ПОСТАНОВЛЕНИЕ Котовской районной Думы Волгоградской обл. от 27.12.2006 № 118/19-РД
"О ПОРЯДКЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН И ТАРИФОВ В СФЕРЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА В КОТОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ"
(вместе с "ПОЛОЖЕНИЕМ ОБ ОРГАНЕ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ ЦЕН И ТАРИФОВ В СФЕРЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА КОТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА")
Официальная публикация в СМИ:
"Маяк", № 1, 11.01.2007 (опубликован без Положения)
Вступил в силу с 27 декабря 2006 года (пункт 2 данного документа).
КОТОВСКАЯ РАЙОННАЯ ДУМА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 декабря 2006 г. № 118/19-РД
О ПОРЯДКЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН И ТАРИФОВ В СФЕРЕ
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА В КОТОВСКОМ
МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
В целях реализации Жилищного кодекса Российской Федерации, Федеральных законов от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции на 31.12.2005), от 30 декабря 2004 г. № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (в редакции Федерального закона от 26.12.2005 № 184-ФЗ), от 30 декабря 2004 г. № 211-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (в редакции Федерального закона от 26.12.2005 № 184-ФЗ), Постановления Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. № 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам", в связи с делегированием полномочий в области регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с уровня поселений на уровень муниципального района, в соответствии со ст. 25 Устава Котовского муниципального района Котовская районная Дума постановляет:
1. Утвердить:
1.1. Правила регулирования цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства в Котовском муниципальном районе (прилагаются).
1.2. Положение об органе по регулированию цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства в Котовском муниципальном районе (прилагается).
2. Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания и подлежит опубликованию в районной газете "Маяк".
Глава Котовского
муниципального района
В.Н.СИТНИКОВ
Председатель
Котовской районной Думы
И.И.КНЫШ
Утверждены
Постановлением
Котовской районной Думы
от 27 декабря 2006 г. № 118/19-РД
ПРАВИЛА
РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН И ТАРИФОВ В СФЕРЕ
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА КОТОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1. Общие положения
1.1. Правила регулирования цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства Волгограда (далее - Правила) разработаны в соответствии с разделом VII Жилищного кодекса Российской Федерации, Федеральными законами от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции на 31.12.2005), от 30 декабря 2004 г. № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (в редакции Федерального закона от 26.12.2005 № 184-ФЗ), от 30 декабря 2004 г. № 211-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (в редакции Федерального закона от 26.12.2005 № 184-ФЗ), Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. № 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам".
1.2. Правила определяют принципы и методы, в соответствии с которыми осуществляется регулирование цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а также порядок установления и изменения цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства Котовского муниципального района.
1.3. Регулированию в соответствии с настоящими Правилами подлежат:
1.3.1. Плата за жилое помещение, включающая:
плату для нанимателей жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма или договорам найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, также для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, в которых не созданы объединения собственников, включающую в себя:
плату за содержание жилья, которое состоит из технического обслуживания общих коммуникаций, технических устройств, приборов учета, а также технических помещений жилого дома, содержания придомовой территории и вывоза бытовых отходов;
плату за ремонт жилья, включающий в себя текущий ремонт общего имущества жилого дома, общих коммуникаций, технических устройств и технических помещений жилого дома, объектов придомовой территории по перечню работ, связанных с текущим ремонтом общего имущества жилых домов и оплачиваемых за счет платы за ремонт жилья;
плату за наем жилого помещения для нанимателей жилых помещений, относящихся к государственному и муниципальному жилищному фонду.
1.3.2. Тарифы на коммунальные услуги (в отношении тарифов, которые не регулируются в соответствии с Федеральными законами от 14 апреля 1995 г. № 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ "Об электроэнергетике", от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" и от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ "О естественных монополиях"), включающие:
тарифы на услуги по холодному водоснабжению;
тарифы на услуги по водоотведению;
тарифы на услуги по теплоснабжению;
тарифы на услуги по горячему водоснабжению.
1.4. Порядок установления размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в случае если собственники помещений в многоквартирном доме не приняли решение об установлении размера этой платы на общем собрании, определяется постановлением главы Котовского муниципального района Волгоградской области.
2. Основные принципы и методы регулирования цен и тарифов
в сфере жилищно-коммунального хозяйства Котовского
муниципального района
2.1. Основными принципами регулирования цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства Котовского муниципального района являются:
2.1.1. Баланс экономических интересов собственников жилья, организаций, осуществляющих содержание и ремонт жилья и (или) оказывающих коммунальные услуги (далее - организация жилищно-коммунального комплекса), и наймодателей.
2.1.2. Доступность жилья и коммунальных услуг для потребителей и защита их прав.
2.1.3. Компенсация экономически обоснованных расходов организаций по оказанию услуг и получение прибыли для реализации производственных и инвестиционных программ.
2.1.4. Открытость информации о ценах и тарифах в сфере жилищно-коммунального хозяйства и о порядке их утверждения.
2.1.5. Раздельное ведение организациями жилищно-коммунального комплекса учета доходов и расходов в отношении регулируемой и иной деятельности.
2.1.6. Плата за содержание и ремонт жилого помещения, устанавливаемая в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями действующего законодательства.
2.2. Методом установления цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства Котовского муниципального района является метод экономической обоснованности расходов, при этом:
2.2.1. Размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем) государственного или муниципального жилищного фонда устанавливается в зависимости от качества и благоустройства жилого помещения, месторасположения дома.
2.2.2. Тарифы на жилищно-коммунальные услуги, указанные в подпункте 1.3 раздела 1 "Общие положения" настоящих Правил, определяются методом расчета исходя из нормативов потребления, устанавливаемых органом по регулированию цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства Котовского муниципального района (далее - орган регулирования).
2.3. Дополнительным методом установления цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства Котовского муниципального района является метод индексации, в соответствии с которым цены и тарифы в сфере жилищно-коммунального хозяйства Котовского муниципального района, установленные с использованием метода экономической обоснованности, меняются с учетом индексов-дефляторов, устанавливаемых Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации, а также органами местного самоуправления Котовского муниципального района.
2.4. Изменения установленных цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства Котовского муниципального района на товары и услуги организаций жилищно-коммунального комплекса Котовского муниципального района с учетом надбавок к ценам и тарифам в сфере жилищно-коммунального хозяйства на товары и услуги организаций жилищно-коммунального комплекса, действующих на конец текущего финансового года, не могут быть выше предельных максимальных индексов цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства, утвержденных приказом федерального органа исполнительной власти Российской Федерации.
2.5. Применение в течение одного расчетного периода регулирования разных методов установления цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства Котовского муниципального района в отношении организаций жилищно-коммунального комплекса, осуществляющих одни и те же регулируемые виды деятельности, не допускается.
3. Порядок установления и изменения цен и тарифов
в сфере жилищно-коммунального хозяйства Котовского
муниципального района
3.1. Цены и тарифы в сфере жилищно-коммунального хозяйства Котовского муниципального района устанавливаются до утверждения бюджета Котовского муниципального района на очередной финансовый год. Изменение этих цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства в течение года осуществляется с внесением соответствующих изменений в бюджет Котовского муниципального района на очередной финансовый год.
3.2. При установлении цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства учитываются национальные стандарты, санитарные правила и нормы и другие законодательные акты Российской Федерации, Волгоградской области, а также акты органов местного самоуправления Котовского муниципального района, регулирующие сроки, качество, периодичность и объемы работ по содержанию, ремонту жилья, найму, оказанию жилищно-коммунальных услуг.
3.3. При расчете цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства Котовского муниципального района учитываются расходы организаций жилищно-коммунального комплекса на осуществление только регулируемой деятельности.
3.4. Установление, изменение цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства производится по инициативе Котовской районной Думы, администрации Котовского муниципального района, органа регулирования или организаций жилищно-коммунального комплекса.
3.5. Основанием для установления цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства Котовского муниципального района является:
3.5.1. Изменение более чем на 5% суммарных расходов организаций жилищно-коммунального комплекса на осуществление регулируемой деятельности по сравнению с расходами, принятыми при расчете цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства Котовского муниципального района на предыдущий расчетный период регулирования.
3.5.2. Изменение более чем на 5% суммы налогов и сборов, подлежащих уплате организациями жилищно-коммунального комплекса в соответствии с действующим законодательством.
3.5.3. Изменение более чем на 10% ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации и ставок коммерческих банков по долгосрочным кредитам.
3.5.4. Принятие организациями жилищно-коммунального комплекса долгосрочных целевых программ производственного развития, технического перевооружения, которые необходимы для поддержания надежного и безаварийного функционирования объектов жилищно-коммунальной сферы, снижения производственных или иных расходов, а также для реализации согласованных в установленном порядке инвестиционных проектов.
3.5.5. Появление новых организаций жилищно-коммунального комплекса, осуществляющих регулируемую деятельность.
3.5.6. Результаты проверки органом регулирования или по его поручению соответствующими службами хозяйственной деятельности организаций жилищно-коммунального комплекса.
3.6. Для установления, изменения действующих цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства Котовского муниципального района организация жилищно-коммунального комплекса представляет в орган регулирования не менее чем за 20 дней до предполагаемого срока установления, изменения цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства следующие документы:
3.6.1. Пояснительную записку, обосновывающую необходимость изменения цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства, предложения об уровне цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства Котовского муниципального района.
3.6.2. Последний бухгалтерский баланс с приложениями.
3.6.3. Приказ об учетной политике.
3.6.4. Декларации по начисленным налогам.
3.6.5. Сведения о численности, заработной плате и движении работников, а также штатное расписание.
3.6.6. Сведения о затратах по регулируемому виду деятельности, нормы расхода материальных ресурсов.
3.6.7. Расчет необходимой прибыли и справку о распределении прибыли.
3.6.8. Отчетные калькуляции за период действия предыдущих цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства, включая формы № 6-Ж ("Содержание и ремонт жилищного фонда"), № 22-ЖКХ ("Сведения о работе ЖКХ в условиях реформ"), № 5-З ("Сведения о затратах на производство и реализацию продукции (работ, услуг)").
3.6.9. Анализ финансово-хозяйственной деятельности в целом по организации жилищно-коммунального комплекса, в том числе по видам деятельности и по статьям затрат.
3.6.10. План мероприятий по сокращению расходов.
3.6.11. Нормы расхода материальных ресурсов.
3.6.12. Статистическую отчетность об объемах оказываемых услуг в натуральном выражении: 1-ТЕП, 1-водопровод, 1-канализация, 1-КХ и другие.
3.6.13. Справку об использовании амортизации и прибыли.
3.6.14. Производственную и инвестиционную программы.
3.6.15. Расчет финансовых потребностей для реализации производственной и инвестиционной программ.
3.6.16. План проведения ремонтных работ.
3.6.17. Расчет цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства Котовского муниципального района по статьям затрат.
3.7. В случае если документы, указанные в пункте 3.6 настоящего раздела, представлены не в полном объеме, орган регулирования возвращает их без рассмотрения.
3.8. После получения документов, указанных в пункте 3.6 настоящего раздела, проводится независимая экспертиза в порядке, определенном Правилами проведения независимой экспертизы цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства, утвержденных Постановлением Котовской районной Думы № 78/12 от 22.08.2006.
3.9. По результатам независимой экспертизы и на основании настоящих Правил орган регулирования готовит проект постановления и принимает его или направляет организации жилищно-коммунального комплекса мотивированный отказ в письменной форме.
3.10. Основанием для отказа могут служить:
3.10.1. Представление недостоверных сведений.
3.10.2. Неправильное применение действующих нормативных документов, регулирующих вопросы ценообразования.
3.11. Срок рассмотрения документов, предусмотренных пунктом 3.6 настоящего раздела, составляет не более 30 дней после получения результатов независимой экспертизы.
3.12. При установлении и изменении цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства Котовского муниципального района должен обеспечиваться принцип открытости, доступности для потребителей посредством:
- открытого обсуждения вопросов регулирования цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства в период подготовки постановления с участием всех заинтересованных сторон, должностных лиц администрации Котовского муниципального района, общественных организаций;
- проведения в средствах массовой информации разъяснительной работы о необходимости пересмотра цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства Котовского муниципального района;
- публикации в средствах массовой информации постановлений об установлении и изменении цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства Котовского муниципального района.
Утверждено
Постановлением
Котовской районной Думы
от 27 декабря 2006 г. № 118/19-РД
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНЕ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ ЦЕН И ТАРИФОВ В СФЕРЕ
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА КОТОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1. Общие положения
1.1. Положение об органе по регулированию цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства Котовского муниципального района (далее - Положение) разработано в соответствии с разделом VII Жилищного кодекса Российской Федерации, Федеральными законами от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции от 31.12.2005), от 30 декабря 2004 г. № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (в редакции Федерального закона от 26.12.2005 № 184-ФЗ), от 30 декабря 2004 г. № 211-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (в редакции Федерального закона от 26.12.2005 № 184-ФЗ), Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. № 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам".
1.2. Органом регулирования цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства Котовского муниципального района (далее - орган регулирования) является администрация Котовского муниципального района.
2. Полномочия органа регулирования
Орган регулирования осуществляет следующие полномочия в области регулирования цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства Котовского муниципального района:
2.1. Определяет метод регулирования цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства на товары и услуги организаций жилищно-коммунального комплекса Котовского муниципального района.
2.2. Устанавливает систему критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций жилищно-коммунального комплекса.
2.3. Согласовывает производственные программы организаций жилищно-коммунального комплекса.
2.4. Утверждает технические задания по разработке инвестиционных программ организаций жилищно-коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры.
2.5. Рассматривает проекты инвестиционных программ организаций жилищно-коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры.
2.6. Осуществляет расчет цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства для потребителей.
2.7. Устанавливает цены и тарифы на товары и услуги организаций жилищно-коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования субъекта Российской Федерации для муниципального образования Котовский муниципальный район, цены и тарифы на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, цены и тарифы организаций коммунального комплекса на подключение.
2.8. Опубликовывает информацию о ценах и тарифах в сфере жилищно-коммунального хозяйства Котовского муниципального района и надбавках к ним, производственных и инвестиционных программах организаций жилищно-коммунального комплекса, а также о результатах мониторинга выполнения этих программ.
2.9. Участвует в разработке проектов договоров, заключаемых в целях развития систем коммунальной инфраструктуры.
2.10. Заключает с организациями жилищно-коммунального комплекса договоры в целях развития систем жилищно-коммунальной инфраструктуры, определяющие условия выполнения инвестиционных программ организаций жилищно-коммунального комплекса.
2.11. Осуществляет мониторинг выполнения производственных и инвестиционных программ.
2.12. Привлекает соответствующие организации для проведения экспертизы обоснованности проектов производственных программ, проверки обоснованности расчета соответствующих им цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а также для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций жилищно-коммунального комплекса.
2.13. Принимает решения и выдает предписания в пределах своих полномочий, установленных Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (в редакции Федерального закона от 26.12.2005 № 184-ФЗ), которые обязательны для исполнения организациями жилищно-коммунального комплекса.
3. Функции органа регулирования
В соответствии с возложенными полномочиями орган регулирования осуществляет следующие функции:
3.1. Рассматривает и устанавливает в пределах своей компетенции цены и тарифы в сфере жилищно-коммунального хозяйства Котовского муниципального района.
3.2. Утверждает техническое задание на проведение независимой экспертизы.
3.3. Организует проведение независимой экспертизы в соответствии с Правилами проведения независимой экспертизы цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства Котовского муниципального района.
3.4. Проводит мониторинг и анализ существующих цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
3.5. Проводит анализ ценообразующих факторов в жилищно-коммунальном хозяйстве.
3.6. Формирует реестр организаций жилищно-коммунального комплекса, в отношении которых осуществляется регулирование и контроль.
3.7. Проверяет хозяйственную деятельность регулируемых организаций жилищно-коммунального комплекса в части, затрагивающей формирование цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
3.8. Проверяет применение организациями жилищно-коммунального комплекса установленных цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
3.9. Проводит конкурс по определению экспертной организации.
4. Организация деятельности органа регулирования
4.1. Орган регулирования возглавляет глава администрации Котовского муниципального района (далее - руководитель органа регулирования).
4.2. Руководитель органа регулирования:
4.2.1. Осуществляет руководство и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на орган регулирования задач и осуществление им своих функций.
4.2.2. Представляет орган регулирования во взаимоотношениях с другими организациями, органами государственной власти, арбитражными и иными судами.
4.2.3. Определяет состав конкурсной комиссии, условия конкурса, порядок подведения его итогов для выбора экспертной организации согласно действующему законодательству.
4.2.4. Организует работу органа регулирования.
4.2.5. Разрабатывает и утверждает регламент работы органа регулирования и действует на основании указанного регламента, настоящего Положения и действующего законодательства.
