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия)
органов местного самоуправления и должностных лиц местного
самоуправления
Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.
Глава VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 67. Принятие и вступление в силу Устава городского
округа, решения о внесении изменений и (или) дополнений
в Устав городского округа
1. Инициатива по внесению на рассмотрение городской Думы проекта нового устава городского округа, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав городского округа может исходить от главы городского округа или от депутатов городской Думы численностью не менее одной трети от установленного числа.
2. Проект устава городского округа, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав городского округа подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем за 30 дней до дня его рассмотрения с одновременным опубликованием установленного городской Думой порядка участия граждан в его обсуждении.
3. По проекту устава городского округа и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав городского округа в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, проводятся публичные слушания.
4. Решение городской Думы о принятии Устава городского округа и решение о внесении изменений и (или) дополнений в него принимаются большинством, в две трети, голосов от установленной численности депутатов городской Думы.
5. Устав городского округа, решение о внесении изменений и (или) дополнений подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.
6. Устав городского округа, решение о внесении в Устав городского округа изменений и (или) дополнений после их государственной регистрации подлежат опубликованию в средствах массовой информации в течение 10 дней после государственной регистрации.
7. Устав городского округа, решение о внесении изменений и (или) дополнений вступают в силу после их официального опубликования.
Статья 68. Прекращение действия Устава городского округа
Настоящий Устав прекращает свое действие после вступления в силу нового Устава городского округа.
Председатель
Фроловской городской Думы
В.А.МЕЛИШНИКОВ
Глава администрации г. Фролово
В.Г.ВОЛКОВ
Приложение 1
к статье 2, пункту 4 Устава
городского округа - город Фролово
Волгоградской области
КАРТА-СХЕМА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД ФРОЛОВО
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Приложение 2
к статье 2, пункту 4 Устава
городского округа - город Фролово
Волгоградской области
КАРТОГРАФИЧЕСКОЕ ОПИСАНИЕ
ГРАНИЦЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА Г. ФРОЛОВО ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
1. По смежеству с территорией сельского поселения Пригородное
От т. 13 - пересечения границ городского округа г. Фролово и сельских поселений Ветютневское и Пригородное, точки пересечения восточной границы полосы отвода ж/д Москва - Волгоград с прямой, проходящей через грунтовый репер № 8197 с отметкой 112,2 м и триангуляционный знак "Грачи" с отметкой 126,0 м, по восточной границе полосы отвода ж/д Москва - Волгоград - 1261 м. Вдоль южной границы полосы отвода земель ООО "Фроловомолоко" длиной 206 м, далее 1358 м - на север до пересечения и по южной границе полосы отвода ж/д подъездного пути сталелитейного завода - 800 м, затем 554 м по прямой в створе восточной границы базы бывшего треста "Волгограднефтегазстрой", 537 м по восточной стороне автомобильной дороги поселок Садовый - завод ЖБИ, 1003 м по восточной стороне ул. 40 лет Октября, 388 м по северной стороне переулка Совхозный, 122,5 м по восточной стороне ул. Подгорной, 367 м по южной стороне ул. Строителей, 144,34 м по западной стороне автомобильной дороги город Фролово - поселок Б. Лычак, 732,6 м между земельным отводом производственной базы "Сельхозтехника" и земельным отводом А пригородного с/с, далее по западной и северной границам ФССК, затем по западной и южной границам элеватора, по прямой - 372 м в створе восточной границы элеватора, далее 365,76 м по северной, 286,5 м по западной, 364 м по южной и 406,65 м по восточной границам производственного центра "Арчедаагрогаз", далее по южной границе агрофирмы "Агрофролово" до МЗ 16 - т. 12 - пересечения границ городского округа г. Фролово и сельских поселений Пригородное и Терновское. Общая протяженность 9268,35 м.
2. По смежеству с территорией сельского поселения Терновское
От т. 12 - пересечения границ городского округа г. Фролово и сельских поселений Пригородное и Терновское граница идет по западной границе Терновского с/с 1481 м, по западной границе СПК Ковалева - 1514 м, далее на юг вдоль западной границы Терновского с/с - 2406,5 м, затем 529 м - по границе с землями СПК Терновский, затем 1350 м - по северной границе земельного отвода Фроловского ДРСУ, далее на север - 1437,5 м, на юго-запад - 1380,5 м по границе с землями ЧП "Флора", затем 580,5 м - по северной границе Терновского с/с, далее 2640,6 м - по границе с землями ЧП "Флора" до т. 11 - пересечения границ городского округа г. Фролово и сельских поселений Терновское и Шуруповское. Общая протяженность 13319,6 м.
3. По смежеству с территорией сельского поселения Шуруповское
От т. 11 - пересечения границ городского округа г. Фролово и сельских поселений Терновское и Шуруповское граница идет 1431,2 м на юго-запад вдоль земельного отвода ОАО "Шуруповское", далее 1400,2 м - по северо-западной границе Шуруповского с/с до пересечения с рекой Арчеда, затем на запад - 2885,0 м по южной стороне лесозащитной полосы ж/д Москва - Волгоград до пересечения с автодорогой Фролово - Волгоград - до т. 10 - до пересечения границ городского округа г. Фролово и поселений Шуруповское и Ветютневское. Общая протяженность 5716,40 м.
4. По смежеству с территорией сельского поселения Ветютневское
От т. 10 - пересечения границ городского округа г. Фролово и сельских поселений Шуруповское и Ветютневское граница идет 960 м на запад по южной окраине микрорайона Заречный, далее 350 м - на северо-запад и 2060,23 м - по северной границе СПК "Заречный", далее по границам базы СПК "Заречный" - 700 м, по границам межхозяйственного лесхоза - 650 м, далее 672,99 м - по северной границе СПК "Заречный", далее 833,58 м - на северо-запад по северной границе земель Крячкова В.И., далее 4080,69 м - по юго-западной границе дачного массива и земель ХКО "Ветютневское" до пересечения с автодорогой Фролово - Ветютнево, затем 935,98 м - на север по западной границе дачного массива, далее на восток - 3063,28 м до частной застройки западной части города Фролово, по западной границе частной застройки города Фролово - 826,17 м на север, далее на запад - 653,62 м до МЗ 48, по юго-западной границе микрорайона "Грачи" до МЗ 55 - 2946,54 м, по северной границе микрорайона "Грачи" от МЗ 55 до МЗ 60 - 4285,74 м до т. 13 - пересечения границ городского округа г. Фролово и сельских поселений Ветютневское и Пригородное. Общая протяженность 23018,82 м.
