УСТАВ КИКВИДЗЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
(принят Решением Киквидзенского райсовета народных депутатов Волгоградской обл. от 21.06.2005 № 11)
(ред. от 30.07.2008)
(Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Южному федеральному округу 11.11.2005 № RU345110002005001)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Нива", № 75-76, 01.07.2005.
Действует до вступления в силу нового Устава Киквидзенского муниципального района (статья 50 данного документа).
Изменения, внесенные Решением Киквидзенской районной Думы Волгоградской обл. от 30.07.2008 № 250/33, вступают в силу со дня его официального опубликования после государственной регистрации.
Зарегистрировано в Администрации Волгоградской области 23 июня 2005 г. № РН-52-05
Принят
Решением
Киквидзенского районного
Совета народных депутатов
Волгоградской области
от 21 июня 2005 г. № 11
УСТАВ
КИКВИДЗЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Решений Киквидзенской районной Думы
Волгоградской обл. от 17.07.2006 № 70/12,
от 14.12.2006 № 92/16, от 10.09.2007 № 151/23,
от 07.05.2008 № 227/31, от 30.07.2008 № 250/33)
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия и термины
Основные понятия и термины, используемые в настоящем Уставе, применяются в значениях, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 2. Киквидзенский муниципальный район
Волгоградской области
1. Киквидзенский муниципальный район Волгоградской области (далее - Киквидзенский муниципальный район) - муниципальное образование, состоящее из поселений, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и через выборные и иные органы местного самоуправления.
2. Киквидзенский муниципальный район образован в соответствии с Законом Волгоградской области от 10 декабря 2004 года № 967-ОД "Об установлении границ и наделении статусом Киквидзенского района и муниципальных образований в его составе".
3. От имени Киквидзенского муниципального района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности вправе органы местного самоуправления, указанные в статье 18 настоящего Устава, в рамках их компетенции, установленной настоящим Уставом и иными правовыми актами органов местного самоуправления Киквидзенского муниципального района.
Статья 3. Официальные символы
Киквидзенского муниципального района
1. Киквидзенский муниципальный район имеет собственные официальные символы: герб, флаг и гимн, описание и правила использования которых содержатся в Положении о гербе, флаге и гимне Киквидзенского муниципального района.
2. Принятие Положения о гербе, флаге и гимне Киквидзенского муниципального района, внесение в него изменений и дополнений относится к компетенции Киквидзенской районной Думы.
Статья 4. Участие Киквидзенского муниципального района
в объединениях муниципальных образований
1. Киквидзенский муниципальный район может вступать в объединения муниципальных образований, межмуниципальные объединения, другие межмуниципальные организации, хозяйственные общества, образуемые в целях организации взаимодействия муниципальных образований, выражения и защиты их общих интересов, объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения, заключать договоры и соглашения в этих целях с другими муниципальными образованиями.
2. Решение о вступлении и участии Киквидзенского муниципального района в отношения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, принимается Киквидзенской районной Думой.
3. Указанным в части 1 настоящей статьи объединениям, организациям и предприятиям не могут передаваться полномочия органов и должностных лиц Киквидзенского муниципального района.
Глава II. ТЕРРИТОРИЯ КИКВИДЗЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 5. Состав территории
Киквидзенского муниципального района
1. Территорию Киквидзенского муниципального района составляют все земли, находящиеся в границах Киквидзенского муниципального района, независимо от категории земель и их целевого назначения.
2. В состав территории Киквидзенского муниципального района входят сельские поселения:
2.1. Александровское - в состав которого входит село Александровка, с административным центром - село Александровка.
2.2. Гришинское - в состав которого входят поселок Гришин, хутора Безречный, Крутой Лог, Мозглы, Мордвинцево, Чистополь, с административным центром - поселок Гришин.
2.3. Дубровское - в состав которого входят хутора Дубровский, Лапин, Марчуковский, Расстригин, Страхов, с административным центром - хутор Дубровский.
2.4. Ежовское - в состав которого входят хутора Ежовка, Михайловка, с административным центром - хутор Ежовка.
2.5. Завязенское - в состав которого входят села Завязка, Алонцево, с административным центром - село Завязка.
2.6. Калачевское - в состав которого входят хутора Калачевский, Дальнестепной, Журавка, село Кузькин, с административным центром - хутор Калачевский.
2.7. Калиновское - в состав которого входят хутора Калиновский и Уваровка, с административным центром - хутор Калиновский.
2.8. Мачешанское - в состав которого входит село Мачеха.
2.9. Озеркинское - в состав которого входят хутора Озерки, Казарино, Гордеевский, Песчановка, село Семеновка, с административным центром - хутор Озерки.
2.10. Преображенское - в состав которого входят станица Преображенская, хутора Лестюхин, Ширяевский, с административным центром - станица Преображенская.
2.11. Чернореченское - в состав которого входят хутора Чернолагутинский, Астахов, Бесов, Буденный, с административным центром - хутор Чернолагутинский.
3. Границы и картографическое описание Киквидзенского муниципального района и сельских поселений определены в приложениях № 1 - 13 к Закону Волгоградской области от 10 декабря 2004 года № 967-ОД "Об установлении границ и наделении статусом Киквидзенского района и муниципальных образований в его составе".
4. Административным центром Киквидзенского муниципального района является станица Преображенская.
Статья 6. Изменение границы территории, преобразование
Киквидзенского муниципального района
1. Изменение границы Киквидзенского муниципального района, его преобразование (объединение, разделение) осуществляются в порядке, установленном действующим законодательством и Уставом.
2. Порядок принятия решения о выдвижении инициативы органом местного самоуправления об изменении границ и преобразовании Киквидзенского муниципального района устанавливается Киквидзенской районной Думой.
Глава III. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ КИКВИДЗЕНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА И ИСПОЛНЕНИЕ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ КИКВИДЗЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ВОЗЛОЖЕННЫХ НА НИХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ
Статья 7. Вопросы местного значения
Киквидзенского муниципального района
1. К вопросам местного значения Киквидзенского муниципального района относятся:
1.1. Формирование, утверждение, исполнение бюджета Киквидзенского муниципального района, контроль за исполнением бюджета Киквидзенского муниципального района.
1.2. Установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Киквидзенского муниципального района.
1.3. Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Киквидзенского муниципального района.
1.4. Организация в границах Киквидзенского муниципального района электро- и газоснабжения поселений.
1.5. Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Киквидзенского муниципального района, а также осуществление их полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
(пп. 1.5 в ред. Решения Киквидзенской районной Думы Волгоградской обл. от 30.07.2008 № 250/33)
1.6. Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Киквидзенского муниципального района.
1.7. Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Киквидзенского муниципального района.
1.8. Организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией.
1.9. Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время.
(пп. 1.9 в ред. Решения Киквидзенской районной Думы Волгоградской обл. от 30.07.2008 № 250/33)
1.10. Организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Киквидзенского муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время.
1.11. Организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов.
(пп. 1.11 в ред. Решения Киквидзенской районной Думы Волгоградской обл. от 30.07.2008 № 250/33)
1.12. Исключен с 1 января 2008 года. - Решение Киквидзенской районной Думы Волгоградской обл. от 10.09.2007 № 151/23.
1.12. Выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе".
(пп. 1.12 введен Решением Киквидзенской районной Думы Волгоградской обл. от 30.07.2008 № 250/33)
1.13. Организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
1.14. Формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений, входящих в состав Киквидзенского муниципального района.
1.15. Создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Киквидзенского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.
1.16. Организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов.
(пп. 1.16 в ред. Решения Киквидзенской районной Думы Волгоградской обл. от 10.09.2007 № 151/23)
1.17. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Киквидзенского муниципального района, за счет средств бюджета Киквидзенского муниципального района.
1.18. Утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд.
1.19. Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
1.20. Создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района.
1.21. Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
1.22. Содержание на территории Киквидзенского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг.
1.23. Создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры.
(пп. 1.23 введен Решением Киквидзенской районной Думы Волгоградской обл. от 17.07.2006 № 70/12)
1.24. Создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района.
(пп. 1.24 введен Решением Киквидзенской районной Думы Волгоградской обл. от 17.07.2006 № 70/12)
1.25. Создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства.
(пп. 1.25 в ред. Решения Киквидзенской районной Думы Волгоградской обл. от 30.07.2008 № 250/33)
1.26. Обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района.
(пп. 1.26 введен Решением Киквидзенской районной Думы Волгоградской обл. от 17.07.2006 № 70/12)
1.27. Организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью.
(пп. 1.27 введен Решением Киквидзенской районной Думы Волгоградской обл. от 17.07.2006 № 70/12)
1.28. Исключен. - Решение Киквидзенской районной Думы Волгоградской обл. от 10.09.2007 № 151/23.
1.28. Организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды.
(пп. 1.28 введен Решением Киквидзенской районной Думы Волгоградской обл. от 30.07.2008 № 250/33)
1.29. Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Киквидзенского муниципального района.
(пп. 1.29 введен Решением Киквидзенской районной Думы Волгоградской обл. от 14.12.2006 № 92/16)
1.30. Осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.
(пп. 1.30 введен Решением Киквидзенской районной Думы Волгоградской обл. от 14.12.2006 № 92/16)
1.31. Иные вопросы местного значения, отнесенные к ведению муниципального района Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
(пп. 1.31 введен Решением Киквидзенской районной Думы Волгоградской обл. от 14.12.2006 № 92/16)
1.32. Исключен. - Решение Киквидзенской районной Думы Волгоградской обл. от 10.09.2007 № 151/23.
2. Органы местного самоуправления муниципальных образований, входящих в состав Киквидзенского муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Киквидзенского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Киквидзенского муниципального района.
Органы местного самоуправления Киквидзенского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Киквидзенского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Киквидзенского муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Статья 7.1. Полномочия органов местного самоуправления
Киквидзенского муниципального района по решению вопросов
местного значения
(введена Решением Киквидзенской районной Думы
Волгоградской обл. от 17.07.2006 № 70/12)
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Киквидзенского муниципального района обладают следующими полномочиями:
1.1. Принятие устава Киквидзенского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов.
1.2. Установление официальных символов Киквидзенского муниципального района.
1.3. Создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа.
1.4. Установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами.
1.4.1. Регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей.
Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления сельских поселений и органами местного самоуправления Киквидзенского муниципального района, в состав которого входят указанные поселения.
1.5. Организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Киквидзенского муниципального района, преобразования Киквидзенского муниципального района.
1.6. Принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Киквидзенского муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Киквидзенского муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
1.7. Учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Киквидзенского муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Киквидзенского муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации.
1.8. Осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами.
1.8.1. Организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений.
(пп. 1.8.1 введен Решением Киквидзенской районной Думы Волгоградской обл. от 30.07.2008 № 250/33)
1.9. Иные полномочия в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом.
2. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения, федеральными законами, настоящим Уставом могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления Киквидзенского муниципального района по решению указанных вопросов местного значения.
(п. 2 введен Решением Киквидзенской районной Думы Волгоградской обл. от 30.07.2008 № 250/33)
3. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно.
Статья 7.2. Права органов местного самоуправления
муниципального района на решение вопросов, не отнесенных
к вопросам местного значения муниципальных районов
(введена Решением Киквидзенской районной Думы
Волгоградской обл. от 10.09.2007 № 151/23)
1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:
1.1. Создание музеев муниципального района.
1.2. Участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет.
1.3. Участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству.
1.4. Создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района.
1.5. Оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района.
1.6. Создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи.
(пп. 1.6 введен Решением Киквидзенской районной Думы Волгоградской обл. от 30.07.2008 № 250/33)
2. Органы местного самоуправления Киквидзенского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Волгоградской области, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Волгоградской области).
Статья 8. Осуществление органами местного самоуправления
Киквидзенского муниципального района отдельных
государственных полномочий
1. Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, их осуществление и государственный контроль за их выполнением определяются Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Органы местного самоуправления Киквидзенского муниципального района осуществляют возложенные на них федеральными законами, законами Волгоградской области государственные полномочия в порядке, установленном указанными законами.
3. Органы местного самоуправления осуществляют и несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Киквидзенскому муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
4. Органы местного самоуправления Киквидзенского муниципального района вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с осуществлением расходов за счет средств бюджета Киквидзенского муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.
(п. 4 введен Решением Киквидзенской районной Думы Волгоградской обл. от 17.07.2006 № 70/12)
4.1. Органы местного самоуправления Киквидзенского муниципального района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия Киквидзенской районной Думой решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
(п. 4.1 введен Решением Киквидзенской районной Думы Волгоградской обл. от 30.07.2008 № 250/33)
5. Органы местного самоуправления вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Киквидзенского муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
(п. 5 введен Решением Киквидзенской районной Думы Волгоградской обл. от 17.07.2006 № 70/12)
6. Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета Киквидзенского муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
(п. 6 введен Решением Киквидзенской районной Думы Волгоградской обл. от 17.07.2006 № 70/12)
Глава IV. УЧАСТИЕ И НЕПОСРЕДСТВЕННОЕ РЕШЕНИЕ НАСЕЛЕНИЕМ
КИКВИДЗЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОПРОСОВ, ОТНОСЯЩИХСЯ
К КОМПЕТЕНЦИИ КИКВИДЗЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 9. Участие и права населения Киквидзенского
муниципального района на непосредственное
решение вопросов, относящихся к компетенции
Киквидзенского муниципального района
1. Граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, постоянно проживающие на территории Киквидзенского муниципального района и зарегистрированные на его территории в установленном порядке, непосредственно осуществляют местное самоуправление и участвуют в осуществлении местного самоуправления посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, конференциях, голосовании по отзыву депутата Киквидзенской районной Думы и главы Киквидзенского муниципального района, изменению границ Киквидзенского муниципального района и его преобразованию, а также путем реализации правотворческой инициативы, обращения в органы местного самоуправления Киквидзенского муниципального района и участия в опросах, публичных слушаниях по вопросам, отнесенным к компетенции Киквидзенского муниципального района.
Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.
2. Граждане для реализации полномочий, указанных в части 1 настоящей статьи, имеют право:
2.1. Избирать и быть избранными депутатами Киквидзенской районной Думы и главой Киквидзенского муниципального района.
2.2. Участвовать в голосовании по отзыву депутата Киквидзенской районной Думы, главы Киквидзенского муниципального района, по вопросам изменения границ и преобразования Киквидзенского муниципального района.
2.3. Участвовать в местном референдуме, в конференциях граждан (собрании делегатов), опросах граждан для решения вопросов, относящихся к компетенции Киквидзенского муниципального района.
2.4. Осуществлять правотворческую инициативу граждан.
2.5. Направлять индивидуальные и коллективные обращения в Киквидзенскую районную Думу, главе Киквидзенского муниципального района и администрацию Киквидзенского муниципального района.
3. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
4. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Киквидзенского муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 10. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы в Киквидзенском муниципальном районе проводятся в целях избрания депутатов Киквидзенской районной Думы, главы Киквидзенского муниципального района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Муниципальные выборы назначаются Киквидзенской районной Думой не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования на выборах депутатов Киквидзенской районной Думы, главы Киквидзенского муниципального района. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в районной газете "Нива" не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.
(п. 2 в ред. Решения Киквидзенской районной Думы Волгоградской обл. от 17.07.2006 № 70/12)
3. Днем голосования на выборах депутатов Киквидзенской районной Думы и главы Киквидзенского муниципального района является второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий депутатов Киквидзенской районной Думы и главы Киквидзенского муниципального района.
В случае досрочного прекращения полномочий главы Киквидзенского муниципального района или депутатов Киквидзенской районной Думы, влекущего за собой неправомочность Киквидзенской районной Думы, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня досрочного прекращения полномочий.
Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день и на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Если второе воскресенье октября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье октября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье октября.
Итоги выборов подлежат официальному опубликованию в районной газете "Нива".
(п. 3 в ред. Решения Киквидзенской районной Думы Волгоградской обл. от 17.07.2006 № 70/12)
4. В случае досрочного прекращения полномочий главы Киквидзенского муниципального района, депутатов Киквидзенской районной Думы, влекущего за собой неправомочность Киквидзенской районной Думы, выборы должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня прекращения полномочий.
5. В случае если Киквидзенская районная Дума не назначит выборы в сроки, установленные в части 2 настоящей статьи, выборы назначаются избирательной комиссией Киквидзенского муниципального района соответственно на второе воскресенье месяца, следующего за месяцем истечения срока, на который были избраны депутаты Киквидзенской районной Думы, глава Киквидзенского муниципального района.
6. В случае если Киквидзенская районная Дума, а также избирательная комиссия Киквидзенского муниципального района не назначат в установленный срок выборы депутатов Киквидзенской районной Думы и главы Киквидзенского муниципального района, а также при отсутствии избирательной комиссии и невозможности ее формирования, выборы назначаются Федеральным судом Киквидзенского района по заявлениям избирателей, органов государственной власти, органов местного самоуправления, прокурора.
7. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов устанавливаются федеральными законами и законами Волгоградской области.
Статья 11. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением Киквидзенского муниципального района вопросов местного значения, отнесенных к компетенции Киквидзенского муниципального района, проводится местный референдум. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2. Местный референдум проводится на всей территории Киквидзенского муниципального района.
3. Решение о назначении местного референдума принимается Киквидзенской районной Думой:
3.1. По инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, проживающими и зарегистрированными в установленном порядке на территории Киквидзенского муниципального района.
Условием назначения местного референдума по инициативе граждан является регистрация инициативной группы, сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 (пять) процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Киквидзенского муниципального района в соответствии с федеральным законом, проверка формулировки вопроса, предлагаемого к внесению на референдум. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Волгоградской области.
(пп. 3.1 в ред. Решения Киквидзенской районной Думы Волгоградской обл. от 17.07.2006 № 70/12)
3.2. По инициативе Киквидзенской районной Думы и главы Киквидзенского муниципального района, выдвинутой ими совместно.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Киквидзенской районной Думой и главой Киквидзенского муниципального района, оформляется решением Киквидзенской районной Думы.
3.3. По инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом.
4. Киквидзенская районная Дума обязана назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Киквидзенскую районную Думу документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума. В случае если местный референдум не назначен Киквидзенской районной Думой в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, главы Киквидзенского муниципального района, органов государственной власти Волгоградской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией Киквидзенского муниципального района.
5. Референдум признается несостоявшимся в случае, если в нем приняло участие не более половины участников референдума, внесенных в списки участников референдума, на территории проведения референдума. Если референдум признан несостоявшимся, то по тому же вопросу он может быть проведен не ранее чем через два года.
6. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение могут быть обжалованы в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
7. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Киквидзенского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами и должностными лицами.
(п. 7 в ред. Решения Киквидзенской районной Думы Волгоградской обл. от 14.12.2006 № 92/16)
8. Гарантии избирательных прав граждан при проведении референдума, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов устанавливаются федеральными законами и законами Волгоградской области.
Статья 12. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. Для обсуждения вопросов, относящихся к компетенции Киквидзенского муниципального района, информирования населения о деятельности Киквидзенской районной Думы и главы Киквидзенского муниципального района могут проводиться конференции граждан (собрание делегатов), которые осуществляют полномочия собрания граждан.
2. Конференция граждан проводится по инициативе населения, Киквидзенской районной Думы, главы Киквидзенского муниципального района.
2.1. Конференция граждан, проводимая по инициативе населения, назначается Киквидзенской районной Думой. Условием назначения конференции граждан по инициативе населения является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 10 процентов от числа жителей Киквидзенского муниципального района, обладающих избирательным правом.
Киквидзенская районная Дума назначает конференцию граждан в течение 30 дней со дня поступления в Киквидзенскую районную Думу документов о выдвижении инициативы проведения конференции граждан.
Конференция граждан должна быть проведена не позднее чем через 80 дней со дня принятия решения о назначении даты проведения конференции.
2.2. Конференция граждан, проводимая по инициативе Киквидзенской районной Думы или главы Киквидзенского муниципального района, назначается соответственно Киквидзенской районной Думой или главой Киквидзенского муниципального района.
3. Конференция граждан может принимать обращения к Киквидзенской районной Думе и главе Киквидзенского муниципального района, а также избирать лиц, уполномоченных представлять конференцию граждан во взаимоотношениях с указанными органами.
4. Обращения, принятые конференцией граждан, подлежат обязательному рассмотрению Киквидзенской районной Думой и главой Киквидзенского муниципального района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа в месячный срок.
5. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
(п. 5 в ред. Решения Киквидзенской районной Думы Волгоградской обл. от 14.12.2006 № 92/16)
Статья 13. Правотворческая инициатива граждан
1. Правотворческая инициатива - право граждан вносить в Киквидзенскую районную Думу и главе Киквидзенского муниципального района проекты муниципальных правовых актов.
С правотворческой инициативой вправе выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, численность которой не может быть менее 100 человек.
Порядок реализации правотворческой инициативы устанавливается нормативным правовым актом Киквидзенской районной Думы.
2. Вносимый проект муниципального правового акта должен соответствовать форме муниципального правового акта и сопровождаться необходимыми обоснованиями, включая финансово-экономическое, когда его реализация требует дополнительных материальных затрат, - перечнем правовых актов, отмену, изменение или дополнение в которые потребует принятие данного муниципального правового акта, и другими документами.
Проект муниципального правового акта, отвечающий всем предъявляемым к его оформлению требованиям, регистрируется и передается для рассмотрения в Киквидзенскую районную Думу или главе Киквидзенского муниципального района.
3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению в течение трех месяцев со дня его внесения. Проект муниципального правового акта, внесенный для рассмотрения в Киквидзенскую районную Думу, должен быть рассмотрен на открытом заседании.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении проекта муниципального правового акта.
4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 14. Голосование по отзыву депутата, главы
Киквидзенского муниципального района, голосование
по вопросам изменения границ Киквидзенского муниципального
района, преобразования Киквидзенского муниципального района
(в ред. Решения Киквидзенской районной Думы
Волгоградской обл. от 17.07.2006 № 70/12)
1. Голосование по отзыву депутата, главы Киквидзенского муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Основаниями для отзыва депутата Киквидзенской районной Думы, главы Киквидзенского муниципального района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
3. Отзыв депутата Киквидзенской районной Думы, главы Киквидзенского муниципального района есть досрочное прекращение их полномочий на основании решения, принятого участниками отзыва в результате тайного голосования, осуществленного на основе всеобщего равного прямого волеизъявления граждан.
4. Депутат Киквидзенской районной Думы, глава Киквидзенского муниципального района могут быть отозваны только на основании нарушения законодательства Российской Федерации, Волгоградской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции. Отзыв по иным основаниям не допускается.
Отзыв по указанным основаниям не освобождает депутата Киквидзенской районной Думы, главу Киквидзенского муниципального района от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
5. С инициативой проведения голосования по отзыву депутата Киквидзенской районной Думы, главы Киквидзенского муниципального района могут выступить граждане Российской Федерации, проживающие на территории Киквидзенского муниципального района, обладающие избирательным правом.
6. Граждане (инициаторы отзыва) не позднее чем за 7 дней до даты проведения собрания обязаны письменно уведомить депутата Киквидзенской районной Думы, главу Киквидзенского муниципального района, в отношении которых поставлен вопрос об отзыве, о предстоящем собрании с указанием даты, места и времени его проведения.
Депутат Киквидзенской районной Думы, глава Киквидзенского муниципального района, в отношении которых предлагается проведение голосования об отзыве, вправе представить на собрании участников отзыва свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для постановки вопроса об их отзыве, с одновременным обеспечением права выступать и давать личные объяснения по существу дела.
7. В целях организации процедуры отзыва граждане (инициаторы отзыва) письменно информируют Киквидзенскую районную Думу и главу Киквидзенского муниципального района не позднее чем за 10 дней о времени и месте проведения собрания по инициированию процедуры отзыва депутата Киквидзенской районной Думы, главы Киквидзенского муниципального района.
8. Киквидзенская районная Дума публикует (обнародует) объявление о месте и времени проведения собрания.
9. Инициативная группа участников отзыва депутата Киквидзенской районной Думы, главы Киквидзенского муниципального района образуется на собрании.
В случае принятия решения об отзыве депутата Киквидзенской районной Думы, главы Киквидзенского муниципального района собрание открытым или тайным голосованием избирает инициативную группу участников отзыва, лиц, уполномоченных представлять интересы инициативной группы, и поручает ей организацию сбора подписей.
10. На собрании по образованию инициативной группы по отзыву депутата Киквидзенской районной Думы, главы Киквидзенского муниципального района ведется протокол собрания, копия которого прилагается к заявлению на регистрацию инициативной группы.
11. В заявлении инициативной группы должна быть изложена конкретная формулировка мотивов отзыва, фамилия, имя, отчество лица, в отношении которого начата процедура отзыва. Это заявление должно быть подтверждено подписями всех членов инициативной группы, которая не может состоять менее чем из 10 человек, имеющих право на участие в голосовании, с указанием даты рождения, фамилии, имени, отчества, адреса места жительства и паспортных данных каждого.
12. Заявление инициативной группы и протокол собрания участников отзыва со списком избранной инициативной группы участников отзыва не позднее трех дней с момента его проведения передаются для рассмотрения в соответствующую избирательную комиссию.
Представленные документы рассматриваются соответствующей избирательной комиссией в течение 15 дней со дня поступления ходатайства. По итогам рассмотрения комиссия принимает решение либо о направлении их в Киквидзенскую районную Думу, либо об отказе в регистрации инициативной группы.
13. Если Киквидзенская районная Дума по итогам не более чем двадцатидневной проверки признает мотивы отзыва обоснованными, соответствующая избирательная комиссия осуществляет регистрацию инициативной группы по отзыву, выдает ей регистрационное свидетельство. Решение о регистрации инициативной группы по отзыву принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания Киквидзенской районной Думой мотивов отзыва обоснованными.
Если Киквидзенская районная Дума признает, что мотивы отзыва необоснованны, соответствующая избирательная комиссия отказывает инициативной группе в регистрации и выдает ей решение, содержащее основания отказа.
Отказ в регистрации инициативной группы участников отзыва, несоблюдение срока принятия решения о регистрации могут быть обжалованы в суд.
14. С момента получения регистрационного свидетельства инициативная группа вправе организовывать и осуществлять беспрепятственный сбор подписей на подписных листах с требованием о проведении голосования об отзыве депутата Киквидзенской районной Думы, главы Киквидзенского муниципального района.
Общий срок сбора подписей об отзыве не должен быть более 30 дней со дня выдачи регистрационного свидетельства инициативной группе.
15. Голосование об отзыве депутата Киквидзенской районной Думы, главы Киквидзенского муниципального района назначается, если под требованием о его проведении поставят свои подписи в порядке, установленном настоящим Уставом, не менее пяти процентов граждан - участников голосования, проживающих на территории муниципального района, обладающих избирательным правом.
Если в течение установленного срока не было собрано необходимое количество подписей граждан, дальнейший сбор прекращается. С повторным требованием о проведении голосования об отзыве депутата Киквидзенской районной Думы, главы Киквидзенского муниципального района разрешается выступать не ранее чем через год после даты окончания сбора подписей инициативной группой.
По окончании сбора подписей инициативная группа составляет итоговый протокол, в котором указываются дата регистрации инициативной группы, дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей и наименование органа, которому переданы подписные листы.
16. Голосование назначается Киквидзенской районной Думой, а в случае непринятия решения в установленный срок - судом.
17. Голосование по отзыву депутата Киквидзенской районной Думы, главы Киквидзенского муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
18. Депутат Киквидзенской районной Думы, глава Киквидзенского муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в избирательном округе.
19. По вопросам изменения границ Киквидзенского муниципального района, преобразования Киквидзенского муниципального района в целях получения согласия населения проводится голосование.
Голосование проводится при изменении границ муниципального района, которое влечет отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, при объединении двух и более муниципальных районов, не влекущем изменения границ иных муниципальных образований, и разделении муниципального района.
20. Голосование по вопросам изменения границ либо преобразования Киквидзенского муниципального района назначается Киквидзенской районной Думой и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области для проведения местного референдума.
21. Голосование считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Киквидзенского муниципального района, обладающих избирательным правом.
Согласие населения на изменение границ либо преобразование Киквидзенского муниципального района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Киквидзенского муниципального района.
22. Итоги голосования по отзыву депутата, главы Киквидзенского муниципального района, итоги голосования по вопросам изменения границ либо преобразования Киквидзенского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 15. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории Киквидзенского муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений Киквидзенской районной Думой, главой Киквидзенского муниципального района по вопросам местного значения, а также органами государственной власти - при принятии решений об изменении целевого назначения земель Киквидзенского муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения. Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Киквидзенского муниципального района, обладающие избирательным правом.
3. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Киквидзенской районной Думой, которыми устанавливаются:
3.1. Дата и сроки проведения опроса.
3.2. Формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса.
3.3. Методика проведения опроса.
3.4. Форма опросного листа.
3.5. Минимальная численность жителей Киквидзенского муниципального района, участвующих в опросе.
4. Жители Киквидзенского муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
Статья 16. Обращения граждан
в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления, указанные в части 1 статьи 18 настоящего Устава.
2. Исключен. - Решение Киквидзенской районной Думы Волгоградской обл. от 30.07.2008 № 250/33.
3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
(п. 3 в ред. Решения Киквидзенской районной Думы Волгоградской обл. от 30.07.2008 № 250/33)
4. За нарушение порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления должностное лицо подлежит привлечению к ответственности в соответствии с действующим законодательством.
Статья 16.1. Публичные слушания
(введена Решением Киквидзенской районной Думы
Волгоградской обл. от 17.07.2006 № 70/12)
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Киквидзенского муниципального района Киквидзенской районной Думой, главой Киквидзенского муниципального района могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Киквидзенской районной Думы или главы Киквидзенского муниципального района.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Киквидзенской районной Думы, назначаются Киквидзенской районной Думой, а по инициативе главы Киквидзенского муниципального района - главой Киквидзенского муниципального района.
3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:
3.1. Проект устава Киквидзенского муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
(пп. 3.1 в ред. Решения Киквидзенской районной Думы Волгоградской обл. от 30.07.2008 № 250/33)
3.2. Проект местного бюджета и отчет о его исполнении.
3.3. Проекты планов и программ развития Киквидзенского муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки.
3.4. Вопросы о преобразовании Киквидзенского муниципального района.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о порядке организации и проведения публичных слушаний на территории Киквидзенского муниципального района и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Киквидзенского муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Киквидзенского муниципального района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.
(п. 4 в ред. Решения Киквидзенской районной Думы Волгоградской обл. от 14.12.2006 № 92/16)
Статья 17. Другие формы непосредственного осуществления
населением местного самоуправления и участия
в его осуществлении
1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Волгоградской области.
Глава V. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ КИКВИДЗЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 18. Структура органов местного самоуправления
Киквидзенского муниципального района
1. К органам местного самоуправления Киквидзенского муниципального района относятся Киквидзенская районная Дума (представительный орган), глава Киквидзенского муниципального района, администрация Киквидзенского муниципального района (исполнительно-распорядительный орган Киквидзенского муниципального района), контрольный орган Киквидзенского муниципального района (Ревизионная комиссия). Избирательная комиссия Киквидзенского муниципального района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления Киквидзенского муниципального района.
(п. 1 в ред. Решения Киквидзенской районной Думы Волгоградской обл. от 14.12.2006 № 92/16)
2. Органы местного самоуправления Киквидзенского муниципального района не входят в систему органов государственной власти.
3. Изменение структуры органов местного самоуправления Киквидзенского муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
4. Решение Киквидзенской районной Думы об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу по истечении срока полномочий Киквидзенской районной Думы, принявшей данное решение.
Статья 19. Киквидзенская районная Дума
(представительный орган)
1. Киквидзенская районная Дума состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года по мажоритарной избирательной системе относительного большинства голосов по 15 одномандатным избирательным округам.
Численность депутатов Киквидзенской районной Думы составляет 15 человек.
(п. 1 в ред. Решения Киквидзенской районной Думы Волгоградской обл. от 07.05.2008 № 227/31)
2. Киквидзенская районная Дума может осуществлять свои полномочия при избрании не менее двух третей от установленной численности депутатов.
3. Вновь избранная Киквидзенская районная Дума собирается на первое заседание не позднее 30 (тридцати) дней со дня избрания Киквидзенской районной Думы в правомочном составе.
(п. 3 в ред. Решения Киквидзенской районной Думы Волгоградской обл. от 07.05.2008 № 227/31)
4. Киквидзенская районная Дума обладает правами юридического лица.
5. К исключительной компетенции Киквидзенской районной Думы относятся:
5.1. Принятие Устава Киквидзенского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений.
5.2. Утверждение бюджета Киквидзенского муниципального района и отчета о его исполнении.
5.3. Установление, изменение и отмена местных налогов и сборов.
5.4. Принятие программ развития Киквидзенского муниципального района, заслушивание отчетов об их исполнении.
5.5. Определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
5.6. Определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений.
5.7. Определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества.
5.8. Контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
5.9. Утверждение структуры администрации Киквидзенского муниципального района.
5.10. Утверждение Регламента Киквидзенской районной Думы.
5.11. Определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления.
(пп. 5.11 введен Решением Киквидзенской районной Думы Волгоградской обл. от 17.07.2006 № 70/12)
6. К компетенции Киквидзенской районной Думы могут относиться иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Волгоградской области и настоящим Уставом.
7. Организацию деятельности Киквидзенской районной Думы осуществляет председатель Киквидзенской районной Думы, избираемый Киквидзенской районной Думой из своего состава.
8. Председатель Киквидзенской районной Думы в пределах своих полномочий издает распоряжения по вопросам организации деятельности Киквидзенской районной Думы.
9. Расходы на обеспечение деятельности Киквидзенской районной Думы финансируются за счет средств бюджета Киквидзенского муниципального района.
10. Полномочия Киквидзенской районной Думы могут быть прекращены досрочно в случае ее роспуска в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Полномочия Киквидзенской районной Думы могут быть также прекращены:
1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске;
2) в случае вступления в силу решения Волгоградского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Киквидзенской районной Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования Киквидзенского муниципального района, а также в случае упразднения Киквидзенского муниципального района;
4) в случае увеличения численности избирателей Киквидзенского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Киквидзенского муниципального района.
(п. 10 в ред. Решения Киквидзенской районной Думы Волгоградской обл. от 30.07.2008 № 250/33)
11. Досрочное прекращение полномочий Киквидзенской районной Думы влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов.
12. Досрочные муниципальные выборы проводятся не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Киквидзенской районной Думы.
Статья 20. Структура и организация деятельности
Киквидзенской районной Думы
1. В структуру Киквидзенской районной Думы входят: председатель Киквидзенской районной Думы, заместитель председателя Киквидзенской районной Думы, отделы, постоянные и временные комиссии Киквидзенской районной Думы.
Порядок избрания и полномочия председателя Киквидзенской районной Думы, заместителя председателя Киквидзенской районной Думы, образование отделов, постоянных и временных комиссий Киквидзенской районной Думы, их компетенция определяются Регламентом Киквидзенской районной Думы.
(п. 1 в ред. Решения Киквидзенской районной Думы Волгоградской обл. от 14.12.2006 № 92/16)
2. Председатель и заместитель председателя Киквидзенской районной Думы избираются на первом заседании Киквидзенской районной Думы из числа депутатов большинством голосов от общего числа депутатов при тайном голосовании.
3. Председатель Киквидзенской районной Думы организует работу Киквидзенской районной Думы в соответствии с Регламентом Киквидзенской районной Думы. Председатель Киквидзенской районной Думы исполняет свои обязанности на неосвобожденной основе.
4. В случае временного отсутствия председателя Киквидзенской районной Думы его обязанности выполняет его заместитель.
5. Заседания Киквидзенской районной Думы проводятся не реже одного раза в три месяца.
Очередные заседания Киквидзенской районной Думы проводятся в дни и часы, определяемые решением Киквидзенской районной Думы.
Внеочередные заседания созываются по инициативе главы Киквидзенского муниципального района, председателя Киквидзенской районной Думы либо по требованию не менее одной трети от установленного числа депутатов.
Заседание Киквидзенской районной Думы не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.
Заседания Киквидзенской районной Думы являются открытыми. В исключительных случаях по решению Киквидзенской районной Думы может быть проведено закрытое заседание.
(п. 5 в ред. Решения Киквидзенской районной Думы Волгоградской обл. от 07.05.2008 № 227/31)
6. Порядок организации деятельности, принятия решений Киквидзенской районной Думы определяется Регламентом Киквидзенской районной Думы.
Статья 21. Статус депутата Киквидзенской районной Думы
1. Депутатом Киквидзенской районной Думы может быть гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом.
(п. 1 в ред. Решения Киквидзенской районной Думы Волгоградской обл. от 17.07.2006 № 70/12)
2. Срок полномочий депутата Киквидзенской районной Думы начинается со дня избрания его депутатом Киквидзенской районной Думы и прекращается со дня начала работы Киквидзенской районной Думы нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий.
3. Условия и гарантии осуществления депутатской деятельности устанавливаются решениями Киквидзенской районной Думы в соответствии с законами Волгоградской области и настоящим Уставом.
4. Депутат Киквидзенской районной Думы осуществляет депутатскую деятельность на непостоянной основе.
5. Депутат Киквидзенской районной Думы не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, замещать муниципальные должности муниципальной службы.
Депутат Киквидзенской районной Думы не может одновременно исполнять полномочия депутата, выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Иные ограничения, связанные со статусом депутата, устанавливаются федеральным законом.
Осуществляющие на постоянной основе депутаты Киквидзенской районной Думы не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членами управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Волгоградской области, им не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
(абзац введен Решением Киквидзенской районной Думы Волгоградской обл. от 30.07.2008 № 250/33)
(п. 5 в ред. Решения Киквидзенской районной Думы Волгоградской обл. от 17.07.2006 № 70/12)
6. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий.
7. Полномочия депутата Киквидзенской районной Думы прекращаются досрочно в случае:
7.1. Смерти.
7.2. Отставки по собственному желанию.
7.3. Признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным.
7.4. Признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим.
7.5. Вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда.
7.6. Выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства.
(пп. 7.6 в ред. Решения Киквидзенской районной Думы Волгоградской обл. от 17.07.2006 № 70/12)
7.7. Прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.
(пп. 7.7 в ред. Решения Киквидзенской районной Думы Волгоградской обл. от 14.12.2006 № 92/16)
7.8. Отзыва избирателями.
7.9. Досрочного прекращения полномочий Киквидзенской районной Думы.
7.10. Призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.
(пп. 7.10 введен Решением Киквидзенской районной Думы Волгоградской обл. от 17.07.2006 № 70/12)
7.11. В иных случаях, установленных федеральным законом.
8. На депутатов Киквидзенской районной Думы распространяются иные ограничения, связанные с осуществлением депутатской деятельности, предусмотренные федеральным законодательством.
(п. 8 введен Решением Киквидзенской районной Думы Волгоградской обл. от 17.07.2006 № 70/12)
Статья 22. Глава Киквидзенского муниципального района
1. Глава Киквидзенского муниципального района - выборное высшее должностное лицо Киквидзенского муниципального района, избираемое населением Киквидзенского муниципального района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года и наделенное настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Глава Киквидзенского муниципального района избирается на муниципальных выборах по единому избирательному округу гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Киквидзенского муниципального района, зарегистрированными на его территории в установленном законом порядке и обладающими избирательным правом.
3. Главой Киквидзенского муниципального района может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий в соответствии с федеральным законом и законом Волгоградской области избирательным правом.
(п. 3 в ред. Решения Киквидзенской районной Думы Волгоградской обл. от 17.07.2006 № 70/12)
4. Полномочия главы Киквидзенского муниципального района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Киквидзенского муниципального района. Глава Киквидзенского муниципального района вступает в должность на следующий день после официального опубликования избирательной комиссией Киквидзенского муниципального района результатов выборов главы Киквидзенского муниципального района.
5. Глава Киквидзенского муниципального района возглавляет администрацию Киквидзенского муниципального района (исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления).
6. Глава Киквидзенского муниципального района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Волгоградской областной Думы, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъекта Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.
Глава Киквидзенского муниципального района не может одновременно исполнять полномочия депутата, выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
На главу Киквидзенского муниципального района распространяются иные ограничения, связанные с осуществлением им полномочий, предусмотренные федеральным законодательством.
(абзац введен Решением Киквидзенской районной Думы Волгоградской обл. от 17.07.2006 № 70/12)
Глава Киквидзенского муниципального района не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Волгоградской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
(в ред. Решения Киквидзенской районной Думы Волгоградской обл. от 30.07.2008 № 250/33)
(п. 6 в ред. Решения Киквидзенской районной Думы Волгоградской обл. от 17.07.2006 № 70/12)
7. Гарантии прав главы Киквидзенского муниципального района при привлечении его к административной и уголовной ответственности устанавливаются федеральными законами.
8. Глава Киквидзенского муниципального района подотчетен непосредственно населению Киквидзенского муниципального района и Киквидзенской районной Думе.
9. Обязанности главы Киквидзенского муниципального района в случае отсутствия главы Киквидзенского муниципального района или невозможности исполнения им своих должностных обязанностей исполняются одним из заместителей главы Киквидзенского муниципального района.
10. Полномочия главы Киквидзенского муниципального района прекращаются досрочно в случае:
10.1. Смерти.
10.2. Отставки по собственному желанию.
10.3. Отрешения от должности.
10.4. Признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным.
10.5. Признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим.
10.6. Вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда.
10.7. Выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства.
(пп. 10.7 в ред. Решения Киквидзенской районной Думы Волгоградской обл. от 17.07.2006 № 70/12)
10.8. Прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.
(пп. 10.8 в ред. Решения Киквидзенской районной Думы Волгоградской обл. от 14.12.2006 № 92/16)
10.9. Отзыва избирателями.
10.10. Установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Киквидзенского муниципального района.
10.11. Преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального образования.
(пп. 10.11 введен Решением Киквидзенской районной Думы Волгоградской обл. от 30.07.2008 № 250/33)
10.12. Увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.
(пп. 10.12 введен Решением Киквидзенской районной Думы Волгоградской обл. от 30.07.2008 № 250/33)
11. При досрочном прекращении полномочий главы Киквидзенского муниципального района до момента вступления в должность вновь избранного главы Киквидзенского муниципального района Киквидзенская районная Дума двумя третями голосов от числа избранных депутатов назначает временно исполняющего обязанности главы Киквидзенского муниципального района из числа его заместителей.
12. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы муниципального образования проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
(п. 12 введен Решением Киквидзенской районной Думы Волгоградской обл. от 30.07.2008 № 250/33)
Статья 23. Полномочия главы
Киквидзенского муниципального района
1. Глава Киквидзенского муниципального района:
1.1. Представляет Киквидзенский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Киквидзенского муниципального района и администрации Киквидзенского муниципального района.
1.2. Подписывает и опубликовывает (обнародует) в порядке, установленном настоящим Уставом, решения, принятые Киквидзенской районной Думой.
(пп. 1.2 в ред. Решения Киквидзенской районной Думы Волгоградской обл. от 14.12.2006 № 92/16)
1.3. Издает в пределах своих полномочий правовые акты (постановления, распоряжения), публикует их в случаях, предусмотренных Федеральным законом и Уставом.
1.4. Вправе требовать созыва внеочередного заседания Киквидзенской районной Думы.
1.5. Организует выполнение решений Киквидзенской районной Думы в рамках своих полномочий.
1.6. Вносит в Киквидзенскую районную Думу проекты решений Киквидзенской районной Думы.
1.7. Представляет на утверждение Киквидзенской районной Думы проект бюджета Киквидзенского муниципального района, программы социально-экономического развития Киквидзенского муниципального района и отчет об их исполнении, проект структуры администрации Киквидзенского муниципального района.
1.8. Представляет на рассмотрение Киквидзенской районной Думы проекты решений о введении, изменении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета Киквидзенского муниципального района.
1.9. Формирует штаты администрации Киквидзенского муниципального района и руководит деятельностью администрации Киквидзенского муниципального района на основе единоначалия в соответствии с настоящим Уставом.
1.10. Назначает на муниципальную должность и освобождает от муниципальной должности муниципальной службы муниципальных служащих и технический персонал администрации Киквидзенского муниципального района, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений и применяет к ним меры поощрения и дисциплинарной ответственности.
1.11. Организует проверку деятельности структурных подразделений администрации Киквидзенского муниципального района, отменяет постановления, распоряжения, приказы руководителей структурных подразделений.
1.12. Организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение Киквидзенского муниципального района федеральными законами, законами Волгоградской области, и осуществление полномочий, переданных сельскими поселениями органам местного самоуправления Киквидзенского муниципального района.
1.13. Организует исполнение и распоряжается средствами бюджета Киквидзенского муниципального района.
2. Глава Киквидзенского муниципального района осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом.
Статья 24. Администрация
Киквидзенского муниципального района
1. Администрация Киквидзенского муниципального района - исполнительно-распорядительный орган, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения.
Администрация Киквидзенского муниципального района от имени Киквидзенского муниципального района осуществляет полномочия, переданные Киквидзенскому муниципальному району органами местного самоуправления сельских поселений Киквидзенского муниципального района, и отдельные государственные полномочия, переданные федеральными законами и законами Волгоградской области.
Администрация Киквидзенского муниципального района может полностью или частично на договорной основе осуществлять полномочия администрации сельского поселения по формированию, исполнению и/или контролю за исполнением бюджета сельского поселения.
(абзац введен Решением Киквидзенской районной Думы Волгоградской обл. от 17.07.2006 № 70/12)
2. Администрация Киквидзенского муниципального района обладает правами юридического лица.
3. К компетенции администрации Киквидзенского муниципального района относятся:
3.1. Обеспечение исполнения полномочий и решений Киквидзенской районной Думы и главы Киквидзенского муниципального района по реализации вопросов местного значения.
3.2. Осуществление отдельных государственных полномочий, переданных Киквидзенскому муниципальному району федеральными законами и законами Волгоградской области.
3.3. Осуществление полномочий, переданных Киквидзенскому муниципальному району органами местного самоуправления сельских поселений Киквидзенского муниципального района.
3.4. Администрация Киквидзенского муниципального района обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом.
Статья 25. Структура администрации
Киквидзенского муниципального района
1. Администрация Киквидзенского муниципального района формируется главой Киквидзенского муниципального района в соответствии с федеральными законами, законами Волгоградской области и настоящим Уставом.
2. Глава Киквидзенского муниципального района имеет заместителей, которые назначаются на должность главой Киквидзенского муниципального района.
Заместители главы Киквидзенского муниципального района осуществляют общее руководство и контроль за работой структурных подразделений администрации Киквидзенского муниципального района в соответствии с утвержденными должностными инструкциями.
3. В структуру администрации Киквидзенского муниципального района входят структурные подразделения (отделы, комитеты) администрации Киквидзенского муниципального района, обладающие правами и не обладающие правами юридического лица.
4. Функции и полномочия структурных подразделений (отделов, комитетов) администрации Киквидзенского муниципального района, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями, утверждаемыми главой Киквидзенского муниципального района.
5. Руководители структурных подразделений администрации Киквидзенского муниципального района могут заключать договоры, соглашения, осуществлять различного рода сделки, открывать счета в банках, быть представителями, осуществлять иные полномочия в пределах, определенных должностными инструкциями и положениями об указанных органах.
6. Структурные подразделения администрации Киквидзенского муниципального района и заместители главы администрации Киквидзенского муниципального района осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение решений Киквидзенской районной Думы, постановлений и распоряжений главы Киквидзенского муниципального района и актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции.
7. Штатное расписание администрации Киквидзенского муниципального района утверждается главой Киквидзенского муниципального района в соответствии с расходами, предусмотренными в бюджете Киквидзенского муниципального района на содержание аппарата администрации Киквидзенского муниципального района.
Статья 25.1 вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Киквидзенской районной Думы Волгоградской области, принявшей Решение Киквидзенской районной Думы Волгоградской обл. от 14.12.2006 № 92/16.
Статья 25.1. Контрольный орган Киквидзенского
муниципального района (ревизионная комиссия)
(введена Решением Киквидзенской районной Думы
Волгоградской обл. от 14.12.2006 № 92/16)
1. Контрольный орган Киквидзенского муниципального района (ревизионная комиссия) образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
2. Ревизионная комиссия является юридическим лицом. Порядок формирования Ревизионной комиссии, ее полномочия, порядок избрания и полномочия председателя Ревизионной комиссии определяются Положением о Ревизионной комиссии, утверждаемым Киквидзенской районной Думой.
3. Результаты проверок, осуществляемых Ревизионной комиссией, подлежат опубликованию (обнародованию).
4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в Ревизионную комиссию по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к ее компетенции.
Статья 26. Избирательная комиссии
Киквидзенского муниципального района
1. Избирательная комиссия Киквидзенского муниципального района организует подготовку и проведение выборов депутатов Киквидзенской районной Думы, главы Киквидзенского муниципального района, подготовку и проведение местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы Киквидзенского муниципального района, голосования по вопросам изменения границ и преобразования Киквидзенского муниципального района.
2. Избирательная комиссия Киквидзенского муниципального района формируется Киквидзенской районной Думой в соответствии с федеральными законами, законами Волгоградской области и настоящим Уставом.
3. Полномочия избирательной комиссии Киквидзенского муниципального района, порядок и гарантии ее деятельности определяются федеральными законами, законами Волгоградской области и настоящим Уставом.
4. Избирательная комиссия Киквидзенского муниципального района формирует участковые избирательные комиссии по подготовке и проведению выборов депутатов Киквидзенской районной Думы, главы Киквидзенского муниципального района, подготовке и проведению местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы Киквидзенского муниципального района, голосования по вопросам изменения границ и преобразования Киквидзенского муниципального района.
5. Срок полномочий избирательной комиссии Киквидзенского муниципального района составляет четыре года.
6. Избирательная комиссия Киквидзенского муниципального района состоит из девяти членов с правом решающего голоса.
Избирательная комиссия Киквидзенского муниципального района формируется не позднее чем за 55 дней до дня голосования.
Период для внесения предложений по кандидатурам членов избирательной комиссии Киквидзенского муниципального района составляет 10 дней. Решение Киквидзенской районной Думы, устанавливающее указанный срок, подлежит опубликованию (обнародованию).
(п. 6 в ред. Решения Киквидзенской районной Думы Волгоградской обл. от 14.12.2006 № 92/16)
7. Избирательная комиссия Киквидзенского муниципального района:
7.1. Осуществляет на территории Киквидзенского муниципального района контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.
7.2. Обеспечивает на территории Киквидзенского муниципального района реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции.
7.3. Осуществляет на территории Киквидзенского муниципального района мероприятия по обеспечению при проведении выборов, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади для проведения предвыборной агитации и проведения агитации по вопросам референдума.
7.4. Осуществляет на территории Киквидзенского муниципального района меры по обеспечению при проведении выборов, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов, единого порядка опубликования (обнародования) итогов голосования и результатов выборов, референдумов.
(пп. 7.4 в ред. Решения Киквидзенской районной Думы Волгоградской обл. от 14.12.2006 № 92/16)
7.5. Осуществляет на территории Киквидзенского муниципального района меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов, местных референдумов, распределяет выделенные из бюджета Киквидзенского муниципального района и (или) бюджета Волгоградской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, местных референдумов, контролирует целевое использование указанных средств.
7.6. Оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям.
7.7. Рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения.
7.8. Осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законами Волгоградской области и настоящим Уставом.
8. Организация деятельности избирательной комиссии Киквидзенского муниципального района определяется Положением об избирательной комиссии Киквидзенского муниципального района.
Глава VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Статья 27. Система муниципальных правовых актов
1. Муниципальными правовыми актами Киквидзенского муниципального района являются:
1.1. Устав Киквидзенского муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме.
1.2. Нормативные и иные правовые акты Киквидзенской районной Думы.
1.3. Постановления и распоряжения главы Киквидзенского муниципального района.
(п. 1 в ред. Решения Киквидзенской районной Думы Волгоградской обл. от 10.09.2007 № 151/23)
2. Устав Киквидзенского муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме Киквидзенского муниципального района, решение местного референдума Киквидзенского муниципального района являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Киквидзенского муниципального района.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу Киквидзенского муниципального района, правовым актам, принятым на местном референдуме Киквидзенского муниципального района, решениям местного референдума Киквидзенского муниципального района.
3. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Киквидзенской районной Думы, главой Киквидзенского муниципального района, инициативными группами граждан в порядке правотворческой инициативы.
4. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются решениями Киквидзенской районной Думы или постановлениями главы Киквидзенского муниципального района, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
Статья 28. Порядок принятия Устава Киквидзенского
муниципального района, внесения изменений и дополнений
1. Проект устава Киквидзенского муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Киквидзенского муниципального района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Киквидзенского муниципального района, внесении изменений в Устав Киквидзенского муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Киквидзенской районной Думой порядка учета предложений по проекту устава Киквидзенского муниципального района, проекту муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
(п. 1 в ред. Решения Киквидзенской районной Думы Волгоградской обл. от 14.12.2006 № 92/16)
2. Устав Киквидзенского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Киквидзенского муниципального района принимаются большинством, в две трети, голосов от установленной численности депутатов Киквидзенской районной Думы.
(п. 2 в ред. Решения Киквидзенской районной Думы Волгоградской обл. от 17.07.2006 № 70/12)
3. Устав Киквидзенского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Киквидзенского муниципального района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом, и вступают в силу после их официального опубликования в районной газете "Нива".
4. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Киквидзенского муниципального района, которыми изменяются структура и/или полномочия органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Киквидзенской районной Думы, принявшей муниципальный правовой акт о внесении в Устав Киквидзенского муниципального района изменений и дополнений.
Статья 29. Решения, принятые на местном референдуме
Киквидзенского муниципального района
1. Решение референдума считается принятым, если за него проголосовало более половины участников референдума, принявших участие в голосовании. Если по вопросу, вынесенному на местный референдум, решение не принято, указанный вопрос считается отклоненным.
2. Официальное опубликование (обнародование) результатов местного референдума, а также данных о количестве голосов участников местного референдума, поданных за позиции "да" и "нет", осуществляется не позднее чем через 10 дней после определения результатов местного референдума.
(п. 2 в ред. Решения Киквидзенской районной Думы Волгоградской обл. от 14.12.2006 № 92/16)
3. Принятое на местном референдуме решение вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования), если иное не предусмотрено в формулировке вопроса, принятого на местном референдуме.
(п. 3 в ред. Решения Киквидзенской районной Думы Волгоградской обл. от 14.12.2006 № 92/16)
4. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
5. Решение, принятое на местном референдуме, является общеобязательным, не нуждается в дополнительном утверждении какими-либо органами государственной власти, органами местного самоуправления или их должностными лицами и обязательно для исполнения всеми расположенными на соответствующей территории предприятиями, учреждениями, организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами.
6. Решение, принятое на местном референдуме, действует на всей территории Киквидзенского муниципального района и может быть отменено не иначе как путем принятия иного решения на местном референдуме, но не ранее чем после истечения двух лет после его принятия, а также может быть признано недействительным и отменено в судебном порядке по основаниям и в порядке, предусмотренным федеральными законами.
Статья 30. Правовые акты Киквидзенской районной Думы
1. Киквидзенская районная Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, Уставом Киквидзенского муниципального района, принимает решения, устанавливающие нормы и правила, обязательные для исполнения на территории Киквидзенского муниципального района, а также решения по вопросам организации деятельности Киквидзенской районной Думы.
2. Нормативные правовые акты Киквидзенской районной Думы принимаются большинством голосов избранного числа депутатов. Решения ненормативного характера принимаются в порядке, предусмотренном Регламентом Киквидзенской районной Думы.
3. Нормативные правовые акты Киквидзенской районной Думы, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета Киквидзенского муниципального района, могут быть внесены на рассмотрение Киквидзенской районной Думы только по инициативе главы Киквидзенского муниципального района или при наличии заключения главы Киквидзенского муниципального района.
4. По вопросам, находящимся в ее компетенции, Киквидзенская районная Дума принимает нормативные правовые акты в виде решений.
5. Решение, принятое Киквидзенской районной Думой, направляется главе Киквидзенского муниципального района для подписания.
Глава Киквидзенского муниципального района имеет право отклонить решение, принятое Киквидзенской районной Думой. В этом случае указанное решение в течение 10 дней возвращается в Киквидзенскую районную Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава Киквидзенского муниципального района отклонит решение, оно вновь рассматривается Киквидзенской районной Думой. Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством, не менее двух третей, от установленной численности депутатов Киквидзенской районной Думы, оно направляется для обязательного подписания главе Киквидзенского муниципального района, который в течение семи дней должен подписать указанное решение.
6. Решения Киквидзенской районной Думы после подписания главой Киквидзенского муниципального района в пятнадцатидневный срок публикуются в районной газете "Нива".
Статья 31. Правовые акты главы
Киквидзенского муниципального района
1. Глава Киквидзенского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Киквидзенской районной Думы, издает постановления и распоряжения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области, а также переданные Киквидзенскому муниципальному району органами местного самоуправления сельских поселений, и распоряжения по вопросам организации работы администрации Киквидзенского муниципального района.
2. Правовые акты главы Киквидзенского муниципального района нормативного характера оформляются постановлениями, ненормативного характера - распоряжениями.
Статья 32. Порядок официального опубликования
(обнародования) и вступления в силу
муниципальных правовых актов
(в ред. Решения Киквидзенской районной Думы
Волгоградской обл. от 07.05.2008 № 227/31)
1. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом, подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
2. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
3. Официальным опубликованием муниципального нормативного правового акта считается первая публикация его полного текста в районной газете "Нива", которая является официальным периодическим изданием Киквидзенского муниципального района.
Официальным обнародованием считается доведение до всеобщего сведения граждан, проживающих на территории Киквидзенского муниципального района, текста муниципального нормативного правового акта посредством размещения его в специально установленных местах либо обеспечение беспрепятственного доступа к тексту муниципального правового акта в органах местного самоуправления в соответствии с порядком, установленным решением Киквидзенской районной Думы.
Период времени, в течение которого текст муниципального нормативного правового акта содержится в специально установленных местах, определяется решением Киквидзенской районной Думы и не может составлять менее 10 календарных дней.
4. Муниципальные нормативные правовые акты направляются для официального опубликования (обнародования) главой Киквидзенского муниципального района.
5. Муниципальные нормативные правовые акты вступают в силу одновременно на всей территории Киквидзенского муниципального района по истечении десяти дней после дня их официального опубликования (обнародования), если самими муниципальными нормативными правовыми актами не установлен другой порядок вступления их в силу.
6. Муниципальный нормативный правовой акт, в который были внесены изменения или дополнения, может быть повторно официально опубликован (обнародован) в полном объеме.
7. Нормативные правовые акты Киквидзенской районной Думы о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
8. Иные муниципальные правовые акты, не имеющие общеобязательного характера и не затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, могут быть официально опубликованы (обнародованы) по инициативе Киквидзенской районной Думы и главы Киквидзенского муниципального района, их принявших (издавших).
Глава VII. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА КИКВИДЗЕНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 33. Экономическая основа
Киквидзенского муниципального района
1. Экономическую основу Киквидзенского муниципального района составляют находящееся в собственности Киквидзенского муниципального района имущество, средства бюджета Киквидзенского муниципального района, а также имущественные права Киквидзенского муниципального района.
Статья 34. Имущество Киквидзенского муниципального района
1. В собственности Киквидзенского муниципального района может находиться:
1.1. Имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения.
(пп. 1.1 в ред. Решения Киквидзенской районной Думы Волгоградской обл. от 30.07.2008 № 250/33)
1.2. Имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Волгоградской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в связи с заключением соглашений о передаче осуществления части полномочий поселений, входящих в состав муниципального района.
(пп. 1.2 в ред. Решения Киквидзенской районной Думы Волгоградской обл. от 30.07.2008 № 250/33)
1.3. Имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.
(пп. 1.3 в ред. Решения Киквидзенской районной Думы Волгоградской обл. от 30.07.2008 № 250/33)
1.4. Имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.
(пп. 1.4 в ред. Решения Киквидзенской районной Думы Волгоградской обл. от 30.07.2008 № 250/33)
1.5. Исключен. - Решение Киквидзенской районной Думы Волгоградской обл. от 30.07.2008 № 250/33.
1.6. Имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Киквидзенского муниципального района.
1.7. Автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог.
(пп. 1.7 в ред. Решения Киквидзенской районной Думы Волгоградской обл. от 30.07.2008 № 250/33)
1.8. Пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Киквидзенского муниципального района.
1.9. Исключен. - Решение Киквидзенской районной Думы Волгоградской обл. от 10.09.2007 № 151/23.
1.10. Имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Киквидзенского муниципального района.
1.11. Имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Киквидзенского муниципального района муниципальной милицией.
1.12. Имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время.
--> примечание.
Нумерация подпунктов дана в соответствии с изменениями, внесенными Решением Киквидзенской районной Думы Волгоградской обл. от 14.12.2006 № 92/16.
1.11. Имущество, предназначенное для оказания на территории Киквидзенского муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов.
(подпункт в ред. Решения Киквидзенской районной Думы Волгоградской обл. от 14.12.2006 № 92/16)
1.14. Имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
1.15. Архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов.
1.16. Имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг.
1.17. Имущество межпоселенческих библиотек.
1.18. Имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации.
1.19. Земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Киквидзенского муниципального района в соответствии с федеральными законами.
1.20. Пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории Киквидзенского муниципального района.
(пп. 1.20 в ред. Решения Киквидзенской районной Думы Волгоградской обл. от 14.12.2006 № 92/16)
1.21. Имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Киквидзенского муниципального района.
1.22. Имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав Киквидзенского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры.
1.23. Имущество, предназначенное для развития на территории Киквидзенского муниципального района физической культуры и массового спорта.
1.24. Имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Киквидзенского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
1.25. Имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья.
1.26. Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
1.27. Иное имущество в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
(пп. 1.27 введен Решением Киквидзенской районной Думы Волгоградской обл. от 14.12.2006 № 92/16)
1.28. Имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.
(пп. 1.28 введен Решением Киквидзенской районной Думы Волгоградской обл. от 10.09.2007 № 151/23)
1.29. Имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
(пп. 1.29 введен Решением Киквидзенской районной Думы Волгоградской обл. от 30.07.2008 № 250/33)
(п. 1 в ред. Решения Киквидзенской районной Думы Волгоградской обл. от 17.07.2006 № 70/12)
2. В случаях возникновения у Киквидзенского муниципального района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и сроки, установленные федеральным законом.
Статья 35. Владение, пользование и распоряжение имуществом
Киквидзенского муниципального района
1. Право собственности у Киквидзенского муниципального района возникает, осуществляется и прекращается с особенностями, а учет муниципального имущества ведется в порядке, установленном федеральным законом.
2. Органы местного самоуправления Киквидзенского муниципального района от имени Киквидзенского муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в пределах компетенции этих органов, установленной настоящим Уставом.
3. Органы местного самоуправления Киквидзенского муниципального района вправе передавать имущество Киквидзенского муниципального района во временное или в постоянное пользование физическим и (или) юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Волгоградской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с действующим законодательством.
4. Порядок и условия приватизации имущества Киквидзенского муниципального района определяются федеральными законами и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Киквидзенского муниципального района.
Доходы от использования и приватизации муниципального имущества Киквидзенского муниципального района поступают в бюджет Киквидзенского муниципального района.
5. Органы местного самоуправления Киквидзенского муниципального района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
Определение порядка принятия решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, определение целей, условий и порядка их деятельности является компетенцией Киквидзенской районной Думы.
Глава Киквидзенского муниципального района утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности.
Органы местного самоуправления Киквидзенского муниципального района от имени Киквидзенского муниципального района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 36. Бюджет Киквидзенского муниципального района
1. Киквидзенский муниципальный район имеет собственный бюджет (бюджет Киквидзенского муниципального района).
Бюджет Киквидзенского муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Киквидзенского муниципального района, составляют консолидированный бюджет Киквидзенского муниципального района.
2. Бюджет Киквидзенского муниципального района разрабатывается администрацией Киквидзенского муниципального района и утверждается нормативным правовым актом Киквидзенской районной Думы.
3. Органы местного самоуправления Киквидзенского муниципального района обеспечивают сбалансированность бюджета Киквидзенского муниципального района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местных бюджетов, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Киквидзенского муниципального района.
4. Формирование, утверждение, исполнение бюджета Киквидзенского муниципального района и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления Киквидзенского муниципального района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Волгоградской области, нормативными правовыми актами Киквидзенской районной Думы.
5. Руководитель территориального финансового органа по Киквидзенскому району назначается на должность руководителем Главного финансово-казначейского управления администрации Волгоградской области по согласованию с главой Киквидзенского муниципального района из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.
6. Кассовое обслуживание исполнения бюджета Киквидзенского муниципального района осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
7. Органы местного самоуправления Киквидзенского муниципального района в установленном порядке представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Волгоградской области отчеты об исполнении местных бюджетов.
8. В бюджете Киквидзенского муниципального района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местных бюджетов.
Статья 37. Доходы бюджета
Киквидзенского муниципального района
1. К собственным доходам бюджета Киквидзенского муниципального района относятся:
1.1. Средства самообложения граждан.
1.2. Доходы от местных налогов и сборов в соответствии с федеральными законами.
1.3. Доходы от региональных налогов и сборов в соответствии с федеральными законами.
1.4. Доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии с федеральными законами.
1.5. Безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, и другие безвозмездные перечисления.
1.6. Доходы от имущества, находящегося в собственности Киквидзенского муниципального района.
1.7. Часть прибыли муниципальных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Киквидзенской районной Думы, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов.
1.8. Штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления.
1.9. Добровольные пожертвования.
1.10. Иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Волгоградской области и решениями органов местного самоуправления Киквидзенского муниципального района.
2. В доходы бюджета Киквидзенского муниципального района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области.
Статья 38. Расходы бюджета
Киквидзенского муниципального района
1. Расходы бюджета Киквидзенского муниципального района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Органы местного самоуправления Киквидзенского муниципального района ведут реестры расходных обязательств Киквидзенского муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией Киквидзенского муниципального района.
(п. 1 в ред. Решения Киквидзенской районной Думы Волгоградской обл. от 07.05.2008 № 227/31)
2. Органы местного самоуправления Киквидзенского муниципального района самостоятельно определяют размеры и условия оплаты главы Киквидзенского муниципального района, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета Киквидзенского муниципального района на решение вопросов местного значения.
Если уровень расчетной бюджетной обеспеченности Киквидзенского муниципального района является основанием для предоставления дотаций, размер оплаты труда главы Киквидзенского муниципального района, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Волгоградской области.
3. Расходы бюджета Киквидзенского муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав района, осуществляются в соответствии с федеральным законом.
4. Порядок осуществления расходов бюджета Киквидзенского муниципального района на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Волгоградской области.
В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Волгоградской области, осуществление расходов бюджета Киквидзенского муниципального района на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Киквидзенского муниципального района.
5. Осуществление расходов бюджета Киквидзенского муниципального района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Волгоградской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Волгоградской области.
Статья 39. Муниципальный заказ
1. Органы местного самоуправления Киквидзенского муниципального района и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области.
2. Для организации работы по выполнению муниципальных целевых программ и обеспечению поставок продукции для муниципальных нужд Киквидзенская районная Дума утверждает муниципальных заказчиков.
3. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.
(п. 3 в ред. Решения Киквидзенской районной Думы Волгоградской обл. от 14.12.2006 № 92/16)
4. Заказы на выполнение муниципальных целевых программ, закупку и поставку продукции для обеспечения муниципальных нужд размещаются на предприятиях, в организациях и учреждениях (поставщиках) посредством заключения заказчиками муниципальных контрактов.
5. Муниципальные заказчики обеспечиваются финансовыми ресурсами в объеме, устанавливаемом бюджетом Киквидзенского муниципального района, и являются ответственными за реализацию муниципальных целевых программ и обеспечение муниципальных нужд.
Глава Киквидзенского муниципального района предоставляет гарантии по обязательствам муниципального заказчика в пределах средств, выделяемых из бюджета Киквидзенского муниципального района.
6. Муниципальный контракт определяет права и обязанности муниципального заказчика и поставщика по обеспечению муниципальных нужд и регулирует отношения поставщика с муниципальным заказчиком при выполнении муниципального контракта.
Муниципальным контрактом могут быть предусмотрены контроль со стороны муниципального заказчика за ходом работ по выполнению муниципального контракта и оказание консультативной и иной помощи поставщику без вмешательства в его оперативно-хозяйственную деятельность.
7. Продукция, поставляемая по муниципальному контракту, должна соответствовать обязательным требованиям государственных стандартов и особым условиям, устанавливаемым этим контрактом.
К обязательным относятся требования к качеству продукции, обеспечивающие ее безопасность для жизни и здоровья населения, охрану окружающей среды, совместимость и взаимозаменяемость продукции.
Поставляемая по муниципальным контрактам продукция, подлежащая в соответствии с законами Российской Федерации обязательной сертификации, должна иметь сертификат и знак соответствия, выданные или признанные уполномоченным на то органом.
Статья 40. Средства самообложения граждан
1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения.
2. Решение о введении разовых добровольных платежей граждан и их целевом использовании принимаются на местном референдуме. При одобрении платежа на местном референдуме разовый платеж является обязательным для всех граждан, проживающих на территории Киквидзенского муниципального района.
3. Размер платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Киквидзенского муниципального района. В отношении не более 30 процентов от общего числа жителей Киквидзенского муниципального района размер платежей может быть уменьшен. Размер платежей, их целевое использование, категория граждан, для которых размер платежей может быть уменьшен, и размер уменьшенных платежей устанавливаются инициатором проведения референдума.
4. Средства самообложения граждан используются исключительно по целевому назначению. Органы местного самоуправления информируют население Киквидзенского муниципального района об использовании средств самообложения через районную газету "Нива".
Статья 41. Муниципальные заимствования
Киквидзенский муниципальный район вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Киквидзенской районной Думой в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.
Статья 42. Внешнеэкономическая деятельность
Киквидзенский муниципальный район в лице органов местного самоуправления в интересах населения в установленном законом порядке вправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность.
Глава VIII. УЧАСТИЕ КИКВИДЗЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
В МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОМ СОТРУДНИЧЕСТВЕ
Статья 43. Участие Киквидзенского муниципального района
в работе Совета муниципальных образований
Волгоградской области
Киквидзенский муниципальный район участвует в работе Совета муниципальных образований Волгоградской области в соответствии с уставом Совета муниципальных образований Волгоградской области.
Статья 44. Участие Киквидзенского муниципального района
в межмуниципальных хозяйственных обществах
и некоммерческих организациях
(в ред. Решения Киквидзенской районной Думы
Волгоградской обл. от 17.07.2006 № 70/12)
Киквидзенский муниципальный район в целях совместного решения вопросов местного значения вместе с другими муниципальными образованиями вправе создавать межмуниципальные хозяйственные общества в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, а также некоммерческие организации в форме автономных некоммерческих организаций и фондов, выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации. Решение об учреждении обществ, автономных некоммерческих организаций и фондов, печатного средства массовой информации принимает Киквидзенская районная Дума.
Глава IX. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ КИКВИДЗЕНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 45. Ответственность органов местного самоуправления
и должностных лиц местного самоуправления
Киквидзенского муниципального района
перед физическими и юридическими лицами
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Киквидзенского муниципального района несут ответственность перед населением Киквидзенского муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами. Основания и порядок наступления ответственности определяются федеральными законами.
Статья 46. Ответственность органов местного самоуправления
и должностных лиц местного самоуправления Киквидзенского
муниципального района перед государством
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституции (Устава), законов Волгоградской области, Устава Киквидзенского муниципального района, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 47. Ответственность депутатов Киквидзенской районной
Думы и главы Киквидзенского муниципального района
перед населением
Депутаты Киквидзенской районной Думы, глава Киквидзенского муниципального района несут перед населением ответственность на основании и в порядке, предусмотренным частями 1 и 2 статьи 14 настоящего Устава.
Статья 48. Ответственность Киквидзенской районной Думы
перед государством
(в ред. Решения Киквидзенской районной Думы
Волгоградской обл. от 07.05.2008 № 227/31)
1. В случае если соответствующим судом установлено, что избранная в правомочном составе Киквидзенская районная Дума в течение трех месяцев подряд не провела правомочного заседания, высшее должностное лицо Волгоградской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Волгоградской области проект закона Волгоградской области о роспуске Киквидзенской районной Думы.
2. В случае если соответствующим судом установлено, что вновь избранная в правомочном составе Киквидзенская районная Дума в течение трех месяцев подряд не провела правомочного заседания, высшее должностное лицо Волгоградской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Волгоградской области проект закона Волгоградской области о роспуске Киквидзенской районной Думы.
3. Если соответствующим судом установлено, что Киквидзенской районной Думой принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Волгоградской области, Уставу Киквидзенского муниципального района, и Киквидзенская районная Дума в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняла в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменила соответствующий нормативный правовой акт, высшее должностное лицо Волгоградской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области) в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Волгоградской области проект закона Волгоградской области о роспуске Киквидзенской районной Думы.
4. Полномочия Киквидзенской районной Думы прекращаются со дня вступления в силу закона Волгоградской области о ее роспуске.
5. Закон Волгоградской области о роспуске Киквидзенской районной Думы может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.
Статья 49. Ответственность главы Киквидзенского
муниципального района перед государством
1. Глава Администрации Волгоградской области издает правовой акт об отрешении от должности главы Киквидзенского муниципального района в случае:
1.1. Издания главой Киквидзенского муниципального района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Волгоградской области, Уставу Киквидзенского района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава Киквидзенского муниципального района в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
1.2. Совершения главой Киквидзенского муниципального района действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Волгоградской области, если это установлено соответствующим судом, а глава Киквидзенского муниципального района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
2. Глава Киквидзенского муниципального района, в отношении которого Главой Администрации Волгоградской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.
Глава X. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 50. Принятие и вступление в силу Устава
Киквидзенского муниципального района
1. Устав Киквидзенского муниципального района, вносимые в него изменения и дополнения принимаются районной Думой 2/3 голосов от установленного числа депутатов Киквидзенской районной Думы или на районном референдуме.
2. Устав Киквидзенского муниципального района, а также изменения и дополнения в Устав Киквидзенского муниципального района вступают в силу после их регистрации в Администрации Волгоградской области и официального опубликования в районной газете "Нива".
Председатель
Киквидзенского районного
Совета народных депутатов
А.П.АКИНТИКОВ
Глава администрации
Киквидзенского района
Волгоградской области
А.И.ШПАК
