ПОСТАНОВЛЕНИЕ главы Котовского муниципального района Волгоградской обл. от 18.01.2007 № 47
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ НА ТЕРРИТОРИИ КОТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"
Официальная публикация в СМИ:
"Маяк", № 8, 27.01.2007
ГЛАВА КОТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 января 2007 г. № 47
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ НА ТЕРРИТОРИИ КОТОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Руководствуясь пунктами 1, 2 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 15 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2006 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пунктом 1 статьи 6 Закона Волгоградской области от 3 июля 2002 г. № 718-ОД "О предотвращении незаконного оборота земель на территории Волгоградской области", статьей 25 Устава Котовского муниципального района Волгоградской области, постановляю:
1. Утвердить Положение о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории Котовского муниципального района Волгоградской области (прилагается).
2. Поручить осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также физическими лицами на территории Котовского муниципального района Волгоградской области отделу по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации Котовского муниципального района.
3. Отделу по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации Котовского муниципального района организовать взаимодействие по осуществлению муниципального земельного контроля на территории Котовского муниципального района с Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости по Волгоградской области, администрациями городского и сельских поселений Котовского муниципального района, отделом внутренних дел Котовского района и иными государственными и муниципальными учреждениями и службами.
4. Котовскому отделу Управления Роснедвижимости, отделу внутренних дел Котовского района (по согласованию) и иным муниципальным учреждениям и службам оказывать содействие и в случае необходимости принимать участие в проверках использования земель юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также физическими лицами на территории Котовского муниципального района Волгоградской области.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Котовского муниципального района Канову Т.И.
6. Опубликовать настоящее постановление в районной газете "Маяк".
Глава Котовского
муниципального района
В.Н.СИТНИКОВ
Утверждено
Постановлением
главы Котовского
муниципального района
от 18 января 2007 г. № 47
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
НА ТЕРРИТОРИИ КОТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Положение о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории Котовского муниципального района Волгоградской области определяет последовательность проведения муниципального земельного контроля за использованием земель юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также физическими лицами на территории Котовского муниципального района Волгоградской области.
Положение разработано в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Волгоградской области, а также Уставом Котовского муниципального района Волгоградской области.
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение является правовым документом, который определяет порядок проведения муниципального земельного контроля за использованием земель юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также физическими лицами на территории Котовского муниципального района Волгоградской области.
1.2. Отдел по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации Котовского муниципального района в своей деятельности, касающейся контроля за использованием земель на территории Котовского муниципального района Волгоградской области, руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, постановлениями и другими подзаконными актами Правительства Российской Федерации, законами Волгоградской области, нормативными правовыми актами Администрации Волгоградской области, а также Уставом Котовского муниципального района Волгоградской области.
1.3. Администрация Котовского муниципального района Волгоградской области осуществляет муниципальный земельный контроль на территории Котовского муниципального района Волгоградской области в лице своего структурного подразделения - отдела по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации Котовского муниципального района.
2. Основные задачи
Основной задачей отдела по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации Котовского муниципального района при проведении муниципального земельного контроля является осуществление контроля за использованием земель юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также физическими лицами на территории Котовского муниципального района Волгоградской области.
3. Основные функции
3.1. Администрация Котовского муниципального района Волгоградской области в лице своего структурного подразделения - отдела по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации Котовского муниципального района осуществляет свою деятельность в форме проверок, проводимых в соответствии с квартальными планами, утверждаемыми главой Котовского муниципального района, не позднее 30-го числа месяца, предшествующего началу квартала.
3.2. В планах работ по муниципальному земельному контролю указываются:
вопросы, подлежащие проверке;
месяц проведения мероприятия по муниципальному земельному контролю;
специалист отдела по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации Котовского муниципального района, кому поручено проведение проверки.
3.3. При планировании мероприятий по муниципальному земельному контролю в план могут быть включены вопросы по проверке:
разрешенного использования земельного участка (предоставления земельных участков для размещения транспортных предприятий, промышленных предприятий, предприятий торговли и т.д.);
соответствия юридическому документу (постановлению главы Котовского муниципального района в части предварительного согласования места размещения объектов, договорам аренды земли и т.д.);
использования земельных участков по территориальному размещению (кадастровый квартал, район);
обращений органов государственной власти, органов местного самоуправления Котовского муниципального района Волгоградской области, юридических и физических лиц, свидетельствующих о наличии признаков административного правонарушения при использовании земель.
3.4. Выявление нарушений земельного законодательства осуществляется в результате проведения плановых и внеплановых проверок.
3.5. Плановые проверки в отношении каждого земельного участка могут проводиться не чаще одного раза в два года.
3.6. Внеплановые проверки проводятся:
- для контроля исполнения предписания, выданного специалистами Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Волгоградской области об устранении ранее выявленного нарушения в использовании земель (по согласованию);
- в случае обнаружения специалистом отдела по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации Котовского муниципального района данных, указывающих на наличие события административного правонарушения в использовании земель;
- при поступлении информации от органов государственной власти и органов местного самоуправления Котовского муниципального района, юридических лиц и физических лиц информации, подтвержденной документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков административного правонарушения в использовании земель.
3.7. Обращения, не позволяющие установить лицо, обратившееся по вопросам нарушения установленных требований в использовании земель, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
3.8. Проверки осуществляются путем установления наличия и исполнения документов, определяющих порядок использования земель, осмотра земельных участков на местности, а при необходимости - с проведением соответствующих обмеров.
4. Права и ответственность специалистов отдела по управлению
муниципальным имуществом и землепользованию администрации
Котовского муниципального района
4.1. Специалисты отдела по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации Котовского муниципального района в соответствии с возложенными на них функциями по осуществлению муниципального земельного контроля за использованием земель, на основании распоряжения главы Котовского муниципального района в пределах своей компетенции имеют право:
4.1.1. В порядке, установленном законодательством Российской Федерации и настоящим Положением, посещать при предъявлении служебного удостоверения организации и объекты, обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, владении, пользовании и аренде, а также земельные участки, занятые военными, оборонными и другими специальными объектами, с учетом установленного режима посещения.
4.1.2. Безвозмездно получать сведения и материалы о состоянии, использовании и охране земель, в том числе документы, удостоверяющие право на землю, необходимые для осуществления муниципального земельного контроля.
4.1.3. Обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению муниципального земельного контроля, а также в установлении личностей граждан, виновных в нарушении использования земель.
4.2. Ежегодно до 31 декабря начальник отдела по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации Котовского муниципального района представляет отчет о ходе осуществления муниципального земельного контроля за использованием земель на территории Котовского муниципального района Волгоградской области на утверждение главы Котовского муниципального района.
5. Организация деятельности
5.1. Порядок проведения мероприятий по муниципальному земельному контролю:
5.1.1. Мероприятия по муниципальному земельному контролю в отношении юридических или физических лиц проводятся на основании распоряжений главы Котовского муниципального района.
В распоряжении о проведении мероприятия по муниципальному земельному контролю указываются:
номер и дата распоряжения о проведении мероприятия по муниципальному земельному контролю;
фамилия, имя, отчество и должность лица, уполномоченного на проведение мероприятия по муниципальному земельному контролю;
наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество физического лица, в отношении которых проводится мероприятие по муниципальному земельному контролю;
дата начала и окончания мероприятия по муниципальному земельному контролю.
5.1.2. Главой Котовского муниципального района издается распоряжение на проведение одного мероприятия по муниципальному земельному контролю.
5.1.3. Распоряжение о проведении мероприятия по муниципальному земельному контролю либо его заверенная печатью копия одновременно со служебным удостоверением предъявляется специалистом отдела по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации Котовского муниципального района, осуществляющим проверку, руководителю организации или замещающему его лицу, физическому лицу.
5.1.4. Перед началом мероприятия по муниципальному земельному контролю физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых проводится проверка, разъясняются их права и обязанности, определенные законодательством Российской Федерации, о чем делается запись в акте проверки.
5.1.5. Мероприятие по муниципальному земельному контролю проводится с участием представителей проверяемого юридического лица либо физического лица.
Отсутствие руководителя организации или замещающего его лица либо физического лица не может служить причиной для переноса проведения проверки в случае, если он должным образом оповещен о предстоящей проверке.
При отказе от реализации своего права присутствия при проведении мероприятия по муниципальному земельному контролю проверка может быть осуществлена специалистом отдела по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации Котовского муниципального района без участия представителей проверяемого юридического лица либо физического лица при условии, если они должным образом оповещены о предстоящей проверке.
5.2. Оформление результатов мероприятий по муниципальному земельному контролю:
5.2.1. По результатам проверки специалистом по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации Котовского муниципального района составляется акт в двух экземплярах, а при выявлении нарушений, за которые предусмотрена административная ответственность, - в трех экземплярах с приложением схемы размещения объекта.
В акте указываются:
дата, время и место составления акта;
наименование органа муниципального земельного контроля;
дата и номер распорядительного документа, на основании которого проведена проверка;
фамилия, имя, отчество и должность лица, проводившего проверку;
наименование проверяемого юридического лица (с указанием адреса, формы собственности, на которой оно основано, телефона, факса) или фамилия, имя, отчество физического лица (с указанием места жительства, паспортных данных, телефона), фамилия, имя, отчество и должность представителя юридического лица, присутствовавшего при проведении проверки;
дата и место проведения проверки;
сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях и о лицах, виновных в их совершении (с описанием действий (бездействия), повлекших нарушение соответствующих статей и положений нормативных правовых актов Российской Федерации и других документов, с указанием времени, места и площади, на которой допущено нарушение).
Акт подписывается специалистом отдела по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации Котовского муниципального района, проводившим проверку, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых проводилась проверка, а также при необходимости свидетелями и иными в соответствии с требованиями законодательства лицами. В случае отказа указанных лиц от подписания акта в нем делается соответствующая запись.
К акту при необходимости прилагаются копии документов о правах на землю, копии нормативных правовых актов и распорядительных документов Котовского муниципального района, договоров аренды земли, объяснения заинтересованных лиц.
5.2.2. Один экземпляр акта с копиями приложений вручается руководителю юридического лица или его заместителю, физическому лицу или их законным представителям под расписку либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта, оставшемуся в делах специалиста отдела по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации Котовского муниципального района, проводившего проверку.
5.2.3. Результаты проверки, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о защите государственной тайны.
5.2.4. По завершении проверки специалист отдела по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации Котовского муниципального района в журнале учета мероприятий по контролю, который ведется юридическим или физическим лицом, производит запись о проведенном мероприятии по муниципальному земельному контролю, содержащую сведения о наименовании органа муниципального земельного контроля, дате и времени проведения проверки, о правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, о выявленных нарушениях, а также указываются фамилия, имя, отчество, должность лица, осуществлявшего проверку, и его подпись.
При отсутствии журнала или наличии непрошитого, непронумерованного и не удостоверенного печатью юридического лица или физического лица журнала в акте, составленном по результатам проверки, делается соответствующая запись.
5.2.5. При выявлении в ходе мероприятий по муниципальному земельному контролю нарушений, за которые установлена административная ответственность, специалистом отдела по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации Котовского муниципального района направляются третий экземпляр акта проверки использования земельного участка и материалы для составления протокола и выдачи предписания должностному лицу, уполномоченному составлять протоколы об административных правонарушениях, предписания об устранении нарушения земельного законодательства.
5.2.6. При условии выдачи должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, предписания об устранении нарушения земельного законодательства контролировать срок его исполнения (по согласованию).
5.3. Мероприятия по муниципальному земельному контролю за использованием земель юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также физическими лицами на территории Котовского муниципального района Волгоградской области проводятся в соответствии с требованиями Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)".
6. Права и ответственность собственников земельных
участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов
земельных участков
6.1. Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков либо их законные представители при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю имеют право:
присутствовать при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю и давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
знакомиться с результатами мероприятий по муниципальному земельному контролю и указывать в актах проверок о своем ознакомлении, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями специалистов отдела по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации Котовского муниципального района.
6.2. Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков по требованию специалиста отдела по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации Котовского муниципального района обязаны:
обеспечивать свое присутствие или присутствие своих представителей при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю;
представлять документы о правах на земельные участки, об установлении сервитутов и особых режимов использования земель, проектно-технологические и другие материалы, регулирующие вопросы использования и охраны земель;
оказывать содействие в организации мероприятий по муниципальному земельному контролю и обеспечении необходимых условий специалистам отдела по управлению муниципальным имуществом и землепользованию администрации Котовского муниципального района при выполнении указанных мероприятий.
6.3. Лица, препятствующие проведению мероприятий по муниципальному земельному контролю, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
