РЕШЕНИЕ Фроловской районной Думы Волгоградской обл. от 06.12.2006 № 17/112
(ред. от 21.07.2008)
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ УПРАВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ ФРОЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В НОВОЙ РЕДАКЦИИ"
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Вперед", № 10, 31.01.2007.
Изменения, внесенные Решением Фроловской районной Думы Волгоградской обл. от 21.07.2008 № 38/283, вступают в силу с момента его опубликования.
ФРОЛОВСКАЯ РАЙОННАЯ ДУМА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 6 декабря 2006 г. № 17/112
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ УПРАВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ ФРОЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА В НОВОЙ РЕДАКЦИИ
(в ред. Решения Фроловской районной Думы
Волгоградской обл. от 21.07.2008 № 38/283)
Рассмотрев представленное отделом по управлению имуществом и землепользованию администрации Фроловского муниципального района Положение о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью Фроловского муниципального района в новой редакции, руководствуясь статьей 25 Устава Фроловского муниципального района, Дума решила:
1. Утвердить Положение о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью Фроловского муниципального района в новой редакции (прилагается).
2. Опубликовать настоящее решение и Положение в средствах массовой информации.
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель
Фроловской районной Думы
Н.В.НОВИКОВ
Глава Фроловского
муниципального района
В.Ф.ВАСИЧКИН
Утверждено
Решением
Фроловской районной Думы
от 6 декабря 2006 г. № 17/112
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ УПРАВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
СОБСТВЕННОСТЬЮ ФРОЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
В НОВОЙ РЕДАКЦИИ
(в ред. Решения Фроловской районной Думы
Волгоградской обл. от 21.07.2008 № 38/283)
Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава 1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящее Положение устанавливает основные принципы управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, полномочия органов местного самоуправления Фроловского муниципального района в этой сфере, определяет правовое положение муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, регламентирует порядок управления и распоряжения, в том числе отчуждения, муниципальным имуществом в различных формах.
2. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества", Федеральным законом "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", Уставом Фроловского муниципального района, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Волгоградской области.
3. Основными задачами управления и распоряжения муниципальной собственностью являются:
1) повышение эффективности использования муниципального имущества;
2) осуществление контроля за сохранностью и использованием объектов муниципальной собственности;
3) создание благоприятной экономической среды для привлечения инвестиций в развитие инфраструктуры муниципального образования;
4) создание условий для пополнения местного бюджета и исполнения социальных программ муниципального образования.
4. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Положением. Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну муниципального образования.
5. Основания приобретения права муниципальной собственности на имущество установлены гражданским законодательством Российской Федерации.
Глава 2. ОБЪЕКТЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
1. Для решения вопросов местного значения в собственности Фроловского муниципального района находится следующее имущество:
- средства районного бюджета и внебюджетные средства;
- имущество муниципальных учреждений Фроловского муниципального района;
- имущество муниципальных унитарных предприятий Фроловского муниципального района;
- автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;
- имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
- имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
- имущество межпоселенческих библиотек;
- земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;
- имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
- имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;
- иное движимое и недвижимое имущество, вошедшее в состав собственности муниципального района на основаниях, не противоречащих законодательству.
2. В собственности муниципального образования Фроловский муниципальный район находится также имущество:
1) предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Волгоградской области;
2) предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.
3. В собственности муниципального образования Фроловский муниципальный район могут находиться объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случае, если такие объекты необходимы для осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также в иных случаях, установленных федеральным законом. В собственности муниципального образования также может находиться имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами.
4. В целях создания единой информационной базы по объектам муниципальной собственности для учета муниципального имущества отделом по управлению имуществом и землепользованию администрации Фроловского муниципального района ведется реестр объектов муниципальной собственности. Порядок ведения и содержание данного реестра устанавливаются Положением о Реестре объектов муниципальной собственности, утверждаемым Фроловской районной Думой.
Глава 3. РЕАЛИЗАЦИЯ ПОЛНОМОЧИЙ СОБСТВЕННИКА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА
1. Полномочия собственника в отношении муниципального имущества принадлежат муниципальному образованию Фроловский муниципальный район как субъекту гражданских правоотношений.
2. Фроловская районная Дума, администрация Фроловского муниципального района, иные муниципальные органы, уполномоченные настоящим Положением, от имени Фроловского муниципального района своими действиями приобретают и осуществляют имущественные, а также неимущественные права и обязанности, выступают в судебных и иных органах в соответствии с установленной компетенцией.
Глава 4. ОСНОВАНИЯ ПРИОБРЕТЕНИЯ ФРОЛОВСКИМ МУНИЦИПАЛЬНЫМ
РАЙОНОМ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ
Основаниями приобретения Фроловским муниципальным районом права собственности являются:
- передача имущества в результате разграничения государственной собственности Российской Федерации на федеральную, собственность Волгоградской области и муниципальную;
- передача имущества федеральными органами государственной власти и органами самоуправления Волгоградской области;
- получение доходов в результате использования принадлежащего Фроловскому муниципальному району имущества;
- приобретение имущества в соответствии с планом социально-экономического развития Фроловского муниципального района, а также в счет погашения задолженности перед бюджетом Фроловского муниципального района;
- иные действия, предусмотренные законодательством.
Глава 5. НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ, РЕГУЛИРУЮЩИЕ ПОРЯДОК УПРАВЛЕНИЯ
И РАСПОРЯЖЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ
Управление и распоряжение муниципальной собственностью осуществляется в соответствии с федеральными законами, законами Волгоградской области, Уставом Фроловского муниципального района, решениями Фроловской районной Думы, постановлениями и распоряжениями главы Фроловского муниципального района, распоряжениями отдела по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации Фроловского муниципального района и иными нормативными актами органов местного самоуправления, изданными в соответствии с настоящим Положением.
Глава 6. ПОНЯТИЕ И СПОСОБЫ УПРАВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ
1. Под управлением и распоряжением муниципальной собственностью понимаются действия уполномоченных органов, устанавливающие или изменяющие правовой режим имущества, находящегося в муниципальной собственности, посредством принятия соответствующих актов.
2. Устанавливаются следующие способы управления и распоряжения муниципальным имуществом:
2.1. Продажа имущества.
2.2. Передача имущества в аренду.
2.3. Передача имущества в залог.
2.4. Передача имущества в полное хозяйственное ведение.
2.5. Передача имущества в оперативное управление.
2.6. Передача в безвозмездное пользование.
2.7. Передача имущества в счет оплаты акций акционерных обществ открытого типа.
2.8. Передача имущества в доверительное управление.
2.9. Внесение имущества в уставный капитал юридических лиц.
2.10. Иные сделки, не противоречащие действующему законодательству.
Глава 7. ОРГАНЫ, УПОЛНОМОЧЕННЫЕ НА СОВЕРШЕНИЕ ДЕЙСТВИЙ
ПО УПРАВЛЕНИЮ И РАСПОРЯЖЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ
ФРОЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1. Органы местного самоуправления в соответствии с гражданским законодательством в рамках компетенции, установленной Уставом Фроловского муниципального района и настоящим Положением, осуществляют от имени населения Фроловского муниципального района права собственника в сфере управления и распоряжения объектами муниципальной собственности.
2. Правомочия по управлению и распоряжению объектами муниципальной собственности, на которые распространяется действие настоящего Положения, осуществляют:
- Фроловская районная Дума;
- глава Фроловского муниципального района;
- отдел по управлению имуществом и землепользованию администрации Фроловского муниципального района.
Глава 8. ИМУЩЕСТВЕННАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ФРОЛОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1. Фроловский муниципальный район отвечает по своим обязательствам, принадлежащим ему на праве собственности, имуществом, составляющим его муниципальную имущественную казну.
2. Обращенные к Фроловскому муниципальному району имущественные требования удовлетворяются прежде всего за счет средств районного бюджета.
3. Фроловский муниципальный район не отвечает по обязательствам Российской Федерации и Волгоградской области.
Раздел II. ПОЛНОМОЧИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ФРОЛОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ПО УПРАВЛЕНИЮ И РАСПОРЯЖЕНИЮ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ
Глава 9. ПОЛНОМОЧИЯ ФРОЛОВСКОЙ РАЙОННОЙ ДУМЫ
Фроловская районная Дума:
1. Решает вопросы о передаче муниципального имущества в федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации, собственность других муниципальных образований.
2. Принимает решения о приеме в муниципальную собственность имущества, находящегося в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности других муниципальных образований.
3. Утверждает перечень акционерных обществ, акции которых, находящиеся в муниципальной собственности, не могут быть переданы в доверительное управление.
4. Утверждает перечень объектов муниципальной собственности, не подлежащих отчуждению и (или) передаче в доверительное управление без соответствующего решения Фроловской районной Думы.
5. Утверждает программу приватизации.
6. Утверждает обязательные правила, касающиеся управления и распоряжения муниципальным имуществом.
7. Принимает решения о передаче акций, находящихся в муниципальной собственности, в доверительное управление.
8. Распоряжается имуществом, закрепленным за Фроловской районной Думой.
9. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением.
Компетенция главы Фроловского муниципального района.
Глава Фроловского муниципального района:
10. В пределах своих полномочий представляет Фроловский муниципальный район во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Волгоградской области, зарубежными государствами, а также в отношениях с другими органами в сфере управления и распоряжения объектами муниципальной собственности и подписывает необходимые документы (договоры, соглашения).
11. Обращается к органам власти Российской Федерации и Волгоградской области о принятии (приобретении) объектов, имеющих местное значение, в муниципальную собственность Фроловского муниципального района.
12. Принимает решения об использовании находящихся в собственности муниципального района административных зданий и служебных помещений, предназначенных для размещения органов местного самоуправления.
13. Принимает решения о передаче в доверительное управление иным лицам (юридическим и физическим) имущества, находящегося в собственности Фроловского муниципального района, с учетом ограничений, установленных п. п. 3, 4 главы 9 настоящего Положения.
14. Принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий, учреждений.
15. Согласовывает представления для принятия решений антимонопольным управлением Волгоградской области о принудительной реорганизации предприятий, относящихся к муниципальной собственности.
16. Принимает постановления и распоряжения, в соответствии с решениями Фроловской районной Думы, о передаче объектов муниципальной собственности в федеральную и государственную собственность и о передаче муниципального имущества в доверительное управление физическим и юридическим лицам.
17. Осуществляет иные полномочия, за исключением полномочий, отнесенных к компетенции Фроловской районной Думы.
Глава 10. ПОЛНОМОЧИЯ ОТДЕЛА ПО УПРАВЛЕНИЮ ИМУЩЕСТВОМ
И ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЮ АДМИНИСТРАЦИИ ФРОЛОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1. Отдел по управлению имуществом и землепользованию администрации Фроловского муниципального района - орган, уполномоченный собственником на управление и распоряжение объектами муниципальной собственности.
Отдел по управлению имуществом и землепользованию администрации Фроловского муниципального района действует в пределах компетенции, установленной настоящим Положением, Положением об отделе по управлению имуществом и землепользованию администрации Фроловского муниципального района, а также в соответствии с иными правовыми актами Фроловского муниципального района, за исключением вопросов, отнесенных к компетенции Фроловской районной Думы и главы Фроловского муниципального района.
2. Отдел по управлению имуществом и землепользованию администрации Фроловского муниципального района обладает следующими полномочиями:
- осуществляет учет объектов муниципальной собственности и ведет их реестр;
- разрабатывает программу приватизации объектов муниципальной собственности Фроловского муниципального района, принимает решение об условиях приватизации объектов муниципальной собственности в порядке, установленном главой Фроловского муниципального района;
- от имени администрации Фроловского муниципального района закрепляет муниципальное имущество на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями или на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями, осуществляет контроль за его сохранностью и использованием по назначению, изымает имущество в установленных действующим законодательством случаях;
- от имени администрации Фроловского муниципального района осуществляет передачу муниципального имущества в безвозмездное пользование;
- от имени администрации Фроловского муниципального района осуществляет распоряжение земельными участками и организует для этого соответствующие мероприятия;
- от имени администрации Фроловского муниципального района дает согласие на осуществление муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями гражданско-правовых сделок в соответствии с настоящим Положением;
- осуществляет контроль за деятельностью муниципальных унитарных предприятий в соответствии с компетенцией, определяемой главой Фроловского муниципального района;
- от имени администрации Фроловского муниципального района принимает решения о передаче в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности, и выступает арендодателем в соответствии с установленным Положением о предоставлении в аренду (субаренду) нежилого муниципального фонда, осуществляет анализ поступления арендной платы и действия по взысканию задолженности;
- организует продажу объектов муниципальной собственности, проводит аукционы и конкурсы;
- от имени администрации Фроловского муниципального района принимает решения о продаже права на заключение договора аренды нежилого помещения;
- от имени администрации Фроловского муниципального района принимает решения и заключает договоры на размещение информационного материала на территории Фроловского муниципального района в соответствии с установленными правилами;
- осуществляет в пределах компетенции регистрацию сделок по распоряжению муниципальной собственностью;
- от имени администрации Фроловского муниципального района в установленном порядке принимает решения о приеме-передаче на баланс муниципальным предприятиям, учреждениям объектов муниципальной собственности;
- в соответствии с компетенцией, определенной главой Фроловского муниципального района, осуществляет контроль за отчетностью руководителей муниципальных предприятий, учреждений в части использования объектов муниципальной собственности предприятиями, учреждениями в соответствии с установленным порядком, включает своих представителей в комиссии по проверке финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений;
- от имени администрации Фроловского муниципального района управляет пакетами акций акционерных обществ, закрепленных в собственности Фроловского муниципального района, с учетом ограничений, установленных законодательством РФ;
- от имени органов местного самоуправления выступает в суде по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Положением и нормативными актами Фроловского муниципального района, направляет в органы прокуратуры материалы для решения вопросов о возбуждении уголовных дел;
- осуществляет иные полномочия в пределах своей компетенции, установленной Уставом Фроловского муниципального района, настоящим Положением, нормативно-правовыми актами муниципального образования, а также Положением об отделе по управлению имуществом и землепользованию администрации Фроловского муниципального района.
Глава 11. ПОЛНОМОЧИЯ ЗАМЕСТИТЕЛЕЙ ГЛАВЫ ФРОЛОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Заместители главы Фроловского муниципального района могут выступать с инициативой о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и учреждений.
Глава 12. ПОЛНОМОЧИЯ ОТРАСЛЕВЫХ СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ
АДМИНИСТРАЦИИ ФРОЛОВСКОГО РАЙОНА
Отраслевые структурные подразделения администрации Фроловского муниципального района:
- могут выступать с инициативой о приобретении имущества в собственность Фроловского муниципального района;
- могут выступать с инициативой об отчуждении объектов муниципальной собственности либо о передаче объектов муниципальной собственности в аренду по согласованию с отделом по управлению имуществом и землепользованию администрации Фроловского муниципального района;
- принимают меры по обеспечению сохранности и эффективному использованию объектов муниципальной собственности;
- осуществляют анализ финансово-хозяйственной деятельности учреждений и принимают меры по предотвращению банкротства этих учреждений.
Раздел III. СПОСОБЫ УПРАВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
СОБСТВЕННОСТЬЮ
Глава 13. ПОРЯДОК ПРОДАЖИ ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩЕГОСЯ
В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
1. Продажа недвижимого имущества, объектов незавершенного строительства и иного имущества, а также иное распоряжение недвижимым имуществом, закрепленным на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием или на праве оперативного управления за муниципальным учреждением, осуществляется предприятием или учреждением на основании распоряжения главы Фроловского муниципального района.
2. Продажа акций акционерных обществ, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется на основании распоряжения главы Фроловского муниципального района по решению Фроловской районной Думы.
Глава 14. ОБЪЕКТЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ, КОТОРЫЕ
МОГУТ БЫТЬ СДАНЫ В АРЕНДУ
1. В соответствии с настоящим Положением в аренду может быть сдано любое имущество, относящееся к муниципальной собственности, за исключением имущества органов местного самоуправления Фроловского муниципального района.
2. Муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения Фроловского муниципального района вправе сдавать в аренду закрепленное за ними имущество в порядке, установленном Фроловской районной Думой.
Условия договоров аренды подлежат обязательному согласованию с отделом по управлению имуществом и землепользованию администрации Фроловского муниципального района.
3. Лица, пользующиеся муниципальным имуществом на условиях договоров безвозмездного пользования, доверительного управления, простого товарищества, сдачу в аренду муниципального имущества осуществляют в порядке, установленном п. 1 гл. 14 настоящего Положения.
4. Земли Фроловского муниципального района, определенные законодательством Волгоградской области, могут быть сданы в аренду исключительно в порядке, установленном законодательством.
Глава 15. ПОРЯДОК ПЕРЕДАЧИ ИМУЩЕСТВА НА ПРАВЕ
ХОЗЯЙСТВЕННОГО ВЕДЕНИЯ
1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, может быть закреплено на праве хозяйственного ведения только за муниципальным унитарным предприятием распоряжением главы Фроловского муниципального района, при этом недвижимое имущество подлежит обязательному внесению в реестр муниципальной собственности.
Правомочия действующих муниципальных унитарных предприятий по владению, пользованию и распоряжению объектами муниципальной собственности возникают с момента передачи объектов на их баланс и утвержденного отделом по управлению имуществом и землепользованию администрации Фроловского муниципального района акта приема-передачи имущества (передаточного акта). А в случае разделения юридического лица либо выделения подразделения из состава юридического лица - с момента утвержденного отделом по управлению имуществом и землепользованию администрации Фроловского муниципального района разделительного баланса.
Муниципальные унитарные предприятия, созданные в целях осуществления хозяйственной деятельности с использованием объектов муниципальной собственности на праве хозяйственного ведения, несут полную имущественную ответственность за результаты деятельности. Муниципальное образование Фроловский муниципальный район (Собственник) и уполномоченные им органы по управлению и распоряжению объектами муниципальной собственности не отвечают по обязательствам муниципальных унитарных предприятий, кроме случаев, предусмотренных законодательством.
2. Изъятие имущества из хозяйственного ведения муниципального унитарного предприятия может быть произведено исключительно в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
(п. 2 в ред. Решения Фроловской районной Думы Волгоградской обл. от 21.07.2008 № 38/283)
3. Движимым и недвижимым имуществом муниципальное предприятие распоряжается только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, цели, предмет, виды которой определены уставом такого предприятия. Сделки, совершенные муниципальным предприятием с нарушением этого требования, являются ничтожными.
4. Муниципальное унитарное предприятие обязано перечислять в районный бюджет часть прибыли, остающейся в его распоряжении после уплаты налогов и других обязательных платежей, в порядке, установленном главой Фроловского муниципального района.
Глава 16. СОЗДАНИЕ, РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений осуществляется в соответствии с Решением Фроловской районной Думы № 12/76 от 29 июня 2006 г. "О порядке принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, определения целей, условий и порядка их деятельности".
Глава 17. ПОЛНОМОЧИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
ПО РАСПОРЯЖЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ
1. Муниципальные унитарные предприятия Фроловского муниципального района свободно участвуют в гражданском обороте. При этом они вправе совершать любые не противоречащие действующему законодательству, настоящему Положению и своим уставам сделки по распоряжению находящимся в их ведении имуществом.
2. Муниципальное унитарное предприятие не вправе без согласия муниципального образования Фроловский муниципальный район и отдела по управлению имуществом администрации Фроловского муниципального района совершать:
- любые сделки с имуществом и объектами, незавершенными строительством, в том числе связанные с их приобретением;
- отдавать любое имущество в залог, вносить его в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ.
4. Плоды, продукция и доходы от использования объектов муниципальной собственности, находящихся в хозяйственном ведении, а также имущество, приобретенное предприятием по договору или по иным основаниям, поступают в хозяйственное ведение предприятия в порядке, установленном законодательством.
5. В зависимости от целей деятельности муниципальных унитарных предприятий на основании распоряжения главы Фроловского муниципального района отдел по управлению имуществом и землепользованию администрации Фроловского муниципального района вправе передать предприятию в пользование объекты муниципальной собственности (здания, сооружения или их части) по договору безвозмездного пользования или аренды на условиях последующего изъятия объектов у предприятия без его согласия и независимо от срока действия договора в случаях:
- принятия решения о приватизации предприятия или объекта;
- выполнения заданий Собственника;
- использования объекта не по целевому назначению, не в интересах органов местного самоуправления;
- при осуществлении действий предприятием, ведущих к утрате или к разрушению объектов муниципальной собственности.
Заключая указанные договоры, отдел по управлению имуществом и землепользованию администрации Фроловского муниципального района обязан предусматривать, что предприятие, которое использует объекты в соответствии с данными договорами, не обладает правом хозяйственного ведения на такие объекты и не вправе распоряжаться ими, а также совершать сделки, влекущие отчуждение объекта в иную форму собственности.
Плоды, продукция и доходы от использования этих объектов муниципальной собственности поступают в муниципальную собственность Фроловского муниципального района.
Глава 18. ПОРЯДОК ЗАКРЕПЛЕНИЯ ИМУЩЕСТВА НА ПРАВЕ
ОПЕРАТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ
1. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, может быть закреплено на праве оперативного управления только за муниципальным учреждением на основании распоряжения главы Фроловского муниципального района, при этом недвижимое имущество подлежит обязательному внесению в реестр муниципальной собственности.
2. На основании распоряжения главы Фроловского муниципального района отдел по управлению имуществом и землепользованию администрации Фроловского муниципального района вправе изъять муниципальное имущество, закрепленное на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями, в случаях и порядке, предусмотренных действующим законодательством.
Глава 19. ПОЛНОМОЧИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ПО УПРАВЛЕНИЮ
И РАСПОРЯЖЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ
1. В целях выполнения своих уставных задач муниципальные учреждения Фроловского муниципального района совершают необходимые действия по распоряжению закрепленным за ними имуществом, не противоречащие действующему законодательству и уставам указанных учреждений.
2. Муниципальные учреждения не вправе совершать:
- любые сделки с недвижимым имуществом и объектами, незавершенными строительством, в том числе связанные с их приобретением, а также продажу автотранспорта и других транспортных средств без согласия Собственника и отдела по управлению имуществом и землепользованию администрации Фроловского муниципального района в пределах компетенции, определенной настоящим Положением;
- сделки, связанные с отчуждением иного имущества, без согласия Собственника и отдела по управлению имуществом и землепользованию администрации Фроловского муниципального района в пределах компетенции, определенной настоящим Положением.
3. Плоды, продукция и доходы от использования имущества, находящегося в оперативном управлении, а также имущество, приобретенное учреждением по договору или иным основаниям, поступают в оперативное управление учреждения.
4. Если в соответствии с учредительными документами учреждению предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, то доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение и учитываются на отдельном балансе.
Раздел IV. ВНЕСЕНИЕ ИМУЩЕСТВА В УСТАВНЫЕ КАПИТАЛЫ
ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ
Глава 20. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩЕГОСЯ
В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ, В УСТАВНЫЕ КАПИТАЛЫ
ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ
1. Решение об участии унитарного предприятия в коммерческой или некоммерческой организации может быть принято только с согласия собственника имущества унитарного предприятия. Унитарные предприятия не вправе выступать учредителями (участниками) кредитных организаций.
2. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, не может быть внесено в уставные капиталы юридических лиц тех организационно-правовых форм, для которых федеральными законами установлен запрет на участие в них муниципальных организаций.
Глава 21. ПРИОБРЕТЕНИЕ И ОТЧУЖДЕНИЕ ДОЛЕЙ В УСТАВНЫХ
КАПИТАЛАХ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ
1. Фроловский муниципальный район в лице отдела по управлению имуществом и землепользованию администрации Фроловского муниципального района по решению Думы Фроловского муниципального района вправе за счет средств районного бюджета приобретать доли в уставных капиталах юридических лиц.
2. Решение о приобретении долей в уставном капитале юридического лица принимается Фроловской районной Думой по предложению главы Фроловского муниципального района.
3. Приобретение администрацией Фроловского муниципального района долей в уставном капитале юридического лица производится в порядке, установленном действующим законодательством и уставом последнего.
4. Распоряжение вкладом (долей) в уставном (складочном) капитале хозяйственного общества, а также принадлежащими унитарному предприятию акциями осуществляется унитарным предприятием только с согласия собственника его имущества.
5. Акции закрытых акционерных обществ, доли в обществах с ограниченной ответственностью, вклады в товариществах на вере, принадлежащие муниципальному образованию Фроловский муниципальный район, могут быть отчуждены в порядке реализации преимущественного права их приобретения участниками по цене, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, а в случае отказа реализации преимущественного права - способами, установленными в соответствии с законодательством о приватизации.
Глава 22. ПРАВОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ПО УПРАВЛЕНИЮ, РАСПОРЯЖЕНИЮ НЕДВИЖИМЫМИ ОБЪЕКТАМИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ, СОСТАВЛЯЮЩИМИ МУНИЦИПАЛЬНУЮ
КАЗНУ ФРОЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1. Средства районного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну.
В отношении этой группы имущества Фроловский муниципальный район в лице органов, уполномоченных распоряжаться муниципальным имуществом, сохраняет свое право в полном объеме.
От имени Фроловского муниципального района правомочия собственника по управлению и распоряжению недвижимыми объектами (нежилыми зданиями, сооружениями), составляющими муниципальную казну Фроловского муниципального района, осуществляет администрация Фроловского муниципального района.
2. Объекты, переданные на баланс держателям казны - структурным подразделениям администрации Фроловского муниципального района, специально создаваемым в целях сохранности имущества, учреждениями, составляют муниципальную казну.
Держатели казны не обладают правом хозяйственного ведения и оперативного управления в отношении объектов, переданных им на баланс.
3. Передача недвижимых объектов, кроме жилищного фонда, составляющих муниципальную казну Фроловского муниципального района, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется администрацией Фроловского муниципального района в соответствии с законодательством о приватизации государственного и муниципального имущества. Передача объектов жилищного фонда, составляющих муниципальную казну Фроловского муниципального района, в собственность граждан осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.
Распоряжение недвижимыми объектами, составляющими муниципальную казну Фроловского муниципального района, в виде сдачи в залог, внесения в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных обществ, фондов осуществляется от имени Фроловского муниципального района администрацией Фроловского муниципального района на основании решения Думы Фроловского муниципального района.
Передача муниципальных объектов недвижимости в аренду и иное пользование гражданам и юридическим лицам осуществляется от имени Фроловского муниципального района администрацией Фроловского муниципального района в соответствии с законодательством и нормативными правовыми актами Фроловского муниципального района. Плоды, продукция и доходы от использования объектов по договору поступают в собственность Фроловского муниципального района.
От имени Фроловского муниципального района администрация Фроловского муниципального района вправе закреплять имущество, составляющее муниципальную казну Фроловского муниципального района, в хозяйственное ведение либо оперативное управление за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями.
Иные способы распоряжения муниципальными объектами недвижимости, составляющими муниципальную казну Фроловского муниципального района, осуществляются от имени Фроловского муниципального района администрацией Фроловского муниципального района в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением.
Глава 23. О СПИСАНИИ ИМУЩЕСТВА
Муниципальное имущество, пришедшее в негодность, подлежит списанию и исключению из реестра муниципальной собственности в соответствии с Положением о бухгалтерском учете и нормативными актами органов местного самоуправления Фроловского муниципального района.
Глава 24. ПРИВАТИЗАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
1. Приватизацию муниципальной собственности Фроловского муниципального района организует отдел по управлению имуществом и землепользованию администрации Фроловского муниципального района во исполнение решения Фроловской районной Думы.
2. Порядок проведения коммерческого конкурса и аукциона по продаже объектов муниципальной собственности утверждается решением Фроловской районной Думы.
Глава 25. УПРАВЛЕНИЕ И РАСПОРЯЖЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ЗЕМЛЯМИ
1. Управление и распоряжение муниципальными землями осуществляется в соответствии с положениями, утверждаемыми Фроловской районной Думой.
2. Продавцом земельных участков от имени Фроловского муниципального района выступает администрация Фроловского муниципального района.
Глава 26. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ УЧЕТА ОБЪЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
СОБСТВЕННОСТИ, АКЦИЙ (ВКЛАДОВ, ДОЛЕЙ)
Учет объектов муниципальной собственности осуществляется отделом по управлению имуществом и землепользованию администрации Фроловского муниципального района на основании данных соответствующих отраслевых структурных отделов администрации Фроловского муниципального района, муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений. Объекты недвижимости учитываются отделом по управлению имуществом и землепользованию в специализированном разделе реестра муниципальной собственности.
Раздел V. ПОРЯДОК ПЕРЕДАЧИ ИМУЩЕСТВА
Глава 27. ПОРЯДОК ПЕРЕДАЧИ ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩЕГОСЯ
В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ ФРОЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА, В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ИЛИ ФЕДЕРАЛЬНУЮ СОБСТВЕННОСТЬ
1. В качестве имущества, находящегося в муниципальной собственности Фроловского муниципального района и передаваемого в федеральную или государственную собственность, выступают объекты недвижимости, оборудование, транспортные средства.
2. Передача имущества в федеральную и государственную собственность осуществляется только на основании решения Фроловской районной Думы по предложениям главы Фроловского муниципального района.
3. Стоимость имущества, передаваемого в федеральную или государственную собственность, определяется по данным бухгалтерского учета.
Раздел VI. ПОРЯДОК ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИНТЕРЕСОВ ФРОЛОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В ОРГАНАХ УПРАВЛЕНИЯ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ,
ЧАСТЬ ИМУЩЕСТВА КОТОРЫХ НАХОДИТСЯ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ
СОБСТВЕННОСТИ
Глава 28. ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ ФРОЛОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА КАК СОБСТВЕННИКА ДОЛЕЙ В ИМУЩЕСТВЕ
ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ
1. Для осуществления полномочий Фроловского муниципального района как собственника долей в уставных капиталах юридических лиц глава Фроловского муниципального района назначает доверенных лиц, муниципальных служащих администрации муниципального района, представителями в органы управления и контроля этих юридических лиц.
2. Доверенному лицу выдается доверенность с указанием органа управления акционерного общества, в котором доверенное лицо представляет интересы Фроловского муниципального района; перечня, типов и количества акций, подтверждающих право Фроловского муниципального района участвовать в органах управления акционерного общества.
3. Доверенное лицо при возникновении угрозы интересам Фроловского муниципального района обязано поставить в трехдневный срок в известность главу Фроловского муниципального района и принять все необходимые меры для защиты интересов Фроловского муниципального района.
4. Доверенное лицо обязано представлять главе Фроловского муниципального района отчет не реже одного раза в год.
5. Нарушение представителями установленного порядка согласования проектов решений и голосования по проектам решений, а также голосование не в соответствии с результатами согласования влечет для муниципальных служащих дисциплинарную ответственность, предусмотренную законодательством.
6. Дивиденды по акциям, находящимся в муниципальной собственности, подлежат направлению данными обществами в муниципальный бюджет. Порядок использования дивидендов по акциям (части прибыли) определяется законодательством.
Раздел VII. КОНТРОЛЬ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ПО РАСПОРЯЖЕНИЮ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ
Глава 29. КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ НАСТОЯЩЕГО ПОЛОЖЕНИЯ
1. Фроловская районная Дума и администрация Фроловского муниципального района осуществляют контроль за управлением, распоряжением муниципальной собственностью, эффективностью и целесообразностью ее использования.
3. Глава Фроловского муниципального района, отдел по управлению имуществом и землепользованию администрации Фроловского муниципального района, иные отраслевые структурные подразделения администрации Фроловского муниципального района в пределах своей компетенции осуществляют непосредственный контроль за управлением и распоряжением объектами муниципальной собственности муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями, за их использованием по назначению и сохранностью, за деятельностью доверенных лиц - муниципальных служащих.
В случае установления фактов нецелевого использования имущества, закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, или возникновения угрозы необеспечения сохранности данного имущества администрация Фроловского муниципального района вправе изъять это имущество у вышеуказанных предприятий и учреждений.
4. Глава Фроловского муниципального района вправе наделить любые отраслевые структурные отделы администрации Фроловского муниципального района соответствующими полномочиями по контролю за управлением, распоряжением муниципальной собственностью, эффективностью и целесообразностью ее использования.
5. Фроловская районная Дума, глава Фроловского муниципального района, отдел по управлению имуществом и землепользованию администрации Фроловского муниципального района в соответствии со своей компетенцией вправе назначать и проводить документальные и иные проверки (ревизии, инвентаризации), назначать аудиторские проверки деятельности муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, а также иных юридических лиц в части контроля за использованием по назначению и сохранностью объектов муниципальной собственности, требовать от вышеуказанных предприятий и учреждений необходимые документы и сведения при выявлении фактов нарушений законодательства, регулирующего вопросы управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, требовать от вышеуказанных предприятий и учреждений необходимые документы и сведения при выявлении фактов нарушений законодательства, регулирующего вопросы управления и распоряжения объектами муниципальной собственности.
Глава 30. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ, РУКОВОДИТЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УНИТАРНЫХ
ПРЕДПРИЯТИЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ ЗА НАРУШЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ
НАСТОЯЩЕГО ПОЛОЖЕНИЯ
Должностные лица администрации Фроловского муниципального района и ее структурных подразделений, руководители муниципальных унитарных предприятий и учреждений за невыполнение или ненадлежащее выполнение настоящего Положения несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Глава 31. ОСОБЕННОСТИ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ
В ПРОЦЕССЕ ЕГО ПРИВАТИЗАЦИИ ИЛИ ПЕРЕПРОФИЛИРОВАНИЯ
Управление муниципальным имуществом в процессе его приватизации или перепрофилирования должно быть направлено на сохранение его целостности, полезных свойств и качеств.
При отчуждении муниципального имущества в порядке приватизации соответствующее имущество может быть обременено ограничениями, предусмотренными Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества" или иными федеральными законами и публичным сервитутом.
Ограничениями могут являться:
- обязанность использовать приобретенное в порядке приватизации имущество по определенному назначению;
- обязанность содержать имущество.
Обязательным условием приватизации объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения является сохранение их назначения в течение срока, установленного решением об условиях приватизации, но не более чем пять лет с момента приватизации.
В случае нарушения собственником условия о сохранении назначения приватизированного объекта социально-культурного и коммунально-бытового назначения в течение указанного срока органы местного самоуправления вправе обратиться в суд с иском об изъятии посредством выкупа такого объекта для муниципальных нужд.
Настоящее Положение распространяет свое действие на правоотношения, возникшие после вступления его в законную силу.
Вопросы, не урегулированные настоящим Положением, разрешаются в соответствии с федеральным и региональным законодательством.
В случае противоречия норм настоящего Положения нормам законодательства применяются нормы действующего федерального и регионального законодательства.
