УСТАВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД МИХАЙЛОВКА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
(ред. от 16.06.2008)
(принят Решением Михайловской городской Думы Волгоградской обл. от 29.12.2005 № 57)
(Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Южному федеральному округу 22.05.2006 № RU343040002006001)
(с изм. и доп., вступающими в силу с 01.10.2008)
Официальная публикация в СМИ:
В данном виде документ не опубликован.
Текст редакции от 04.05.2006 опубликован в издании
"Призыв", № 97, 20.06.2006.
Первоначальный текст документа не опубликован.
Изменения, внесенные Решением Михайловской городской Думы Волгоградской обл. от 13.11.2007 № 252, вступили в силу с момента его официального опубликования (обнародования) после государственной регистрации, за исключением изменений, внесенных в пункт 1 статьи 6, подпункты 20 и 34 пункта 1 статьи 6, которые вступили в силу с 1 января 2008 года, и изменений, внесенных в пункт 3 статьи 24, которые вступили в силу с 1 октября 2008 года.
Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Южному федеральному округу 22 мая 2006 г. № RU343040002006001
Принят
Решением
Михайловской городской Думы
Волгоградской области
от 29 декабря 2005 г. № 57
УСТАВ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД МИХАЙЛОВКА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Решений Михайловской городской Думы
Волгоградской обл. от 04.05.2006 № 30,
от 15.12.2006 № 112, от 13.11.2007 № 252,
от 16.06.2008 № 324)
Настоящий Устав разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами, Уставом Волгоградской области, законами Волгоградской области и закрепляет правовые основы местного самоуправления на территории городского округа город Михайловка, их полномочия, принципы взаимодействия и разграничения их компетенции, экономическую и финансовую основы местного самоуправления, иные вопросы осуществления полномочий органов местного самоуправления городского округа город Михайловка по решению вопросов местного значения и исполнения отдельных государственных полномочий и полномочий Волгоградской области, передаваемых в соответствии с действующим законодательством.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовой статус городского округа город Михайловка
1. Муниципальное образование городской округ город Михайловка образовано в соответствии с Законом Волгоградской области от 25 марта 2005 года № 1033-ОД "Об установлении границ и наделении статусом города Михайловки Волгоградской области".
2. Административным центром городского округа является город Михайловка.
3. День города Михайловки отмечается ежегодно каждое последнее воскресенье сентября в торжественной обстановке.
Статья 2. Границы городского округа
1. Границы территории городского округа город Михайловка установлены Законом Волгоградской области от 25 марта 2005 года № 1033-ОД "Об установлении границ и наделении статусом города Михайловки Волгоградской области".
2. Изменение границ городского округа осуществляется законом Волгоградской области по инициативе населения, органов местного самоуправления городского округа, органов государственной власти Волгоградской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 3. Состав территории городского округа
1. Территорию городского округа составляют исторически сложившиеся земли городского округа, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населением городского округа, рекреационные земли, земли для развития городского округа независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ городского округа.
Статья 4. Официальные символы городского округа и порядок их использования
1. Городской округ город Михайловка может иметь официальные символы (герб, гимн, флаг), отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, утверждаемые Михайловской городской Думой.
2. Порядок использования официальных символов устанавливается нормативным правовым актом Михайловской городской Думы в соответствии с действующим законодательством.
Глава II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ
Статья 5. Правовая основа местного самоуправления городского округа
1. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав (Основной закон) Волгоградской области, законы и иные нормативные правовые акты Волгоградской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.
2. Местное самоуправление в городском округе город Михайловка осуществляется на основе принципов:
1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;
2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;
3) законности;
4) гласности;
5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;
6) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;
7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением городского округа.
Статья 6. Вопросы местного значения городского округа
1. К вопросам местного значения городского округа относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;
4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
(пп. 5 в ред. Решения Михайловской городской Думы Волгоградской обл. от 16.06.2008 № 324)
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
8.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;
(пп. 8.1 введен Решением Михайловской городской Думы Волгоградской обл. от 15.12.2006 № 112)
9.1) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
(пп. 9.1 введен Решением Михайловской городской Думы Волгоградской обл. от 13.11.2007 № 252)
9) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;
11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;
12) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
(пп. 12 в ред. Решения Михайловской городской Думы Волгоградской обл. от 16.06.2008 № 324)
13) организация оказания на территории городского округа (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
(пп. 13 в ред. Решения Михайловской городской Думы Волгоградской обл. от 16.06.2008 № 324)
14) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
15) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;
(пп. 15 в ред. Решения Михайловской городской Думы Волгоградской обл. от 13.11.2007 № 252)
16) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры, также создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;
17) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;
(в ред. Решения Михайловской городской Думы Волгоградской обл. от 13.11.2007 № 252)
18) обеспечение условий для развития на территории городского округа массовой физической культуры и спорта, организация и проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;
19) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;
20) исключен с 1 января 2008 года. - Решение Михайловской городской Думы Волгоградской обл. от 13.11.2007 № 252;
21) формирование и содержание муниципального архива;
22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
23) организация сбора, вывоза, утилизации, переработки бытовых и промышленных отходов;
24) организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;
(пп. 24 в ред. Решения Михайловской городской Думы Волгоградской обл. от 13.11.2007 № 252)
25) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа;
(пп. 25 в ред. Решения Михайловской городской Думы Волгоградской обл. от 13.11.2007 № 252)
26) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
27) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
28) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;
29) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;
30) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;
31) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
32) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;
(пп. 32 в ред. Решения Михайловской городской Думы Волгоградской обл. от 16.06.2008 № 324)
33) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;
34) исключен с 1 января 2008 года. - Решение Михайловской городской Думы Волгоградской обл. от 13.11.2007 № 252;
35) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов;
(пп. 35 введен Решением Михайловской городской Думы Волгоградской обл. от 15.12.2006 № 112)
36) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтировании самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа;
(пп. 36 введен Решением Михайловской городской Думы Волгоградской обл. от 15.12.2006 № 112)
37) иные вопросы местного значения, отнесенные к ведению городского округа Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
(пп. 37 введен Решением Михайловской городской Думы Волгоградской обл. от 15.12.2006 № 112)
2. Исключен. - Решение Михайловской городской Думы Волгоградской обл. от 13.11.2007 № 252.
Статья 6.1. Права органов местного самоуправления городского округа на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа
(введена Решением Михайловской городской Думы Волгоградской обл. от 13.11.2007 № 252)
1. Органы местного самоуправления городского округа имеют право на:
1) создание музеев городского округа;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории городского округа общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа;
8) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории городского округа первичной медико-санитарной помощи.
(пп. 8 введен Решением Михайловской городской Думы Волгоградской обл. от 16.06.2008 № 324)
2. Органы местного самоуправления городского округа вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Волгоградской области, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Волгоградской области).
Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского округа обладают следующими полномочиями:
1) принятие устава городского округа и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов городского округа;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы городского округа город Михайловка (далее - глава городского округа), голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития городского округа, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского округа, предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей городского округа официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии городского округа, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
9) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
9.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Михайловской городской Думы, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
(пп. 9.1 введен Решением Михайловской городской Думы Волгоградской обл. от 16.06.2008 № 324)
10) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом.
2. По решению Михайловской городской Думы население может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения городского округа, предусмотренных пунктами 8 - 11, 19 и 24 части 1 статьи 6 настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители городского округа в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.
Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляются администрацией городского округа город Михайловка.
Статья 8. Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Волгоградской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
Наделение органов местного самоуправления городского округа отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами или законами Волгоградской области.
2. Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа, возлагаются на главу городского округа и администрацию городского округа город Михайловка (далее - администрация городского округа).
3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету городского округа субвенций из соответствующих бюджетов.
4. Органы местного самоуправления городского округа вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с федеральным законом, с осуществлением расходов за счет средств бюджета городского округа (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.
5. Органы местного самоуправления городского округа вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета городского округа (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Органы местного самоуправления городского округа вправе устанавливать за счет средств бюджета городского округа (за исключением финансовых средств, передаваемых городскому бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование данных полномочий не является обязанностью городского округа, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
6. Глава городского округа и администрация городского округа несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Волгоградской области, в пределах выделенных городскому округу на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
7. Михайловская городская Дума, глава городского округа имеют право устанавливать случаи и порядок дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.
7.1. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия Михайловской городской Думой решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
(п. 7.1 введен Решением Михайловской городской Думы Волгоградской обл. от 16.06.2008 № 324)
8. Органы местного самоуправления городского округа и их должностные лица обязаны представлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
Глава III. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 9. Права граждан на осуществление местного самоуправления
1. Граждане Российской Федерации (далее - граждане), проживающие на территории городского округа, осуществляют местное самоуправление в соответствии с гарантиями избирательных прав граждан, установленными федеральным законодательством, путем участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского округа, обладают при осуществлении местного самоуправления правами, установленными в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3. Граждане, проживающие на территории городского округа, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
4. Граждане, проживающие на территории городского округа, имеют право:
1) избирать и быть избранными в органы местного самоуправления городского округа;
2) на равный доступ к муниципальной службе;
3) принимать участие в решении наиболее важных вопросов местного значения;
4) правотворческой инициативы по вопросам местного значения;
5) обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам органов местного самоуправления городского округа.
Статья 10. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения на территории городского округа проводится местный референдум.
К исключительной компетенции местного референдума относятся следующие вопросы: изменение статуса муниципального образования; отчуждение и приобретение объектов муниципальной собственности, имеющих жизненно важное значение для всего населения городского округа; запрещение строительства и эксплуатации объектов, наносящих вред жизни населения и окружающей среде; изменение границ городского округа и определение структуры местного самоуправления в случаях, указанных в федеральном законе.
2. Местный референдум проводится на всей территории городского округа.
3. Решение о назначении местного референдума принимается Михайловской городской Думой:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории городского округа город Михайловка, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Михайловской городской Думы и главы городского округа, выдвинутой ими совместно.
4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Волгоградской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории городского округа в соответствии с федеральным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Волгоградской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Михайловской городской Думой и главой городского округа, оформляется правовыми актами Михайловской городской Думы и главы городского округа.
5. Михайловская городская Дума назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Михайловскую городскую Думу документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
В случае если местный референдум не назначен Михайловской городской Думой в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы городского округа, органов государственной власти Волгоградской области, избирательной комиссии Волгоградской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией городского округа город Михайловка, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Волгоградской области.
6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах городского округа. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории городского округа и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
8. Органы местного самоуправления городского округа обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
9. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение могут быть обжалованы в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления городского округа, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
10. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области.
Статья 11. Муниципальные выборы
1. Депутаты Михайловской городской Думы избираются по мажоритарной системе относительного большинства с образованием одномандатных избирательных округов.
Выборы главы городского округа осуществляются по мажоритарной системе относительного большинства с определением единого избирательного округа.
2. Выборы назначаются Михайловской городской Думой в сроки, предусмотренные настоящим Уставом. В случаях, установленных федеральным законом, выборы назначаются избирательной комиссией городского округа или судом.
Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.
3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Волгоградской области.
4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 12. Основание и порядок отзыва депутата, главы городского округа
1. Основаниями для отзыва депутата Михайловской городской Думы, главы городского округа могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
2. Депутат Михайловской городской Думы, глава городского округа могут быть отозваны только на основании нарушения законодательства Российской Федерации, законодательства Волгоградской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции. Отзыв по иным основаниям не допускается.
3. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, главу городского округа от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
4. С инициативой проведения голосования по отзыву депутата, главы городского округа могут выступить граждане Российской Федерации, проживающие на территории городского округа, обладающие избирательным правом.
5. Граждане (инициаторы отзыва) не позднее чем за 7 дней до даты проведения собрания обязаны письменно уведомить депутата, главу городского округа, в отношении которых поставлен вопрос об отзыве, о предстоящем собрании с указанием даты, места и времени его проведения.
Депутат, глава городского округа, в отношении которых предлагается проведение голосования об отзыве, вправе представить на собрание участников отзыва свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для постановки вопроса об их отзыве, с одновременным обеспечением права выступать и давать личные объяснения по существу дела.
6. В целях организации процедуры отзыва граждане (инициаторы отзыва) письменно информируют Михайловскую городскую Думу (далее - городская Дума) и главу городского округа не позднее чем за 10 дней о времени и месте проведения собрания по инициированию процедуры отзыва депутата, главы городского округа.
7. Городская Дума публикует (обнародует) объявление о месте и времени проведения собрания.
8. Инициативная группа участников отзыва депутата, главы городского округа образуется на собрании.
В случае принятия решения об отзыве депутата, главы городского округа собрание открытым или тайным голосованием избирает инициативную группу участников отзыва лиц, уполномоченных представлять интересы инициативной группы, и поручает ей организацию сбора подписей.
9. На собрании по образованию инициативной группы по отзыву депутата, главы городского округа ведется протокол собрания, копия которого прилагается к заявлению на регистрацию инициативной группы.
10. В заявлении инициативной группы должна быть изложена конкретная формулировка мотивов отзыва, фамилия, имя, отчество лица, в отношении которого начата процедура отзыва. Это заявление должно быть подтверждено подписями всех членов инициативной группы, которая не может состоять менее чем из 10 человек, имеющих право на участие в голосовании, с указанием даты рождения, фамилии, имени, отчества, адреса места жительства и паспортных данных каждого.
11. Заявление инициативной группы и протокол собрания участников отзыва со списком избранной инициативной группы участников отзыва не позднее трех дней с момента его проведения передается для рассмотрения в соответствующую избирательную комиссию.
Представленные документы рассматриваются соответствующей избирательной комиссией в течение 15 дней со дня поступления ходатайства. По итогам рассмотрения комиссия принимает решение либо о направлении их в городскую Думу, которая принимает решение о назначении голосования, либо об отказе в регистрации инициативной группы.
12. Если городская Дума по итогам не более чем двадцатидневной проверки признает мотивы отзыва обоснованными, соответствующая избирательная комиссия осуществляет регистрацию инициативной группы по отзыву, выдает ей регистрационное свидетельство. Решение о регистрации инициативной группы по отзыву принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания городской Думой мотивов отзыва обоснованными.
Если городская Дума признает, что мотивы отзыва необоснованны, соответствующая избирательная комиссия отказывает инициативной группе в регистрации и выдает ей решение, содержащее основания отказа.
Отказ в регистрации инициативной группы участников отзыва, несоблюдение срока принятия решения о регистрации могут быть обжалованы в суде.
13. С момента получения регистрационного свидетельства инициативная группа вправе организовывать и осуществлять беспрепятственный сбор подписей на подписных листах с требованием о проведении голосования об отзыве депутата, главы городского округа.
Общий срок сбора подписей об отзыве не должен быть более 30 дней со дня выдачи регистрационного свидетельства инициативной группе.
14. Голосование об отзыве депутата, главы городского округа назначается, если под требованием о его проведении поставят свои подписи в порядке, установленном настоящим Уставом, не менее пяти процентов граждан - участников голосования, проживающих на территории городского округа, обладающих избирательным правом.
Если в течение установленного срока не было собрано необходимое количество подписей граждан, дальнейший сбор прекращается. С повторным требованием о проведении голосования об отзыве депутата, главы городского округа разрешается выступать не ранее чем через год после даты окончания сбора подписей инициативной группой.
По окончании сбора подписей инициативная группа составляет итоговый протокол, в котором указываются дата регистрации инициативной группы, дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей и наименование органа, которому переданы подписные листы.
15. Голосование назначается городской Думой, а в случае отсутствия указанного органа или непринятия им решения в установленный срок - судом.
16. Голосование по отзыву депутата городской Думы, главы городского округа проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
17. Депутат, глава городского округа считаются отозванными, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в избирательном округе, городском округе.
18. Итоги голосования и принятые решения по отзыву депутата, главы городского округа подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 13. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа
1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и в целях получения согласия населения при изменении границ городского округа, преобразовании городского округа проводится голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа.
2. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа назначается Михайловской городской Думой и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей городского округа или части городского округа, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ городского округа, преобразование городского округа считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей городского округа или части городского округа.
4. Итоги голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 14. Правотворческая инициатива граждан
1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.
2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан городского округа, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном правовым актом Михайловской городской Думы.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Михайловской городской Думы и не может превышать 3 процента от числа жителей городского округа, обладающих избирательным правом.
3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 15. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского округа для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в городском округе непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой микрорайон, иные территории проживания граждан.
4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Михайловской городской Думой по предложению населения, проживающего на данной территории.
5. Территория, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.
Статья 16. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления
1. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории городского округа.
2. Выборы и деятельность органов территориального общественного самоуправления осуществляются в соответствии с Уставом территориального общественного самоуправления, утверждаемым Михайловской городской Думой.
3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации Устава территориального общественного самоуправления администрацией городского округа.
Порядок регистрации Устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом Михайловской городской Думы.
4. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его Уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
5. Собрания, конференции граждан по вопросам деятельности территориального общественного самоуправления созываются в соответствии с Уставом территориального общественного самоуправления.
6. Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и по договору с администрацией городского округа с использованием средств местного бюджета;
(в ред. Решения Михайловской городской Думы Волгоградской обл. от 13.11.2007 № 252)
4) вправе вносить в Михайловскую городскую Думу и администрацию городского округа проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
7. Порядок выделения необходимых средств из местного бюджета осуществляется на основании договоров, заключаемых органами территориального общественного самоуправления с органами местного самоуправления, и определяется нормативными правовыми актами Михайловской городской Думы.
Статья 17. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей городского округа Михайловской городской Думой, главой городского округа могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Михайловской городской Думы или главы городского округа.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Михайловской городской Думы, назначаются городской Думой, а по инициативе главы городского округа - главой городского округа.
3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:
1) проект устава городского округа, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
(пп. 1 в ред. Решения Михайловской городской Думы Волгоградской обл. от 16.06.2008 № 324)
2) проект бюджета городского округа и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития городского округа, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании городского округа.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым Михайловской городской Думой.
5. Итоги обсуждения и принятое решение публикуются в средствах массовой информации.
Статья 18. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории городского округа могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Михайловской городской Думы, главы городского округа, а также в случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Михайловской городской Думы или главы городского округа, назначается соответственно Михайловской городской Думой или главой городского округа.
Назначение собрания граждан, проводимого по инициативе населения, регламентируется правовым актом Михайловской городской Думы.
3. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Уставом территориального общественного самоуправления.
4. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.
5. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
6. Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом территориального общественного самоуправления.
7. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
8. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законодательством, настоящим Уставом, Уставом территориального общественного самоуправления.
9. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 19. Конференция граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей городского округа, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).
Конференции граждан также могут осуществлять полномочия собраний граждан.
2. Порядок назначения и проведения конференций граждан, а также полномочия конференций граждан определяются Уставом территориального общественного самоуправления.
3. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста.
4. Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 20. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории городского округа для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители городского округа, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Михайловской городской Думы или главы городского округа - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Волгоградской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель городского округа для объектов регионального и межрегионального значения.
4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Михайловской городской Думы.
5. Решение о назначении опроса граждан принимается Михайловской городской Думой. В нормативном правовом акте Михайловской городской Думы о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей городского округа, участвующих в опросе.
6. Жители городского округа должны быть проинформированы через средства массовой информации о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств бюджета городского округа - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления городского округа;
2) за счет средств бюджета Волгоградской области - при проведении его по инициативе органов государственной власти Волгоградской области.
Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления
(в ред. Решения Михайловской городской Думы Волгоградской обл. от 13.11.2007 № 252)
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 22. Органы местного самоуправления
1. Структуру органов местного самоуправления городского округа составляют:
- Михайловская городская Дума;
- глава городского округа город Михайловка;
- администрация городского округа город Михайловка;
- контрольно-счетная комиссия городского округа город Михайловка.
2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.
3. Органы местного самоуправления городского округа не входят в систему органов государственной власти.
4. Изменение структуры органов местного самоуправления городского округа осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
5. Решение Михайловской городской Думы об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Михайловской городской Думы, принявшей указанное решение.
6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления городского округа осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета городского округа.
Статья 23. Михайловская городская Дума
1. Михайловская городская Дума состоит из 21 (двадцати одного) депутата, избираемого населением городского округа на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.
2. Михайловская городская Дума обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.
3. Михайловская городская Дума приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов.
Заседание Михайловской городской Думы не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания городской Думы проводятся не реже одного раза в три месяца.
(п. 3 в ред. Решения Михайловской городской Думы Волгоградской обл. от 13.11.2007 № 252)
4. Михайловская городская Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения всеми расположенными на территории городского округа город Михайловка государственными, муниципальными органами, общественными организациями, предприятиями и учреждениями независимо от их подчиненности и форм собственности, должностными лицами и гражданами.
5. Михайловская городская Дума принимает Регламент, регулирующий вопросы ее организации и деятельности, а также порядок принятия решений.
6. Расходы на обеспечение деятельности Михайловской городской Думы предусматриваются в бюджете городского округа отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
7. Михайловской городской Думе принадлежит право от лица всего населения городского округа принимать решения по вопросам своего ведения.
8. В случае добровольного сложения с себя депутатских полномочий кем-либо из депутатов Михайловской городской Думы либо невозможности исполнения обязанностей депутата в соответствии с Уставом Михайловская городская Дума имеет право работать в уменьшенном составе (но не менее 2/3 от установленной численности депутатов) до проведения дополнительных выборов депутатов.
9. Вновь избранная Михайловская городская Дума собирается на первое заседание в срок, который не может превышать 30 дней со дня избрания ее в правомочном составе.
(п. 9 введен Решением Михайловской городской Думы Волгоградской обл. от 13.11.2007 № 252)
Статья 24. Структура Михайловской городской Думы
1. Михайловская городская Дума самостоятельно определяет свою структуру и имеет свой аппарат специалистов.
2. Михайловская городская Дума возглавляется председателем, избираемым Михайловской городской Думой на срок ее полномочий из своего состава тайным голосованием на первом заседании. Порядок избрания и освобождения председателя определяется Регламентом Михайловской городской Думы.
(в ред. Решения Михайловской городской Думы Волгоградской обл. от 13.11.2007 № 252)
3. Председатель Михайловской городской Думы исполняет свои обязанности на постоянной основе.
(в ред. Решения Михайловской городской Думы Волгоградской обл. от 13.11.2007 № 252)
4. Председатель Михайловской городской Думы руководит работой Михайловской городской Думы, организует процесс подготовки и принятия правовых актов Михайловской городской Думы, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Михайловской городской Думы.
5. Из числа депутатов Михайловской городской Думы (на срок ее полномочий) тайным голосованием избираются заместители председателя Михайловской городской Думы. Заместитель председателя Михайловской городской Думы исполняет свои обязанности на непостоянной или постоянной основе. Порядок избрания и освобождения заместителя председателя Михайловской городской Думы определяется Регламентом Михайловской городской Думы.
(в ред. Решения Михайловской городской Думы Волгоградской обл. от 13.11.2007 № 252)
6. Заместитель председателя Михайловской городской Думы исполняет обязанности председателя Михайловской городской Думы в полном объеме в его отсутствие либо по его поручению.
7. Из числа депутатов Михайловской городской Думы (на срок ее полномочий) создаются постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Михайловской городской Думы.
Михайловская городская Дума в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии и рабочие группы, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов Михайловской городской Думы.
Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комиссий определяются Регламентом Михайловской городской Думы.
8. Порядок и основания прекращения полномочий Михайловской городской Думы определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом.
Статья 25. Компетенция Михайловской городской Думы
1. В исключительной компетенции Михайловской городской Думы находятся:
1) принятие Устава городского округа и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета городского округа и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) утверждение структуры администрации городского округа по представлению главы городского округа;
5) принятие планов и программ развития городского округа, утверждение отчетов об их исполнении;
6) определение порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;
7) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
8) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
9) определение порядка участия городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества;
10) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
11) формирование избирательной комиссии городского округа в соответствии с действующим законодательством;
12) определение в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка предоставления, использования и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками, находящимися на территории городского округа;
13) принятие концепции развития, генерального плана и правил землепользования и застройки территории городского округа;
14) внесение в органы государственной власти Волгоградской области инициатив, оформленных в виде решений Михайловской городской Думы, об изменении границ городского округа, преобразовании городского округа;
15) определение порядка формирования, размещения и контроля за исполнением муниципального заказа;
16) принятие решения о привлечении жителей городского округа к социально значимым для городского округа работам;
17) утверждение правил землепользования и застройки городского округа город Михайловка.
2. Михайловская городская Дума обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Волгоградской области.
Статья 26. Досрочное прекращение полномочий Михайловской городской Думы
1. Полномочия Михайловской городской Думы могут быть прекращены досрочно в случае ее роспуска в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Полномочия Михайловской городской Думы могут быть также прекращены:
1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Михайловской городской Думы;
2) в случае вступления силу решения Волгоградского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Михайловской городской Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования муниципального образования, а также в случае упразднения муниципального образования;
4) в случае увеличения численности избирателей городского округа более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.
(п. 1 в ред. Решения Михайловской городской Думы Волгоградской обл. от 16.06.2008 № 324)
2. Досрочное прекращение полномочий Михайловской городской Думы влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов.
3. В случае досрочного прекращения полномочий Михайловской городской Думы не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Михайловской городской Думы проводятся досрочные муниципальные выборы в Михайловскую городскую Думу.
Статья 27. Депутат Михайловской городской Думы
1. В Михайловскую городскую Думу может быть избран любой гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом.
2. Депутату Михайловской городской Думы обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
3. Депутаты Михайловской городской Думы избираются на срок полномочий Михайловской городской Думы. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы городской Думы нового созыва.
4. Депутаты Михайловской городской Думы осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе, в соответствии с решением Михайловской городской Думы депутат может осуществлять депутатскую деятельность на постоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Михайловской городской Думы.
5. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты Михайловской городской Думы не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членами управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Волгоградской области, им не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
На депутатов Михайловской городской Думы распространяются иные ограничения, связанные с осуществлением депутатской деятельности, предусмотренные федеральным законодательством.
(п. 5 в ред. Решения Михайловской городской Думы Волгоградской обл. от 16.06.2008 № 324)
6. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.
7. Гарантии осуществления полномочий депутата устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Волгоградской области.
(п. 7 в ред. Решения Михайловской городской Думы Волгоградской обл. от 16.06.2008 № 324)
8. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-разыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются действующим законодательством.
9. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена действующим законодательством.
10. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов Михайловской городской Думы определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом, правовыми актами Михайловской городской Думы.
Статья 28. Досрочное прекращение полномочий депутата Михайловской городской Думы
Полномочия депутата Михайловской городской Думы прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им иностранного гражданства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
(п. 7 в ред. Решения Михайловской городской Думы Волгоградской обл. от 15.12.2006 № 112)
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Михайловской городской Думы;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.
Статья 29. Глава городского округа город Михайловка
1. Глава городского округа является высшим должностным лицом городского округа и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Глава городского округа возглавляет администрацию городского округа.
3. Глава городского округа избирается гражданами, проживающими на территории городского округа и обладающими избирательным правом, на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.
4. Порядок проведения выборов главы городского округа определяется федеральным законодательством, законом Волгоградской области и настоящим Уставом.
5. Полномочия главы городского округа начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы городского округа.
Вновь избранный глава городского округа в соответствии с законом Волгоградской области и настоящим Уставом вступает в должность не позднее чем через две недели со дня официального опубликования избирательной комиссией городского округа результатов выборов.
6. Глава городского округа в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Михайловской городской Думы, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации городского округа и иным вопросам.
7. Постановления и распоряжения главы городского округа, изданные в пределах его компетенции, обязательны к исполнению всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.
8. Глава городского округа не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Волгоградской областной Думы, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.
На главу городского округа распространяются иные ограничения, связанные с осуществлением им полномочий, предусмотренных федеральным законодательством.
Глава городского округа город Михайловка не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Волгоградской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
(в ред. Решения Михайловской городской Думы Волгоградской обл. от 16.06.2008 № 324)
9. Гарантии прав главы городского округа при привлечении его к ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-разыскных мероприятий в отношении главы городского округа, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.
10. Глава городского округа в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Михайловской городской Думе.
11. В случае временного отсутствия главы городского округа, а равно в случае отзыва главы городского округа и в иных случаях невозможности исполнения полномочий главой городского округа его полномочия временно исполняет заместитель главы городского округа.
Статья 30. Полномочия главы городского округа город Михайловка
1. Глава городского округа обладает следующими полномочиями:
1) представляет городской округ в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени городского округа;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Михайловской городской Думой;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Михайловской городской Думы;
5) организует выполнение нормативных правовых актов Михайловской городской Думы в рамках своих полномочий;
6) обладает правом внесения в Михайловскую городскую Думу проектов муниципальных правовых актов;
7) представляет на утверждение Михайловской городской Думы проект бюджета городского округа и отчет об исполнении бюджета;
8) представляет на рассмотрение в Михайловскую городскую Думу проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие проекты правовых актов, предусматривающих расходы, покрываемые за счет бюджета городского округа;
9) формирует администрацию городского округа и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и Положением об администрации городского округа;
10) назначает и освобождает от должности заместителей главы городского округа;
11) назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений администрации городского округа;
12) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;
13) представляет на рассмотрение и утверждение Михайловской городской Думы планы и программы социально-экономического развития городского округа, отчеты об их исполнении;
14) рассматривает отчеты и доклады руководителей органов администрации городского округа;
15) организует проверку деятельности муниципальных предприятий и учреждений, а также структурных подразделений администрации городского округа в соответствии с федеральными законами, законами Волгоградской области и настоящим Уставом;
16) принимает меры по обеспечению и защите интересов городского округа в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления;
17) от имени администрации городского округа подписывает исковые заявления в суды;
18) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение городского округа федеральными законами, законами Волгоградской области;
19) в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Волгоградской области отменяет или приостанавливает действие приказов и распоряжений, принятых его заместителями и руководителями структурных подразделений администрации городского округа, в случае если они противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Волгоградской области, настоящему Уставу, а также решениям Михайловской городской Думы;
20) назначает на контрактной основе и освобождает от занимаемой должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
21) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории городского округа, сведения, необходимые для анализа его социально-экономического развития;
22) координирует деятельность органов территориального общественного самоуправления;
23) исполняет бюджет городского округа в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;
24) предлагает изменения и дополнения в настоящий Устав;
25) выступает гарантом экологической безопасности городского округа, возглавляет и координирует деятельность по предотвращению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;
26) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;
27) принимает меры к сохранению, реконструкции и использованию памятников истории и культуры городского округа.
2. Глава городского округа имеет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Волгоградской области и настоящим Уставом.
3. Гарантии осуществления полномочий главы городского округа город Михайловка устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Волгоградской области.
(п. 3 введен Решением Михайловской городской Думы Волгоградской обл. от 16.06.2008 № 324)
Статья 31. Досрочное прекращение полномочий главы городского округа
Полномочия главы городского округа прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности правовым актом высшего должностного лица Волгоградской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области) согласно федеральному законодательству;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им иностранного гражданства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
(п. 8 в ред. Решения Михайловской городской Думы Волгоградской обл. от 15.12.2006 № 112)
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы городского округа;
11) преобразования городского округа город Михайловка, а также в случае упразднения городского округа город Михайловка;
(п. 11 введен Решением Михайловской городской Думы Волгоградской обл. от 16.06.2008 № 324)
12) увеличения численности избирателей городского округа более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского округа.
(п. 12 введен Решением Михайловской городской Думы Волгоградской обл. от 16.06.2008 № 324)
Статья 31.1. Досрочные выборы главы муниципального образования
(введена Решением Михайловской городской Думы Волгоградской обл. от 16.06.2008 № 324)
В случае досрочного прекращения полномочий главы городского округа город Михайловка, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы муниципального образования проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
Статья 32. Администрация городского округа город Михайловка
1. Администрация городского округа - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления городского округа, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области.
Администрацией городского округа руководит глава городского округа на принципах единоначалия.
2. Администрация городского округа является юридическим лицом.
3. Администрация городского округа осуществляет свою деятельность в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Волгоградской области, настоящим Уставом, решениями Михайловской городской Думы, постановлениями главы городского округа, Положением об администрации городского округа.
4. Финансирование администрации городского округа осуществляется в пределах средств, выделяемых бюджетом городского округа на содержание аппарата управления.
Статья 33. Структура администрации городского округа город Михайловка
1. Администрация городского округа формируется главой городского округа в соответствии с федеральными законами, законами Волгоградской области, Уставом городского округа, и ее структура утверждается Михайловской городской Думой по представлению главы городского округа.
2. Заместитель главы городского округа назначается на должность главой городского округа.
Заместитель главы городского округа:
1) осуществляет функции по руководству администрацией городского округа в соответствии с распределением обязанностей, установленных главой городского округа;
2) осуществляет полномочия по руководству администрацией городского округа в случае отсутствия главы городского округа, в том числе когда глава городского округа не может исполнять свои обязанности и при досрочном прекращении его полномочий.
3. В структуру администрации городского округа могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации городского округа. Деятельность структурных подразделений администрации городского округа направлена на самостоятельное решение вопросов управления, отнесенных к их ведению.
4. Структурное подразделение администрации городского округа возглавляется руководителем на принципах единоначалия. Должностные инструкции для сотрудников структурных подразделений администрации городского округа утверждаются руководителем соответствующего структурного подразделения администрации городского округа.
Статья 34. Полномочия администрации городского округа город Михайловка
1. К компетенции администрации городского округа относятся:
1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления городского округа по реализации вопросов местного значения, в том числе:
- формирование единой социально-экономической политики городского округа;
- формирование программ социально-экономического развития муниципального образования и контроль за их исполнением;
- формирование прогнозов социально-экономического развития территории;
- формирование ежегодного плана социально-экономического развития городского округа и осуществление контроля за его исполнением;
- ведение паспортизации городского округа;
- разработка сводного финансового баланса территории, баланса финансовых доходов и расходов населения, баланса трудовых ресурсов и т.д.;
- ведение реестра городских целевых программ и анализ их исполнения, координация деятельности структурных подразделений администрации по их формированию и реализации;
- работа по формированию налоговых и неналоговых доходов городского округа, защита интересов городского округа при согласовании межбюджетных отношений по доходной части бюджета;
- анализ доходной части бюджета и показателей социально-экономического развития и их мониторинг, анализ инвестиций, работы предприятий малого бизнеса;
- привлечение инвестиций;
- формирование лимитов топливно-энергетических ресурсов и воды для муниципальных учреждений и органов местного самоуправления;
- формирование муниципального заказа, проведение конкурсов на закупку товаров, оказание услуг, работ для муниципальных нужд;
- содействие социальному, духовному, нравственному, гражданско-патриотическому, культурному и физическому развитию молодежи;
- владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом в порядке, предусмотренном Михайловской городской Думой;
- подготовка и утверждение документов территориального планирования городского округа;
- утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа;
- утверждение подготовленной на основе документов территориального планирования городского округа документации по планировке территории;
- выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа;
- ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа;
- участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в границах городского округа;
- организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
- осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
- обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;
- создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;
- обеспечение реализации государственной политики в области защиты прав потребителей на потребительском рынке городского округа;
- создание условий для обеспечения системной деятельности по защите прав потребителей на территории городского округа;
- координация деятельности в области защиты прав потребителей, контроль за соблюдением на территории городского округа законодательства по защите прав потребителей;
- комплектование (формирование) архива, организация хранения, учета, использования документов, создание материально-технической базы хранения документов и т.д.;
2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления городского округа по решению вопросов местного значения городского округа в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Михайловской городской Думы, постановлениями и распоряжениями главы городского округа;
3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области.
Администрация городского округа обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Волгоградской области и Положением об администрации городского округа.
2. Функции и полномочия структурных подразделений администрации городского округа, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями о структурных подразделениях администрации городского округа, утверждаемыми главой городского округа.
Статья 35. Контрольно-счетная комиссия городского округа город Михайловка
1. Контрольно-счетная комиссия - контрольный орган городского округа город Михайловка.
Положение о контрольно-счетной комиссии утверждается Михайловской городской Думой.
2. Контрольно-счетная комиссия образуется в целях контроля за исполнением бюджета городского округа, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета городского округа город Михайловка, отчета об исполнении бюджета, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
3. Контрольно-счетная комиссия формируется Михайловской городской Думой, количество членов и иные вопросы деятельности контрольно-счетной комиссии регулируются Положением о контрольно-счетной комиссии городского округа город Михайловка, утверждаемым Михайловской городской Думой.
4. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетной комиссией городского округа город Михайловка, подлежат опубликованию (обнародованию).
5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольно-счетную комиссию городского округа город Михайловка по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к ее компетенции.
6. Контрольно-счетная комиссия обладает правами юридического лица.
Статья 36. Избирательная комиссия городского округа город Михайловка
1. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования возлагаются на территориальную избирательную комиссию г. Михайловки Волгоградской области.
2. Организация и обеспечение подготовки и проведения выборов депутатов Михайловской городской Думы и главы городского округа осуществляют:
- территориальная избирательная комиссия г. Михайловки Волгоградской области;
- окружные избирательные комиссии;
- участковые избирательные комиссии.
3. Возложение полномочий избирательной комиссии одного уровня на избирательную комиссию другого уровня возможно при условии, что в проведении выборов будут участвовать избирательные комиссии не менее чем двух уровней, при этом одна из них должна быть избирательной комиссией, организующей выборы.
4. Порядок и сроки формирования окружных избирательных комиссий при подготовке и проведении выборов в органы местного самоуправления определяются в соответствии с федеральными законами и Законом Волгоградской области "Об избирательных комиссиях в Волгоградской области".
5. В случае необходимости Михайловская городская Дума вправе принять решение о создании муниципальной избирательной комиссии.
Статья 37. Взаимоотношения органов местного самоуправления городского округа город Михайловка с органами государственной власти
1. Органы местного самоуправления городского округа не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации и Волгоградской области.
2. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти Российской Федерации, Волгоградской области в отношении городского округа и органов местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Волгоградской области.
3. Органы местного самоуправления городского округа вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых федеральным законодательством и законами Волгоградской области, с одновременной передачей им материальных ресурсов и финансовых средств.
4. Органы государственной власти осуществляют контроль за исполнением органами местного самоуправления городского округа отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Статья 38. Взаимоотношения органов местного самоуправления городского округа город Михайловка и органов местного самоуправления иных муниципальных образований
1. Органы местного самоуправления городского округа участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований Волгоградской области в порядке, определенном действующим законодательством.
2. Органы местного самоуправления городского округа могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований, а также заключать с ними договоры и соглашения.
3. Михайловская городская Дума может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.
4. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.
5. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.
6. Органы местного самоуправления городского округа город Михайловка могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.
Статья 39. Органы местного самоуправления - юридические лица
1. От имени городского округа приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава городского округа, другие должностные лица местного самоуправления в соответствии с настоящим Уставом.
2. Михайловская городская Дума, администрация городского округа, контрольно-счетная комиссия, которые в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.
Михайловская городская Дума, администрация городского округа и контрольно-счетная комиссия как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в соответствии с Федеральным законом "О некоммерческих организациях" применительно к учреждениям.
Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.
3. Основаниями для государственной регистрации структурных подразделений администрации городского округа в качестве юридических лиц являются решение Михайловской городской Думы об учреждении соответствующего органа и утверждение положения о нем.
Статья 40. Муниципальная служба
Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области.
Глава V. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Статья 41. Система правовых актов городского округа город Михайловка
1. По вопросам местного значения населением городского округа непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.
2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Волгоградской области, принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами, законами Волгоградской области.
3. В систему муниципальных правовых актов входят:
- Устав городского округа;
- правовые акты, принятые на местном референдуме;
- правовые акты Михайловской городской Думы: решения и постановления;
(в ред. Решения Михайловской городской Думы Волгоградской обл. от 13.11.2007 № 252)
- постановления и распоряжения председателя Михайловской городской Думы по вопросам организации деятельности Михайловской городской Думы;
- постановления и распоряжения главы городского округа;
- правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц, предусмотренных настоящим Уставом.
4. Устав городского округа и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории городского округа.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
5. Михайловская городская Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа, а также решения и постановления по вопросам организации деятельности Михайловской городской Думы.
(в ред. Решения Михайловской городской Думы Волгоградской обл. от 13.11.2007 № 252)
6. Глава городского округа в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом, издает постановления и распоряжения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральным законодательством, законами Волгоградской области, настоящим Уставом и правовыми актами Михайловской городской Думы.
Статья 42. Устав городского округа город Михайловка
1. Устав городского округа, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа принимаются Михайловской городской Думой большинством, в 2/3, голосов от установленной численности депутатов.
2. Проект Устава городского округа, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса Михайловской городской Думой подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Михайловской городской Думой порядка учета предложений по проекту Устава, проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
3. Устав городского округа, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законодательством.
4. Отказ в государственной регистрации Устава городского округа, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав, а также нарушение установленного срока государственной регистрации Устава и муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления в судебном порядке.
5. Устав городского округа, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию в течение 30 дней после государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.
6. Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Михайловской городской Думы, принявшей решение о внесении в настоящий Устав указанных изменений и дополнений.
Статья 43. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан
1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами осуществляется путем прямого волеизъявления населения городского округа, выраженного на местном референдуме.
2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения городского округа, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которого входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва главы городского округа или досрочного прекращения полномочий Михайловской городской Думы.
Статья 44. Подготовка и принятие муниципальных правовых актов
1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Михайловской городской Думы, главой городского округа, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.
Предложения о принятии Устава городского округа, о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав могут вноситься главой городского округа, депутатами Михайловской городской Думы, органами территориального общественного самоуправления населения, общественными организациями и объединениями, инициативными группами граждан.
2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которого вносятся указанные проекты.
3. Нормативные правовые акты Михайловской городской Думы, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета городского округа, могут быть внесены на рассмотрение Михайловской городской Думе только по инициативе главы городского округа или при наличии его заключения.
4. Решения Михайловской городской Думы принимаются на заседании Михайловской городской Думы открытым, в том числе поименным, или тайным, голосованием.
5. Решения Михайловской городской Думы, носящие нормативный характер, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Михайловской городской Думы, если иное не установлено настоящим Уставом или Регламентом Михайловской городской Думы. Иные акты Михайловской городской Думы принимаются в порядке, установленном Регламентом Михайловской городской Думы.
(в ред. Решения Михайловской городской Думы Волгоградской обл. от 16.06.2008 № 324)
6. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу и другим законодательным актам Волгоградской области.
Статья 45. Подписание и вступление в силу муниципальных правовых актов
(в ред. Решения Михайловской городской Думы Волгоградской обл. от 13.11.2007 № 252)
1. Решение, принятое Михайловской городской Думой и устанавливающее правила, обязательные для исполнения на территории городского округа, направляется в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения главе городского округа для подписания и обнародования.
Глава городского округа имеет право отклонить указанное решение. В этом случае решение в течение 10 дней возвращается в Михайловскую городскую Думу с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Михайловской городской Думы, оно подлежит подписанию главой городского округа в течение семи дней и обнародованию.
2. Муниципальные правовые акты вступают в силу с момента подписания, если иное не установлено в самом акте или настоящим Уставом.
3. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом, подлежат обязательному официальному опубликованию (обнародованию).
4. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
5. Нормативные правовые акты Михайловской городской Думы о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
6. Иные муниципальные правовые акты, не имеющие общеобязательного характера и не затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, могут быть официально опубликованы (обнародованы) по инициативе органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа город Михайловка, их принявших.
7. Муниципальные нормативные правовые акты публикуются в общественно-политической газете "Призыв" и (или) доводятся до общего сведения (обнародуются) в соответствии с порядком, установленным решением Михайловской городской Думы.
8. Официальным опубликованием считается первая публикация полного текста муниципального правового акта в общественно-политической газете "Призыв".
9. Официальное обнародование производится путем доведения текста муниципального правового акта до сведения жителей городского округа город Михайловка.
Муниципальные правовые акты могут быть обнародованы путем размещения на информационных стендах в общественных местах, определенных решением Михайловской городской Думы. Период времени, в течение которого текст муниципального правового акта содержится на информационных стендах, определяется решением Михайловской городской Думы и не может составлять менее 10 календарных дней.
10. Решение об официальному опубликовании в общественно-политической газете "Призыв" и (или) обнародовании муниципального правового акта на информационных стендах принимается органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, принявшим соответствующий акт.
11. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории городского округа город Михайловка.
12. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Статья 46. Отмена муниципальных правовых актов
Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Волгоградской области).
Признание по решению суда закона Волгоградской области об установлении статуса городского округа город Михайловка недействующим до вступления в силу нового закона Волгоградской области об установлении статуса городского округа город Михайловка не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов городского округа город Михайловка, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.
(абзац введен Решением Михайловской городской Думы Волгоградской обл. от 16.06.2008 № 324)
Глава VI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 47. Экономическая основа местного самоуправления
1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета городского округа, а также имущественные права городского округа.
2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.
Статья 48. Муниципальное имущество
1. В собственности городского округа находится имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:
1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц городского округа;
2) автомобильные дороги местного значения в границах городского округа, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;
(пп. 2 в ред. Решения Михайловской городской Думы Волгоградской обл. от 16.06.2008 № 324)
3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;
4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенное для транспортного обслуживания населения в границах городского округа;
5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;
7) имущество библиотек;
8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;
9) имущество, предназначенное для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта;
10) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории городского округа, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;
11) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
12) имущество, включая земельные участки, предназначенное для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;
13) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности городского округа в соответствии с федеральными законами;
15) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территории городского округа;
(пп. 15 в ред. Решения Михайловской городской Думы Волгоградской обл. от 15.12.2006 № 112)
16) леса, расположенные в границах городского округа;
17) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;
18) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
19) имущество, предназначенное для охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;
20) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
21) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
22) имущество, предназначенное для оказания на территории городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
(пп. 22 введен Решением Михайловской городской Думы Волгоградской обл. от 15.12.2006 № 112)
22.1) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории городского округа, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
(пп. 22.1 введен Решением Михайловской городской Думы Волгоградской обл. от 16.06.2008 № 324)
23) иное имущество в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
(пп. 23 введен Решением Михайловской городской Думы Волгоградской обл. от 15.12.2006 № 112)
2. В собственности городского округа город Михайловка могут находиться:
1) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Волгоградской области;
2) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Михайловской городской Думы;
3) - 4) исключены. - Решение Михайловской городской Думы Волгоградской обл. от 13.11.2007 № 252;
3) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.
(пп. 3 введен Решением Михайловской городской Думы Волгоградской обл. от 13.11.2007 № 252)
3. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.
Статья 49. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом
1. Органы местного самоуправления от имени городского округа самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Волгоградской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.
Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет городского округа.
4. Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
5. Органы местного самоуправления городского округа могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.
Статья 50. Бюджет городского округа город Михайловка
1. Городской округ имеет собственный бюджет.
2. Бюджет городского округа разрабатывается и утверждается в форме решения Михайловской городской Думы.
3. Порядок разработки, утверждения и исполнения бюджета городского округа определяется Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском округе, утверждаемым Михайловской городской Думой.
Статья 51. Разработка, рассмотрение проекта бюджета и утверждение бюджета городского округа город Михайловка
1. Разработку проекта бюджета городского округа осуществляет администрация городского округа. Глава городского округа вносит проект решения о бюджете городского округа на очередной финансовый год на рассмотрение Михайловской городской Думе.
2. Порядок и сроки разработки проекта бюджета городского округа, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета городского округа, порядок рассмотрения проекта бюджета городского округа, утверждения и исполнения бюджета городского округа, осуществления контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнении бюджета городского округа определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе городского округа, утверждаемым Михайловской городской Думой.
3. Проект бюджета городского округа, решение об утверждении бюджета городского округа, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета городского округа и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
Органы местного самоуправления городского округа обеспечивают жителям городского округа возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.
Статья 52. Доходы бюджета городского округа город Михайловка
1. Доходы бюджета городского округа формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, других доходов, поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации и Волгоградской области.
2. В доход бюджета городского округа зачисляются:
- местные налоги и сборы;
- отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Волгоградской области;
- субвенции, предоставляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Волгоградской области;
- доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городского округа, предоставляемые в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Волгоградской области;
- иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры городского округа;
- часть прибыли муниципальных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решением Михайловской городской Думы, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;
- доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления;
- средства самообложения граждан;
- добровольные пожертвования;
- иные источники доходов в соответствии с федеральными законами, законами Волгоградской области и решениями органов местного самоуправления.
Статья 53. Местные налоги и сборы
Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Статья 54. Средства самообложения граждан
1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей городского округа, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей городского округа, для которых размер платежей может быть уменьшен.
2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме.
Статья 55. Порядок финансирования переданных государственных полномочий
Субвенции на осуществление органами местного самоуправления городского округа переданных им отдельных государственных полномочий предоставляются бюджету городского округа из создаваемого в составе бюджета Волгоградской области регионального фонда компенсаций.
Статья 56. Расходы бюджета городского округа город Михайловка
1. Расходы бюджета городского округа осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Органы местного самоуправления ведут реестр расходных обязательств городского округа в порядке, установленном администрацией городского округа.
(п. 1 в ред. Решения Михайловской городской Думы Волгоградской обл. от 13.11.2007 № 252)
2. Расходование средств бюджета городского округа осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Михайловской городской Думы о бюджете городского округа на очередной финансовый год.
3. Порядок осуществления расходов бюджета городского округа на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Волгоградской области.
В случаях и порядке, предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Волгоградской области, осуществление расходов местного бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Статья 57. Муниципальный заказ
1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и нормативно-правовыми актами Михайловской городской Думы.
(п. 1 в ред. Решения Михайловской городской Думы Волгоградской обл. от 15.12.2006 № 112)
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета городского округа.
3. Порядок формирования, обеспечения, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается Положением о муниципальном заказе, утвержденным Михайловской городской Думой в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 58. Муниципальные заимствования
Городской округ вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Михайловской городской Думой в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации.
Глава VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением городского округа, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 60. Ответственность депутатов Михайловской городской Думы и главы городского округа город Михайловка перед населением
1. Ответственность депутатов Михайловской городской Думы и главы городского округа перед населением наступает в результате выражения недоверия депутатам Михайловской городской Думы и главе городского округа в случае ненадлежащего исполнения полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Население городского округа вправе отозвать депутатов Михайловской городской Думы, главу городского округа в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 61. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа город Михайловка перед государством
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного закона) и иных законов Волгоградской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 62. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Статья 63. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Волгоградской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.
2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.
3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, нормативным правовым актам Михайловской городской Думы.
Статья 64. Вступление в силу настоящего Устава
Устав городского округа город Михайловка вступает в силу после прохождения государственной регистрации с момента официального опубликования в печати.
