РЕШЕНИЕ Михайловской городской Думы Волгоградской обл. от 14.05.2007 № 163
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ СОБРАНИЙ, КОНФЕРЕНЦИЙ ГРАЖДАН, А ТАКЖЕ О ПОЛНОМОЧИЯХ СОБРАНИЙ ГРАЖДАН В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ГОРОД МИХАЙЛОВКА"
(принято Михайловской городской Думой Волгоградской обл. 26.04.2007)
Официальная публикация в СМИ:
"Призыв", № 90, 07.06.2007
Вступает в силу со дня официального опубликования (пункт 2 данного документа).
МИХАЙЛОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 14 мая 2007 г. № 163
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ
СОБРАНИЙ, КОНФЕРЕНЦИЙ ГРАЖДАН, А ТАКЖЕ О ПОЛНОМОЧИЯХ
СОБРАНИЙ ГРАЖДАН В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ГОРОД МИХАЙЛОВКА
Принято
Михайловской городской Думой
26 апреля 2007 года
В целях непосредственного осуществления населением городского округа город Михайловка местного самоуправления и участия в осуществлении местного самоуправления путем обсуждения вопросов местного значения, а также информирования населения о деятельности органов местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории городского округа могут проводиться собрания, а в случаях, предусмотренных Уставом городского округа, настоящим решением, - конференции граждан.
На основании статей 29, 30 ФЗ РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ, статей 18, 19 Устава городского округа город Михайловка Волгоградской области от 29 декабря 2005 г. № 57 (в редакции от 4 мая 2006 г. № 30) Михайловская городская Дума решила:
1. Утвердить Положение о порядке назначения и проведения собраний, конференций граждан, а также о полномочиях собраний граждан в городском округе город Михайловка Волгоградской области (прилагается).
2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования в общественно-политической газете "Призыв".
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по законности, регламенту и депутатской этике Михайловской городской Думы.
Глава городского округа
город Михайловка
Г.Н.КОЖЕВНИКОВ
Приложение
к Решению
Михайловской городской Думы
от 14 мая 2007 г. № 163
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ СОБРАНИЙ, КОНФЕРЕНЦИЙ
ГРАЖДАН, А ТАКЖЕ О ПОЛНОМОЧИЯХ СОБРАНИЙ ГРАЖДАН
В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ГОРОД МИХАЙЛОВКА
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией РФ, Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа город Михайловка Волгоградской области и регулирует порядок назначения, проведения собраний и конференций граждан, а также полномочия собрания граждан по месту их жительства с целью осуществления населением местного самоуправления и участия в осуществлении местного самоуправления.
Статья 1. Собрания, конференции граждан городского округа
и правовая основа их проведения
1. Собрание граждан в городском округе город Михайловка (далее - собрание) - совместное заседание (присутствие) граждан для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории городского округа.
2. Конференция граждан (собрание делегатов) городского округа город Михайловка (далее - конференция) - совместное заседание представителей (делегатов), избранных гражданами по месту жительства, для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей городского округа, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления городского округа и должностных лиц местного самоуправления городского округа. Конференции граждан могут осуществлять полномочия собраний граждан.
3. Собрания граждан могут проводиться на части территории городского округа (микрорайон, улица, квартал, дом, подъезд).
4. Участие граждан в собраниях, конференциях - добровольное и свободное. Никто не вправе оказывать принудительное воздействие на граждан с целью участия или неучастия в собрании, конференции, а также на их свободное волеизъявление во время проведения собрания или конференции.
5. Право на участие в собраниях, конференциях имеют жители городского округа, обладающие избирательным правом и постоянно или преимущественно проживающие на данной территории.
6. Порядок назначения и проведения собраний, конференций для осуществления общественного самоуправления на части территории городского округа город Михайловка, их полномочия определяются Уставом городского округа город Михайловка и уставом территориального общественного самоуправления.
7. Правовой основой назначения и проведения собраний и конференций граждан городского округа являются Конституция Российской Федерации, федеральное и областное законодательство, Устав городского округа город Михайловка, решения Михайловской городской Думы, настоящее Положение.
Глава 2. ПОДГОТОВКА, ПРОВЕДЕНИЕ СОБРАНИЙ И КОНФЕРЕНЦИЙ
Статья 2. Основания назначения собрания, конференции
граждан городского округа
1. Собрания, конференции граждан назначаются по мере необходимости.
2. Собрание, конференция граждан проводятся по инициативе населения, Михайловской городской Думы, главы городского округа, а также в случаях, предусмотренных Уставом городского округа и Положением о территориальном общественном самоуправлении.
Собрание, конференция граждан, проводимые по инициативе Михайловской городской Думы или главы городского округа, назначаются соответственно Михайловской городской Думой или главой городского округа.
Назначение собрания, конференции граждан, проводимых по инициативе населения, регламентируется правовым актом Михайловской городской Думы.
Инициатива граждан о проведении собрания, конференции должна быть оформлена в виде письменного заявления инициативной группы в количестве не менее 10 человек, в котором указываются вопросы, выносимые на рассмотрение собрания, конференции, сроки и место проведения, предполагаемое количество участников.
3. Инициатива Михайловской городской Думы о проведении собрания, конференции оформляется решением городской Думы, в котором указываются вопросы, выносимые на рассмотрение собрания, конференции, место и время проведения, ответственная (уполномоченная) комиссия по подготовке собрания, конференции, материально-техническое обеспечение, источник и сумма финансирования.
4. Дата проведения собрания, конференции устанавливается Михайловской городской Думой в удобное время для населения. При этом такой датой не может быть дата ранее пятнадцати и позднее тридцати дней со дня принятия решения о созыве собрания, конференции.
5. О собрании, конференции созывающий их орган местного самоуправления должен известить население не позднее чем за 15 дней до дня проведения собрания, конференции. В извещении о созыве указываются дата, время, место проведения собрания, конференции, граждане, имеющие право участвовать в собрании, конференции, инициаторы созыва, повестка дня, порядок и место ознакомления с материалами, обсуждение которых предполагается на собрании, конференции.
6. В извещении о созыве конференции, помимо сведений о созыве собрания об избрании делегатов, указываются норма представительства, границы территорий, от которых избираются представители (делегаты), имеющие право участия в собраниях, конференциях, количество представителей (делегатов) от каждой из территорий, место и время проведения собраний на территориях для выбора представителей (делегатов).
7. Население информируется о созыве собрания, конференции с помощью средств массовой информации, стендов, объявлений, писем, поквартирных и подворных обходов, через руководителей территориального общественного самоуправления (ТОС).
На собрания, конференции могут приглашаться представители предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений. Также на собрания, конференции приглашаются представители СМИ, им предоставляются все необходимые документы по итогам собрания, конференции.
8. Выборы делегатов конференции проводятся гражданами на собраниях части территории городского округа по месту их жительства. Представители органов местного самоуправления вправе принимать участие в организации и проведении данных собраний.
9. При проведении конференции 1 делегат избирается:
от 10 человек - при численности населения менее 1000 человек;
от 20 человек - при численности населения от 1000 до 3000 человек;
от 30 человек - при численности населения от 3000 до 5000 человек;
от 50 человек - при численности населения свыше 5000 человек.
Выборы делегатов на части территории городского округа считаются состоявшимися, если в голосовании на собрании приняли участие более 1/3 граждан, проживающих на данной территории, обладающих избирательным правом.
Избранными делегатами от территории считаются кандидаты, набравшие относительное большинство голосов в количестве, определенном для территории.
Голосование за представителей (делегатов) на собраниях проводится открыто путем поднятия руки.
Собрание может давать представителям (делегатам) наказы, обязывающие избранных представителей (делегатов) занимать при голосовании на конференции определенную позицию.
10. Документами, которые подтверждают полномочия делегатов, являются протоколы собраний, подписанные председателем и секретарем собрания. К данным протоколам прикладываются листы регистрации участников собраний, оформленные в соответствии с настоящим Положением. Без листов регистрации протоколы таких собраний недействительны. Указанные протоколы сдаются председателем или секретарем собрания в Михайловскую городскую Думу, если собрание проводится по инициативе населения или городской Думы, не позднее трех рабочих дней со дня проведения собрания по избранию делегатов, а если собрание проводится по инициативе главы городского округа, то в администрацию городского округа в те же сроки.
Статья 3. Подготовка собрания, конференции
1. Подготовку к проведению собрания, конференции осуществляет образованная Михайловской городской Думой или главой городского округа комиссия. В состав указанной комиссии включаются, с их согласия, инициаторы созыва собрания, конференции или представители инициаторов.
2. Комиссия по подготовке собрания, конференции организует оповещение населения о собрании, конференции, оказывает помощь в организации собраний по избранию представителей (делегатов) на конференцию, готовит место (помещение) для собрания, конференции, обеспечивает собрание, конференцию бумагой, техническими средствами, изготавливает необходимые бланки, решает другие вопросы организационного, кадрового и материально-технического обеспечения подготовки и проведения собрания, конференции.
3. В зависимости от исходящей инициативы Михайловская городская Дума, глава городского округа обязаны оказывать содействие уполномоченной ими комиссии по подготовке собрания, конференции, в том числе по финансированию затрат, связанных с подготовкой и проведением собрания, конференции.
Статья 4. Регистрация участников собрания, конференции
Назначенная городской Думой или главой городского округа комиссия по подготовке собрания, конференции обеспечивает проведение обязательной регистрации участников с правом решающего голоса в месте проведения собрания, конференции до ее начала в листах регистрации по предъявлении паспорта с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения и места жительства участника под роспись. В листах регистрации участников указываются границы территории, население которой представляет соответствующий представитель (делегат).
Статья 5. Компетенция собрания, конференции
1. На собраниях, конференциях граждане непосредственно обсуждают вопросы местного самоуправления, отнесенные к ведению собрания, конференции действующим законодательством Российской Федерации, Волгоградской области, Уставом городского округа, решениями Михайловской городской Думы, настоящим Положением.
2. Вопросы, подлежащие рассмотрению на собраниях, конференциях, могут вноситься гражданами городского округа, главой городского округа, Михайловской городской Думой, а также органами территориального общественного самоуправления в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
3. Собрание, конференция граждан могут принимать обращения к органам местного самоуправления городского округа и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления городского округа.
4. Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собрания граждан.
Статья 6. Порядок открытия, ведения собрания, конференции.
Формирование повестки дня собрания, конференции
1. Собрание, конференция открываются главой городского округа, или председателем Михайловской городской Думы, либо другим назначенным ими лицом, а если это назначение не будет произведено или назначенное лицо не прибудет на собрание, конференцию - председателем комиссии по подготовке собрания, конференции.
2. После оглашения итогов регистрации лицо, открывшее собрание, конференцию, ставит на обсуждение вопрос об избрании председателя собрания, конференции из числа участников с правом решающего голоса и проводит по нему открытое голосование. Председатель собрания, конференции приступает к исполнению своих обязанностей немедленно после избрания и ставит на обсуждение вопрос об избрании из числа участников с правом решающего голоса секретаря собрания, конференции, организует обсуждение кандидатур, проводит по ним голосование. Подсчет голосов во время голосования проводят члены комиссии по подготовке собрания, конференции. Секретарь собрания, конференции приступает к исполнению своих обязанностей немедленно после избрания.
3. Из числа участников с правом решающего голоса может также избираться президиум и секретариат собрания, конференции, которые оказывают помощь соответственно председателю и секретарю собрания, конференции.
4. После избрания секретаря собрание, конференция утверждают повестку дня. Дополнительные вопросы в повестку дня собрания, конференции могут вноситься органами местного самоуправления, органами территориального общественного самоуправления, участниками собрания, конференции и гражданами, имеющими право на участие в данном собрании, конференции.
5. Решение о включении вопросов в повестку дня собрания, конференции считается принятым, если за него проголосовало не менее 50% присутствующих участников с правом решающего голоса.
6. В повестку дня собрания, конференции в обязательном порядке включаются вопросы, внесенные инициатором созыва собрания, конференции. Указанные вопросы рассматриваются в первоочередном порядке.
Статья 7. Документальное оформление
результатов собрания, конференции
1. На собрании, конференции граждан ведется протокол, в котором указываются: количество граждан, имеющих право участвовать в собрании с правом решающего голоса, или количество представителей (делегатов), которые должны были участвовать в конференции; количество граждан или представителей (делегатов), зарегистрированных в качестве участников; присутствующие на собрании, конференции представители органов местного самоуправления; дата, время и место проведения собрания, конференции; фамилии, имена и отчества председателя, секретаря, а в случае избрания - членов президиума, секретариата и членов счетной комиссии; полная формулировка рассматриваемого вопроса (вопросов); фамилии, имена и отчества выступавших; краткое содержание выступлений по рассматриваемому вопросу (вопросам), если не прикладываются тексты выступлений; итоги голосования по каждому вопросу (приняло участие в голосовании, "за", "против", "воздержались"), полная формулировка принятого обращения на основе предложений.
2. Обращение зачитывается председателем собрания, конференции его участникам, утверждается решением собрания, конференции и подписывается председателем (членами президиума) и секретарем (секретариатом).
3. Обращение и протокол собрания, конференции подлежат передаче в Михайловскую городскую Думу или в администрацию городского округа город Михайловка в зависимости от того, в чью компетенцию входит рассмотрение обращения. К ним прилагается лист регистрации участников, без которого протокол недействителен.
4. В случае если собрание, конференция проводились с целью информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, обращение не принимается.
Глава 3. ОБРАЩЕНИЯ СОБРАНИЯ, КОНФЕРЕНЦИИ И ИХ ИСПОЛНЕНИЕ
Статья 8. Порядок голосования и принятие обращения
на собрании, конференции
1. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
2. Обращение к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления на собрании, конференции принимается открытым голосованием простым большинством голосов участвующих в собрании, конференции граждан.
3. Голосуют на собрании, конференции только граждане, зарегистрированные в качестве участников с правом решающего голоса.
4. Обращения собрания, конференции считаются принятыми с момента официального оглашения результатов голосования и подписания его председателем и секретарем собрания, конференции.
5. Обращение пишется в произвольной форме на имя главы городского округа, либо председателя городской Думы, либо других должностных лиц местного самоуправления, в чью компетенцию входит рассмотрение обозначенного в обращении вопроса местного значения.
6. Обращение собрания, конференции по вопросам местного значения городского округа и другие документы, предусмотренные п. 3 ст. 7 настоящего Положения, направляются инициативной группой или уполномоченной комиссией в соответствующие органы местного самоуправления в письменной форме не позднее десяти дней со дня подписания протокола собрания, конференции.
7. Итоги собрания, конференции подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в общественно-политической газете "Призыв".
Статья 9. Порядок выполнения обращений собраний, конференций
1. Обращения, принятые собранием, конференцией граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращении вопросов, с направлением письменного ответа.
2. Обращения собрания, конференции граждан рассматриваются в течение месяца со дня поступления соответствующими органами местного самоуправления с предоставлением возможности изложить свою позицию по рассматриваемому вопросу представителям инициативной группы.
О результатах рассмотрения обращения инициаторам обращения направляется мотивированный ответ в письменной форме.
3. Если для реализации обращения собраний, конференций требуется издание нормативного правового акта органа местного самоуправления, орган местного самоуправления, в чью компетенцию входит решение данного вопроса, обязан принять такой акт в течение одного месяца со дня передачи обращения собрания, конференции в органы местного самоуправления.
4. Принятый нормативный правовой акт по обращению собрания, конференции граждан подлежит опубликованию в общественно-политической газете "Призыв".
5. Граждане (инициативная группа), несогласные с принятым нормативно-правовым актом органов местного самоуправления или в части его, а также в случае отказа принять муниципальный правовой акт по обращению собрания, конференции граждан имеют право на обжалование в судебном порядке.
