РЕШЕНИЕ Михайловской городской Думы Волгоградской обл. от 27.04.2007 № 161
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ДЕПУТАТСКОЙ ЭТИКИ"
(принято Михайловской городской Думой Волгоградской обл. 26.04.2007)
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Вступил в силу с 27 апреля 2007 года (пункт 2 данного документа).
МИХАЙЛОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 27 апреля 2007 г. № 161
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ДЕПУТАТСКОЙ ЭТИКИ
Принято
Михайловской городской Думой
26 апреля 2007 года
В соответствии с Уставом городского округа город Михайловка, Регламентом Михайловской городской Думы (ст. 49), ст. 9 Положения о статусе депутата Михайловской городской Думы.
В целях соблюдения норм депутатской этики, сохранения собственного достоинства депутата, уважения достоинства других депутатов, должностных лиц и граждан, с которыми депутаты вступают в отношения в связи с исполнением депутатских полномочий, Михайловская городская Дума решила:
1. Утвердить Правила депутатской этики.
2. Настоящее решение вступает в силу со дня подписания.
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по законности, регламенту и депутатской этике.
Председатель
В.В.АРНАУТОВ
Приложение
к Решению
Михайловской городской Думы
от 26 апреля 2007 г. № 161
ПРАВИЛА
ДЕПУТАТСКОЙ ЭТИКИ
В соответствии с Законом Волгоградской области от 3 марта 1997 г. № 105-ОД "О статусе депутата представительного органа местного самоуправления в Волгоградской области", Регламентом Михайловской городской Думы депутат Михайловской городской Думы (далее - депутат) должен соблюдать этику депутатов.
Настоящие Правила депутатской этики (далее - Правила) определяют общепринятые этические нормы социального поведения депутата, соответствующие его депутатскому статусу.
Рассмотрение и решение вопросов депутатской этики осуществляется комиссией Михайловской городской Думы по законности, регламенту и депутатской этике (далее - Комиссия).
I. Общие положения
1.1. Депутат Михайловской городской Думы в своей деятельности обязан соблюдать правила этики, должен следовать моральным принципам, отражающим идеалы добра, справедливости, гуманизма, милосердия, честности и порядочности, приоритета прав и свобод человека и гражданина, руководствоваться общегосударственными интересами избирателей округа, предвыборной программой и настоящими Правилами.
1.2. Депутат должен воздерживаться от действий, заявлений и поступков, способных скомпрометировать его самого и Михайловскую городскую Думу.
1.3. Депутат городской Думы обязан соблюдать нормы депутатской этики. Депутат должен в равной мере сохранять собственное достоинство, уважать достоинство других депутатов, должностных лиц и граждан, с которыми депутаты вступают в отношения в связи с исполнением депутатских полномочий.
II. Нормы депутатской этики, относящиеся к деятельности
депутата в Михайловской городской Думе
и ее постоянных комиссиях
2.1. Участвуя в заседаниях городской Думы, ее постоянных комиссиях, депутат обязан соблюдать регламент их проведения. Депутат не должен без уважительной причины покидать заседания городской Думы, комиссий до момента их официального закрытия.
Не допускаются выступления без предоставления слова председательствующим, не по повестке дня и не по существу вопроса, выкрики, прерывания выступающих.
Депутат должен терпеливо и с уважением относиться к чужому мнению и не должен допускать командно-приказного стиля в отношении своих коллег, должностных лиц и других граждан.
2.2. Депутаты на заседаниях должны обращаться официально друг к другу и ко всем лицам, участвующим в работе городской Думы, ее комиссий.
При обращении друг к другу, к иным лицам, участвующим в работе перечисленных выше органов, а также при упоминании о них в третьем лице депутатам рекомендуется использовать формы обращения "уважаемый депутат", "уважаемый председательствующий", "уважаемый эксперт" и тому подобное с прибавлением фамилии или без нее.
Официальную и уважительную форму обращения к депутатам и друг к другу используют и иные лица, присутствующие на заседаниях. Недопустимы фамильярные и пренебрежительные обращения.
Депутаты и другие присутствующие лица не должны использовать в своей речи грубые и некорректные выражения, призывать к незаконным и насильственным действиям, допускать оскорбления в адрес депутатов и иных лиц. Председательствующий в этом случае вправе сделать предупреждение о недопустимости таких высказываний и призывов.
После второго предупреждения выступающий лишается слова. Указанным лицам слово для повторного выступления по обсуждаемому вопросу не предоставляется.
Если выступающий отклоняется от обсуждаемой темы, председательствующий призывает его придерживаться обсуждаемого вопроса.
2.3. Депутат, считающий себя оскорбленным словами, действиями другого депутата или иного лица, присутствующего на заседаниях городской Думы, комиссий, вправе требовать от данного лица публичных извинений. Публичным считается принесение извинений депутату лично в присутствии третьих лиц или на заседаниях городской Думы, комиссий или в письменной форме в виде обращения к депутату, либо в адрес городской Думы, комиссий, либо через средства массовой информации. Депутат, считающий себя оскорбленным, вправе обратиться в комиссию по законности, регламенту и депутатской этике, которая обязана принять заявление к рассмотрению и дать оценку действиям депутата или иного лица.
2.4. Публичное извинение, принесенное депутату за нанесенное ему личное оскорбление при осуществлении депутатской деятельности, равно как и за клевету в его адрес, не лишают его права обратиться в установленном действующим законодательством порядке в суд для принятия в отношении виновных лиц мер административной или уголовной ответственности.
2.5. В случае выдвижения депутата на ту или иную выборную должность право на самоотвод, а также право на добровольную отставку с занимаемой должности должно соблюдаться неукоснительно, без каких-либо объяснений и обоснований.
III. Нормы депутатской этики во взаимоотношениях депутата
с государственными органами, органами местного
самоуправления, должностными лицами, общественностью
и средствами массовой информации
3.1. Депутат не вправе использовать в личных целях возможности, связанные со статусом депутата, во взаимоотношениях с государственными органами, органами местного самоуправления, должностными лицами, общественностью и средствами массовой информации.
3.2. Депутат не может использовать предоставляемую ему государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами официальную служебную информацию для извлечения личной выгоды.
3.3. Депутат обязан использовать информацию, составляющую государственную или иную охраняемую законом тайну, ставшую известной ему в связи с исполнением депутатских обязанностей, только в служебных целях.
3.4. Депутат вправе использовать бланки депутата Михайловской городской Думы только для официальных обращений и писем, подписанных собственноручно. Запрещается передача депутатских бланков другим лицам.
3.5. При получении информации о совершенном или готовящемся преступлении депутат предлагает источнику информации передать соответствующие сведения в компетентные правоохранительные органы, а при отказе поступает согласно действующему законодательству.
3.6. Депутат, выступая в средствах массовой информации, на пресс-конференциях, на собраниях и митингах, делая различного рода публичные заявления, комментируя деятельность государственных органов, органов местного самоуправления и общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций, должностных лиц, обязан использовать только достоверные, проверенные факты.
3.7. В случае умышленного или неосторожного употребления в публичных выступлениях недостоверных либо непроверенных фактов долг депутата - публично признать некорректность своих высказываний и принести извинения тем организациям, органам и лицам, чьи интересы или честь были затронуты этим выступлением.
3.8. Депутат не должен разглашать сведения конфиденциального характера, которые стали ему известны благодаря осуществлению депутатских полномочий.
3.9. Депутат при ведении своей избирательной кампании или при содействии избирательной кампании другого лица не должен использовать преимущества статуса депутата городской Думы.
IV. Финансовые и имущественные требования к депутатам
4.1. Для покрытия расходов, связанных с выполнением депутатских обязанностей, депутаты могут использовать только официально выделенные и личные средства. Запрещается использовать какие-либо средства и услуги сторонних лиц. Официально выделенные средства должны использоваться только по прямому назначению.
4.2. Депутатам не рекомендуется использовать в депутатской деятельности финансовые средства и материальные услуги физических лиц, государственных органов и общественных объединений, предприятий, учреждений, организаций всех организационно-правовых форм, где работают депутаты. Исключение составляют допускаемые законодательством возможности выделения помещений для депутатов при приеме ими граждан, использования множительной техники, получения депутатом организационно-технической, научно-консультационной и юридической помощи.
V. Рассмотрение вопросов этики депутатов в Михайловской
городской Думе и ее постоянных комиссиях
5.1. Рассмотрение вопросов, связанных с нарушением норм депутатской этики, возлагается на комиссию по законности, регламенту и депутатской этике.
5.2. Комиссия по законности, регламенту и депутатской этике:
- систематически проводит обобщение и представляет городской Думе доклады и рекомендации по вопросам соблюдения депутатами депутатской этики;
- рассматривает случаи нарушения депутатами этики, норм законодательства о статусе депутата, Регламента Михайловской городской Думы, касающихся поведения депутата;
- предварительно, до обсуждения на заседаниях городской Думы, рассматривает представление прокурора Волгоградской области по вопросам, связанным с депутатской неприкосновенностью, и дает по ним свои заключения;
- предварительно рассматривает все официальные обращения, адресованные городской Думе и ее органам и содержащие обвинения депутатов в нарушении депутатской этики;
- дает свои рекомендации городской Думе по применению к депутатам мер воздействия в связи с нарушением этики депутатов, самостоятельно применяет меры воздействия, предусмотренные настоящими Правилами;
- дает свои заключения городской Думе по случаям неэтичного поведения лиц, избираемых или утверждаемых на должности городской Думой.
5.3. Комиссия по законности, регламенту и депутатской этике рассматривает вопросы, связанные с нарушением правил этики депутатов:
- по письменному заявлению депутата или группы депутатов городской Думы;
- по письменному обращению главы городского округа - город Михайловка Волгоградской области, председателя городской Думы, комиссий городской Думы;
по письменным обращениям:
- должностных лиц, избираемых или утверждаемых на должности городской Думой;
- государственных и общественных органов, органов местного самоуправления, администраций и трудовых коллективов (органов трудовых коллективов) предприятий, учреждений и организаций;
- органов территориального общественного самоуправления;
- граждан;
- по собственной инициативе, если решение об этом принято большинством членов комиссии по законности, регламенту и депутатской этике на ее заседании.
5.4. Рассматривание по инициативе председателя Думы или группы депутатов не менее трех человек вопроса о некорректном поведении депутата, оформленного с обоснованием в письменном виде.
5.5. На заседании Комиссия:
- заслушивает заявителя или оглашает его письменное обращение;
- заслушивает депутата, допустившего нарушение депутатской этики;
- знакомится с документами, справками и другой необходимой официальной информацией.
5.6. Комиссия не рассматривает вопросы, относящиеся к компетенции избирательных комиссий, суда и прокуратуры.
5.7. Комиссия может принять по отношению к депутату одну из следующих мер воздействия:
- предложить депутату принести публичные извинения;
- огласить на заседании городской Думы факты, связанные с нарушением депутатом депутатской этики.
Комиссия вправе передать городской Думе решение вопроса о нарушении депутатской этики для принятия соответствующих мер воздействия к депутату.
5.8. В случае передачи Комиссией в городскую Думу материалов по вопросу о нарушении депутатской этики Комиссия готовит заключения, если:
- установлен факт нарушения этики депутатов (с оценками и предложениями по мерам воздействия к депутату);
- отсутствует факт нарушения этики депутатов.
5.9. Депутаты, являющиеся инициаторами рассмотрения вопросов в Комиссии или обвиняющиеся в нарушении этики депутатов, вправе обжаловать решение Комиссии в городскую Думу.
5.10. Депутат, являющийся членом комиссии по законности, регламенту и депутатской этике, не участвует в проверках и голосовании на заседании Комиссии по вопросу о нарушении им депутатской этики.
5.11. Городская Дума вправе принимать к своему рассмотрению любые вопросы, связанные с нарушением этики депутатов. Городская Дума, как правило, принимает такие вопросы к обсуждению после их рассмотрения комиссией по законности, регламенту и депутатской этике и при наличии ее заключения. Городская Дума может по своей инициативе незамедлительно рассматривать вопросы нарушения этики депутатов, возникающие в ходе заседаний и связанные с установленным порядком работы городской Думы, если эти вопросы не требуют специальной проверки.
5.12. Городская Дума рассматривает вопросы, связанные с нарушением депутатской этики, на открытых и закрытых заседаниях городской Думы. По просьбе депутата, допустившего нарушение депутатской этики и полагающего, что обстоятельства связаны с охраняемой Конституцией Российской Федерации тайной его личной жизни или жизни других лиц, городская Дума проводит закрытое заседание. На заседание городской Думы могут быть приглашены и заслушаны заявители и другие лица, информация которых помогает выяснить обстоятельства нарушения этики депутатов и принять объективное решение.
5.13. Городская Дума может принять к депутату, нарушившему этику депутатов, одну из следующих мер воздействия:
- предупредить о недопустимости нарушения Правил депутатской этики;
- лишить права выступления на одном или двух заседаниях городской Думы с участием этого депутата;
- рекомендовать депутату принести публичное извинение, в том числе и через средства массовой информации в случае, если такое нарушение было допущено через них;
- лишить депутата денежной доплаты в размере до 50% сроком на один месяц.
5.14. Решение городской Думы по вопросам нарушения депутатской этики депутатов может быть обжаловано в порядке, предусмотренном законодательством.
