УСТАВ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ Г. КОТОВО КОТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
(принят Постановлением Котовской городской Думы Котовского муниципального района Волгоградской обл. от 09.12.2005 № 22/5)
(ред. от 26.12.2006)
(Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Южному федеральному округу 21.12.2005 № RU345141012005001)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Первоначальный текст документа опубликован в издании
"Маяк", № 7, 21.01.2006.
Изменения, внесенные Постановлением Котовской городской Думы Котовского муниципального района Волгоградской обл. от 26.12.2006 № 116/19, вступают в силу с момента его опубликования (обнародования) и после государственной регистрации, за исключением положений, определяющих основания досрочного прекращения полномочий депутатов Котовской городской Думы и главы городского поселения г. Котово, распространяющих свое действие на депутатов и главу поселения, избранных после вступления в силу Постановления Котовской городской Думы Котовского муниципального района Волгоградской обл. от 26.12.2006 № 116/19.
Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Южному федеральному округу 21 декабря 2005 г. № RU345141012005001
Принят
Постановлением
Котовской городской Думы
Волгоградской области
от 9 декабря 2005 г. № 22/5
УСТАВ
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ Г. КОТОВО КОТОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Постановлений Котовской городской Думы
Котовского муниципального района
Волгоградской обл. от 27.04.2006 № 55/12,
от 26.12.2006 № 116/19)
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Статус городского поселения
1. Городское поселение г. Котово Волгоградской области (далее - городское поселение г. Котово) - поселение, в котором местное самоуправление осуществляется непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.
2. Городское поселение г. Котово образовано в соответствии с Законом Волгоградской области от 22.12.2004 № 974-ОД "Об установлении границ и наделении статусом Котовского района и муниципальных образований в его составе".
3. Административным центром городского поселения г. Котово является город Котово.
4. День города отмечается ежегодно в торжественной обстановке в первое воскресенье сентября.
Статья 2. Границы городского поселения
1. Границы территории городского поселения г. Котово установлены Законом Волгоградской области от 22.12.2004 № 974-ОД "Об установлении границ и наделении статусом Котовского района и муниципальных образований в его составе".
2. Изменение границ городского поселения осуществляется законом Волгоградской области по инициативе населения, органов местного самоуправления городского поселения, органов государственной власти Волгоградской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 3. Состав территории городского поселения
1. Территорию городского поселения г. Котово составляют исторически сложившиеся земли городского поселения, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения городского поселения, рекреационные земли, земли для развития городского поселения независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ городского поселения.
2. Территория городского поселения г. Котово входит в состав территории Котовского муниципального района.
Статья 4. Официальные символы городского поселения и порядок их использования
1. Городское поселение имеет официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, утверждаемые представительным органом поселения.
2. Порядок использования официальных символов устанавливается нормативным правовым актом представительного органа городского поселения г. Котово - Котовской городской Думы.
Глава II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДСКОМ ПОСЕЛЕНИИ
Статья 5. Правовая основа местного самоуправления городского поселения
1. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон № 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав (Основной закон) Волгоградской области, законы и иные нормативные правовые акты Волгоградской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.
2. Местное самоуправление в городском поселении г. Котово осуществляется на основе принципов:
1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;
2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;
3) законности;
4) гласности;
5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;
6) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;
7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением городского поселения г. Котово.
Статья 6. Вопросы местного значения городского поселения г. Котово
1. К вопросам местного значения городского поселения г. Котово относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского поселения и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского поселения г. Котово;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского поселения г. Котово;
4) организация в границах городского поселения г. Котово электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского поселения г. Котово, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском поселении г. Котово и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского поселения г. Котово;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского поселения г. Котово;
9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов городского поселения г. Котово;
10) создание условий для обеспечения жителей городского поселения г. Котово услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование библиотечных фондов библиотек городского поселения г. Котово;
(п. 11 в ред. Постановления Котовской городской Думы Котовского муниципального района Волгоградской обл. от 27.04.2006 № 55/12)
12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского поселения г. Котово услугами организаций культуры;
13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского поселения г. Котово, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского поселения г. Котово;
(п. 13 в ред. Постановления Котовской городской Думы Котовского муниципального района Волгоградской обл. от 27.04.2006 № 55/12)
13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском поселении г. Котово;
(п. 13.1 введен Постановлением Котовской городской Думы Котовского муниципального района Волгоградской обл. от 27.04.2006 № 55/12)
14) обеспечение условий для развития на территории городского поселения г. Котово физической культуры и спорта, организация проведения официальных культурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского поселения г. Котово;
(п. 14 в ред. Постановления Котовской городской Думы Котовского муниципального района Волгоградской обл. от 27.04.2006 № 55/12)
15) создание условий для массового отдыха жителей городского поселения г. Котово и организация обустройства мест массового отдыха населения;
16) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями городского поселения г. Котово;
17) формирование архивных фондов городского поселения г. Котово;
18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
19) организация благоустройства и озеленения территории городского поселения г. Котово, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах городского поселения г. Котово;
20) утверждение генерального плана городского поселения г. Котово, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана городского поселения г. Котово документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского поселения г. Котово, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского поселения г. Котово для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского поселения г. Котово;
21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского поселения г. Котово от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского поселения г. Котово;
25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского поселения г. Котово;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского поселения г. Котово;
28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства;
(п. 28 введен Постановлением Котовской городской Думы Котовского муниципального района Волгоградской обл. от 27.04.2006 № 55/12)
29) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;
(п. 29 введен Постановлением Котовской городской Думы Котовского муниципального района Волгоградской обл. от 27.04.2006 № 55/12)
30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском поселении г. Котово;
(п. 30 введен Постановлением Котовской городской Думы Котовского муниципального района Волгоградской обл. от 27.04.2006 № 55/12)
31) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского поселения;
(п. 31 введен Постановлением Котовской городской Думы Котовского муниципального района Волгоградской обл. от 26.12.2006 № 116/19)
32) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования через средства массовой информации и иными способами;
(п. 32 введен Постановлением Котовской городской Думы Котовского муниципального района Волгоградской обл. от 26.12.2006 № 116/19)
33) иные вопросы местного значения, отнесенные к ведению поселения Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
(п. 33 введен Постановлением Котовской городской Думы Котовского муниципального района Волгоградской обл. от 26.12.2006 № 116/19)
2. Органы местного самоуправления городского поселения г. Котово могут заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета городского поселения г. Котово в бюджет Котовского муниципального района.
Решение о передаче осуществления части полномочий городского поселения г. Котово принимается Котовской городской Думой по предложению главы городского поселения г. Котово.
Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Органы местного самоуправления городского поселения г. Котово имеют право на создание музеев поселения.
(абзац введен Постановлением Котовской городской Думы Котовского муниципального района Волгоградской обл. от 27.04.2006 № 55/12)
3. Органы местного самоуправления городского поселения г. Котово вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Волгоградской области, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Волгоградской области).
(часть третья в ред. Постановления Котовской городской Думы Котовского муниципального района Волгоградской обл. от 27.04.2006 № 55/12)
Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского поселения г. Котово обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава городского поселения г. Котово и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов городского поселения г. Котово;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы городского поселения г. Котово, голосования по вопросам изменения границ городского поселения г. Котово, преобразования городского поселения г. Котово;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития городского поселения г. Котово, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского поселения г. Котово, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей городского поселения г. Котово официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии городского поселения г. Котово, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
(п. 8 в ред. Постановления Котовской городской Думы Котовского муниципального района Волгоградской обл. от 27.04.2006 № 55/12)
8.1) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
(п. 8.1 введен Постановлением Котовской городской Думы Котовского муниципального района Волгоградской обл. от 27.04.2006 № 55/12)
9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом.
2. По решению Котовской городской Думы население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения городского поселения г. Котово, предусмотренных пунктами 8, 9, 15 и 19 части 1 статьи 6 настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители городского поселения г. Котово в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.
Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется администрацией городского поселения г. Котово.
Статья 8. Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Волгоградской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
Наделение органов местного самоуправления городского поселения г. Котово отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами или законами Волгоградской области.
2. Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского поселения г. Котово, возлагаются на главу городского поселения г. Котово и администрацию городского поселения г. Котово.
3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету городского поселения г. Котово субвенций из соответствующих бюджетов.
4. Глава городского поселения г. Котово и администрация городского поселения г. Котово несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Волгоградской области, в пределах, выделенных городскому поселению г. Котово на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
5. Котовская городская Дума, глава городского поселения г. Котово имеют право устанавливать случаи и порядок дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.
6. Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
7. Органы местного самоуправления городского поселения г. Котово вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с осуществлением расходов за счет средств бюджета городского поселения г. Котово (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.
Органы местного самоуправления городского поселения г. Котово вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета городского поселения г. Котово (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Органы местного самоуправления городского поселения г. Котово вправе устанавливать за счет средств бюджета городского поселения г. Котово (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
(часть седьмая введена Постановлением Котовской городской Думы Котовского муниципального района Волгоградской обл. от 27.04.2006 № 55/12)
Глава III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ Г. КОТОВО
В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 9. Права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления
1. Граждане Российской Федерации (далее - граждане), проживающие на территории городского поселения г. Котово, осуществляют местное самоуправление в соответствии с гарантиями избирательных прав граждан, установленными федеральным законодательством, путем участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского поселения г. Котово, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3. Граждане, проживающие на территории городского поселения г. Котово, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 10. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения на территории городского поселения г. Котово проводится местный референдум.
К исключительной компетенции местного референдума относятся вопросы: изменения статуса муниципального образования, отчуждение и приобретение объектов муниципальной собственности, имеющих жизненно важное значение для всего населения городского поселения г. Котово, запрещение строительства и эксплуатации объектов, наносящих вред жизни населения и окружающей среде, изменения границ городского поселения г. Котово и определение структуры местного самоуправления в случаях, указанных в федеральном законе.
2. Местный референдум проводится на всей территории городского поселения г. Котово.
3. Решение о назначении местного референдума принимается Котовской городской Думой:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории городского поселения г. Котово, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Котовской городской Думы и главы городского поселения г. Котово, выдвинутой ими совместно.
4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Волгоградской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории городского поселения г. Котово в соответствии с федеральным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Волгоградской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Котовской городской Думой и главой городского поселения г. Котово, оформляется правовыми актами Котовской городской Думы и главы городского поселения г. Котово.
5. Котовская городская Дума назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Котовскую городскую Думу документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
В случае если местный референдум не назначен Котовской городской Думой в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы городского поселения г. Котово, органов государственной власти Волгоградской области, избирательной комиссии Волгоградской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией городского поселения г. Котово, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Волгоградской области.
6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах городского поселения г. Котово. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории городского поселения г. Котово и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
8. Органы местного самоуправления городского поселения г. Котово обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение могут быть обжалованы в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления городского поселения г. Котово, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
10. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области.
Статья 11. Муниципальные выборы
1. Выборы депутатов Котовской городской Думы, главы городского поселения г. Котово осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Выборы назначаются Котовской городской Думой в сроки, предусмотренные настоящим Уставом. В случаях, установленных федеральным законом, выборы назначаются избирательной комиссией городского поселения г. Котово или судом.
Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.
3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Волгоградской области.
4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 12. Основания и порядок отзыва депутата, главы городского поселения г. Котово
1. Основаниями для отзыва депутата Котовской городской Думы, главы городского поселения г. Котово могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
2. Депутат Котовской городской Думы, глава городского поселения г. Котово могут быть отозваны только на основании нарушения законодательства Российской Федерации, Волгоградской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции. Отзыв по иным основаниям не допускается.
3. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, главу городского поселения г. Котово от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
4. С инициативой проведения голосования по отзыву депутата, главы городского поселения г. Котово могут выступить граждане Российской Федерации, проживающие на территории городского поселения г. Котово, обладающие избирательным правом.
5. Граждане (инициаторы отзыва) не позднее чем за 7 дней до даты проведения собрания обязаны письменно уведомить депутата, главу городского поселения г. Котово, в отношении которых поставлен вопрос об отзыве, о предстоящем собрании с указанием даты, места и времени его проведения.
Депутат, глава городского поселения г. Котово, в отношении которых предлагается проведение голосования об отзыве, вправе представить на собрании участников отзыва свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для постановки вопроса об их отзыве, с одновременным обеспечением права выступать и давать личные объяснения по существу дела.
6. В целях организации процедуры отзыва граждане (инициаторы отзыва) письменно информируют Котовскую городскую Думу и главу городского поселения г. Котово не позднее чем за 10 дней о времени и месте проведения собрания по инициированию процедуры отзыва депутата, главы городского поселения г. Котово.
7. Котовская городская Дума публикует объявление о месте и времени проведения собрания.
8. Инициативная группа участников отзыва депутата, главы городского поселения г. Котово образуется на собрании.
В случае принятия решения об отзыве депутата, главы городского поселения г. Котово собрание открытым или тайным голосованием избирает инициативную группу участников отзыва, лиц, уполномоченных представлять интересы инициативной группы, и поручает ей организацию сбора подписей.
9. На собрании по образованию инициативной группы по отзыву депутата, главы городского поселения г. Котово ведется протокол собрания, копия которого прилагается к заявлению на регистрацию инициативной группы.
10. В заявлении инициативной группы должна быть изложена четкая конкретная формулировка мотивов отзыва, фамилия, имя, отчество лица, в отношении которого начата процедура отзыва. Это заявление должно быть подтверждено подписями всех членов инициативной группы, которая не может состоять менее чем из 10 человек, имеющих право на участие в голосовании, с указанием фамилии, имени, отчества, места жительства и паспортных данных каждого.
11. Заявление инициативной группы и протокол собрания участников отзыва со списком избранной инициативной группы участников отзыва не позднее трех дней с момента его проведения передается для рассмотрения в избирательную комиссию городского поселения г. Котово.
Представленные документы рассматриваются избирательной комиссией в течение 15 дней со дня поступления ходатайства. По итогам рассмотрения комиссия принимает решение либо о направлении их в Котовскую городскую Думу, либо об отказе в регистрации инициативной группы.
12. Если Котовская городская Дума по итогам не более чем двадцатидневной проверки признает мотивы отзыва обоснованными, избирательная комиссия городского поселения г. Котово осуществляет регистрацию инициативной группы по отзыву, выдает ей регистрационное свидетельство. Решение о регистрации инициативной группы по отзыву принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания Котовской городской Думой мотивов отзыва обоснованными.
Если Котовская городская Дума признает, что мотивы отзыва необоснованны, избирательная комиссия городского поселения г. Котово отказывает инициативной группе в регистрации и выдает ей решение, содержащее основания отказа.
Отказ в регистрации инициативной группы участников отзыва, несоблюдение срока принятия решения о регистрации могут быть обжалованы в суд.
13. С момента получения регистрационного свидетельства инициативная группа вправе организовывать и осуществлять беспрепятственный сбор подписей на подписных листах с требованием о проведении голосования об отзыве депутата, главы городского поселения г. Котово.
Общий срок сбора подписей об отзыве не должен быть более 30 дней со дня выдачи регистрационного свидетельства инициативной группе.
14. Голосование об отзыве депутата, главы городского поселения г. Котово назначается, если под требованием о его проведении поставят свои подписи в порядке, установленном настоящим Уставом, не менее пяти процентов граждан - участников голосования, проживающих на территории городского поселения г. Котово, обладающих избирательным правом.
Если в течение установленного срока не было собрано необходимое количество подписей граждан, дальнейший сбор прекращается. С повторным требованием о проведении голосования об отзыве депутата, главы городского поселения г. Котово разрешается выступать не ранее чем через год после даты окончания сбора подписей инициативной группой. По окончании сбора подписей инициативная группа составляет итоговый протокол, в котором указываются дата регистрации инициативной группы, дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей и наименование органа, которому переданы подписные листы.
15. Голосование назначается Котовской городской Думой, а в случае ее отсутствия или непринятия ею решения в установленный срок - судом.
16. Голосование по отзыву депутата Котовской городской Думы, главы городского поселения г. Котово проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
17. Депутат, глава городского поселения г. Котово считаются отозванными, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в избирательном округе, поселении.
18. Итоги голосования по отзыву депутата, главы городского поселения г. Котово и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 13. Голосование по вопросам изменения границ городского поселения г. Котово, преобразования городского поселения г. Котово
1. В целях получения согласия населения при изменении границ городского поселения г. Котово, преобразовании городского поселения г. Котово проводится голосование по вопросам изменения границ городского поселения г. Котово, преобразования городского поселения г. Котово.
2. Голосование по вопросам изменения границ городского поселения г. Котово, преобразования городского поселения г. Котово назначается Котовской городской Думой и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3. Голосование по вопросам изменения границ городского поселения г. Котово, преобразования городского поселения г. Котово считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей городского поселения г. Котово или части городского поселения г. Котово, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ городского поселения г. Котово, преобразование городского поселения г. Котово считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей городского поселения г. Котово или части городского поселения г. Котово.
4. Итоги голосования по вопросам изменения границ городского поселения г. Котово, преобразования городского поселения г. Котово и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 14. Правотворческая инициатива граждан
1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.
2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан городского поселения г. Котово, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном правовым актом Котовской городской Думы.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Котовской городской Думы и не может превышать 3 процента от числа жителей городского поселения г. Котово, обладающих избирательным правом.
3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 15. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского поселения г. Котово для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в городском поселении г. Котово непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; иные территории проживания граждан.
4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Котовской городской Думой по предложению населения, проживающего на данной территории.
5. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.
Статья 16. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления
1. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории городского поселения.
2. Выборы и деятельность органов территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Котовской городской Думой.
3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией городского поселения г. Котово.
Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом Котовской городской Думы.
4. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
5. Собрания, конференции граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления созываются в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении.
6. Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и по договору с администрацией городского поселения с использованием средств местного бюджета;
4) вправе вносить в Котовскую городскую Думу и администрацию городского поселения г. Котово проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
7. Порядок выделения необходимых средств из местного бюджета на основании договоров, заключаемых территориальным общественным самоуправлением с органами местного самоуправления, определяется нормативными правовыми актами Котовской городской Думы.
Статья 17. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей городского поселения г. Котово Котовской городской Думой, главой городского поселения г. Котово могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Котовской городской Думы или главы городского поселения г. Котово.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Котовской городской Думы, назначаются Котовской городской Думой, а по инициативе главы городского поселения г. Котово - главой городского поселения г. Котово.
3. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект устава городского поселения г. Котово, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав;
2) проект бюджета городского поселения г. Котово и отчета о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития городского поселения г. Котово, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
(п. 3 в ред. Постановления Котовской городской Думы Котовского муниципального района Волгоградской обл. от 27.04.2006 № 55/12)
4) вопросы о преобразовании городского поселения г. Котово.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым представительным органом городского поселения.
5. Итоги обсуждения и принятое постановление публикуются в средствах массовой информации.
Статья 18. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории городского поселения г. Котово могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Котовской городской Думы, главы городского поселения г. Котово, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Котовской городской Думы или главы городского поселения г. Котово, назначается соответственно Котовской городской Думой или главой городского поселения г. Котово.
Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется правовым актом Котовской городской Думы.
3. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
4. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.
5. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
6. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции Положением о территориальном общественном самоуправлении и уставом территориального общественного самоуправления.
7. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
8. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях, утверждаемым Котовской городской Думой, уставом территориального общественного самоуправления.
9. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 19. Конференция граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей городского поселения г. Котово, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).
Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.
2. Порядок назначения и проведения конференций граждан, а также полномочия конференций граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Котовской городской Думой, уставом территориального общественного самоуправления.
3. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.
4. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 20. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории городского поселения г. Котово для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители городского поселения г. Котово, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Котовской городской Думы или главы городского поселения г. Котово по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Волгоградской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель городского поселения г. Котово для объектов регионального и межрегионального значения.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Котовской городской Думы.
5. Решение о назначении опроса граждан принимается Котовской городской Думой.
6. Жители городского поселения г. Котово должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств бюджета городского поселения г. Котово - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления городского поселения г. Котово;
2) за счет средств бюджета Волгоградской области - при проведении его по инициативе органов государственной власти Волгоградской области.
Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.
3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законом Волгоградской области и принимаемым в соответствии с ним нормативным правовым актом Котовской городской Думы.
4. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления законом Волгоградской области устанавливается административная ответственность.
Глава IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 22. Органы местного самоуправления
1. Структуру органов местного самоуправления городского поселения г. Котово составляют:
- глава городского поселения г. Котово;
- Котовская городская Дума;
- администрация городского поселения г. Котово;
- контрольно-счетная комиссия городского поселения г. Котово.
2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.
3. Органы местного самоуправления городского поселения г. Котово не входят в систему органов государственной власти.
4. Изменение структуры органов местного самоуправления городского поселения г. Котово осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
5. Решение Котовской городской Думы об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Котовской городской Думы, принявшей указанное решение.
6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления городского поселения г. Котово осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета городского поселения г. Котово.
Статья 23. Котовская городская Дума
1. Котовская городская Дума состоит из 21 депутата, избираемых населением городского поселения г. Котово на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по многомандатным округам сроком на 4 года.
2. Котовская городская Дума обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.
3. Котовская городская Дума приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов.
Заседание Котовской городской Думы правомочно, если на нем присутствует не менее 2/3 от установленной численности (21 депутат) Котовской городской Думы. Решения до принятия Регламента Котовской городской Думы принимаются, если за них проголосовало более 50 процентов от избранного состава Котовской городской Думы.
4. Котовская городская Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения всеми расположенными на территории городского поселения г. Котово государственными, муниципальными органами, общественными организациями, предприятиями и учреждениями независимо от их подчиненности и форм собственности, должностными лицами и гражданами.
5. Котовская городская Дума принимает Регламент, регулирующий вопросы организации и деятельности Котовской городской Думы, а также порядок принятия решений.
6. Расходы на обеспечение деятельности Котовской городской Думы предусматриваются в бюджете городского поселения г. Котово отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
7. Котовской городской Думе принадлежит право от лица всего населения городского поселения г. Котово принимать решения по вопросам своего ведения.
8. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов Котовской городской Думы либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с Уставом Котовская городская Дума имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее 2/3 от установленной численности депутатов) до проведения дополнительных выборов депутатов.
Статья 24. Структура Котовской городской Думы
1. Котовская городская Дума самостоятельно определяет свою структуру и имеет свой аппарат специалистов.
2. Котовская городская Дума возглавляется председателем, избираемым Котовской городской Думой из своего состава тайным голосованием на первом заседании. Порядок избрания председателя определяется Регламентом Котовской городской Думы.
3. Председатель Котовской городской Думы исполняет свои обязанности на постоянной основе.
4. Председатель Котовской городской Думы руководит работой Котовской городской Думы, организует процесс подготовки и принятия правовых актов Котовской городской Думы, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Котовской городской Думы.
5. Из числа депутатов Котовской городской Думы на срок его полномочий тайным голосованием избирается заместитель председателя Котовской городской Думы. Порядок избрания заместителя председателя Котовской городской Думы определяется Регламентом Котовской городской Думы.
6. Заместитель председателя Котовской городской Думы исполняет обязанности председателя Котовской городской Думы в полном объеме в его отсутствие либо по его поручению.
7. Из числа депутатов Котовской городской Думы на срок его полномочий могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Котовской городской Думы.
Котовская городская Дума в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов, численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов Котовской городской Думы.
Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются Регламентом Котовской городской Думы.
Статья 25. Компетенция Котовской городской Думы
1. В исключительной компетенции Котовской городской Думы находится:
1) принятие устава городского поселения г. Котово и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета городского поселения г. Котово и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) утверждение структуры администрации городского поселения г. Котово по представлению главы городского поселения г. Котово;
5) принятие планов и программ развития городского поселения г. Котово, утверждение отчетов об их исполнении;
6) принятие решения о создании органа по управлению имуществом, установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;
7) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
8) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
9) определение порядка участия городского поселения г. Котово в организациях межмуниципального сотрудничества;
10) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
11) формирование избирательной комиссии городского поселения г. Котово в соответствии с действующим законодательством;
12) определение в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка предоставления, использования и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками, находящимися на территории городского поселения г. Котово;
13) принятие концепции развития, генерального плана и правил застройки территории городского поселения г. Котово;
14) внесение в органы государственной власти Волгоградской области инициатив, оформленных в виде постановлений Котовской городской Думы, об изменении границ городского поселения г. Котово, преобразовании городского поселения г. Котово;
15) определение порядка формирования, размещения и контроля за исполнением муниципального заказа;
16) принятие решения о привлечении жителей городского поселения г. Котово к социально значимым для поселения работам.
2. Котовская городская Дума обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Волгоградской области.
Статья 26. Досрочное прекращение полномочий Котовской городской Думы
Полномочия Котовской городской Думы могут быть прекращены:
1) в случае принятия Котовской городской Думой решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Котовской городской Думы;
2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Котовской городской Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования городского поселения г. Котово.
2. Досрочное прекращение полномочий Котовской городской Думы влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Котовской городской Думы не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Котовской городской Думы проводятся досрочные муниципальные выборы в Котовскую городскую Думу.
Статья 27. Депутат Котовской городской Думы
1. В Котовскую городскую Думу может быть избран гражданин РФ, обладающий пассивным избирательным правом.
2. Депутату Котовской городской Думы обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
3. Депутаты Котовской городской Думы избираются на срок полномочий Котовской городской Думы. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Котовской городской Думы нового созыва.
4. В соответствии с решением Котовской городской Думы депутат может осуществлять депутатскую деятельность на постоянной основе или без отрыва от основной деятельности. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Котовской городской Думы.
5. Депутаты Котовской городской Думы не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами Волгоградской областной Думы, занимать муниципальные должности муниципальной службы.
Осуществляющие свою деятельность на постоянной основе депутаты не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности.
На депутатов Котовской городской Думы распространяются иные ограничения, связанные с осуществлением депутатской деятельности, предусмотренные федеральным законодательством.
(абзац введен Постановлением Котовской городской Думы Котовского муниципального района Волгоградской обл. от 27.04.2006 № 55/12)
6. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.
7. Гарантии и порядок осуществления депутатами своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы их статуса устанавливаются правовыми актами Котовской городской Думы в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области.
8. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-разыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
9. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
10. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов Котовской городской Думы определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом, правовыми актами Котовской городской Думы.
Статья 28. Досрочное прекращение полномочий депутата Котовской городской Думы
Полномочия депутата Котовской городской Думы прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
(п. 7 в ред. Постановления Котовской городской Думы Котовского муниципального района Волгоградской обл. от 26.12.2006 № 116/19)
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Котовской городской Думы;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.
Статья 29. Глава городского поселения г. Котово
1. Глава городского поселения г. Котово является высшим должностным лицом городского поселения г. Котово и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Глава городского поселения г. Котово возглавляет администрацию городского поселения г. Котово.
3. Глава городского поселения г. Котово избирается гражданами, проживающими на территории городского поселения г. Котово и обладающими избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года.
4. Порядок проведения выборов главы городского поселения г. Котово определяется законом Волгоградской области.
5. Полномочия главы городского поселения г. Котово начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы городского поселения г. Котово.
Вновь избранный глава городского поселения г. Котово в соответствии с законом Волгоградской области и настоящим Уставом вступает в должность не позднее чем через две недели со дня официального опубликования избирательной комиссией городского поселения г. Котово общих результатов выборов.
6. Глава городского поселения г. Котово в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Котовской городской Думы, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации городского поселения г. Котово.
7. Постановления и распоряжения главы городского поселения г. Котово, изданные в пределах его компетенции, обязательны к исполнению всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.
8. Глава городского поселения г. Котово не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Волгоградской областной Думы, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.
Глава городского поселения г. Котово не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
На главу городского поселения г. Котово распространяются иные ограничения, связанные с осуществлением им полномочий, предусмотренные федеральным законодательством.
(абзац введен Постановлением Котовской городской Думы Котовского муниципального района Волгоградской обл. от 27.04.2006 № 55/12)
9. Гарантии прав главы городского поселения г. Котово при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-разыскных мероприятий в отношении главы городского поселения, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливается федеральными законами.
10. Глава городского поселения г. Котово в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Котовской городской Думе.
11. В случае временного отсутствия главы городского поселения г. Котово, а равно в случае отзыва главы городского поселения г. Котово и в иных случаях невозможности исполнения полномочий главой городского поселения г. Котово его полномочия временно исполняет заместитель главы городского поселения г. Котово.
Статья 30. Полномочия главы городского поселения г. Котово
1. Глава городского поселения г. Котово обладает следующими полномочиями:
1) представляет городское поселение г. Котово в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени городского поселения г. Котово;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Котовской городской Думой;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Котовской городской Думы;
5) организует выполнение нормативных правовых актов Котовской городской Думы в рамках своих полномочий;
6) обладает правом внесения в Котовскую городскую Думу проектов муниципальных правовых актов;
7) представляет на утверждение Котовской городской Думой проект бюджета городского поселения г. Котово и отчет о его исполнении;
8) представляет на рассмотрение в Котовскую городскую Думу проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета городского поселения г. Котово;
9) формирует администрацию городского поселения г. Котово и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и Положением об администрации городского поселения г. Котово;
10) назначает и освобождает от должности заместителя главы городского поселения г. Котово;
11) назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений администрации городского поселения г. Котово;
12) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;
13) представляет на утверждение Котовской городской Думой планы и программы социально-экономического развития городского поселения г. Котово, отчеты об их исполнении;
14) рассматривает отчеты и доклады руководителей органов администрации городского поселения г. Котово;
15) организует проверку деятельности органов администрации городского поселения в соответствии с федеральными законами, законами Волгоградской области и настоящим Уставом;
16) принимает меры по обеспечению и защите интересов городского поселения г. Котово в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;
17) от имени администрации городского поселения г. Котово подписывает исковые заявления в суды;
18) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение городского поселения г. Котово федеральными законами, законами Волгоградской области;
19) в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Волгоградской области отменяет или приостанавливает действие приказов и распоряжений, принятых его заместителем и руководителями структурных подразделений администрации городского поселения г. Котово, в случае если они противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Волгоградской области, настоящему Уставу, а также решениям Котовской городской Думы;
20) назначает на контрактной основе и освобождает от занимаемой должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
21) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории городского поселения г. Котово, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития поселения;
22) координирует деятельность органов территориального общественного самоуправления;
23) исполняет бюджет городского поселения г. Котово в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;
24) предлагает изменения и дополнения в настоящий Устав;
25) выступает гарантом экологической безопасности городского поселения г. Котово, возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций в поселении и ликвидации их последствий;
26) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;
27) принимает меры к сохранению, реконструкции и использованию памятников истории и культуры городского поселения г. Котово.
2. Глава городского поселения г. Котово имеет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Волгоградской области.
Статья 31. Досрочное прекращение полномочий главы городского поселения г. Котово
Полномочия главы городского поселения г. Котово прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности правовым актом высшего должностного лица Волгоградской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области) согласно федеральному законодательству;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
(п. 8 в ред. Постановления Котовской городской Думы Котовского муниципального района Волгоградской обл. от 26.12.2006 № 116/19)
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы городского поселения г. Котово.
Статья 32. Администрация городского поселения г. Котово
1. Администрация городского поселения г. Котово - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления городского поселения г. Котово, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области. Администрацией городского поселения г. Котово руководит глава городского поселения г. Котово на принципах единоначалия.
2. Администрация городского поселения г. Котово является юридическим лицом.
3. Администрация городского поселения г. Котово осуществляет свою деятельность в соответствии с нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Волгоградской области, настоящим Уставом, решениями Котовской городской Думы, постановлениями главы городского поселения г. Котово, Положением об администрации городского поселения г. Котово.
4. Финансирование администрации городского поселения г. Котово осуществляется в пределах средств, выделяемых бюджетом городского поселения г. Котово на содержание аппарата управления.
Статья 33. Структура администрации городского поселения г. Котово
1. Администрация городского поселения г. Котово формируется главой городского поселения г. Котово в соответствии с федеральными законами, законами Волгоградской области и настоящим Уставом.
2. Заместитель главы городского поселения г. Котово назначается на должность главой городского поселения г. Котово.
Заместитель главы городского поселения г. Котово:
1) осуществляет функции по руководству администрацией городского поселения г. Котово в соответствии с распределением обязанностей, установленным главой городского поселения г. Котово;
2) осуществляет полномочия по руководству администрацией городского поселения г. Котово в случае отсутствия главы городского поселения г. Котово, в том числе, когда глава городского поселения г. Котово не может исполнять свои обязанности и при досрочном прекращении его полномочий.
3. В структуру администрации городского поселения г. Котово входят отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации городского поселения г. Котово. Деятельность структурных подразделений администрации городского поселения г. Котово направлена на самостоятельное решение вопросов управления, отнесенных к их ведению.
4. Структурное подразделение администрации городского поселения г. Котово возглавляется руководителем на принципах единоначалия. Должностные инструкции для сотрудников структурных подразделений администрации городского поселения г. Котово утверждаются руководителем соответствующего структурного подразделения администрации городского поселения г. Котово.
Статья 34. Полномочия администрации городского поселения г. Котово
1. К компетенции администрации городского поселения г. Котово относится:
1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления городского поселения г. Котово по реализации вопросов местного значения;
2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления городского поселения г. Котово по решению вопросов местного значения городского поселения г. Котово в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Котовской городской Думы и постановлениями и распоряжениями главы городского поселения г. Котово;
3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области.
Администрация городского поселения обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Волгоградской области и Положением об администрации городского поселения г. Котово.
2. Функции и полномочия структурных подразделений администрации городского поселения г. Котово, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями о структурных подразделениях администрации городского поселения г. Котово, утверждаемыми главой городского поселения г. Котово.
Статья 35. Контрольно-счетная комиссия городского поселения г. Котово
1. Контрольно-счетная комиссия городского поселения г. Котово - контрольный орган городского поселения г. Котово.
Положение о контрольно-счетной комиссии утверждается Котовской городской Думой.
2. Контрольно-счетная комиссия образуется в целях контроля за исполнением бюджета поселения, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета городского поселения г. Котово, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
3. Порядок формирования, количество членов и иные вопросы деятельности контрольно-счетной комиссии поселения регулируются Положением о контрольно-счетной комиссии городского поселения г. Котово, утверждаемым Котовской городской Думой.
4. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетной комиссией городского поселения г. Котово, подлежат опубликованию (обнародованию).
5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольно-счетную комиссию городского поселения г. Котово по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.
6. Контрольно-счетная комиссия обладает правами юридического лица.
Статья 36. Избирательная комиссия городского поселения г. Котово
1. Осуществление подготовки и проведения выборов в Котовскую городскую Думу, главы городского поселения г. Котово, подготовки и проведения местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы городского поселения г. Котово, голосования по вопросам изменения границ городского поселения г. Котово, преобразования городского поселения г. Котово возлагается на избирательную комиссию городского поселения г. Котово.
2. Избирательная комиссия городского поселения г. Котово формируется Котовской городской Думой в соответствии с законодательством Российской Федерации и Волгоградской области.
3. Полномочия избирательной комиссии городского поселения г. Котово, порядок и гарантии ее деятельности регулируются федеральными законами, законами Волгоградской области, Положением об избирательной комиссии городского поселения г. Котово, утверждаемым Котовской городской Думой.
Статья 37. Взаимоотношения органов местного самоуправления городского поселения г. Котово с органами государственной власти
1. Органы местного самоуправления городского поселения г. Котово не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации и Волгоградской области.
2. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти Российской Федерации, Волгоградской области в отношении городского поселения г. Котово и органов местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Волгоградской области.
3. Органы местного самоуправления городского поселения г. Котово вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых федеральным законодательством и законами Волгоградской области, с одновременной передачей им материальных ресурсов и финансовых средств.
4. Органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления городского поселения г. Котово отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Статья 38. Взаимоотношения органов местного самоуправления городского поселения г. Котово и органов местного самоуправления иных муниципальных образований
1. Органы местного самоуправления городского поселения г. Котово участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований Волгоградской области в порядке, определяемым действующим законодательством.
2. Органы местного самоуправления городского поселения г. Котово могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.
3. Котовская городская Дума может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.
4. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.
5. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.
6. Органы местного самоуправления городского поселения г. Котово могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.
(часть шестая введена Постановлением Котовской городской Думы Котовского муниципального района Волгоградской обл. от 27.04.2006 № 55/12)
Статья 39. Органы местного самоуправления - юридические лица
1. От имени городского поселения г. Котово приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава городского поселения г. Котово, другие должностные лица местного самоуправления в соответствии с настоящим Уставом.
2. Котовская городская Дума, администрация городского поселения г. Котово, контрольно-счетная комиссия городского поселения г. Котово, которые в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.
Котовская городская Дума и администрация городского поселения г. Котово как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в соответствии с Федеральным законом № 7-ФЗ от 12.01.1996 "О некоммерческих организациях" применительно к учреждениям.
Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.
3. Основаниями для государственной регистрации структурных подразделений администрации городского поселения г. Котово в качестве юридических лиц являются решение Котовской городской Думы об учреждении соответствующего органа и утверждение положения о нем.
Статья 40. Муниципальная служба
Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области.
Глава V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Статья 41. Система правовых актов городского поселения г. Котово
1. По вопросам местного значения население городского поселения г. Котово непосредственно, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты.
2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского поселения г. Котово федеральными законами и законами Волгоградской области, принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами, законами Волгоградской области.
3. В систему муниципальных правовых актов входят:
- Устав городского поселения г. Котово;
- правовые акты, принятые на местном референдуме;
- правовые акты Котовской городской Думы;
- постановления и распоряжения председателя Котовской городской Думы по вопросам организации деятельности Котовской городской Думы;
- постановления и распоряжения главы городского поселения г. Котово;
- правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц, предусмотренных настоящим Уставом.
4. Устав городского поселения г. Котово и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории городского поселения г. Котово.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
5. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения городского поселения г. Котово, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
6. Котовская городская Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского поселения г. Котово, а также решения по вопросам организации деятельности представительного органа городского поселения г. Котово.
7. Глава городского поселения г. Котово в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом, издает постановления и распоряжения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральным законодательством, законами Волгоградской области, настоящим Уставом и правовыми актами Котовской городской Думы.
Статья 42. Устав городского поселения г. Котово
1. Устав городского поселения г. Котово, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнения в Устав городского поселения г. Котово принимаются Котовской городской Думой большинством, в 2/3, голосов от установленной численности депутатов.
2. Проект Устава городского поселения г. Котово, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса Котовской городской Думой подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Котовской городской Думой порядка учета предложений по проекту Устава, проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
После опубликования не более чем через 15 дней указанные проекты выносятся на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию.
3. Устав городского поселения г. Котово, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законодательством.
4. Отказ в государственной регистрации Устава городского поселения г. Котово, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав, а также нарушение установленного срока государственной регистрации Устава и муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения г. Котово могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления в судебном порядке.
5. Устав городского поселения г. Котово, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию в течение 30 дней после государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.
6. Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Котовской городской Думы, принявшей решение о внесении в настоящий Устав указанных изменений и дополнений.
Статья 43. Подготовка и принятие муниципальных правовых актов
1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Котовской городской Думы, главой городского поселения г. Котово, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.
Предложения о принятии Устава городского поселения г. Котово, о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав могут вноситься главой городского поселения г. Котово, депутатами Котовской городской Думы, органами территориального общественного самоуправления населения и общественными организациями и объединениями, гражданами.
2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
3. Нормативные правовые акты Котовской городской Думы, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета городского поселения г. Котово, могут быть внесены на рассмотрение Котовской городской Думы только по инициативе главы городского поселения г. Котово или при наличии его заключения.
4. Решения Котовской городской Думы принимаются на заседании Котовской городской Думы открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием.
5. Решения Котовской городской Думы, носящие нормативный характер, принимаются простым большинством голосов от избранного числа депутатов Котовской городской Думы, если иное не установлено настоящим Уставом или Регламентом Котовской городской Думы. Иные акты Котовской городской Думы принимаются в порядке, установленном Регламентом Котовской городской Думы.
Статья 44. Подписание и вступление в силу муниципальных правовых актов
1. Решение, принятое Котовской городской Думой и устанавливающее правила, обязательные для исполнения на территории городского поселения г. Котово, направляется главе муниципального образования для подписания и обнародования.
Глава городского поселения г. Котово имеет право отклонить указанное решение. В этом случае решение в течение 10 дней возвращается в Котовскую городскую Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством, не менее двух третей, от установленной численности депутатов Котовской городской Думы, оно подлежит подписанию главой городского поселения г. Котово в течение семи дней и обнародованию.
2. Муниципальные правовые акты вступают в силу с момента подписания, если иное не установлено в самом акте или настоящим Уставом.
3. Решения, принятые Котовской городской Думой и устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского поселения г. Котово, а также муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу с момента официального опубликования.
5. Нормативные правовые акты Котовской городской Думы о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
Статья 45. Отмена муниципальных правовых актов
Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Волгоградской области).
Глава VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 46. Экономическая основа местного самоуправления
1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета городского поселения г. Котово, а также имущественные права городского поселения г. Котово.
2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.
Статья 47. Муниципальное имущество
1. В собственности городского поселения г. Котово находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:
1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц городского поселения г. Котово;
2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах городского поселения г. Котово, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;
3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городском поселении г. Котово и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;
4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах городского поселения г. Котово;
5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского поселения г. Котово;
6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;
7) имущество, предназначенное для обеспечения жителей городского поселения г. Котово услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
8) имущество библиотек городского поселения г. Котово;
(п. 8 в ред. Постановления Котовской городской Думы Котовского муниципального района Волгоградской обл. от 27.04.2006 № 55/12)
9) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей городского поселения г. Котово услугами организаций культуры;
10) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством РФ;
(п. 10 в ред. Постановления Котовской городской Думы Котовского муниципального района Волгоградской обл. от 27.04.2006 № 55/12)
11) имущество, предназначенное для развития на территории городского поселения г. Котово физической культуры и массового спорта;
(п. 11 в ред. Постановления Котовской городской Думы Котовского муниципального района Волгоградской обл. от 27.04.2006 № 55/12)
12) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории городского поселения г. Котово, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;
13) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
14) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;
15) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
16) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности городского поселения г. Котово в соответствии с федеральными законами;
17) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территории городского поселения;
(п. 17 в ред. Постановления Котовской городской Думы Котовского муниципального района Волгоградской обл. от 26.12.2006 № 116/19)
18) исключен. - Постановление Котовской городской Думы Котовского муниципального района Волгоградской обл. от 26.12.2006 № 116/19;
19) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского поселения г. Котово;
20) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории городского поселения г. Котово от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
(п. 20 введен Постановлением Котовской городской Думы Котовского муниципального района Волгоградской обл. от 27.04.2006 № 55/12)
21) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
(п. 21 введен Постановлением Котовской городской Думы Котовского муниципального района Волгоградской обл. от 27.04.2006 № 55/12)
22) иное имущество в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
(п. 22 введен Постановлением Котовской городской Думы Котовского муниципального района Волгоградской обл. от 26.12.2006 № 116/19)
2. В собственности городского поселения г. Котово также находится имущество, предназначенное:
1) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Волгоградской области;
2) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Котовской городской Думы;
3) имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами;
(п. 3 введен Постановлением Котовской городской Думы Котовского муниципального района Волгоградской обл. от 27.04.2006 № 55/12)
4) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения, в случае если такие объекты необходимы для осуществления полномочий органов местного самоуправления городского поселения г. Котово, а также в иных случаях, установленных федеральным законом.
(п. 4 введен Постановлением Котовской городской Думы Котовского муниципального района Волгоградской обл. от 27.04.2006 № 55/12)
3. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.
Статья 48. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом
1. Органы местного самоуправления от имени городского поселения г. Котово самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Волгоградской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.
Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет городского поселения г. Котово.
4. Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
Статья 49. Бюджет городского поселения г. Котово
1. Городское поселение г. Котово имеет собственный бюджет.
2. Бюджет городского поселения г. Котово разрабатывается и утверждается решением Котовской городской Думы.
3. Порядок разработки, утверждения и исполнения бюджета городского поселения г. Котово определяется Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе городского поселении г. Котово, утверждаемым Котовской городской Думой.
4. Полномочия администрации городского поселения г. Котово по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета городского поселения г. Котово могут полностью или частично осуществляться на договорной основе администрацией Котовского муниципального района.
(часть четвертая введена Постановлением Котовской городской Думы Котовского муниципального района Волгоградской обл. от 27.04.2006 № 55/12)
Статья 50. Разработка, рассмотрение и утверждение проекта бюджета городского поселения г. Котово
1. Разработку проекта бюджета городского поселения г. Котово осуществляет администрация городского поселения г. Котово. Глава городского поселения г. Котово вносит проект решения о бюджете городского поселения г. Котово на очередной финансовый год на рассмотрение Котовской городской Думы.
2. Порядок и сроки разработки проекта бюджета городского поселения г. Котово, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета городского поселения г. Котово, порядок рассмотрения проекта бюджета городского поселения г. Котово, утверждения и исполнения бюджета городского поселения г. Котово, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета городского поселения г. Котово определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе городского поселения г. Котово, утверждаемым Котовской городской Думой.
3. Проект бюджета городского поселения г. Котово, решение об утверждении бюджета городского поселения г. Котово, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета городского поселения г. Котово и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
Органы местного самоуправления городского поселения г. Котово обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.
Статья 51. Доходы бюджета городского поселения г. Котово
1. Доходы бюджета городского поселения г. Котово формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, других доходов, поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации и Волгоградской области.
2. В доход бюджета городского поселения г. Котово зачисляются:
- местные налоги и сборы;
- отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Волгоградской области;
- субвенции, предоставляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Волгоградской области;
- доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселения, предоставляемые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Волгоградской области;
- иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры городского поселения;
- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решением Котовской городской Думы, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;
- доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления;
- средства самообложения граждан;
- добровольные пожертвования;
- иные источники доходов в соответствии с федеральными законами, законами Волгоградской области и решениями органов местного самоуправления.
Статья 52. Местные налоги и сборы
Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Статья 53. Средства самообложения граждан
1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей городского поселения, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей поселения, для которых размер платежей может быть уменьшен.
2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.
Статья 54. Порядок финансирования переданных государственных полномочий
Субвенции на осуществление органами местного самоуправления поселения переданных им отдельных государственных полномочий предоставляются бюджету городского поселения г. Котово из создаваемого в составе бюджета Волгоградской области регионального фонда компенсаций.
Статья 55. Расходы бюджета городского поселения
1. Расходы бюджета городского поселения г. Котово осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Администрация городского поселения г. Котово ведет реестр расходных обязательств городского поселения г. Котово в порядке, установленном решением Котовской городской Думы.
2. Расходование средств бюджета городского поселения г. Котово осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Котовской городской Думы о бюджете городского поселения г. Котово на очередной финансовый год.
3. Порядок осуществления расходов бюджета городского поселения г. Котово на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Волгоградской области.
В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Волгоградской области, осуществление расходов местного бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Статья 56. Муниципальный заказ
1. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения выступают заказчиками по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий.
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет местного бюджета.
(часть вторая в ред. Постановления Котовской городской Думы Котовского муниципального района Волгоградской обл. от 26.12.2006 № 116/19)
3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утвержденным Котовской городской Думой в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 57. Муниципальные заимствования
Городское поселение г. Котово вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Котовской городской Думой в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации.
Глава VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ Г. КОТОВО
Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением городского поселения г. Котово, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 59. Ответственность депутатов Котовской городской Думы и главы городского поселения г. Котово перед населением
1. Ответственность депутатов Котовской городской Думы и главы городского поселения г. Котово перед населением наступает в результате выражения недоверия депутатам Котовской городской Думы и главе городского поселения г. Котово в случае ненадлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Население городского поселения г. Котово вправе отозвать депутатов Котовской городской Думы, главу городского поселения г. Котово в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского поселения г. Котово перед государством
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного закона) и иных законов Волгоградской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского поселения г. Котово перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского поселения г. Котово перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Статья 62. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского поселения г. Котово
1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Волгоградской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.
2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.
3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, нормативным правовым актам Котовской городской Думы.
