РЕШЕНИЕ Новониколаевской районной Думы Волгоградской обл. от 02.03.2007 № 53-РД
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ УПРАВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ НОВОНИКОЛАЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"
(принято Новониколаевской районной Думой Волгоградской обл. 26.02.2007)
Официальная публикация в СМИ:
"Вестник", № 29-30, 13.03.2007
Утратил силу в связи с принятием Решения Новониколаевской районной Думы Волгоградской обл. от 14.12.2000 № 90-РД, вступающего в силу со дня его опубликования.
Вступал в силу со 2 марта 2007 года (пункт 3 данного документа).
НОВОНИКОЛАЕВСКАЯ РАЙОННАЯ ДУМА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 2 марта 2007 г. № 53-РД
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ УПРАВЛЕНИЯ И
РАСПОРЯЖЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ НОВОНИКОЛАЕВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Принято
Новониколаевской районной Думой
26 февраля 2007 года
В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и ст. 25 Устава Новониколаевского муниципального района Новониколаевская районная Дума решила:
1. Утвердить Положение о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью Новониколаевского муниципального района Волгоградской области (прилагается).
2. Решение Новониколаевской районной Думы от 03.12.1997 № 7/3 "О порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью Новониколаевского района" признать утратившим силу.
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания.
Глава Новониколаевского
муниципального района
И.С.СИТНИКОВ
Утверждено
Решением
Новониколаевской районной Думы
от 2 марта 2007 г. № 53-РД
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ УПРАВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
СОБСТВЕННОСТЬЮ НОВОНИКОЛАЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Настоящее Положение устанавливает порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью Новониколаевского муниципального района, порядок реализации правомочий собственника органами муниципальной власти района и определяет их компетенцию в сфере управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности района, с учетом особенностей управления отдельными видами объектов.
1. Общие положения
1.1. В муниципальной собственности Новониколаевского муниципального района как муниципального образования (далее - районная собственность) находятся:
средства районного бюджета;
имущество органов муниципальной власти района;
имущество муниципальных унитарных предприятий района;
доли (вклады, акции) в уставных капиталах юридических лиц;
ценные бумаги, валютные средства;
имущественные права;
земли и иные природные ресурсы, определенные действующим законодательством;
иные объекты в соответствии с действующим федеральным, областным законодательством, нормативно-правовыми актами Новониколаевской районной Думы.
1.2. Объекты районной собственности, указанные в пункте 1.1 настоящего Положения, за исключением средств районного бюджета, внебюджетных и иных фондов, подлежат обязательной регистрации в Реестре объектов муниципальной собственности Новониколаевского муниципального района (далее - Реестр). Основаниями для регистрации объектов в Реестре и исключения из него являются:
постановление (распоряжение) главы Новониколаевского муниципального района;
акты приема-передачи объектов;
решения суда, в том числе в случаях принудительного обращения объектов в собственность района.
1.3. Настоящее Положение действует в отношении прав и обязанностей по управлению и распоряжению районной собственностью и не распространяется на отношения, связанные с распоряжением объектами федеральной, областной, частной собственности, муниципальной собственности поселений на территории Новониколаевского муниципального района, а также на отношения, связанные с распоряжением земельными, водными, иными природными ресурсами Новониколаевского муниципального района и их использованием, с принятием и исполнением бюджета района.
1.4. Особенности деятельности по распоряжению районной собственностью, связанной с процессом приватизации муниципальной собственности, устанавливаются ежегодно программой о приватизации.
1.5. Новониколаевская районная Дума, глава Новониколаевского муниципального района, иные органы муниципальной власти Новониколаевского муниципального района от имени района своими действиями приобретают и осуществляют имущественные, а также личные неимущественные права и обязанности, выступают в суде в соответствии с их компетенцией, установленной федеральными, областными законами и нормативными правовыми актами, Уставом (Основным законом) Волгоградской области, Уставом Новониколаевского муниципального района, настоящим Положением, иными законами, нормативными правовыми актами области, района.
1.6. Основаниями приобретения Новониколаевским муниципальным районом права собственности являются:
передача имущества федеральными и областными органами государственной власти;
получение доходов в результате использования имущества районной собственности;
приобретение имущества в соответствии с планом социально-экономического развития Новониколаевского муниципального района, в том числе в счет федеральных и областных инвестиций Новониколаевскому муниципальному району, а также в счет погашения задолженности юридических лиц перед районным бюджетом;
иные действия, предусмотренные законодательством.
1.7. Управление и распоряжение районной собственностью производится на основании федеральных и областных законов, иных федеральных и областных правовых актов, Устава Новониколаевского муниципального района, постановлений Новониколаевской районной Думы.
На основании вышеперечисленных законов и иных нормативных правовых актов главами поселений Новониколаевского муниципального района издаются постановления и распоряжения.
Глава Новониколаевского муниципального района в пределах своей компетенции издает постановления, распоряжения и иные акты по управлению и распоряжению районной собственностью.
1.8. Под распоряжением районной собственностью понимаются действия уполномоченных органов, устанавливающие или изменяющие правовой режим распоряжения имуществом, находящимся в районной собственности, посредством принятия соответствующих актов по его закреплению на праве хозяйственного ведения или оперативного управления и (или) совершения в отношении этого имущества следующих сделок:
- продажа;
- сдача в аренду;
- передача в залог;
- внесение в уставные капиталы юридических лиц;
- передача в доверительное управление;
- передача в безвозмездное пользование;
- иные сделки, противоречащие действующему законодательству.
1.9. Органами, уполномоченными на совершение действий по управлению и распоряжению районной собственностью, являются:
- глава Новониколаевского муниципального района;
- Новониколаевская районная Дума;
- отдел по управлению муниципальным имуществом Новониколаевского муниципального района;
- отраслевые отделы администрации Новониколаевского муниципального района.
2. Полномочия муниципальных органов Новониколаевского
муниципального района по управлению и распоряжению
районной собственностью
2.1. Полномочия главы Новониколаевского муниципального района по управлению и распоряжению районной собственностью.
2.1.1. Глава Новониколаевского муниципального района в сфере управления и распоряжения районной собственностью принимает решения:
о приобретении имущества в районную собственность;
об отчуждении объектов районной собственности;
о передаче объектов районной собственности в залог, безвозмездное пользование, доверительное управление юридическим и (или) физическим лицам, в том числе иностранным;
о внесении имущества, находящегося в районной собственности, в оплату уставного капитала юридических лиц, создаваемых с участием Новониколаевского муниципального района;
о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, относящихся к районной собственности;
о предоставлении в аренду муниципального недвижимого имущества;
о порядке проведения торгов на право заключения договора аренды недвижимого имущества.
2.1.2. Глава Новониколаевского муниципального района также принимает решения по иным вопросам управления и распоряжения районной собственностью, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, постановлениями (распоряжениями) Главы Администрации Волгоградской области, Уставом Новониколаевского муниципального района, настоящим Положением, иными нормативными актами, принятыми федеральными и областными органами государственной власти.
2.2. Полномочия Новониколаевской районной Думы по управлению и распоряжению районной собственностью.
2.2.1. Новониколаевская районная Дума в сфере управления и распоряжения районной собственностью:
определяет порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью Новониколаевского муниципального района, устанавливает полномочия администрации района и ее структурных подразделений в части управления и распоряжения муниципальной собственностью Новониколаевского муниципального района;
принимает решения о передаче имущества из районной в областную или федеральную собственность, собственность поселений, а также дает согласие на принятие (приобретение) федерального или областного и иного имущества в районную собственность;
утверждает перечень объектов районной собственности, не подлежащих отчуждению и (или) передаче в доверительное управление без соответствующих решений Новониколаевской районной Думы;
устанавливает порядок приватизации имущества, находящегося в районной собственности, а также порядок приобретения имущества в районную собственность в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Волгоградской области;
утверждает ставки арендной платы за муниципальное имущество районной собственности, не разграниченными земельными участками и земельными участками районной собственности;
распоряжается имуществом, закрепленным за Новониколаевской районной Думой.
2.2. Продажа имущества, находящегося в районной собственности, а также приобретение его стоимостью свыше десяти тысяч установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда совершаются на основании решения Новониколаевской районной Думы.
2.3. Полномочия отдела по управлению муниципальным имуществом Новониколаевского муниципального района.
2.3.1. Отдел по управлению муниципальным имуществом Новониколаевского муниципального района в части, относящейся к управлению и распоряжению районной собственностью, обладает следующими полномочиями:
осуществляет учет объектов районной собственности и ведет их Реестр;
выступает учредителем муниципальных унитарных предприятий, утверждает их уставы;
заключает, изменяет и расторгает контракты с назначаемыми им руководителями муниципальных унитарных предприятий;
закрепляет районное имущество на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями или на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями, осуществляет контроль за его сохранностью и использованием по назначению, изымает имущество в установленных действующим законодательством случаях;
осуществляет ревизии финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий;
дает согласие на осуществление муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями гражданско-правовых сделок с закрепленным за ними имуществом в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением;
осуществляет передачу в аренду имущества районной собственности, заключает договоры аренды;
выступает от имени Новониколаевского муниципального района участником (акционером) юридических лиц, в уставных капиталах которых имеются доли (вклады, акции), находящиеся в районной собственности, и представляет интересы Новониколаевского муниципального района в их органах управления и контроля.
2.3.2. Отдел по управлению муниципальным имуществом Новониколаевского муниципального района во исполнение решений главы Новониколаевского муниципального района:
осуществляет прием (приобретение) имущества в районную собственность;
осуществляет отчуждение объектов районной собственности;
осуществляет передачу объектов районной собственности в залог, безвозмездное пользование, доверительное управление;
осуществляет реорганизацию, ликвидацию муниципальных унитарных предприятий;
заключает договоры купли-продажи, залога, доверительного управления, безвозмездного пользования имуществом, относящимся к районной собственности, иные договоры;
выступает от имени Новониколаевского муниципального района учредителем создаваемых коммерческих организаций, в том числе совместно с иными юридическими и (или) физическими лицами, подписывает учредительные договоры, вносит имущество, находящееся в районной собственности, в оплату уставного капитала.
2.3.3. Отдел по управлению муниципальным имуществом Новониколаевского муниципального района осуществляет иные действия, связанные с управлением и распоряжением районной собственностью, отнесенные к его компетенции федеральным и областным законодательством, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами Новониколаевского муниципального района.
2.4. Полномочия отраслевых отделов администрации Новониколаевского муниципального района.
2.4.1. Отраслевые отделы администрации Новониколаевского муниципального района в части управления и распоряжения районной собственностью вправе:
выступать учредителем муниципальных учреждений, разрешать им предпринимательскую деятельность, утверждать их уставы;
заключать, изменять и расторгать контракты с назначенными ими руководителями муниципальных учреждений;
осуществлять реорганизацию, ликвидацию муниципальных учреждений;
выступать с инициативой о приобретении имущества в районную собственность;
выступать с инициативой об отчуждении объектов районной собственности либо о передаче объектов районной собственности в залог, аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление.
3. Способы управления и распоряжения районной собственностью
3.1. Продажа имущества районной собственности:
3.1.1. Имущество, находящееся в районной собственности, за исключением случаев, определенных действующим законодательством, может быть продано исключительно в порядке, установленном настоящим Положением.
3.1.2. Продажа имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием или на праве оперативного управления за муниципальным учреждением, осуществляется в соответствии с требованиями настоящего Положения и законодательства Волгоградской области, Российской Федерации.
3.1.3. Продажа недвижимости, объектов незавершенного строительства, закрепленных на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием или на праве оперативного управления за муниципальным учреждением, осуществляется исключительно на аукционах (конкурсах).
3.1.4. Продажа иного имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием или на праве оперативного управления за муниципальным учреждением, осуществляется предприятием самостоятельно, а учреждением - на основании распоряжения собственника.
3.2. Сдача в аренду:
3.2.1. В аренду может быть сдано любое имущество, относящееся к районной собственности, за исключением имущества органа муниципальной власти Новониколаевского муниципального района.
3.2.2. Земля и иные природные ресурсы могут быть сданы в аренду исключительно в порядке, установленном земельным и иным законодательством.
3.2.3. Объекты недвижимого имущества районной собственности могут быть сданы в аренду любым юридическим и физическим лицам Российской Федерации, а также иностранных государств и их гражданам, если иное не предусмотрено законодательством:
а) для обеспечения деятельности органов управления муниципальной власти и местного самоуправления поселений Новониколаевского муниципального района;
б) для социально значимых организаций муниципальной, областной и федеральной собственности, обслуживающих население района;
в) в целях эффективного использования муниципального имущества районной собственности;
г) в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.
3.2.4. Предоставление в аренду муниципального недвижимого имущества районной собственности осуществляется по решению главы Новониколаевского муниципального района:
а) путем проведения торгов на право заключения договора аренды имущества в соответствии с порядком проведения торгов на право заключения договора аренды имущества, находящегося в районной собственности, утвержденным постановлением (распоряжением) главы Новониколаевского муниципального района;
б) целевым назначением при предоставлении имущества в аренду организациям, указанным в пунктах "а", "б" пункта 3.2.3 настоящего Положения, а также при переоформлении уже действующих договоров аренды и при оформлении краткосрочных договоров аренды на время организации и проведения конкурса по сдаче в аренду муниципального имущества районной собственности, но не более трех месяцев.
3.2.5. Арендная плата при сдаче в аренду недвижимого имущества состоит из двух частей:
а) доходная часть бюджета, определяемая в соответствии с порядком установления арендной платы за нежилые здания (помещения), относящиеся к районной собственности, утвержденным Новониколаевской районной Думой (перечисляется в районный бюджет);
б) затраты на содержание и эксплуатацию здания (помещения), включая стоимость коммунальных услуг, компетенцию налогов, имеющих непосредственное отношение к объекту недвижимости (возмещаются организации-балансодержателю). Размер арендной платы может быть пересмотрен до истечения срока действия договора по требованию одной из сторон в случае изменения цен и тарифов и в других случаях, предусмотренных законодательством.
3.2.6. Муниципальные организации, имеющие временно не используемое или излишнее недвижимое имущество на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления, в десятидневный срок обязаны в письменном виде сообщить о его наличии в отдел по управлению муниципальным имуществом Новониколаевского муниципального района.
3.2.7. Отдел по управлению муниципальным имуществом Новониколаевского муниципального района в десятидневный срок проводит обследование объекта недвижимости и готовит постановление (распоряжение) главы Новониколаевского муниципального района по его дальнейшему использованию (сдача в аренду по конкурсу или целевым назначением).
3.2.8. Передача муниципального недвижимого имущества районной собственности в аренду осуществляется путем оформления трехстороннего (в случае наличия балансодержателя) или двухстороннего (муниципальная казна) договора аренды, который заключается на срок не менее 359 дней.
Сторонами по договору выступают:
отдел по управлению муниципальным имуществом Новониколаевского муниципального района - арендодатель;
организация-балансодержатель;
арендатор.
3.2.9. Для заключения договора аренды арендатор представляет необходимые документы, перечень которых определяет отдел по управлению муниципальным имуществом Новониколаевского муниципального района.
3.2.10. Отдел по управлению муниципальным имуществом Новониколаевского муниципального района осуществляет полномочия арендодателя при сдаче в аренду недвижимого имущества, находящегося в районной собственности.
3.2.11. Муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения Новониколаевского муниципального района, которым в соответствии с действующим законодательством предоставлено право сдавать в аренду закрепленное за ними имущество, пользуются своими правами в порядке, установленном их уставами (положениями).
Условия договоров аренды недвижимого имущества подлежат обязательному согласованию с отделом по управлению муниципальным имуществом Новониколаевского муниципального района.
3.3. Передача в залог.
3.3.1. По решению главы Новониколаевского муниципального района в качестве обеспечения государственных заимствований Новониколаевского муниципального района в залог могут быть переданы акции акционерных обществ, находящиеся в районной собственности, и недвижимое, движимое имущество районной собственности.
Передача в залог имущества производится исключительно на основании договоров залога, являющихся неотъемлемой частью кредитного договора.
3.3.2. Решение о заключении договора залога принимается главой Новониколаевского муниципального района по представлению отдела по управлению муниципальным имуществом Новониколаевского муниципального района, согласованному с комитетом экономики администрации района и соответствующим отраслевым отделом администрации Новониколаевского муниципального района.
В решении главы Новониколаевского муниципального района о заключении договора залога акций, находящихся в муниципальной собственности, определяются акционерное общество, акции которого подлежат залогу, количество акций, рыночная стоимость, размер и срок исполнения обязательства, обеспечиваемого залогом.
В решении главы Новониколаевского муниципального района о заключении договора залога муниципального имущества (движимого или недвижимого имущества) указываются состав и место нахождения имущества, его балансовая принадлежность, рыночная стоимость, размер и срок исполнения обязательства, обеспечиваемого залогом.
3.3.3. Финансирование расходов по оценке муниципального имущества и акций, подлежащих залогу, и расходов по государственной регистрации ипотеки (залога недвижимого имущества) производится за счет средств районного бюджета.
3.3.4. Право залога на имущество, находящееся в районной собственности, возникает с момента заключения договора залога.
3.3.5. Типовые договоры залога утверждаются постановлением (распоряжением) главы Новониколаевского муниципального района.
3.3.6. После заключения договора залога имущества предмет договора остается у залогодателя.
Залогодатель вправе проверять по документам фактическое наличие, состояние и условия содержания заложенного имущества.
3.3.7. Отдел по управлению муниципальным имуществом Новониколаевского муниципального района в отношении акций, переданных по договору залога, сохраняет все полномочия по представлению интересов района в акционерном обществе, акции которого были переданы в залог, в соответствии с условиями договора залога пользуется акциями, находящимися в районной собственности, в соответствии с их назначением, в том числе получает по ним дивиденды.
3.3.8. Отдел по управлению муниципальным имуществом Новониколаевского муниципального района сохраняет право управления заложенным имуществом, в том числе обеспечивает поступление в бюджет района части прибыли или арендной платы.
4. Закрепление имущества на праве хозяйственного ведения
4.1.1. Имущество, находящееся в районной собственности, может быть закреплено на праве хозяйственного ведения только за муниципальным предприятием постановлением (распоряжением) главы Новониколаевского муниципального района и подлежит внесению в Реестр.
4.1.2. Имущество, закрепленное за муниципальным унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения, может быть изъято у предприятия главой Новониколаевского муниципального района исключительно в случаях использования имущества не в соответствии с целевым назначением, нарушения порядка распоряжения им, предусмотренного уставом указанного муниципального унитарного предприятия, в том числе осуществления продажи, сдачи в залог или аренду недвижимого имущества без согласования с отделом по управлению муниципальным имуществом Новониколаевского муниципального района, а также при реорганизации и ликвидации муниципального унитарного предприятия.
4.1.3. Муниципальное унитарное предприятие обязательно перечисляет в районный бюджет часть прибыли, остающейся в его распоряжении после уплаты налогов и других обязательных платежей, в порядке, установленном Новониколаевской районной Думой.
4.2.1. Решение об учреждении муниципального унитарного предприятия принимается главой Новониколаевского муниципального предприятия по собственной инициативе либо по инициативе отраслевых органов управления Новониколаевского муниципального района.
4.2.2. Учредителем муниципального унитарного предприятия выступает отдел по управлению муниципальным имуществом Новониколаевского муниципального района. Имущество, необходимое для достижения уставных целей соответствующих муниципальных унитарных предприятий, передается отделом по управлению муниципальным имуществом Новониколаевского муниципального района указанным предприятиям в хозяйственное ведение.
4.2.3. Устав муниципального унитарного предприятия утверждается главой Новониколаевского муниципального района.
4.2.4. Контракты с руководителями муниципальных унитарных предприятий заключаются, изменяются и расторгаются отделом по управлению муниципальным имуществом Новониколаевского муниципального района.
4.3.1. Муниципальные унитарные предприятия Новониколаевского муниципального района свободно устанавливают в гражданском обороте. При этом они вправе совершать любые не противоречащие действующему законодательству и своим уставам сделки по распоряжению находящимся в их ведении имуществом.
4.3.2. Муниципальное унитарное предприятие не вправе без согласия отдела по управлению муниципальным имуществом Новониколаевского муниципального района совершать:
любые не запрещенные законом сделки с недвижимым имуществом и объектами, не завершенными строительством, в том числе связанные с их приобретением.
4.4.1. Реорганизация и ликвидация муниципальных унитарных предприятий производится помимо случаев, предусмотренных действующим законодательством, по решению главы Новониколаевского муниципального района. Указанное решение принимается главой Новониколаевского муниципального района по собственной инициативе либо по инициативе соответствующего отраслевого органа управления Новониколаевского муниципального района.
4.4.2. Все необходимые действия, связанные с реорганизацией муниципального унитарного предприятия, в том числе внесение изменений в его устав, производятся отделом по управлению муниципальным имуществом Новониколаевского муниципального района.
4.4.3. При ликвидации муниципального унитарного предприятия постановлением (распоряжением) главы Новониколаевского муниципального района создается ликвидационная комиссия, в состав которой входят представители администрации района, отдела по управлению муниципальным имуществом Новониколаевского муниципального района и соответствующего отраслевого органа управления Новониколаевского муниципального района.
5. Закрепление имущества на праве оперативного управления
5.1.1. Имущество, находящееся в районной собственности, может быть закреплено на праве оперативного управления только за муниципальным учреждением решением отдела по управлению муниципальным имуществом Новониколаевского муниципального района и подлежит обязательному внесению в Реестр.
5.1.2. Имущество, закрепленное на праве оперативного управления за муниципальным учреждением, отделом по управлению муниципальным имуществом Новониколаевского муниципального района в случаях нецелевого использования имущества, нарушения порядка распоряжения им, установленного действующим законодательством, уставом муниципального учреждения, а также при ликвидации и реорганизации муниципального учреждения.
5.2.1. Муниципальные учреждения Новониколаевского муниципального района создаются постановлением (распоряжением) главы Новониколаевского муниципального имущества, принимаемым как по собственной инициативе, так и по инициативе отраслевых органов управления Новониколаевского муниципального района.
5.2.2. Учредителем муниципальных учреждений Новониколаевского муниципального района являются соответствующие отраслевые органы управления Новониколаевского муниципального района.
Имущество, необходимое для достижения уставных целей соответствующих муниципальных учреждений, передается отделом по управлению муниципальным имуществом Новониколаевского муниципального района указанным учреждениям в оперативное управление.
5.2.3. Уставы муниципальных учреждений Новониколаевского муниципального района утверждаются соответствующими отраслевыми органами управления Новониколаевского муниципального района.
5.2.4. Руководители муниципальных учреждений Новониколаевского муниципального района назначаются на должность и освобождаются от должности соответствующими отраслевыми органами управления Новониколаевского муниципального района.
5.3.1. В целях выполнения своих уставных задач муниципальные учреждения Новониколаевского муниципального района совершают необходимые действия по распоряжению закрепленным за ними имуществом, не противоречащие действующему законодательству и уставам указанных учреждений.
5.3.2. Муниципальные учреждения не вправе совершать:
любые не запрещенные законом сделки с недвижимым имуществом и объектами, не завершенными строительством, в том числе связанные с их приобретением, а также продажу автотранспорта и других транспортных средств без согласия отдела по управлению муниципальным имуществом Новониколаевского муниципального района;
сделки, связанные с отчуждением иного имущества, без согласия соответствующего отраслевого органа управления Новониколаевского муниципального района.
5.4.1. Реорганизация и ликвидация муниципальных учреждений Новониколаевского муниципального района осуществляется помимо случаев, предусмотренных действующим законодательством, по постановлению (распоряжению) главы Новониколаевского муниципального района.
5.4.2. Инициатива реорганизации или ликвидации муниципальных учреждений Новониколаевского муниципального района может исходить как от главы Новониколаевского муниципального района, так и от отраслевых органов управления Новониколаевского муниципального района.
5.4.3. Соответствующие отраслевые органы управления Новониколаевского муниципального района во исполнение решения главы Новониколаевского муниципального района о реорганизации муниципального учреждения осуществляют все необходимые действия, в том числе внесение соответствующих изменений в устав муниципального учреждения.
5.4.4. При ликвидации муниципального учреждения Новониколаевского муниципального района формируется ликвидационная комиссия, в состав которой входят в обязательном порядке представители администрации района, отдела по управлению муниципальным имуществом Новониколаевского муниципального района и соответствующего отраслевого органа управления Новониколаевского муниципального района.
6. Внесение имущества в уставные капиталы юридических лиц
6.1.1. Имущество, находящееся в районной собственности, вносится в уставные капиталы юридических лиц, за исключением учреждений, постановлением (распоряжением) главы Новониколаевского муниципального района отделом по управлению муниципальным имуществом Новониколаевского муниципального района, который выступает учредителем указанных юридических лиц от имени Новониколаевского муниципального района.
6.1.2. Недвижимое имущество, находящееся в хозяйственном ведении или оперативном управлении, может быть внесено муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями Новониколаевского муниципального района в уставные капиталы юридических лиц только при наличии разрешения главы Новониколаевского муниципального района.
6.1.3. Имущество, находящееся в районной собственности, не может быть внесено в уставные капиталы юридических лиц тех организационно-правовых форм, для которых федеральным и областным законами установлен запрет на участие в них государства и государственных организаций.
6.2.1. Отдел по управлению муниципальным имуществом Новониколаевского муниципальным имуществом в соответствии с постановлением (распоряжением) главы Новониколаевского муниципального района вправе за счет средств районного бюджета приобретать доли в уставных капиталах юридических лиц, развитие которых диктуется интересами населения Новониколаевского муниципального района.
6.2.2. Решение о приобретении долей в уставном капитале юридического лица принимается главой Новониколаевского муниципального района по собственной инициативе либо по инициативе соответствующего отраслевого органа в пределах собственного бюджетного финансирования.
6.2.3. Приобретение отделом по управлению муниципальным имуществом Новониколаевского муниципального района долей в уставном капитале юридического лица производится в порядке, установленном действующим законодательством и уставом последнего.
7. Передача в доверительное управление
7.1.1. В доверительное управление могут быть переданы находящиеся в районной собственности акции акционерных обществ, доли в уставных капиталах хозяйствующих обществ иных организационно-правовых форм, а также имущество ликвидированных муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений Новониколаевского муниципального района либо изъятые в установленном настоящим Положением порядке.
7.1.2. Имущество, указанное в пункте 7.1.1 настоящего Положения, может по решению главы Новониколаевского муниципального района передаваться в доверительное управление юридическим лицам и гражданам-предпринимателям на срок не менее одного года.
Учредителем доверительного управления при этом является отдел по управлению муниципальным имуществом Новониколаевского муниципального района.
7.1.3. Доверительными управляющими не могут быть государственные и муниципальные органы управления, государственные и муниципальные учреждения, государственные и муниципальные унитарные предприятия, коммерческие организации, признанные в уставном порядке неплатежеспособными, объединение юридических лиц, акционерные общества в отношении выпущенных ими акций, акционеры тех акционерных обществ, акции которых передаются в доверительное управление, физические лица, имеющие судимость за любое уголовное преступление, иные лица, которые не могут являться доверительными управляющими в соответствии с действующим законодательством.
7.1.4. В случае если доверительный управляющий в течение срока доверительного управления имуществом перестает отвечать требованиям, установленным пунктом 7.1.3, договор о доверительном управлении имуществом прекращает свое действие с момента установления нарушения договора.
При этом лицо, ранее являвшееся доверительным управляющим, получает за выплаченную ему сумму вознаграждения, начисляемую со дня, когда оно перестало отвечать указанным выше требованиям.
7.2.1. Решение о передаче имущества, являющегося районной собственностью, в доверительное управление принимается главой Новониколаевского муниципального района как по собственной инициативе, так и по инициативе отдела по управлению муниципальным имуществом Новониколаевского муниципального района или отраслевого органа управления Новониколаевского муниципального района.
7.2.2. Постановление (распоряжение) главы Новониколаевского муниципального района о передаче имущества в доверительное управление должно содержать:
имущество, передаваемое в доверительное управление;
кандидатуру доверительного управляющего;
срок передачи имущества в доверительное управление;
размер (предельный размер) вознаграждения доверительному управляющему, на условиях которого отдел по управлению муниципальным имуществом Новониколаевского муниципального района вправе заключать договор доверительного управления.
7.2.3. На основании принятого постановления (распоряжения) главы Новониколаевского муниципального района о передаче имущества в доверительное управление отдел по управлению муниципальным имуществом Новониколаевского муниципального района по согласованию с отделом экономики и финансов администрации Новониколаевского муниципального района заключает с доверительным управляющим договор о доверительном управлении имуществом, в котором отдел экономики и финансов администрации района от имени Новониколаевского муниципального района выступает в качестве выгодоприобретателя.
7.2.4. В договор о доверительном управлении имуществом должны быть включены:
сведения о доверительном управляющем;
сведения об имуществе, передаваемом в доверительное управление;
срок действия договора;
сроки и порядок передачи имущества в доверительное управление и возврата имущества из доверительного управления;
размер вознаграждения доверительного управляющего, условия и порядок его изменения;
права и обязанности сторон по договору, в том числе перечень вопросов, по которым отдел по управлению муниципальным имуществом Новониколаевского муниципального района вправе давать доверительному управляющему обязательные указания;
порядок взаимоотношений доверительного управляющего с муниципальными органами управления Новониколаевского муниципального района;
ответственность сторон по договору;
порядок и условия досрочного расторжения договора.
7.2.5. По истечении срока договора о доверительном управлении имуществом отношения по доверительному управлению имуществом могут быть продолжены путем заключения нового договора о доверительном управлении имуществом с тем же доверительным управляющим.
7.2.6. Договор о доверительном управлении имуществом может быть расторгнут до окончания срока его действия по основаниям, предусмотренным действующим законодательством.
7.3.1. Доверительный управляющий по договору о доверительном управлении имуществом, указанным в пункте 7.1.1 настоящего Положения, является его номинальным держателем и управляет им в интересах Новониколаевского муниципального района в соответствии с требованиями действующего законодательства.
7.3.2. Доверительный управляющий по договору об управлении имуществом, указанным в пункте 7.1.1 настоящего Закона, принимает участие в деятельности органов управления соответствующего юридического лица и выполняет обязательные указания отдела по управлению муниципальным имуществом Новониколаевского муниципального района по вопросам, определенным в договоре о доверительном управлении имуществом.
7.3.3. Договором о доверительном управлении имуществом могут быть предусмотрены и иные права и обязанности доверительного управляющего по договору о доверительном управлении имуществом, указанным в пункте 7.1.1.
7.4.1. Доверительный управляющий по договору о доверительном управлении акциями акционерного общества, находящимися в районной собственности, является их номинальным держателем и управляет ими в интересах Новониколаевского муниципального района в соответствии с требованиями действующего законодательства.
7.4.2. Доверительный управляющий по договору об управлении акциями:
принимает участие в деятельности органов управления акционерного общества;
выполняет обязательные указания отдела по управлению муниципальным имуществом Новониколаевского муниципального района по вопросам, определенным в договоре о доверительном управлении имуществом.
7.4.3. Договором о доверительном управлении имуществом могут быть предусмотрены и иные права и обязанности доверительного управляющего по договору о доверительном управлении акциями акционерного общества, находящимися в районной собственности.
7.4.4. Правила настоящей статьи распространяются и на полномочия доверительных управляющих по управлению находящимися в районной собственности долями хозяйственных обществ, не являющихся акционерными обществами.
8. Порядок передачи в безвозмездное пользование
8.1.1. В безвозмездное пользование может быть сдано любое имущество, за исключением имущества органов муниципальной власти Новониколаевского муниципального района.
8.1.2. Земля и иные природные ресурсы могут сдаваться в безвозмездное пользование только поселениям района.
8.1.3. Объекты недвижимого и движимого имущества районной собственности могут быть сданы в безвозмездное пользование любым юридическим и физическим лицам Российской Федерации, если иное не предусмотрено законодательством:
а) для повышения благосостояния и жизненного уровня населения Новониколаевского муниципального района;
б) для размещения бюджетных учреждений, обеспечивающих обслуживание населения района;
в) в целях эффективного использования муниципального имущества районной собственности;
г) в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.
8.1.4. Предоставление в безвозмездное пользование имущества районной собственности осуществляется по решению главы Новониколаевского муниципального района как по собственной инициативе, так и по инициативе отдела по управлению муниципальным имуществом Новониколаевского муниципального района или отраслевого органа управления Новониколаевского муниципального района.
8.1.5. Передача имущества районной собственности в безвозмездное пользование осуществляется путем оформления договора безвозмездного пользования (договора ссуды), в котором одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает имущество во временное пользование другой стороне (ссудополучатель), а последняя обязуется вернуть тоже муниципальное имущество районной собственности в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.
Договор безвозмездного пользования заключается на срок от 359 дней до 10 лет.
Сторонами по договору выступают:
отдел по управлению муниципальным имуществом Новониколаевского муниципального района - ссудодатель;
ссудополучатель.
8.1.6. Для заключения договора безвозмездного пользования ссудополучатель представляет необходимые документы, перечень которых определяет ссудодатель.
8.1.7. Муниципальные унитарные предприятия Новониколаевского муниципального района вправе осуществлять передачу недвижимого имущества, находящегося у них на праве хозяйственного ведения, в безвозмездное пользование только с согласия отдела по управлению муниципальным имуществом Новониколаевского муниципального района.
9. Порядок передачи имущества
9.1.1. В качестве имущества, находящегося в муниципальной собственности Новониколаевского муниципального района и передаваемого в собственность поселений, выступают муниципальные унитарные предприятия как имущественные комплексы, муниципальные учреждения, объекты недвижимости, оборудование, транспортные средства, пакеты акций, не закрепленные на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за предприятиями или учреждениями (далее - имущество).
9.1.2. Передача имущества стоимостью до одной тысячи минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом, в собственность поселений Новониколаевского муниципального района осуществляется на основании постановления главы Новониколаевского муниципального района.
Передача имущества стоимостью свыше одной тысячи минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом, осуществляется на основании постановления Новониколаевской районной Думы. Данные постановления согласовываются с советами поселений Новониколаевского муниципального района.
9.1.3. Стоимость имущества, передаваемого в собственность поселений района, определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим оценочную деятельность.
Оплата стоимости имущества производится путем прямого перечисления средств в доход районного бюджета.
9.1.4. Передача учреждений и объектов культуры, спорта, инженерной инфраструктуры сельских поселений, их оборудования, автотранспортных средств для органов управления поселения осуществляется на безвозмездной основе в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Волгоградской области, правовыми актами Новониколаевского муниципального района.
Изменение назначения использования такого имущества не допускается.
9.1.5. Для передачи имущества в собственность поселений администрации местного самоуправления поселений представляют главе Новониколаевского муниципального района:
а) предложение, принятое администрацией поселения, о передаче имущества и об условиях передачи;
б) документ, подтверждающий согласие отраслевого органа управления Новониколаевского муниципального района, с обоснованием целесообразности передачи имущества;
в) отчет об оценке рыночной стоимости передаваемого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации;
г) при передаче предприятий - заверенную в налоговом органе годовую бухгалтерскую отчетность предприятия, справку о состоянии расчетов по платежам в бюджет по налогам и сторонам во все уровни бюджетов с указанием видов налогов, начисленных и уплаченных сумм, недоимки на последнюю отчетную дату.
При передаче предприятия, имеющего просроченную задолженность по обязательным платежам, представляются следующие документы:
согласие представительного органа местного самоуправления поселения о приеме в собственность поселения предприятия с просроченной задолженностью по обязательным платежам с указанием суммы просроченной задолженности, ее вида и периода, за который она образовалась;
перечень мероприятий (бизнес-план), обеспечивающих также ликвидацию в течение определенного срока задолженности по обязательным платежам.
В бизнес-плане должна быть годовая сумма налогов и сборов по их видам, подлежащая взносу во все уровни бюджетов, с поквартальным распределением.
9.1.6. При безвозмездной передаче из районной собственности Новониколаевского муниципального района финансируемых из районного бюджета учреждений культуры, спорта в собственность поселений необходимо представить справку об ассигнованиях из бюджета поселения на их содержание по смете за год с поквартальным распределением и сумму полученного из районного бюджета финансирования. Документы на передачу должны быть оформлены не позднее первого полугодия года, в котором она осуществляется, чтобы при составлении проекта районного бюджета и проектов бюджетов поселений на следующий за годом передачи год учитывалась данная передача.
9.1.7. Территориальное управление финансов администрации Новониколаевского муниципального района обеспечивает проведение расчетов с органами местного самоуправления поселений на основании договоров о передаче имущества и представленных в соответствии с требованиями данной статьи документов.
9.2.1. В качестве имущества, находящегося в федеральной и областной собственности и передаваемого в муниципальную собственность Новониколаевского муниципального района, выступают государственные унитарные предприятия как имущественные комплексы (далее - предприятия), государственные учреждения, объекты недвижимости, оборудование, транспортные средства, пакеты акций, не закрепленные за предприятиями или государственными учреждениями (далее - имущество).
9.2.2. Для разработки предложений по передаче предприятий, учреждений и имущества в муниципальную собственность Новониколаевского муниципального района отдел по управлению муниципальным имуществом Новониколаевского муниципального района представляет главе Новониколаевского муниципального района:
а) технико-экономическое обоснование целесообразности передачи предприятия, учреждений и имущества в муниципальную собственность Новониколаевского муниципального района;
б) предложение о передаче предприятия, учреждения и имущества в муниципальную собственность Новониколаевского муниципального района и условия такой передачи. Предложения о передаче предприятий в муниципальную собственность Новониколаевского муниципального района, имеющих просроченную задолженность по обязательным платежам, не принимаются;
в) документ, подтверждающий согласие исполнительной власти Волгоградской области;
г) отчет об оценке рыночной стоимости активов предприятия, учреждения, произведенной в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим оценочную деятельность;
д) заверенную в налоговом органе годовую бухгалтерскую отчетность предприятия, учреждения, справку налогового органа о состоянии расчетов по взносам налогового органа о состоянии расчетов по взносам налогов и сборов по их видам во все уровни бюджетов;
е) бизнес-план с обязательным отражением прогноза платежей в бюджет на календарный год с поквартальным распределением их по видам и уровням бюджетов;
ж) сведения о финансовых результатах деятельности и состоянии оборотных средств;
з) заключение исполнительной власти Волгоградской области по представленному бизнес-плану.
9.2.3. Отдел по управлению муниципальным имуществом Новониколаевского муниципального района по согласованию с отделом экономики и финансов администрации Новониколаевского муниципального района осуществляет подготовку предложений и проекта договора о передаче предприятия, учреждения и имущества в муниципальную собственность Новониколаевского муниципального района в соответствии с пунктом 9.1.2, направляет принятое решение о передаче предприятия, учреждения и имущества в муниципальную собственность Новониколаевского муниципального района с документами, перечисленными в пункте 9.2.2, в комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области, Управление финансов Администрации Волгоградской области - по областной собственности и Территориальному управлению по Волгоградской области Федерального агентства по управлению федеральным имуществом - по федеральной собственности.
10. Порядок обеспечения интересов Новониколаевского
муниципального района в органах управления юридических лиц,
часть имущества которых находится в районной собственности
10.1.1. Для осуществления полномочий Новониколаевского муниципального района как собственника долей (вкладов, акций) в уставных капиталах юридических лиц глава Новониколаевского муниципального района назначает муниципальных служащих Новониколаевского муниципального района представителями в органы управления и контроля этих юридических лиц.
10.1.2. Глава Новониколаевского муниципального района вправе поручать осуществление указанных в пункте 10.1.1 полномочий физическим лицам (далее - доверительное лицо) на основании договоров, заключаемых им с указанными доверенными лицами.
10.2.1. В договоре о передаче полномочий по представлению интересов Новониколаевского муниципального района в органах управления юридического лица содержатся следующие условия:
права и обязанности сторон, в том числе размер и порядок выплаты вознаграждения доверенному лицу;
ответственность сторон;
срок действия договора, порядок и условия прекращения его действия.
10.2.2. Доверительному лицу на основании заключенного договора выдается доверенность с указанием органа управления юридического лица, в котором доверительное лицо представляет интересы Новониколаевского муниципального района, перечня, типов и количества ценных бумаг либо реквизитов иных документов, подтверждающих право Новониколаевского муниципального района как собственника доли в имуществе юридического лица.
10.3.1. Контроль за деятельностью доверительного лица осуществляется в порядке, установленном по представлению интересов Новониколаевского муниципального района в органах управления юридического лица.
10.3.2. Отдел по управлению муниципальным имуществом Новониколаевского муниципального района вправе в любое время осуществить проверку деятельности доверительного лица, которому по договору переданы полномочия по представлению интересов Новониколаевского муниципального района в органах управления юридического лица.
10.3.3. Доверительное лицо при возникновении угрозы интересам Новониколаевского муниципального района обязано в трехдневный срок поставить другую сторону по договору о передаче полномочий по представлению интересов Новониколаевского муниципального района в органах управления юридического лица в известность и принять все необходимые меры для защиты имущественных интересов Новониколаевского муниципального района.
10.3.4. Доверительное лицо обязано ежеквартально представлять другой стороне по договору о передаче полномочий по представлению интересов Новониколаевского муниципального района в органах управления юридического лица отчет о выполнении своих обязательств по нему.
11. Контроль за деятельностью по распоряжению
районной собственностью
11.1.1. Новониколаевская районная Дума осуществляет контроль за управлением, распоряжением районной собственностью, эффективностью и целесообразностью ее использования.
Территориальное управление Новониколаевского муниципального района КБФПиК проводит экспертизу эффективности и целесообразности использования районной собственности.
11.1.2. Глава Новониколаевского муниципального района осуществляет общий контроль за деятельностью муниципальных органов управления Новониколаевского муниципального района по распоряжению районной собственностью.
11.1.3. Отдел по управлению муниципальным имуществом Новониколаевского муниципального района осуществляет контроль за управлением и распоряжением объектами районной собственности доверительными управляющими по договорам о доверительном управлении имуществом, муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями за их использованием по назначению и сохранностью.
В случае установления фактов нецелевого использования имущества, закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, или возникновения угрозы необеспечения сохранности данного имущества отдел по управлению муниципальным имуществом Новониколаевского муниципального района вправе изъять это имущество у вышеуказанных предприятий и учреждений.
11.1.4. Отдел по управлению муниципальным имуществом Новониколаевского муниципального района вправе назначать и проводить документальные и иные проверки (ревизии, инвентаризации), назначить аудиторские проверки деятельности муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, а также иных юридических лиц в части контроля за использованием по назначению и сохранностью объектов районной собственности, требовать от вышеуказанных предприятий и учреждений необходимые документы и сведения при выявлении фактов нарушений законодательства, регулирующего вопросы управления и распоряжения объектами районной собственности.
11.2.1. Глава Новониколаевского муниципального района, его заместитель, заместители администрации Новониколаевского муниципального района, начальник отдела по управлению муниципальным имуществом Новониколаевского муниципального района, руководители муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений Новониколаевского муниципального района, их заместители, иные должностные лица за невыполнение настоящего Положения при осуществлении деятельности по распоряжению районной собственностью, а также за совершение противоправных сделок с вверенным имуществом, бесхозяйственное отношение к нему, совершение растраты, иных деяний, причинивших ущерб районной собственности, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
