ПОСТАНОВЛЕНИЕ Волгоградского горсовета народных депутатов от 26.05.2005 № 18/297
(ред. от 27.09.2006, с изм. от 05.02.2007)
"О ПОЛОЖЕНИИ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ С НАКАЗАМИ И ОБРАЩЕНИЯМИ ИЗБИРАТЕЛЕЙ ДЕПУТАТАМ ВОЛГОГРАДСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ И ВЫБОРНОМУ ГЛАВЕ ВОЛГОГРАДА"
(с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2007)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Городские вести", № 66, 23.06.2005.
Утратил силу с 1 января 2008 года в связи с принятием Решения Волгоградской городской Думы от 20.12.2007 № 54/1372.
Изменения, внесенные Решением Волгоградской городской Думы от 27.09.2006 № 34/773, вступали в силу со дня его официального опубликования, за исключением ряда положений, которые вступали в силу с 1 января 2007 года.
ВОЛГОГРАДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 мая 2005 г. № 18/297
О ПОЛОЖЕНИИ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ С НАКАЗАМИ
И ОБРАЩЕНИЯМИ ИЗБИРАТЕЛЕЙ ДЕПУТАТАМ ВОЛГОГРАДСКОЙ
ГОРОДСКОЙ ДУМЫ И ВЫБОРНОМУ ГЛАВЕ ВОЛГОГРАДА
(в ред. Решения Волгоградской городской Думы
от 27.09.2006 № 34/773,
с изм., внесенными Решением Волгоградской
городской Думы от 05.02.2007 № 41/979)
В соответствии с Законом Волгоградской области от 22 июля 2002 г. № 732-ОД "Об общих принципах организации работы с наказами избирателей депутатам представительного органа местного самоуправления и выборному главе администрации муниципального образования Волгоградской области", руководствуясь статьями 12 и 24 Устава города-героя Волгограда, Волгоградский городской Совет народных депутатов постановляет:
1. Принять Положение об организации работы с наказами и обращениями избирателей депутатам Волгоградской городской Думы и выборному главе Волгограда согласно приложению.
(в ред. Решения Волгоградской городской Думы от 27.09.2006 № 34/773)
2. Считать утратившими силу Постановления Волгоградского городского Совета народных депутатов от 31.10.1997 № 31/246 "О Положении об организации работы с наказами избирателей" и от 20.02.2003 № 51/979 "О Положении о порядке использования средств, предусмотренных в бюджете города для финансирования расходов, связанных с выполнением наказов и обращений избирателей" с момента вступления в силу настоящего постановления.
3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Городские вести".
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на В.А. Древаля - заместителя председателя Волгоградского городского Совета народных депутатов.
Председатель
Волгоградского городского
Совета народных депутатов
П.А.КАРЕВ
Приложение
к Постановлению
Волгоградского городского
Совета народных депутатов
от 26 мая 2005 г. № 18/297
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ С НАКАЗАМИ И ОБРАЩЕНИЯМИ
ИЗБИРАТЕЛЕЙ ДЕПУТАТАМ ВОЛГОГРАДСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ
И ВЫБОРНОМУ ГЛАВЕ ВОЛГОГРАДА
(в ред. Решения Волгоградской городской Думы
от 27.09.2006 № 34/773,
с изм., внесенными Решением Волгоградской
городской Думы от 05.02.2007 № 41/979)
1. Общие положения
Настоящее Положение устанавливает принципы организации работы с наказами и обращениями избирателей депутатам Волгоградской городской Думы (далее - городская Дума) и выборному главе Волгограда, порядок их реализации, меры по осуществлению контроля за их выполнением.
(в ред. Решения Волгоградской городской Думы от 27.09.2006 № 34/773)
Наказы избирателей депутатам городской Думы и выборному главе Волгограда являются одной из форм осуществления народовластия, реального участия граждан в решении конкретных социально-экономических проблем местного значения, укрепления связей избирателей Волгограда с органами местного самоуправления Волгограда.
(в ред. Решения Волгоградской городской Думы от 27.09.2006 № 34/773)
2. Наказы избирателей
Наказами избирателей являются предложения (поручения) депутатам городской Думы и выборному главе Волгограда, принятые собраниями избирателей в ходе предвыборной кампании и в период их полномочий, имеющие общественное значение либо носящие неотложный социальный характер.
(в ред. Решения Волгоградской городской Думы от 27.09.2006 № 34/773)
Целью наказов избирателей является повышение уровня и качества жизни населения Волгограда при участии граждан в деятельности органов местного самоуправления Волгограда.
В качестве наказов избирателей могут рассматриваться:
предложения избирателей по осуществлению конкретных мероприятий, направленных на обеспечение комплексного экономического и социального развития Волгограда и требующих расходов бюджета Волгограда;
поручения, реализация которых относится к исключительному ведению органов местного самоуправления Волгограда.
Не могут быть признаны наказами избирателей предложения (поручения) депутатам городской Думы и выборному главе Волгограда, объектом которых являются религиозные или общественные объединения, коммерческие организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, не являющиеся получателями средств бюджета Волгограда, а также предприятия, организации и учреждения, финансируемые из федерального и региональных бюджетов.
(в ред. Решения Волгоградской городской Думы от 27.09.2006 № 34/773)
3. Обращения избирателей
(в ред. Решения Волгоградской городской Думы
от 27.09.2006 № 34/773)
Обращениями избирателей признаются предложения (поручения) депутату городской Думы и выборному главе Волгограда, данные в течение срока их полномочий гражданами, муниципальными учреждениями, организациями, предприятиями, некоммерческими организациями, осуществляющими свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (в редакции на 02.02.2006), созданными в социальных, благотворительных, образовательных, культурных целях, в целях патриотического воспитания молодежи, в целях защиты интересов граждан, охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, расположенными на территории соответствующего избирательного округа, решения вопросов, носящих непредвиденный и неотложный характер, требующих расходов бюджета Волгограда и иных средств в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.
4. Порядок внесения и рассмотрения наказов избирателей
Наказы депутатам городской Думы и выборному главе Волгограда могут даваться избирателями на собраниях с участием депутатов городской Думы и выборного главы Волгограда; на собраниях, проводимых депутатами городской Думы в своих избирательных округах; а также формироваться из предложений (поручений) собраний избирателей, адресованных депутату городской Думы или выборному главе Волгограда, от соответствующего избирательного округа. Собрание обсуждает внесенные избирателями предложения (поручения) избирателей, учитывая их общественную значимость, обоснованность и реальность осуществления.
(в ред. Решения Волгоградской городской Думы от 27.09.2006 № 34/773)
В работе собрания могут принимать участие представители администрации Волгограда и городской Думы, которые при необходимости дают присутствующим на собрании соответствующие разъяснения по внесенным избирателями предложениям (поручениям).
(в ред. Решения Волгоградской городской Думы от 27.09.2006 № 34/773)
Решения об одобрении либо отклонении наказов избирателей принимаются открытым голосованием большинством голосов от числа присутствующих на собрании избирателей.
На собрании ведется протокол, в котором указываются: дата и место проведения собрания; количество присутствующих на собрании избирателей, их фамилии и инициалы; занимаемые должности соответствующих руководителей или их представителей, участвующих в проведении собрания, членов президиума собрания; краткое содержание связанных с наказами избирателей выступлений участников собрания; результаты голосования по данным наказам.
Протокол подписывается председателем и секретарем собрания.
В решении собрания должно быть указано, кому даются наказы избирателей, их конкретное содержание.
Наказы избирателей депутатам городской Думы направляются депутатам городской Думы соответствующих избирательных округов.
(в ред. Решения Волгоградской городской Думы от 27.09.2006 № 34/773)
Действие раздела 5 в части формирования и принятия плана мероприятий по выполнению наказов избирателей депутатам Волгоградской городской Думы на 2007 год приостановлено Решением Волгоградской городской Думы от 05.02.2007 № 41/979.
5. Учет и предварительное изучение наказов избирателей
Учет и предварительное изучение наказов избирателей депутатам городской Думы ведется непосредственно депутатами городской Думы по каждому избирательному округу по мере их поступления.
(в ред. Решения Волгоградской городской Думы от 27.09.2006 № 34/773)
На основе поступивших наказов избирателей депутат городской Думы формирует сводный перечень наказов избирателей на очередной финансовый год, который направляется в комитет городской Думы по бюджету, налогам и сборам до 15 мая текущего года с пакетом документов, подтверждающих обоснованность финансирования наказов избирателей (протокол собрания избирателей, заключения администраций районов Волгограда с предварительными сметами или дефектными ведомостями с указанием ориентировочной стоимости работ, счета).
(в ред. Решения Волгоградской городской Думы от 27.09.2006 № 34/773)
Учет и предварительное изучение наказов избирателей выборному главе Волгограда осуществляется администрацией Волгограда наряду с подготовкой плана мероприятий по их финансированию и выполнению.
(в ред. Решения Волгоградской городской Думы от 27.09.2006 № 34/773)
Предлагаемые к утверждению городской Думой наказы избирателей до 1 июня текущего года рассматриваются и обобщаются комитетом городской Думы по бюджету, налогам и сборам и направляются главе администрации Волгограда для подготовки заключения и проекта плана мероприятий по их финансированию и выполнению.
(в ред. Решения Волгоградской городской Думы от 27.09.2006 № 34/773)
Глава администрации Волгограда в течение 21 дня со дня поступления к нему наказов избирателей депутатам городской Думы с пакетом документов, подтверждающих обоснованность выделения средств на выполнение наказов избирателей, готовит мотивированное заключение по каждому из представленных наказов избирателей, а также проект плана мероприятий по выполнению наказов избирателей депутатам городской Думы и направляет проект плана мероприятий по выполнению наказов избирателей депутатам городской Думы и заключение в городскую Думу для предварительного рассмотрения в комитете городской Думы по бюджету, налогам и сборам. В случае необходимости проведения дополнительного изучения предложений о наказах избирателей комитет городской Думы по бюджету, налогам и сборам может продлить срок подготовки заключения, но не более чем на 7 дней.
(в ред. Решения Волгоградской городской Думы от 27.09.2006 № 34/773)
В заключении администрации Волгограда указываются обоснование целесообразности и возможности выполнения наказа избирателей или его отклонения, предварительный объем и источники финансирования и предполагаемые сроки выполнения наказа избирателей.
В проекте плана мероприятий по выполнению наказов избирателей депутатам городской Думы указываются:
(в ред. Решения Волгоградской городской Думы от 27.09.2006 № 34/773)
избирательный округ, фамилия, имя, отчество депутата городской Думы;
(в ред. Решения Волгоградской городской Думы от 27.09.2006 № 34/773)
содержание наказов избирателей;
общая стоимость реализации наказов избирателей;
источники и объем финансирования наказов избирателей;
предприятия, учреждения и организации, ответственные за выполнение наказов избирателей;
сроки выполнения наказов избирателей;
ответственные лица за выполнение наказов избирателей.
Поступивший в городскую Думу проект плана мероприятий по выполнению наказов избирателей депутатам городской Думы с заключением администрации Волгограда рассматривается комитетом городской Думы по бюджету, налогам и сборам и вносится на утверждение городской Думы до принятия бюджета Волгограда на очередной финансовый год.
(в ред. Решения Волгоградской городской Думы от 27.09.2006 № 34/773)
Действие раздела 6 в части формирования и принятия плана мероприятий по выполнению наказов избирателей депутатам Волгоградской городской Думы на 2007 год приостановлено Решением Волгоградской городской Думы от 05.02.2007 № 41/979.
Городская Дума, исходя из общественной значимости, социально-экономической и правовой обоснованности, реальности осуществления наказов избирателей, с учетом материальных и финансовых возможностей бюджета Волгограда принимает постановление о принятии наказов избирателей к выполнению и утверждает план мероприятий по выполнению наказов избирателей депутатам городской Думы.
(в ред. Решения Волгоградской городской Думы от 27.09.2006 № 34/773)
Наказы избирателей, принятые к выполнению, учитываются при разработке проектов планов и программ социально-экономического развития Волгограда, а также проекта бюджета Волгограда на очередной финансовый год.
Постановление городской Думы о принятии наказов избирателей к выполнению, утверждении плана мероприятий по выполнению наказов избирателей депутатам городской Думы, а также отклонении наказов избирателей доводится до сведения избирателей через официальные средства массовой информации.
(в ред. Решения Волгоградской городской Думы от 27.09.2006 № 34/773)
7. Организация выполнения наказов избирателей
Организация выполнения наказов избирателей депутатам городской Думы и главе администрации Волгограда осуществляется соответствующими структурными подразделениями администрации Волгограда.
(в ред. Решения Волгоградской городской Думы от 27.09.2006 № 34/773)
8. Организация выполнения обращений избирателей
Депутат городской Думы передает в комитет городской Думы по бюджету, налогам и сборам поступившие к нему обращения избирателей от его избирательного округа, требующие материальных затрат, с приложением к сопроводительному письму полного пакета документов, подтверждающего повод обращения и размер финансовых затрат.
(в ред. Решения Волгоградской городской Думы от 27.09.2006 № 34/773)
Комитет городской Думы по бюджету, налогам и сборам принимает вышеуказанные пакеты документов не позднее 10 декабря финансового года.
(абзац введен Решением Волгоградской городской Думы от 27.09.2006 № 34/773)
В комитете городской Думы по бюджету, налогам и сборам сопроводительные письма депутатов городской Думы регистрируются и визируются председателем комитета городской Думы по бюджету, налогам и сборам, в его отсутствие - заместителем председателя комитета городской Думы по бюджету, налогам и сборам. Вышеназванный комитет готовит ходатайства на имя главы администрации Волгограда о выделении денежных средств:
(в ред. Решения Волгоградской городской Думы от 27.09.2006 № 34/773)
с финансовыми затратами до 50 тыс. рублей по одному обращению избирателей в виде письма, подписанного председателем городской Думы;
(в ред. Решения Волгоградской городской Думы от 27.09.2006 № 34/773)
с финансовыми затратами свыше 50 тыс. рублей по одному обращению избирателей в виде проекта постановления городской Думы, который вносит на рассмотрение городской Думе.
(в ред. Решения Волгоградской городской Думы от 27.09.2006 № 34/773)
9. Финансирование мероприятий по выполнению наказов
и обращений избирателей
Финансирование мероприятий по выполнению наказов избирателей осуществляется за счет бюджета Волгограда на текущий финансовый год.
Распределение ассигнований в соответствии с видом и экономической классификацией расходов бюджета Волгограда должно быть отражено как приложение к бюджету Волгограда на очередной финансовый год с указанием объемов средств, предусматриваемых на выполнение наказов избирателей.
Финансирование обращений избирателей осуществляется за счет бюджета Волгограда и иных средств в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.
Средства бюджета Волгограда, предусмотренные для выполнения наказов и обращений избирателей депутатам городской Думы, распределяются на каждый избирательный округ равными долями в сумме, согласованной с главой администрации Волгограда до 1 мая года, предшествующего очередному финансовому году.
(в ред. Решения Волгоградской городской Думы от 27.09.2006 № 34/773)
Общий и раздельный учет финансовых средств, выделенных депутатам городской Думы на выполнение наказов и обращений избирателей, ведут комитет городской Думы по бюджету, налогам и сборам и каждый депутат городской Думы.
(в ред. Решения Волгоградской городской Думы от 27.09.2006 № 34/773)
Департамент финансов администрации Волгограда осуществляет финансирование наказов избирателей строго в соответствии с планом мероприятий по выполнению наказов избирателей депутатам городской Думы, утвержденным городской Думой, и с поквартальной разбивкой ассигнований в пределах утвержденных лимитов.
(в ред. Решения Волгоградской городской Думы от 27.09.2006 № 34/773)
10. Контроль за выполнением наказов и обращений избирателей
Контроль за выполнением наказов и обращений избирателей осуществляют депутаты городской Думы, комитет городской Думы по бюджету, налогам и сборам, выборный глава Волгограда и контрольно-счетная палата городской Думы.
(в ред. Решения Волгоградской городской Думы от 27.09.2006 № 34/773)
Департамент финансов администрации Волгограда ежемесячно представляет в городскую Думу информацию о финансировании обращений избирателей и плана мероприятий по выполнению наказов избирателей депутатам городской Думы, утвержденного городской Думой.
(в ред. Решения Волгоградской городской Думы от 27.09.2006 № 34/773)
Информация о реализации плана мероприятий по выполнению наказов избирателей депутатам городской Думы рассматривается на заседании городской Думы в каждом полугодии, принимается к сведению и опубликовывается в официальных средствах массовой информации в установленном порядке.
(в ред. Решения Волгоградской городской Думы от 27.09.2006 № 34/773)
Депутаты городской Думы и выборный глава Волгограда во время встреч с избирателями информируют их о реализации обращений избирателей и плана мероприятий по выполнению наказов избирателей депутатам городской Думы, утвержденного городской Думой.
(в ред. Решения Волгоградской городской Думы от 27.09.2006 № 34/773)
Депутаты городской Думы вправе обращаться во все учреждения, организации и предприятия, расположенные на территории Волгограда, по вопросам выполнения обращений избирателей и плана мероприятий по выполнению наказов избирателей депутатам городской Думы.
(в ред. Решения Волгоградской городской Думы от 27.09.2006 № 34/773)
11. Ответственность должностных и иных ответственных лиц
органов местного самоуправления за исполнение решений
городской Думы о наказах и обращениях избирателей
(в ред. Решения Волгоградской городской Думы
от 27.09.2006 № 34/773)
Невыполнение должностными лицами органов местного самоуправления, руководителями муниципальных предприятий, организаций и учреждений решений городской Думы о выполнении обращений избирателей и плана мероприятий по выполнению наказов избирателей депутатам городской Думы влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством.
(в ред. Решения Волгоградской городской Думы от 27.09.2006 № 34/773)
Городская Дума вправе обратиться к главе администрации Волгограда с предложением о принятии мер дисциплинарной ответственности к должностному лицу администрации Волгограда, ответственному за выполнение обращений избирателей и плана мероприятий по выполнению наказов избирателей депутатам городской Думы.
(в ред. Решения Волгоградской городской Думы от 27.09.2006 № 34/773)
Глава администрации Волгограда информирует городскую Думу о результатах рассмотрения вышеуказанных предложений.
(в ред. Решения Волгоградской городской Думы от 27.09.2006 № 34/773)
12. Вступление в силу настоящего Положения
Настоящее Положение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Все изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся постановлением городской Думы в установленном порядке.
(в ред. Решения Волгоградской городской Думы от 27.09.2006 № 34/773)
Заместитель председателя
Волгоградского городского
Совета народных депутатов
В.А.ДРЕВАЛЬ
