РЕШЕНИЕ Камышинской городской Думы Волгоградской обл. от 23.11.2006 № 84
"О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ В СФЕРЕ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ - ГОРОД КАМЫШИН"
(принято Камышинской городской Думой Волгоградской обл. 23.11.2006)
Официальная публикация в СМИ:
"Диалог", № 285-286, 05.12.2006
Утратил силу в связи с принятием Решения Камышинской городской Думы Волгоградской обл. от 24.01.2008 № 2, вступающего в силу с момента его официального опубликования.
Вступал в силу со дня официального опубликования (подпункт 8.1 данного документа).
КАМЫШИНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 23 ноября 2006 г. № 84
О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ
В СФЕРЕ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ - ГОРОД КАМЫШИН
Принято
Камышинской городской Думой
23 ноября 2006 года
Настоящее решение в соответствии с Конституцией РФ, Градостроительным кодексом РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ, Уставом (Основным законом) Волгоградской области, Уставом городского округа - город Камышин регулирует порядок организации и проведения публичных слушаний в сфере градостроительной деятельности в целях соблюдения прав человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства на территории городского округа - город Камышин.
1. Общие положения
1.1. Публичные слушания в сфере градостроительной деятельности (далее - публичные слушания) - форма выявления мнения населения города Камышина по вопросам, затрагивающим интересы жителей города в целом или значительной его части, в целях соблюдения прав человека на благоприятные условия жизнедеятельности, на участие в обсуждении и принятии решений по вопросам, затрагивающим интересы жителей города или оказывающим воздействие на территорию их проживания, в предусмотренных законодательством РФ случаях.
1.2. Публичные слушания проводятся, если намечаемая градостроительная деятельность затрагивает законные интересы жителей города Камышина или может оказать отрицательное воздействие на территорию их проживания, с целью информирования граждан, их объединений и юридических лиц и обеспечения их права на участие в обсуждении, принятии решений по вопросам градостроительной деятельности.
1.3. Публичные слушания по вопросам градостроительной деятельности проводятся: по проекту генерального плана, в том числе по внесению в него изменений; по проекту правил землепользования и застройки; по предоставлению разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства; по предоставлению разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства; по проектам планировки территории и проектам межевания территории.
1.4. Публичные слушания организуются и проводятся в установленном настоящим решением порядке на основании постановления главы городского округа - город Камышин или решения Камышинской городской Думы.
2. Участие в публичных слушаниях
2.1. Правом на участие в публичных слушаниях обладают граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории города Камышина и достигшие на момент проведения публичных слушаний 18-летнего возраста, а также юридические лица, органы территориального общественного самоуправления, интересы которых затрагивают намечаемая деятельность или принимаемые документы.
2.2. Участие граждан, юридических лиц в публичных слушаниях осуществляется на добровольной основе.
Участники публичных слушаний вправе представлять в комиссию по подготовке и проведению публичных слушаний для включения в протокол публичных слушаний свои предложения и замечания: по проекту генерального плана, в том числе по внесению в него изменений; по проекту правил землепользования и застройки; по предоставлению разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства; по предоставлению разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства; по проектам планировки территории и проектам межевания территории.
2.3. На публичные слушания приглашаются граждане, проживающие на территории города Камышина, их представители, представители предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, располагающихся на территории города Камышина; представители общественных объединений, некоммерческих организаций, органов территориального общественного самоуправления, если намечаемая деятельность затрагивает их законные интересы или может оказывать отрицательное воздействие на территорию их проживания или местонахождения.
Для участия в публичных слушаниях могут быть приглашены независимые эксперты, представители средств массовой информации.
Публичные слушания на территории городского округа - город Камышин проводятся:
- по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства с участием граждан, проживающих в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, применительно к которым запрашивается разрешение;
- в случае если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства может оказать негативное воздействие на окружающую среду, с участием правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску такого негативного воздействия;
- по проекту планировки территории и проекту межевания территории проводятся с участием граждан, проживающих на территории, применительно к которой осуществляется подготовка проекта ее планировки и проекта межевания, правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на указанной территории, лиц, законные интересы которых могут быть нарушены в связи с реализацией таких проектов;
- в случае если внесение изменений в правила землепользования и застройки связано с размещением или реконструкцией отдельного объекта капитального строительства, публичные слушания проводятся в границах территории, планируемой для размещения или реконструкции такого объекта, и в границах устанавливаемой для такого объекта зоны с особыми условиями использования территорий.
3. Порядок назначения публичных слушаний
3.1. Публичные слушания проводятся по инициативе населения города Камышина, Камышинской городской Думы или главы городского округа - город Камышин (далее - глава городского округа).
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения города Камышина, обладающего активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления, или Камышинской городской Думы, назначаются Камышинской городской Думой, а по инициативе главы городского округа - главой городского округа.
3.2. С инициативой проведения публичных слушаний может выступать инициативная группа граждан в составе не менее 10 жителей города Камышина, обладающих избирательным правом. В поддержку инициативы проведения публичных слушаний инициативная группа представляет в Камышинскую городскую Думу подписи не менее 3 процентов жителей города Камышина, обладающих избирательным правом. Сбор подписей производится на подписных листах, которые изготавливаются инициаторами самостоятельно по форме, указанной в приложении к настоящему решению.
В ходатайстве инициативной группы о проведении публичных слушаний должны быть указаны фамилия, имя, отчество, адрес места жительства каждого члена инициативной группы, вопрос, выносимый на публичные слушания, обоснование необходимости проведения публичных слушаний, предлагаемый состав выступающих на публичных слушаниях. К ходатайству прилагается проект муниципального правового акта по вопросам градостроительной деятельности, выносимый на публичные слушания, информационные и аналитические материалы, относящиеся к теме публичных слушаний.
3.3. Вопрос о назначении публичных слушаний должен быть рассмотрен Камышинской городской Думой не позднее чем через 30 календарных дней со дня поступления ходатайства инициативной группы. Инициативная группа граждан, ее представители должны быть извещены о дате и времени проведения заседания Камышинской городской Думы по рассмотрению вопроса о назначении публичных слушаний.
На заседание Камышинской городской Думы кроме инициативной группы могут быть приглашены должностные лица, в компетенции которых находятся вопросы, предлагаемые к рассмотрению, специалисты, эксперты.
3.4. Камышинская городская Дума информирует главу городского округа о поступивших предложениях по проведению публичных слушаний.
3.5. Камышинская городская Дума отказывает в рассмотрении предложения о назначении публичных слушаний в следующих случаях:
- вопрос, изложенный в проекте муниципального правового акта по вопросам градостроительной деятельности, не находится в компетенции органов местного самоуправления;
- инициативная группа не собрала необходимого количества подписей жителей города в поддержку инициативы проведения публичных слушаний;
- проект муниципального правового акта нарушает Конституцию Российской Федерации, федеральные и областные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации и Волгоградской области, Устав городского округа и иные правовые акты городского округа.
3.6. В случае принятия Камышинской городской Думой решения об отказе в назначении публичных слушаний данное решение направляется руководителю инициативной группы в течение 15 календарных дней со дня его принятия. В решении должны быть указаны причины отказа в проведении публичных слушаний.
Камышинская городская Дума вправе вернуть представленный инициативной группой пакет документов, если представленные на рассмотрение документы не соответствуют пп. 3.2 настоящего решения.
Инициаторы могут повторно внести предложение о назначении публичных слушаний по данному проекту после устранения недостатков.
3.7. В решении о назначении публичных слушаний должны быть указаны:
- цели назначения публичных слушаний;
- наименование проекта муниципального правового акта, который выносится на публичные слушания;
- время и место проведения публичных слушаний.
3.8. Решение Камышинской городской Думы, постановление главы городского округа о назначении публичных слушаний, а также проект муниципального правового акта, выносимый на публичные слушания, не позднее 15 календарных дней до дня проведения публичных слушаний публикуются в общественно-политической газете "Диалог".
4. Порядок подготовки и проведения публичных слушаний
4.1. В целях подготовки и проведения публичных слушаний постановлением главы городского округа - город Камышин создается постоянно действующая комиссия по подготовке и проведению публичных слушаний (далее - комиссия), которая готовит рекомендации и проекты постановлений главы городского округа - город Камышин, решений Камышинской городской Думы о проведении публичных слушаний.
В состав комиссии могут входить представители инициативных групп, депутаты Камышинской городской Думы, должностные лица администрации городского округа - город Камышин.
4.2. Комиссия проводит подготовительные мероприятия по проведению публичных слушаний в соответствии с настоящим решением и действующим законодательством РФ, оформляет протокол проведения публичных слушаний и заключение о результатах проведения публичных слушаний.
4.3. В ходе подготовки проведения публичных слушаний комиссия:
- определяет вопросы, выносимые на публичные слушания, и включает их в протокол публичных слушаний;
- организует выставки, экспозиции демонстрационных материалов проектов документов, подлежащих рассмотрению на публичных слушаниях, выступления представителей городского округа - город Камышин, депутатов Камышинской городской Думы, разработчиков проектов документов на собраниях жителей, в средствах массовой информации;
- при внесении изменений в правила землепользования и застройки, связанных с размещением или реконструкцией отдельного объекта капитального строительства, направляет извещения о проведении публичных слушаний правообладателям земельных участков, имеющих общую границу с земельным участком, на котором планируется осуществить размещение или реконструкцию отдельного объекта капитального строительства, правообладателям зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, имеющих общую границу с указанным земельным участком, и правообладателям помещений в таком объекте, а также правообладателям объектов капитального строительства, расположенных в границах зон с особыми условиями использования территорий. Указанные извещения направляются в срок не позднее чем через пятнадцать дней со дня принятия главой городского округа - город Камышин решения о проведении публичных слушаний;
- направляет сообщения о проведении публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования правообладателям земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, правообладателям объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, и правообладателям помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, применительно к которому запрашивается данное разрешение. Указанные сообщения направляются не позднее чем через десять дней со дня поступления заявления заинтересованного лица о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования;
- публикует оповещение о проведении публичных слушаний в общественно-политической газете "Диалог", а также размещает на официальном сайте городского округа - город Камышин (при наличии официального сайта городского округа - город Камышин) в сети Интернет.
4.4. В ходе подготовки проведения публичных слушаний комиссия вправе:
- проверять соответствие выносимых на публичные слушания вопросов настоящему решению и иным нормативным правовым актам РФ, Волгоградской области;
- приглашать для участия в публичных слушаниях должностных лиц органов местного самоуправления городского округа - город Камышин;
- информировать средства массовой информации о ходе подготовки проведения публичных слушаний;
- запрашивать и получать у должностных лиц органов местного самоуправления необходимые сведения, документы и материалы.
5. Порядок проведения публичных слушаний
5.1. Публичные слушания могут проводиться в выходные и будние дни. Проведение публичных слушаний в дни официальных праздников не допускается. Время проведения публичных слушаний в будние дни не может назначаться ранее 17 часов местного времени.
5.2. За 2 часа до открытия публичных слушаний комиссией проводится регистрация участников публичных слушаний с указанием фамилии, имени, отчества, места работы или адреса места жительства участника публичных слушаний.
5.3. Для ведения публичных слушаний избираются председательствующий, секретарь и, в случае необходимости, счетная комиссия.
5.4. Председательствующий публичных слушаний открывает публичные слушания и оглашает перечень вопросов публичных слушаний, предложения комиссии по порядку проведения публичных слушаний, указывает инициаторов проведения публичных слушаний.
5.5. Секретарь ведет протокол публичных слушаний, в котором указываются дата и место их проведения, количество присутствующих, фамилия, имя, отчество председателя, секретаря и членов счетной комиссии публичных слушаний, содержание выступлений, результаты голосования и принятые решения, а также иные необходимые сведения. Протокол составляется в двух экземплярах и подписывается председательствующим и секретарем публичных слушаний. К протоколу прикладывается список зарегистрированных участников публичных слушаний.
5.6. На публичных слушаниях устанавливается следующий регламент работы:
основной доклад - до 30 минут;
содоклады - до 10 минут;
выступление в прениях - до 5 минут.
Председательствующий вправе в любой момент объявить перерыв в публичных слушаниях с указанием времени перерыва.
5.7. Для организации прений председательствующий предоставляет слово участникам публичных слушаний в порядке поступления их предложений.
5.8. Участниками публичных слушаний, получающими право на выступление, являются жители города Камышина, депутаты Камышинской городской Думы и (или) должностные лица администрации городского округа - город Камышин, специалисты, привлеченные комиссией, которые зарегистрировались в качестве выступающих и (или) внесли в письменной форме свои рекомендации по вопросам публичных слушаний не позднее 3 рабочих дней до даты проведения публичных слушаний.
5.9. Право выступить другим участникам публичных слушаний, кроме зарегистрированных в качестве выступающих, может предоставить председательствующий.
5.10. Комиссия по проведению публичных слушаний обязана обеспечить беспрепятственный доступ в помещение, в котором проводятся публичные слушания, желающим участвовать в публичных слушаниях.
5.11. По окончании выступлений участников (или по истечении предоставленного времени) председательствующий дает возможность задать им уточняющие вопросы и дополнительное время для ответов на вопросы.
5.12. Участники публичных слушаний вправе снять свои рекомендации и (или) присоединиться к предложениям, выдвинутым другими участниками публичных слушаний.
6. Решения, принятые на публичных слушаниях
6.1. Решения на публичных слушаниях принимаются путем открытого голосования простым большинством голосов от числа зарегистрированных участников публичных слушаний.
6.2. В решении может быть указан один из следующих вариантов:
- одобрить планируемую деятельность (документацию);
- одобрить планируемую деятельность (документацию) с учетом прилагаемых замечаний;
- отклонить планируемую деятельность (документацию) как не соответствующую интересам населения (с обоснованием).
6.3. Результаты публичных слушаний оформляются в виде заключения. Заключение составляется комиссией в двух экземплярах и подписывается председательствующим и секретарем публичных слушаний.
6.4. Заключение передается главе городского округа - город Камышин для принятия соответствующего постановления.
6.5. Заключение о результатах проведения публичных слушаний комиссия публикует в общественно-политической газете "Диалог", а также размещает на официальном сайте городского округа - город Камышин (при наличии официального сайта городского округа - город Камышин) в сети Интернет.
6.6. Глава городского округа с учетом заключения о результатах публичных слушаний по проекту генерального плана городского округа принимает постановление:
- о согласии с проектом генерального плана и направлении его в Камышинскую городскую Думу;
- об отклонении проекта генерального плана и о направлении его на доработку.
Срок проведения публичных слушаний по проекту генерального плана с момента опубликования оповещения об их проведении до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть менее одного месяца и более трех месяцев.
6.7. После завершения публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки комиссия с учетом результатов публичных слушаний обеспечивает внесение изменений в проект правил землепользования и застройки и представляет проект, протоколы публичных слушаний и заключение о результатах публичных слушаний главе городского округа.
Глава городского округа принимает постановление о направлении проекта в Камышинскую городскую Думу или об отклонении и направлении проекта на доработку с указанием даты его повторного представления.
Продолжительность публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки составляет не менее двух и не более четырех месяцев со дня опубликования такого проекта.
6.8. На основании заключения о результатах публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их главе городского округа - город Камышин.
На основании рекомендаций глава городского округа - город Камышин в течение трех дней со дня поступления таких рекомендаций принимает постановление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения. Указанное решение подлежит опубликованию в общественно-политической газете "Диалог", а также размещению на официальном сайте городского округа - город Камышин (при наличии официального сайта городского округа - город Камышин) в сети Интернет.
Срок проведения публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства не может быть более одного месяца с момента оповещения жителей о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах проведения публичных слушаний.
6.9. На основании заключения о результатах публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении такого разрешения или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет главе городского округа - город Камышин.
Глава городского округа - город Камышин в течение семи дней со дня поступления рекомендаций принимает постановление о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения.
Срок проведения публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства с момента опубликования оповещения об их проведении до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть более одного месяца.
6.10. Протокол, заключение о результатах публичных слушаний, рекомендации комиссии, подготовленная документация по планировке территории направляются комиссией главе городского округа - город Камышин не позднее чем через пятнадцать дней со дня проведения публичных слушаний.
Глава городского округа с учетом протокола публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории и заключения о результатах публичных слушаний принимает постановление об утверждении документации по планировке территории или об отклонении такой документации и о направлении ее на доработку с учетом протокола и заключения.
Срок проведения публичных слушаний по планировке территории с момента опубликования оповещения об их проведении до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть менее одного месяца и более трех месяцев.
7. Материально-техническое обеспечение публичных слушаний
7.1. Материально-техническое обеспечение, связанное с подготовкой и проведением публичных слушаний, производится за счет средств бюджета городского округа, за исключением случаев, прямо предусмотренных действующим законодательством РФ, в том числе по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования, по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства; расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний, несет физическое или юридическое лицо, заинтересованное в получении документа, требующего обязательного рассмотрения на публичных слушаниях.
8. Заключительные положения
8.1. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава городского округа -
город Камышин
А.И.ЧУНАКОВ
