РЕШЕНИЕ Урюпинской районной Думы Волгоградской обл. от 28.05.2007 № 17/110
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЕ ГРАЖДАН В УРЮПИНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ"
Официальная публикация в СМИ:
"Районные ведомости", № 8, 04.06.2007
Вступает в силу с даты официального опубликования (пункт 3 данного документа).
УРЮПИНСКАЯ РАЙОННАЯ ДУМА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 28 мая 2007 г. № 17/110
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЕ
ГРАЖДАН В УРЮПИНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
В целях реализации населением Урюпинского муниципального района своего права на непосредственное осуществление местного самоуправления, руководствуясь ст. 26 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 15 Устава Урюпинского муниципального района, Урюпинская районная Дума решила:
1. Утвердить Положение о правотворческой инициативе граждан в Урюпинском муниципальном районе согласно приложению к настоящему решению.
2. Направить настоящее решение главе администрации Урюпинского муниципального района для подписания и опубликования.
3. Настоящее решение вступает в силу с даты официального опубликования.
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя постоянной комиссии по законности и организации местного самоуправления Миронова В.Г.
Председатель
Урюпинской районной Думы
А.А.АКОПОВ
Глава администрации
Урюпинского
муниципального района
А.Н.ТАРАСОВ
Приложение
к Решению
Урюпинской районной Думы
от 28 мая 2007 г. № 17/110
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЕ ГРАЖДАН
В УРЮПИНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
Настоящее Положение в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Урюпинского муниципального района регулирует порядок реализации правотворческой инициативы населения Урюпинского муниципального района, внесение, принятие к рассмотрению и рассмотрение внесенных гражданами проектов правовых актов органами и (или) должностными лицами местного самоуправления Урюпинского муниципального района.
Статья 1. Понятие правотворческой инициативы граждан
1. Под правотворческой инициативой граждан (далее - правотворческая инициатива) понимается право граждан, обладающих избирательным правом, вносить на рассмотрение органов и (или) должностных лиц местного самоуправления Урюпинского муниципального района проекты правовых актов по вопросам местного значения, отнесенным законодательством Российской Федерации к ведению муниципального района.
2. Правотворческая инициатива может быть реализована в виде внесения проектов муниципальных правовых актов, проектов правовых актов о внесении изменений и дополнений в действующие правовые акты либо об отмене или признании их утратившими силу.
Статья 2. Формирование инициативной группы по реализации правотворческой инициативы граждан
1. Формирование инициативной группы по внесению в органы и (или) должностным лицам местного самоуправления Урюпинского муниципального района проектов правовых актов осуществляется на основе волеизъявления граждан на собраниях по месту жительства и работы, на сходах граждан, а также общественными объединениями граждан.
2. Инициаторы проведения собрания обязаны не позднее чем за пять дней уведомить главу Урюпинского муниципального района о месте и времени проведения собрания.
3. О создании инициативной группы граждан для реализации правотворческой инициативы на собрании граждан или общественным объединением принимается решение и оформляется протоколом.
4. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан в количестве не менее 30 человек.
5. Членом инициативной группы может быть совершеннолетний дееспособный гражданин Российской Федерации, обладающий активным правом на выборах в органы местного самоуправления Урюпинского муниципального района.
Статья 3. Внесение инициативной группой документов, направленных на реализацию правотворческой инициативы граждан, в органы местного самоуправления Урюпинского муниципального района
1. В целях реализации правотворческой инициативы инициативная группа граждан вносит в орган и (или) должностному лицу местного самоуправления Урюпинского муниципального района, в компетенцию которого входит принятие муниципального правового акта, следующие документы:
- проект муниципального правового акта;
- пояснительную записку, содержащую обоснование необходимости принятия муниципального правового акта, его целей и основных положений;
- финансово-экономическое обоснование (в случае внесения проекта правового акта, реализация которого потребует дополнительных материальных и иных затрат);
- список инициативной группы граждан с указанием фамилии, имени, отчества, паспортных данных, адреса места жительства и телефона членов группы;
- протокол собрания (заседания), на котором было принято решение о создании инициативной группы граждан для реализации правотворческой инициативы.
2. Документы, представленные инициативной группой, рассматриваются органами местного самоуправления Урюпинского муниципального района в десятидневный срок со дня получения в присутствии и при участии представителя инициативной группы. По представленным документам проводится проверка правильности оформления и достоверности содержащихся в них сведений.
Статья 4. Регистрация инициативной группы по реализации правотворческой инициативы граждан
1. По итогам рассмотрения документов, указанных в пункте 1 статьи 3 настоящего Положения, соответствующий орган местного самоуправления Урюпинского муниципального района готовит проект решения о регистрации инициативной группы и сроках сбора подписей, а также образцы подписного листа и регистрационного свидетельства на право сбора подписей в поддержку правотворческой инициативы, которые затем рассматриваются на заседании Урюпинской районной Думы.
2. Актом регистрации инициативной группы граждан является принятие Урюпинской районной Думой соответствующего решения. Решением Урюпинской районной Думы определяется срок на право сбора подписей в поддержку правотворческой инициативы граждан, а также утверждаются образец регистрационного свидетельства на право сбора подписей в поддержку правотворческой инициативы граждан и образец подписного листа. Дата принятия решения является датой регистрации инициативной группы.
3. На основании решения Урюпинской районной Думы администрация Урюпинского муниципального района выдает членам инициативной группы регистрационное свидетельство на право сбора подписей в поддержку народной инициативы, которое действительно в течение срока, установленного в решении Урюпинской районной Думы, и передает официальный образец подписного листа, заверенный печатью администрации Урюпинского муниципального района.
4. Основанием для отказа в регистрации инициативной группы по сбору подписей под проектом правового акта, вносимым по инициативе избирателей муниципального образования, может быть только нарушение инициативной группой законов Российской Федерации, законов Волгоградской области, Устава Урюпинского муниципального района, муниципальных правовых актов Урюпинского муниципального района.
5. В случае отказа в регистрации инициативной группы выдается решение Урюпинской районной Думы, в котором указываются основания отказа. Отказ в регистрации может быть обжалован в судебном порядке.
6. Отказ в принятии документов не является препятствием для повторной подачи документов для реализации правотворческой инициативы при условии устранения инициативной группой граждан нарушений, вызвавших отказ.
Статья 5. Сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы
1. Для поддержки правотворческой инициативы необходимо собрать подписи не менее 200 жителей муниципального образования, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Урюпинского муниципального района.
2. Право сбора подписей принадлежит совершеннолетнему дееспособному гражданину Российской Федерации, проживающему на территории Урюпинского муниципального района.
3. Срок на сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы граждан начинается с даты регистрации инициативной группы и не может превышать более 2 месяцев.
4. Подписи в поддержку правотворческой инициативы собираются посредством внесения их в подписные листы, содержащие формулировку проекта муниципального правового акта, выносимого на рассмотрение органа местного самоуправления муниципального образования. Лицо, собирающее подписи, должно представить текст указанного проекта муниципального правового акта по требованию лиц, ставящих свои подписи в подписные листы.
5. Житель муниципального образования, ставя свою подпись в подписном листе, собственноручно указывает в нем свою фамилию, имя, отчество, год, месяц и день рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, а также дату внесения подписи.
Нельзя осуществлять сбор подписей на рабочих местах, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных выплат. Не допускается вознаграждение за внесение подписи в подписной лист. Нарушение указанных запретов является основанием для признания собранных подписей недействительными.
6. Расходы, связанные со сбором подписей, несет инициативная группа.
7. Каждый житель Урюпинского муниципального района имеет право беспрепятственной агитации в поддержку или против правотворческой инициативы в соответствии с действующим законодательством с момента, когда ему станет известно о сборе подписей в поддержку правотворческой инициативы.
Агитация может осуществляться через средства массовой информации, путем проведения собраний, встреч с жителями Урюпинского муниципального района, дискуссий, распространения агитационных печатных материалов и иных законных форм и методов агитации.
Инициативной группе гарантируется предоставление платного эфирного времени по каналам (муниципальной) телерадиокомпании. Порядок предоставления эфирного времени устанавливается главой муниципального образования по согласованию с соответствующими средствами массовой информации.
Статья 6. Проверка достоверности подписей, содержащихся в подписных листах
1. После окончания сбора подписей, но не позднее окончания срока действия регистрационного свидетельства, инициативная группа вносит в соответствующий орган местного самоуправления Урюпинского муниципального района окончательный проект муниципального правового акта, а также итоговый протокол инициативной группы о результатах сбора подписей, в котором указываются общее количество собранных подписей, с пронумерованными и сброшюрованными подписными листами, а также лица, уполномоченные представлять инициативную группу, в том числе докладчик по проекту муниципального правового акта из числа уполномоченных представителей инициативной группы.
2. В десятидневный срок со дня получения органами местного самоуправления Урюпинского муниципального района итоговых документов инициативной группы указанными органами при участии представителя инициативной группы проводится проверка правильности оформления подписных листов и достоверности содержащихся в них сведений.
3. Недействительными считаются:
- подписи лиц, не обладающих правом подписи на день сбора подписей, и подписи участников, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности;
- подписи без указания всех перечисленных в приложении сведений либо с указанием этих сведений в неполном или сокращенном виде, за исключением сокращений, не препятствующих однозначному восприятию этих сведений;
- подписи, собранные до дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению сбора подписей;
- подписи, признанные недействительными на основании сбора на рабочем месте, при получении пенсии и т.д.;
- подписи участников, данные о которых внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом;
- все подписи в подписном листе, в случае если данные о лице, собирающем подписи, отсутствуют либо внесены не собственноручно, либо подписной лист не удостоверен собственноручной подписью лица, собиравшего подписи, и уполномоченного представителя инициативной группы по проведению сбора подписей, либо если эта подпись недостоверна;
- подложные подписи, а именно подписи, в отношении которых установлено, что данные об участнике, подписавшем подписной лист, были внесены не им самим и не лицом, собиравшим подписи.
4. Недостоверными считаются:
4.1. Подписи, выполненные от имени разных лиц одним лицом или от имени одного лица другим лицом, такие подписи признаются недостоверными на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе комиссией.
4.2. Если при проверке подписных листов обнаруживается несколько подписей одного и того же лица, учитывается только одна подпись.
5. В случае выявления данных о применении принуждения при сборе подписей, а также обнаружения фактов фальсификации в подписных листах (более чем 5% от проверяемых подписей) органы местного самоуправления Урюпинского муниципального района вправе не рассматривать правотворческую инициативу.
6. Представители инициативной группы вправе обжаловать в порядке, установленном законодательством, результаты проверки собранных в поддержку правотворческой инициативы подписей.
Статья 7. Рассмотрение правотворческой инициативы в органах местного самоуправления муниципального образования
1. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы, в течение трех месяцев со дня его внесения подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в соответствии с требованиями правовых актов органов местного самоуправления, регламентирующих порядок принятия соответствующих муниципальных правовых актов.
2. Орган или должностное лицо местного самоуправления не позднее чем за 10 дней до даты рассмотрения проекта муниципального правового акта в письменной форме уведомляет инициативную группу граждан о дате и времени рассмотрения внесенного им проекта муниципального правового акта и обеспечивает представителям инициативной группы возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
3. В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.
4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы, не позднее 7 дней со дня принятия решения должно быть в письменной форме доведено до сведения внесшего его субъекта правотворческой инициативы и официально опубликовано в средствах массовой информации.
5. Представители инициативной группы вправе обжаловать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы.
Заместитель председателя
Урюпинской районной Думы
С.Д.СОЛОДКОВ
Приложение 1
к Положению о правотворческой
инициативе граждан в Урюпинском
муниципальном районе
ПОДПИСНОЙ ЛИСТ
Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем следующее предложение
инициативной группы, зарегистрированной решением Урюпинской
районной Думы от "__" ___________ 200_ года N
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
(формулировка правотворческой инициативы)
Подписной лист удостоверяю: __________________________________
(фамилия, имя, отчество,
__________________________________________________________________
место жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его
документа лица, собиравшего подписи)
Уполномоченный представитель инициативной группы:
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, место жительства, серия и номер паспорта
__________________________________________________________________
или заменяющего его документа лица, собиравшего подписи)
