РЕШЕНИЕ Волгоградского УФАС РФ от 12.04.2007 № 114
<ПО ДЕЛУ № 114 О НАРУШЕНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РФ О РАЗМЕЩЕНИИ ЗАКАЗОВ>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 12 апреля 2007 г. № 114
(извлечение)
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденная Приказом руководителя Волгоградского УФАС от 24.03.2006 № 30, рассмотрев материалы дела № 114 о нарушении государственным заказчиком - ГУЗ "Волгоградский областной онкологический диспансер" законодательства РФ о размещении заказов, установила:
В Управление ФАС по Волгоградской области 09.04.2007 поступила жалоба ООО "Главмедторг", в которой обжалуются действия государственного заказчика - ГУЗ "Волгоградский областной онкологический диспансер № 1", проводившего запрос котировок на приобретение рентгеновской пленки. А именно обжалуются необоснованный отказ в допуске к участию в котировке заявки ООО "Главмедторг" по основаниям, не предусмотренным действующим законодательством РФ о размещении заказов, а также установление неправомерных требований к запросу котировок в виде наличия сертификата соответствия, регистрационного заключения, гигиенического заключения.
Представители заказчика доводы, изложенные заявителем, не признали, а жалобу сочли необоснованной по следующим основаниям.
Запрос котировок был опубликован 29.03.2007 на официальном сайте Администрации Волгоградской области в соответствии со ст. 45, п. 1 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд".
Предметом закупки является рентгеновская пленка универсальная (сине-зеленочувствительная) с чувствительностью 158 (ISO) или 1600 - 1800 (обратных рентген) определенного размера в определенном количестве. В данном запросе котировок во избежание нарушения ФЗ № 94 не были указаны конкретный производитель рентгеновской пленки, ее фирменное наименование.
К указанному в запросе котировок сроку было подано 6 котировочных заявок. На заседание Комиссии по рассмотрению котировочных заявок была приглашена заведующая отделением рентгенодиагностики.
Учитывая специфику оборудования, используемого ГУЗ "Волгоградский областной онкологический диспансер № 1", а именно - технологический процесс, характер экранов кассет, режимы проявочных машин, рентгеновских аппаратов, были отклонены котировочные заявки ООО "Главмедторг", ООО "ВолгаМедсервис", ООО "Меркурий", ООО "Югмедсервис-П". Основание отклонения - предлагаемая в их заявках рентгеновская пленка как не соответствующая требованиям заказчика, т.к. режимы рентгеноаппаратов, проявочных машин подобраны для рентгенопленки с определенными техническими характеристиками, указанными в запросе котировок.
ООО "Медфарм" предложило рентгеновскую пленку AGFA: имеет лучшие характеристики по чувствительности и контрастности, позволяет применить более низкие режимы съемки.
Таким образом, руководствуясь ст. 42 ФЗ № 94, победителем признан участник размещения заказа - ООО "Медфарм", подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса, и в которой указана наиболее низкая цена.
Котировочная комиссия не требовала, а просила ООО "Главмедторг" предоставить сертификат соответствия Госстандарта РФ, регистрационное удостоверение Минздрава России и гигиеническое заключение департамента Госсанэпидемнадзора России, т.к. качество товара должно подтверждаться соответствующими документами.
Заслушав объяснения участников по делу и рассмотрев материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам:
1. В нарушение требований ч. 2 ст. 45 ФЗ № 94 извещение о проведении запроса котировок ГУЗ "Волгоградский областной онкологический диспансер № 1", размещенное на официальном сайте, не содержит: характеристики поставляемых товаров, место доставки товаров, место подачи котировочных заявок, дата и время окончания срока подачи котировочных заявок, срок и условия оплаты, срок подписания контракта.
2. Статьями 43, 44 ФЗ № 94 установлен исчерпывающий перечень сведений, которые могут содержаться в запросе котировок и, соответственно, отражаться в котировочной заявке.
Указанный перечень не включает в себя представление документов, подтверждающих соответствие товара установленным требованиям, в том числе представление сертификатов соответствия Госстандарта России, регистрационного удостоверения Минздрава России, гигиенического заключения департамента Госсанэпидемнадзора Минздрава России и др.
Таким образом, котировочная комиссия неправомерно запросила в запросе котировок не предусмотренные ФЗ № 94 документы.
3. В запросе котировок заказчик предъявил следующие требования к предмету закупки: чувствительность 158 (ISO) или 1600 - 1800 (обратных рентген), размеры (18 x 24, 24 x 30, 30 x 40, 13 x 18) и количество.
Все участники запроса котировок предложили товар, соответствующий требованиям данного запроса котировок.
Таким образом, котировочная комиссия неправомерно отклонила от участия в запросе котировок ИП Чернухина, ООО "Волгамедсервис", ООО "Компания "РегионСнаб", ООО "Югмедсервис-П", ООО "Меркурий", ООО "Главмедторг", ООО "Сервис-Мед" по причине несоответствия предложенной ими рентгеновской пленки технологическому оборудованию заказчика, поскольку данные требования не были отражены в извещении о проведении запроса котировок, и нарушила ч. 3 ст. 47 ФЗ № 94.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 17, 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия решила:
1. Признать жалобу ООО "Главмедторг" обоснованной.
2. Признать государственного заказчика - ГУЗ "Волгоградский областной онкологический диспансер № 1" нарушившим ст. 43, ч. 3 ст. 47 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
3. Выдать государственному заказчику - ГУЗ "Волгоградский областной онкологический диспансер № 1" предписание об устранении допущенных нарушений.
Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
Т.В.КОСЯК
Члены Комиссии
Т.В.ЛЕЩИНА
А.А.ХАБИБУЛЛАЕВА
ПРЕДПИСАНИЕ
от 12 апреля 2007 г. № 114
(извлечение)
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденная Приказом руководителя Волгоградского УФАС от 24.03.2006 № 30, на основании своего решения по делу № 114 о нарушении государственным заказчиком - ГУЗ "Волгоградский областной онкологический диспансер № 1" ст. 43, ч. 3 ст. 47 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" предписывает:
Государственному заказчику - ГУЗ "Волгоградский областной онкологический диспансер № 1" с момента оглашения настоящего решения и предписания прекратить нарушение ст. 43, ч. 3 ст. 47 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", а именно:
- допустить к участию в запросе котировок заявки ИП Чернухина, ООО "Волгамедсервис", ООО "Компания "РегионСнаб", ООО "Югмедсервис-П", ООО "Меркурий", ООО "Главмедторг", ООО "Сервис-Мед" как соответствующие требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок;
- не отклонять от участия в запросе котировок лиц, котировочные заявки которых соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок;
- не требовать в извещении о проведении запроса котировок представления документов, не предусмотренных ст. 43 ФЗ № 94.
В качестве доказательства исполнения настоящего предписания представить в УФАС по Волгоградской области документы, подтверждающие отмену результатов рассмотрения и оценки котировочных заявок, изложенные в протоколе № 19/О от 05.04.2007, а также документы, подтверждающие повторное проведение рассмотрения и оценки котировочных заявок. Срок представления доказательств - неделя с момента получения настоящего предписания.
