РЕШЕНИЕ Арбитражного суда Волгоградской обл. от 14.02.2007 по делу № А12-12292/07-С45
<В СООТВЕТСТВИИ С П. 1 СТ. 552 ГК РФ ПО ДОГОВОРУ ПРОДАЖИ ЗДАНИЯ, СООРУЖЕНИЯ ИЛИ ДРУГОЙ НЕДВИЖИМОСТИ ПОКУПАТЕЛЮ ОДНОВРЕМЕННО С ПЕРЕДАЧЕЙ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ НА ТАКУЮ НЕДВИЖИМОСТЬ ПЕРЕДАЮТСЯ ПРАВА НА ТУ ЧАСТЬ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА, КОТОРАЯ ЗАНЯТА ЭТОЙ НЕДВИЖИМОСТЬЮ И НЕОБХОДИМА ДЛЯ ЕЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ>
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.05.2008 данное решение отменено в части, признаны недействительными постановления главы администрации Быковского муниципального района Волгоградской области от 27.06.2007 № 404 и от 06.07.2007 № 475, в части прекращения производства по делу данное решение оставлено без изменения.
--> примечание.
Содержание документа соответствует официальному тексту документа.
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 14 февраля 2007 г. по делу № А12-12292/07-С45
Арбитражный суд Волгоградской области в составе:
судьи Пономарева А.В.
при ведении протокола судебного заседания судьей Пономаревым А.В.
при участии:
от заявителя - Б., представитель по доверенности от 27.12.2007 г. З.,
руководитель.
от ответчиков - М., представитель администрации Быковского муниципального района Волгоградской области по доверенности от 20.08.2007 г.; Е., и.о главы администрации Быковского муниципального района Волгоградской области доверенность
рассмотрев материалы дела в судебном заседании по заявлению ПО "Колос" к администрации Быковского муниципального района Волгоградской области, главе администрации Быковского муниципального района, исполняющей обязанности главы администрации Быковского муниципального района Волгоградской области Е. о признании действий должностных лиц и ненормативного правового акта незаконными.
установил:
ПО "Колос" (далее - Заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением, в котором просило: 1). признать незаконными и несоответствующими части 3. статьи 20 Земельного кодекса РФ, пункту 2 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ" действия ответчиков по изданию постановления № 404 от 27.06.2007 г. от 27.06.2007 г. "О формировании земельного участка из земель населенного пункта с. Никольское для целей передачи в долгосрочную аренду"; 2) признать незаконным и несоответствующими части 3. статьи 20 Земельного кодекса РФ, пункту 2 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ" действия ответчиков по изданию постановление № 475 от 06.07.2007 г. "Об утверждении границ земельного участка"; 3) признать незаконными и несоответствующими части 3. статьи 20 Земельного кодекса РФ, пункту 2 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ" постановления № 404 от 27.06.2007 г. "О формировании земельного участка из земель населенного пункта с. Никольское для целей передачи в долгосрочную аренду", постановления № 475 "Об утверждении границ земельного участка".
В порядке ст. 49 АПК РФ истец отказался от части требований - о признании действий должностных лиц администрации Быковского муниципального района Волгоградской области незаконными (пункт 1 и 2 первоначальной редакции искового заявления), в остальной части редакция требований прежняя.
Суд полагает, что отказ от иска подлежит принятию, поскольку не противоречит требованиям ст. 49 АПК РФ. В связи с отказом от иска в указанной части, производство по делу подлежит прекращению по ст. 150 АПК РФ.
Представители администрации с требованиями не согласны. Подробно возражения изложены в отзыве на исковое заявление.
Определением суда для участия в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требовании на предмет спора привлечено Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Волгоградской области (далее УФАКОН по Волгоградской области).
УФАКОН по Волгоградской области явку представителя в судебное заседание не обеспечило, извещено по месту регистрации.
Изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, оценив доказательства по делу в совокупности, арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения требований исходя из следующего.
Администрацией Быковского муниципального района Волгоградской области были изданы постановления № 404 от 27.06.2007 г. "О формировании земельного участка из земель населенного пункта с. Никольское для целей передачи в долгосрочную аренду" и постановления № 475 от 06.07.2007 г. "Об утверждении границ земельного участка".
ПО "Колос" является собственником нежилого объекта недвижимости, расположенного на указанном земельном участке по адресу: с. Никольское, Волгоградской области, по ул. Шурухина, дом 31, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации 34АА № 267226.
ПО "Колос" считает, что данные постановления противоречат требованиям части 3 статьи 20 Земельного кодекса РФ, пункту 2 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ" и фактически изменяют порядок пользования земельным участком находящимся в постоянном бессрочном пользовании у ПО "Колос", сумму оплаты в сторону увеличения, изменяют площадь земельного участка, режим землепользования участком.
Администрация Быковского муниципального района Волгоградской области в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 8, ч. 2 ст. 17 ФЗ № 154 "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" и ст. 24 Устава Быковского муниципального района наделена в области земельных отношений и землеустройства. В силу указанных нормативных актов вправе издавать постановления принимать решения в том числе в области земельных правоотношений связанных с формированием земельных участков.
Ст. 13 ГК РФ предусматривает, что ненормативный акт органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, может быть признан судом недействительным.
В п. 6 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ" указано, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.
При рассмотрении дела судом не установлено как несоответствия оспариваемых постановлений требованиям части 3 статьи 20 Земельного кодекса РФ, пункту 2 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ", так и нарушения прав заявителя оспариваемыми постановлениями в осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности.
В материалах дела не представлено заявителем доказательств, что оспариваемыми постановлениями администрация Быковского муниципального района Волгоградской области изменила порядок пользования земельным участком находящимся в постоянном бессрочном пользовании у ПО "Колос", под объектом недвижимости, сумму оплаты в сторону увеличения, изменила площадь земельного участка, находящегося в постоянном бессрочном пользовании под объектом недвижимости и изменила режим землепользования участком.
В соответствии с п. 1 ст. 552 Гражданского кодекса РФ по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на ту часть земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.
В соответствии со ст. 35 ЗК РФ, п. 2 ст. 3 ФЗ "О введении Земельного кодекса РФ" № 137-ФЗ от 25.10.2001 г. юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 января 2010 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
При издании оспариваемых постановлений права лица владеющего земельным участком находящимся под объектом недвижимости не нарушены. Истец может реализовать свои права изложенные в статье 35 ЗК РФ, п. 2 ст. 3 ФЗ "О введении Земельного кодекса РФ" № 137-ФЗ от 25.10.2001 г. путем переоформления земельного участка на право аренды или приобрести в собственность.
Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что предыдущие собственники объектов недвижимости владели земельными участками на праве постоянного бессрочного пользования и данное право перешло к ПО "Колос". Право на объекты недвижимости произведено только в 2006 г. Свидетельства о праве постоянного бессрочного пользования в материалах дела отсутствуют.
Факт регистрации права собственности на объект недвижимости сам по себе не означает, что ПО "Колос" владело земельным участком на праве бессрочного постоянного пользования в период до 2006 года.
Аналогичный вывод сделан кассационной инстанцией Поволжского округа в постановлении от 02.03.2007 по делу № А12-9412\06-с66.
При указанных обстоятельствах оснований для признания недействительными оспариваемых постановлений не имеется.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 167 - 170, АПК РФ Российской Федерации, суд
решил:
принять отказ ПО "Колос" от иска в части признания незаконными и несоответствующими ч. 3 ст. 20 Земельного кодекса РФ п. 2 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ, нарушающими права и законные интересы в сфере экономической деятельности и создающие препятствия в реализации законных прав и интересов ПО "Колос" действия главы администрации Быковского муниципального района Волгоградской области по изданию, подписанию постановления главы администрации Быковского муниципального района Волгоградской области № 404 не соответствующим ч. 3. ст. 20 Земельного кодекса РФ, п. 2 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", нарушающими права и законные интересы в сфере экономической деятельности, создающие препятствия в реализации законных прав и интересов ПО "Колос" действия и.о. главы администрации Быковского муниципального района Е. по изданию, подписанию постановления № 475 от 06.07.07 г. "Об утверждении границ земельного участка". Производство по делу в данной части прекратить.
В иске ПО "Колос" о признании незаконными и несоответствующими части 3. статьи 20 Земельного кодекса РФ, пункту 2 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ" постановления № 404 от 27.06.2007 г. "О формировании земельного участка из земель населенного пункта с. Никольское для целей передачи в долгосрочную аренду", постановления № 475 от 06.07.2007 г. "Об утверждении границ земельного участка" отказать.
Взыскать с ПО "Колос" государственную пошлину в бюджет РФ в размере 2000 руб. Решением может быть обжаловано в Двенадцатый апелляционный арбитражный суд в месячный срок.
