РЕШЕНИЕ Николаевской районной Думы Волгоградской обл. от 26.04.2007 № 27/172
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ИМУЩЕСТВЕ, КОТОРОЕ МОЖЕТ НАХОДИТЬСЯ В СОБСТВЕННОСТИ НИКОЛАЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА"
Официальная публикация в СМИ:
"Заволжье", № 84, 26.05.2007
НИКОЛАЕВСКАЯ РАЙОННАЯ ДУМА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 26 апреля 2007 г. № 27/172
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ИМУЩЕСТВЕ, КОТОРОЕ МОЖЕТ
НАХОДИТЬСЯ В СОБСТВЕННОСТИ НИКОЛАЕВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
В соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь статьей 28 Устава Николаевского муниципального района Волгоградской области, Николаевская районная Дума решила:
1. Утвердить Положение об имуществе, которое может находиться в собственности Николаевского муниципального района (прилагается).
2. Опубликовать настоящее решение в газете "Заволжье".
Глава Николаевского
муниципального района
А.И.ТКАЧЕНКО
Приложение
к Решению
Николаевской районной Думы
от 26 апреля 2007 г. № 27/172
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ИМУЩЕСТВЕ, КОТОРОЕ МОЖЕТ НАХОДИТЬСЯ В СОБСТВЕННОСТИ
НИКОЛАЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1. Предмет регулирования настоящего Положения
1.1. Настоящее Положение устанавливает основы управления муниципальной собственностью Николаевского муниципального района и порядок реализации правомочий собственника органами местного самоуправления в отношении имущества, принадлежащего на праве собственности Николаевскому муниципальному району (далее - муниципальное образование).
1.2. Под управлением муниципальной собственностью понимается осуществляемая от имени муниципального образования и в интересах его населения деятельность органов местного самоуправления, организаций, должностных и иных лиц по реализации в рамках их компетенции правомочий владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью.
1.3. Особенности управления находящимися в муниципальной собственности финансовыми ресурсами, земельными участками, иными природными ресурсами, объектами интеллектуальной собственности, культурного наследия (памятниками истории и культуры) народов Российской Федерации, иными объектами устанавливаются федеральным законодательством, нормативными муниципальными правовыми актами.
2. Цели управления муниципальной собственностью
2.1. Управление муниципальной собственностью осуществляется в целях:
а) приращения муниципальной собственности, в том числе увеличения доходов районного бюджета на основе эффективного управления муниципальной собственностью, обеспечения появления новых устойчивых источников доходов местного бюджета;
б) оптимизации структуры муниципальной собственности, создания устойчивых предпосылок экономического развития муниципального образования;
в) использования объектов муниципальной собственности в качестве инструмента для привлечения инвестиций в экономику муниципального образования;
г) повышения ликвидности объектов муниципальной собственности;
д) создания условий развития рынков муниципального имущества (земли, фондового и т.д.);
е) полноты и достоверности учета объектов муниципальной собственности, систематического контроля за их использованием;
ж) обеспечения реализации органами местного самоуправления их функций.
3. Эффективность управления муниципальной собственностью
3.1. Эффективность управления муниципальной собственностью заключается в достижении цели управления (определенного качественного результата деятельности или состояния объекта управления) посредством максимальной экономии ресурсов.
3.2. Эффективность управления муниципальной собственностью является основным фактором при оценке деятельности главы муниципального образования (либо иного уполномоченного им должностного лица местного самоуправления), организаций, должностных и иных лиц, осуществляющих функции по управлению объектами муниципальной собственности.
3.3. Порядок определения показателей эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием муниципального образования, порядок установления муниципальных заданий муниципальным учреждениям, а также порядок определения целей и задач деятельности представителей муниципального образования в органах управления и контроля хозяйственных товариществ и обществ, фондов, некоммерческих партнерств, автономных некоммерческих организаций, иных организаций, в которых муниципальное образование является учредителем или участником (далее - организации с муниципальным участием), определяются главой муниципального образования.
3.4. Администрация Николаевского муниципального района (либо уполномоченный орган местного самоуправления в сфере управления муниципальной собственностью) на основании порядков, предусмотренных пунктом 3.3 настоящего Положения, при заключении трудовых договоров с руководителями муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений должна предусматривать обязанность по достижению показателей эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий и выполнения муниципальных заданий муниципальными учреждениями, а также дисциплинарную и иную предусмотренную федеральным законодательством ответственность за их недостижение.
4. Планирование управления муниципальной собственностью
4.1. Глава Николаевского муниципального района вправе вносить в Николаевскую районную Думу программы, включающие в себя основные направления и приоритеты политики муниципального образования в сфере управления муниципальной собственностью на краткосрочный, среднесрочный или долгосрочный период, а также направления деятельности органов местного самоуправления по ее реализации, утверждаемые в форме решений Николаевской районной Думы.
4.2. Глава Николаевского муниципального района (либо иное уполномоченное им должностное лицо местного самоуправления) принимает правовые акты, предусматривающие мероприятия, направленные на приращение муниципальной собственности, повышение эффективности управления муниципальной собственностью, в соответствии с федеральным законодательством, решениями Николаевской районной Думы.
5. Состав муниципальной собственности
5.1. В муниципальной собственности Николаевского муниципального района может находиться:
а) указанное в пункте 5.2 настоящего Положения имущество, предназначенное для решения установленных федеральным законом о местном самоуправлении вопросов местного значения;
б) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Николаевского муниципального района, в случаях, установленных федеральными законами и законами Волгоградской области;
в) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений Николаевского муниципального района в соответствии с нормативными правовыми актами Николаевской районной Думы;
г) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления Николаевского муниципального района федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.
5.2. В собственности Николаевского муниципального района могут находиться:
а) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Николаевского муниципального района;
б) автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах Николаевского муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;
в) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Николаевского муниципального района;
г) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
д) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
е) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
ж) имущество, предназначенное для оказания на территории Николаевского муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
з) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
и) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;
к) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;
л) имущество межпоселенческих библиотек;
м) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
н) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;
о) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории Николаевского муниципального района;
р) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
с) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
т) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;
у) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
ф) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
х) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
5.3. Объектами, принадлежащими на праве собственности муниципальному образованию (муниципальной собственностью), могут быть:
а) земельные участки, а также особо охраняемые природные территории местного значения;
б) финансовые ресурсы, в том числе средства местного бюджета, валютные ценности, ценные бумаги и иные финансовые активы;
в) имущество, закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями, муниципальными учреждениями на праве хозяйственного ведения, оперативного управления;
г) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации;
д) жилищный фонд;
е) объекты нежилого фонда;
ж) информационные ресурсы;
з) объекты инженерной инфраструктуры;
и) объекты незавершенного строительства;
к) акции (доли, вклады) в хозяйственных товариществах и обществах;
л) права на результаты интеллектуальной деятельности (интеллектуальная собственность);
м) иное имущество, включая имущественные права, в соответствии с федеральным законодательством.
5.4. Средства местного бюджета и иное имущество, не закрепленное в установленном порядке за муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями, составляют казну муниципального образования.
Порядок управления имуществом, не закрепленным в установленном порядке за муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями (далее - казенное имущество муниципального образования), устанавливается Николаевской районной Думой.
Управление казенным имуществом муниципального образования осуществляет администрация Николаевского муниципального района (либо уполномоченный орган местного самоуправления в сфере управления муниципальной собственностью), муниципальное унитарное предприятие, муниципальное учреждение по поручению главы муниципального образования (либо иного уполномоченного им должностного лица местного самоуправления).
Финансирование содержания казенного имущества муниципального образования осуществляется за счет средств районного бюджета и иных источников, не запрещенных федеральным законодательством.
5.5. В случае возникновения у муниципальных образований права муниципальной собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 5.2 настоящего Положения, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.
6. Реализация правомочий собственника в отношении
муниципальной собственности
6.1. Муниципальное образование в соответствии с федеральным законодательством, муниципальными правовыми актами самостоятельно и свободно осуществляет правомочия собственника в отношении принадлежащего ему на праве муниципальной собственности имущества.
6.2. Правомочия собственника от имени муниципального образования осуществляют глава Николаевского муниципального района (либо иное уполномоченное им должностное лицо местного самоуправления), Николаевская районная Дума, администрация Николаевского муниципального района (либо уполномоченный орган местного самоуправления в сфере управления муниципальной собственностью - при его создании) в порядке, установленном настоящим Положением. Организации, должностные и иные лица могут осуществлять правомочия собственника от имени муниципального образования в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, муниципальными правовыми актами.
6.3. Николаевская районная Дума определяет правовые основы управления муниципальной собственностью и осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка управления муниципальной собственностью.
6.4. Глава муниципального образования (либо иное уполномоченное им должностное лицо) осуществляет правовое регулирование отношений в сфере управления муниципальной собственностью, определяет компетенцию администрации Николаевского муниципального района и ее структурных подразделений в сфере управления муниципальной собственностью.
6.5. Администрация Николаевского муниципального района (либо уполномоченный орган местного самоуправления в сфере управления муниципальной собственностью) организует и осуществляет управление муниципальной собственностью, реализует иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, муниципальными правовыми актами.
6.6. Органы местного самоуправления вправе в пределах их компетенции приобретать имущество и иные объекты в муниципальную собственность и совершать в отношении объектов, находящихся в муниципальной собственности, любые действия в соответствии с федеральным законодательством, муниципальными правовыми актами.
Сделки совершаются от имени муниципального образования органами местного самоуправления, а также по их поручению юридическими и физическими лицами.
6.7. Права и обязанности муниципальных унитарных предприятий и учреждений по управлению закрепленным за ними имуществом устанавливаются федеральным законодательством, настоящим Положением, иными муниципальными правовыми актами.
7. Ответственность муниципального образования
по обязательствам
Муниципальное образование отвечает по своим обязательствам, в том числе по обязательствам вследствие причинения вреда, имуществом муниципального образования в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, муниципальными правовыми актами.
8. Страхование имущества, находящегося в муниципальной
собственности
8.1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, подлежит страхованию в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, муниципальными правовыми актами.
8.2. Финансирование страхования имущества, находящегося в муниципальной собственности, осуществляется за счет средств местного бюджета, если иное не предусмотрено федеральным законодательством, нормативными муниципальными правовыми актами.
8.3. Страхователем имущества, находящегося в муниципальной собственности, от имени муниципального образования выступает администрация Николаевского муниципального района (либо уполномоченный орган местного самоуправления в сфере управления муниципальной собственностью).
9. Финансовое оздоровление и предупреждение
несостоятельности (банкротства) муниципальных унитарных
предприятий, иных организаций, учредителем (участником)
которых является муниципальное образование
9.1. Органы местного самоуправления, осуществляющие от имени муниципального образования функции учредителя муниципальных унитарных предприятий, учредителя (участника) иных организаций, обязаны принимать своевременные меры, направленные на предупреждение несостоятельности (банкротства) соответствующих муниципальных унитарных предприятий, иных организаций.
9.2. В целях проведения муниципальной политики в сфере финансового оздоровления и предупреждения несостоятельности (банкротства) муниципальных унитарных предприятий, иных организаций, учредителем (участником) которых является муниципальное образование, главой Николаевского муниципального района определяются органы местного самоуправления, осуществляющие соответствующие функции, предусмотренные федеральным законодательством, муниципальными правовыми актами.
Компетенция органов местного самоуправления в сфере
управления муниципальной собственностью
10. Полномочия главы Николаевского муниципального района
в сфере управления муниципальной собственностью
Глава Николаевского муниципального района:
а) издает правовые акты, направленные на реализацию федеральных законов, законов Волгоградской области, решений Николаевской районной Думы, регулирующих отношения в сфере управления муниципальной собственностью;
б) организует разработку проектов муниципальных правовых актов, определяющих основные направления и приоритеты политики муниципального образования в сфере управления муниципальной собственностью;
в) организует планирование управления муниципальной собственностью;
г) утверждает порядок подготовки и принятия решений об условиях приватизации имущественных комплексов муниципальных унитарных предприятий, имущества муниципального образования;
д) определяет порядок разработки и утверждения условий конкурса по приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности, контроля за исполнением и подтверждения победителя конкурса исполнения таких условий;
е) определяет порядок организации продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности, посредством публичного предложения и без объявления цены;
ж) принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и учреждений;
з) утверждает формы типовых трудовых договоров с руководителями муниципальных унитарных предприятий и учреждений, порядок их аттестации;
и) утверждает перечень дополнительных оснований для проведения аудиторской проверки бухгалтерской отчетности муниципальных унитарных предприятий, порядок осуществления заимствований муниципальными унитарными предприятиями;
к) утверждает порядок представления отчетности и иных документов муниципальными унитарными предприятиями, муниципальными учреждениями;
л) утверждает порядок составления и утверждения планов финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий;
м) устанавливает порядок определения показателей эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием муниципального образования, порядок утверждения муниципальных заданий муниципальным учреждениям, а также порядок определения целей и задач деятельности представителей муниципального образования в органах управления и контроля организаций с муниципальным участием;
н) утверждает порядок оплаты труда руководителей муниципальных унитарных предприятий и учреждений, их заместителей и главных бухгалтеров;
о) в пределах своих полномочий принимает решение об участии представителя от имени муниципального образования в качестве учредителя (участника) в хозяйственных товариществах и обществах с указанием размера и формы отчуждаемого в связи с этим имущества;
п) в пределах своих полномочий принимает решение об участии представителя от имени муниципального образования в фондах с указанием размера и формы отчуждаемого в связи с этим имущества;
р) определяет порядок представления интересов муниципального образования в организациях с муниципальным участием, в том числе порядок осуществления полномочий представителей муниципального образования в органах управления и контроля организаций с муниципальным участием;
с) в пределах своих полномочий принимает решения о приобретении имущества в собственность муниципального образования, а также об отчуждении имущества, находящегося в муниципальной собственности;
т) утверждает порядок определения размера минимальной базовой ставки платы за аренду недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности, и размера арендной платы за аренду этого имущества;
у) устанавливает порядок ведения Реестра объектов муниципальной собственности Николаевского муниципального района в соответствии с федеральным законодательством;
ф) организует контроль за процессом управления муниципальной собственностью;
х) направляет предложения в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти Волгоградской области о передаче соответственно в собственность Российской Федерации, Волгоградской области имущества, находящегося в муниципальной собственности, о передаче в муниципальную собственность имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, Волгоградской области, в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом;
ц) организует управление и охрану природных ресурсов, находящихся в муниципальной собственности, в соответствии с федеральным законодательством;
ч) осуществляет иные полномочия в сфере управления муниципальной собственностью в соответствии с федеральным законодательством, муниципальными правовыми актами.
11. Полномочия Николаевской районной Думы в сфере управления
муниципальной собственностью
Николаевская районная Дума:
а) определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
б) устанавливает порядок и условия приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральными законами;
в) утверждает основные направления и приоритеты политики муниципального образования в сфере управления муниципальной собственностью;
г) определяет порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений;
д) определяет порядок участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;
е) устанавливает размер направляемых в районный бюджет отчислений от прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся в их распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей;
ж) в соответствии с федеральным законодательством определяет порядок охраны и использования объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, находящихся в муниципальной собственности;
з) в соответствии с федеральным законодательством определяет порядок управления интеллектуальной собственностью муниципального образования;
и) принимает решения о передаче муниципального имущества в собственность субъекта Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
к) осуществляет контроль за исполнением решений Николаевской районной Думы, регулирующих отношения в сфере управления муниципальной собственностью;
л) осуществляет иные полномочия в сфере управления муниципальной собственностью в соответствии с федеральным законодательством, решениями Николаевской районной Думы.
12. Полномочия администрации Николаевского муниципального
района в сфере управления муниципальной собственностью
12.1. Администрация Николаевского муниципального района:
а) осуществляет учет объектов муниципальной собственности и ведет их Реестр;
б) выступает учредителем муниципальных унитарных предприятий, утверждает их уставы;
в) заключает, изменяет и расторгает трудовые договоры с назначаемыми главой Николаевского муниципального района руководителями муниципальных унитарных предприятий;
г) согласовывает решения о создании муниципальных учреждений и их уставы, участвует в их реорганизации и ликвидации, включает своих представителей в состав ликвидационных комиссий муниципальных учреждений;
д) закрепляет муниципальное имущество на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями или на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями, осуществляет контроль за его сохранностью и использованием по назначению, изымает имущество в установленных действующим законодательством случаях;
е) осуществляет ревизии финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий;
ж) дает согласие на осуществление муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями гражданско-правовых сделок с закрепленным за ними имуществом в соответствии с действующим законодательством и правовыми актами Николаевского муниципального района;
з) принимает решения о передаче в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности, заключает договоры аренды;
и) выступает продавцом находящегося в муниципальной собственности имущества, в том числе долей (вкладов, акций) в уставных капиталах юридических лиц;
к) организует и проводит аукционы и конкурсы;
л) осуществляет прием (приобретение) имущества в собственность Николаевского муниципального района;
м) осуществляет отчуждение объектов муниципальной собственности;
н) осуществляет передачу объектов муниципальной собственности в залог, безвозмездное пользование, доверительное управление;
о) осуществляет реорганизацию, ликвидацию муниципальных унитарных предприятий, утверждает состав ликвидационных комиссий муниципальных унитарных предприятий;
п) заключает договоры купли-продажи, залога, доверительного управления, безвозмездного пользования имуществом, относящимся к муниципальной собственности, и иные договоры;
р) выступает от имени Николаевского муниципального района учредителем создаваемых коммерческих организаций, в том числе совместно с иными юридическими и (или) физическими лицами, включая иностранных, подписывает учредительные договоры, вносит имущество, находящееся в муниципальной собственности, в оплату уставного капитала;
с) осуществляет иные полномочия в сфере управления муниципальной собственностью в соответствии с федеральным законодательством, решениями Николаевской районной Думы.
12.2. Полномочным органом администрации, наделенным правами осуществлять управление муниципальным имуществом, является отдел по управлению имуществом и землепользованию администрации Николаевского муниципального района Волгоградской области.
