РЕШЕНИЕ Среднеахтубинской районной Думы Волгоградской обл. от 29.06.2006 № 10/58
(ред. от 17.09.2008)
"О РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "УЛУЧШЕНИЕ ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ СРЕДНЕАХТУБИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2006 - 2010 ГОДЫ"
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Звезда", № 68, 25.07.2006.
СРЕДНЕАХТУБИНСКАЯ РАЙОННАЯ ДУМА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 29 июня 2006 г. № 10/58
О РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "УЛУЧШЕНИЕ ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ
МОЛОДЫХ СЕМЕЙ СРЕДНЕАХТУБИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2006 - 2010 ГОДЫ"
(в ред. Решений Среднеахтубинской районной Думы
Волгоградской обл. от 21.02.2008 № 29/271,
от 17.09.2008 № 36/348)
В целях обеспечения реализации одного из приоритетных направлений приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", согласно Правилам предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации программы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 285 от 13 мая 2006 г., Среднеахтубинская районная Дума решила:
1. Принять прилагаемую районную целевую программу "Улучшение жилищных условий молодых семей Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области на 2006 - 2010 годы" (приложение № 1).
2. Территориальному управлению Среднеахтубинского района Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области обеспечить финансирование программы в пределах сумм, предусмотренных на эти цели.
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя постоянной комиссии по социальной политике и защите прав граждан Чеснокова В.А.
Глава Среднеахтубинского
муниципального района
В.А.РОМАНОВ
Приложение
к Решению
Среднеахтубинской районной Думы
от 29 июня 2006 г. № 10/58
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"УЛУЧШЕНИЕ ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ СРЕДНЕАХТУБИНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2006 - 2010 ГОДЫ"
(в ред. Решений Среднеахтубинской районной Думы
Волгоградской обл. от 21.02.2008 № 29/271,
от 17.09.2008 № 36/348)
Паспорт
муниципальной целевой программы
"Улучшение жилищных условий молодых семей
Среднеахтубинского муниципального района
Волгоградской области на 2006 - 2010 годы"
Наименование - Муниципальная целевая программа "Улучшение
жилищных условий молодых семей
Среднеахтубинского муниципального района
Волгоградской области на 2006 - 2010 годы"
(далее - Программа)
Основание для - Постановление Правительства РФ от 13 мая 2006
разработки года № 285 "Об утверждении Правил предоставления
молодым семьям социальных выплат на приобретение
жилья в рамках реализации программы "Обеспечение
жильем молодых семей" федеральной целевой
программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы" (далее -
Правила) (в ред. Постановления Правительства РФ
от 11.08.2007 № 510); Постановление
Правительства РФ от 29.12.2007 № 979 "О внесении
изменений в акты Правительства Российской
Федерации по вопросам реализации мероприятий по
обеспечению жильем молодых семей";
Закон Волгоградской области от 20.10.2000
№ 448-ОД "О поддержке органами государственной
власти и местного самоуправления молодых семей
в улучшении жилищных условий на территории
Волгоградской области";
Закон Волгоградской области от 27 марта 2001 г.
№ 524-ОД "О развитии ипотечного кредитования в
Волгоградской области"
(в ред. Решения Среднеахтубинской районной Думы Волгоградской обл.
от 17.09.2008 № 36/348)
Заказчик - Администрация Среднеахтубинского муниципального
района Волгоградской области
Основной разработчик - Администрация Среднеахтубинского муниципального
Программы района, отдел по делам молодежи администрации
Среднеахтубинского муниципального района
Цель Программы - Основными целями Программы являются:
- оказание поддержки молодым семьям в
обеспечении жильем;
- улучшение жилищных условий в целях изменения
демографической ситуации в Среднеахтубинском
муниципальном районе
Исполнитель - Администрация Среднеахтубинского муниципального
района
Основные задачи - Основными задачами Программы являются:
Программы - предоставление молодым семьям социальных
выплат на приобретение жилья, в том числе на
уплату первоначального взноса при получении
жилого помещения кредита или займа на
приобретение жилого помещения или создание
объекта индивидуального жилищного строительства,
а также на погашение основной суммы долга и
уплату процентов по этим ипотечным жилищным
кредитам и займам, за исключением иных
процентов, штрафов, комиссий и пеней за
просрочку исполнения обязательств по этим
кредитам и займам;
- создание нормативной правовой основы поддержки
молодым семьям в приобретении (строительстве)
жилья;
- создание механизма поддержки молодых семей в
приобретении (строительстве) жилья;
разработка и внедрение в Среднеахтубинском
муниципальном районе организационных механизмов
оказания поддержки молодым семьям, нуждающимся в
улучшении жилищных условий; привлечение
финансовых и инвестиционных ресурсов для
обеспечения молодых семей жильем
(в ред. Решения Среднеахтубинской районной Думы Волгоградской обл.
от 17.09.2008 № 36/348)
Источники - Средства бюджета Среднеахтубинского
финансирования муниципального района;
Программы средства областного бюджета;
социальные выплаты из федерального бюджета;
собственные средства молодых семей
(в ред. Решения Среднеахтубинской районной Думы Волгоградской обл.
от 17.09.2008 № 36/348)
Ожидаемые конечные - Улучшение социально-бытовых и жилищных условий
результаты реализации молодых семей; усиление мотивации к труду
Программы молодых граждан; выработка приемлемых механизмов
решения жилищных проблем в Среднеахтубинском
муниципальном районе; сохранение
воспроизводственных процессов в обществе
Контроль за реализацией - Общее руководство, межведомственную координацию
Программы и контроль за реализацией Программы осуществляют
администрация Среднеахтубинского муниципального
района и Среднеахтубинская районная Дума
Нормативно-правовое обеспечение Программы
1. Жилищный кодекс Российской Федерации.
2. Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 г. № 865.
3. Постановление Правительства РФ от 13 мая 2006 г. № 285 "Об утверждении Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы".
(в ред. Решения Среднеахтубинской районной Думы Волгоградской обл. от 17.09.2008 № 36/348)
4. Закон Волгоградской области от 20.10.2000 № 448-ОД "О поддержке органами государственной власти и местного самоуправления молодых семей в улучшении жилищных условий на территории Волгоградской области".
--> примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Постановление Главы Администрации Волгоградской обл. от 22.03.2004 имеет номер 243, а не 245.
5. Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 22.03.2004 № 245 "О развитии ипотечного жилищного кредитования в Волгоградской области".
6. Указанные правовые акты имеют целью содействие укреплению здоровья граждан, снижение показателей материнской, младенческой и детской смертности, стабилизация семьи как социального института, расширяют перечень социальных услуг для нуждающихся семей, обеспечивают внедрение новых социальных технологий поддержки молодой семьи.
Основное содержание Программы
1. Содержание Программы и необходимость ее решения
программными методами
Программа "Улучшение жилищных условий молодых семей Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области на 2006 - 2010 годы" разработана во исполнение Постановления Правительства РФ от 13 мая 2006 года № 285 "Об утверждении Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы" (в ред. Постановления Правительства РФ от 11.08.2007 № 510), Постановления Правительства РФ от 29.12.2007 № 979 "О внесении изменений в акты Правительства Российской Федерации по вопросам реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых семей" и направлена на реализацию одного из приоритетных направлений национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", который предполагает формирование системы оказания государственной поддержки определенным категориям граждан в приобретении жилья, в том числе в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам; подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 г. № 865, Закона Волгоградской области от 20.10.2000 № 448-ОД "О поддержке органами государственной власти и местного самоуправления молодых семей в улучшении жилищных условий на территории Волгоградской области" и предусматривает создание системы поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы для улучшения демографической ситуации.
(в ред. Решения Среднеахтубинской районной Думы Волгоградской обл. от 17.09.2008 № 36/348)
Практика показывает, что одной из основных проблем, отрицательно влияющей на репродуктивное поведение и сохранение молодой семьи, является неудовлетворительное состояние жилищных условий или отсутствие жилья. Вынужденное проживание с родителями снижает уровень рождаемости и увеличивает количество разводов среди молодых семей.
В связи с этим для улучшения демографической ситуации в Среднеахтубинском муниципальном районе необходимо в первую очередь обеспечить создание условий для решения жилищных проблем молодых семей.
Настоящая Программа устанавливает порядок и форму расходов на приобретение жилья молодыми семьями за счет различных источников финансирования.
2. Основные цели и задачи Программы
Программа "Улучшение жилищных условий молодых семей Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области на 2006 - 2010 годы" предполагает формирование системы оказания государственной поддержки определенным категориям граждан в приобретении жилья, в том числе в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.
Основной целью Программы является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Участником Программы может быть молодая семья, возраст супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей и нуждающаяся в улучшении жилищных условий.
Для целей Программы под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 5 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Основными задачами Программы являются:
- обеспечение предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам;
(в ред. Решения Среднеахтубинской районной Думы Волгоградской обл. от 17.09.2008 № 36/348)
- создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья, а также на погашение основной суммы долга и уплаты процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.
3. Сроки реализации Программы
Планируется поэтапное выполнение Программы в 2006 - 2010 гг.
Первый этап - 2006 - 2007 гг.: формирование и обработка правовых, финансовых и организационных механизмов оказания поддержки молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных и социально-бытовых условий; разработка нормативных правовых документов, необходимых для реализации Программы, разработка системы льготного кредитования и субсидирования молодых семей в приобретении (строительстве) жилья, создание системы мониторинга реализации Программы, определение потенциальных участников Программы из числа молодых семей, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, а также с учетом иных критериев отбора.
Второй этап - 2008 - 2010 гг.: предполагается отработка взаимодействия участников системы поддержки молодым семьям, а также совершенствование и развитие нормативной правовой базы реализации Программы, строительство жилья для молодых семей, предоставление заемных средств.
4. Порядок формирования списка молодых семей -
участников Программы
4.1. Мероприятия Программы предусматривают создание системы поддержки молодых семей в решении жилищных проблем.
4.2. Участницей Программы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из 1 молодого родителя и 1, более детей, соответствующая следующим условиям:
а) возраст каждого из супругов либо 1 родителя в неполной семье на день принятия Администрацией Волгоградской области решения о включении молодой семьи - участницы Программы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;
(в ред. Решения Среднеахтубинской районной Думы Волгоградской обл. от 17.09.2008 № 36/348)
б) признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий: семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;
в) наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
(в ред. Решения Среднеахтубинской районной Думы Волгоградской обл. от 17.09.2008 № 36/348)
4.3. Участие в Программе является добровольным. Право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств бюджета поселения и федерального бюджета предоставляется молодой семье только один раз.
(в ред. Решения Среднеахтубинской районной Думы Волгоградской обл. от 17.09.2008 № 36/348)
Социальная выплата предоставляется в размере не менее:
(в ред. Решения Среднеахтубинской районной Думы Волгоградской обл. от 17.09.2008 № 36/348)
35 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с Правилами, - для молодых семей, не имеющих детей;
40 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с Правилами, - для молодых семей, имеющих 1 и более детей.
4.4. Расчет размера социальной выплаты производится исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности, количества членов молодой семьи - участницы подпрограммы и норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по поселению, в котором молодая семья включена в список участников Программы. Норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по поселению определяется Среднеахтубинской районной Думой и может изменяться, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, определяемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
(в ред. Решения Среднеахтубинской районной Думы Волгоградской обл. от 17.09.2008 № 36/348)
Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, составляет:
(в ред. Решения Среднеахтубинской районной Думы Волгоградской обл. от 17.09.2008 № 36/348)
для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок) - 42 кв. м;
для семьи численностью 3 и более человека, включающей помимо молодых супругов 1 и более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодого родителя и 2 и более детей) - по 18 кв. м на 1 человека.
Расчетная (средняя) стоимость жилья, используемая при расчете размера социальной выплаты, определяется по формуле:
(в ред. Решения Среднеахтубинской районной Думы Волгоградской обл. от 17.09.2008 № 36/348)
СтЖ = Н x РЖ,
где:
СтЖ - расчетная (средняя) стоимость жилья, используемая при расчете размера социальной выплаты;
(в ред. Решения Среднеахтубинской районной Думы Волгоградской обл. от 17.09.2008 № 36/348)
Н - норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по поселению;
РЖ - размер общей площади жилого помещения.
Размер социальной выплаты рассчитывается на дату выдачи свидетельства, указывается в свидетельстве и остается неизменным в течение всего срока его действия.
(в ред. Решения Среднеахтубинской районной Думы Волгоградской обл. от 17.09.2008 № 36/348)
Молодой семье - участнице Программы при рождении (усыновлении) 1 ребенка может предоставляться дополнительная социальная выплата за счет средств бюджета Администрации Волгоградской области и (или) бюджета поселения в размере не менее 5 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, исчисленной в соответствии с Правилами, для погашения части расходов, связанных с приобретением жилого помещения (созданием объекта индивидуального жилищного строительства), в порядке, определяемом соответственно Администрацией Волгоградской области и (или) главой Среднеахтубинского муниципального района.
(в ред. Решения Среднеахтубинской районной Думы Волгоградской обл. от 17.09.2008 № 36/348)
Для участия в Программе молодая семья подает в администрацию поселения по месту постоянного жительства следующие документы:
а) заявление по форме согласно приложению № 2 в 2 экземплярах (один экземпляр возвращается заявителю с указанием даты принятия заявления и приложенных к нему документов);
б) документы, удостоверяющие личность каждого члена семьи;
в) свидетельство о браке (на неполную семью не распространяется);
г) документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий;
д) документы, подтверждающие признание молодой семьи имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты;
(в ред. Решения Среднеахтубинской районной Думы Волгоградской обл. от 17.09.2008 № 36/348)
е) выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета.
От имени молодой семьи документы быть поданы одним из ее членов либо иным уполномоченным лицом при наличии надлежащим образом оформленных полномочий.
Поселение организует работу по проверке сведений, содержащихся в документах, и в 10-дневный срок с даты представления этих документов принимает решение о признании либо об отказе в признании молодой семьи участницей подпрограммы. О принятом решении молодая семья письменно уведомляется поселением.
Основаниями для отказа в признании молодой семьи участницей Программы являются:
а) несоответствие молодой семьи требованиям, указанным в п. 4 настоящей Программы;
б) непредставление или представление документов не в полном объеме;
в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;
г) ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета.
(в ред. Решения Среднеахтубинской районной Думы Волгоградской обл. от 17.09.2008 № 36/348)
Повторное обращение с заявлением об участии в подпрограмме допускается после устранения оснований для отказа.
Система мероприятий включает в себя:
- нормативно-правовое и методологическое обеспечение реализации Программы;
- финансовое обеспечение Программы;
- организационное обеспечение Программы.
Основные мероприятия реализации Программы включают в себя:
- совершенствование финансовых и экономических механизмов оказания поддержки молодых семей в улучшении жилищных условий;
- формирование списка участников Программы;
- совершенствование методик учета и анализа жилищных проблем молодых семей.
5. Ресурсное обеспечение реализации Программы
На реализацию Программы предусматриваются средства Среднеахтубинского муниципального района, а также в бюджетах поселений.
Финансирование мероприятий по обеспечению жильем молодых семей осуществляется на основе софинансирования расходов на строительство (приобретение) жилья для молодых семей за счет средств федерального и областного бюджетов, бюджета поселения, собственных средств молодых семей, а также иных внебюджетных источников в соответствии с п. п. 9, 10 Правил.
Объем финансирования Программы из средств бюджета Среднеахтубинского муниципального района ежегодно уточняется, исходя из возможностей бюджета района.
6. Организация управления реализацией Программы
и ее информационное обеспечение
Реализация Программы осуществляется администрацией Среднеахтубинского муниципального района и уполномоченными организациями.
Заказчик Программы осуществляет:
- общее руководство и контроль за выполнением Программы, согласовывает с исполнителями Программы формы и методы управления реализацией Программы.
Исполнитель Программы осуществляет:
- организацию информационной и разъяснительной работы, направленной на освещение целей и задач Программы, итогов ее реализации через местные средства массовой информации;
- разработку методических материалов Программы;
- составление ежегодной подробной аналитической справки о ходе реализации Программы;
- прием молодых семей;
- проверку сведений, содержащихся в документах молодых семей;
- принятие решений о признании либо отказе в признании молодой семьи участницей Программы;
- представление списков участников Программы в администрацию Среднеахтубинского муниципального района для формирования сводного районного списка;
- оформление и выдачу свидетельств молодым семьям - претендентам на получение социальных выплат в порядке очередности, определенной списком молодых семей - претендентов на получение социальных выплат, утвержденным Администрацией Волгоградской области;
(в ред. Решения Среднеахтубинской районной Думы Волгоградской обл. от 17.09.2008 № 36/348)
- информирование молодых семей - участников Программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, о решении Администрации Волгоградской области по вопросу о включении их в указанные списки.
(в ред. Решения Среднеахтубинской районной Думы Волгоградской обл. от 17.09.2008 № 36/348)
Освещение целей и задач Программы, ее реализации обнародуется исполнителем в установленном в поселении порядке, а также путем проведения семинаров, встреч, конференций и т.д.
7. Ожидаемые результаты от реализации Программы
Успешное выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить:
- создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей Среднеахтубинского муниципального района;
- формирование системы государственной поддержки молодых семей в улучшении их жилищных условий;
- привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств, внебюджетных источников;
- использование в Среднеахтубинском муниципальном районе различных форм и механизмов оказания поддержки молодым семьям в обеспечении жильем;
- улучшение демографической ситуации в поселении;
- укрепление семейных отношений молодых семей.
Глава Среднеахтубинского
муниципального района
В.А.РОМАНОВ
