Законодательство Волгоградской области Волгоградская область Законы Постановления Распоряжения Определения Решения Положения Приказы Все документы Указы Уставы Протесты Представления УСТАВ КОТЕЛЬНИКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ (принят Решением Котельниковского районного Совета народных депутатов Волгоградской обл. от 10.03.2006 № 10/54) (ред. от 30.05.2008) (Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Южному федеральному округу 03.04.2006 № RU345130002006001) Официальная публикация в СМИ: В данном виде документ не опубликован. Первоначальный текст документа опубликован в издании "Искра", № 49-50, 03.05.2006. Действует до вступления в силу нового Устава Котельниковского муниципального района (статья 59 данного документа). ------------------------------------------------------------------ Изменения, внесенные Решением Котельниковского райсовета народных депутатов Волгоградской обл. от 30.05.2008 № 64/383, вступают в силу с момента его официального опубликования (обнародования) после государственной регистрации. Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Южному федеральному округу 3 апреля 2006 г. № RU345130002006001 ------------------------------------------------------------------ Принят Решением Котельниковского районного Совета народных депутатов от 10 марта 2006 г. № 10/54 УСТАВ КОТЕЛЬНИКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ (в ред. Решений Котельниковского райсовета народных депутатов Волгоградской обл. от 25.12.2006 № 31/179, от 27.08.2007 № 46/266, от 30.05.2008 № 64/383) Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Правовой статус Котельниковского муниципального района Котельниковский муниципальный район - муниципальное образование, состоящее из городского и сельских поселений, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения населением непосредственно и через выборные и иные органы местного самоуправления. Статья 2. Границы и состав территории Котельниковского муниципального района 1. Границы и состав территории Котельниковского муниципального района установлены Законом Волгоградской области от 14 марта 2005 г. № 1028-ОД "Об установлении границ и наделении статусом Котельниковского района и муниципальных образований в его составе". Территорию Котельниковского муниципального района составляют исторически сложившиеся земли городского поселения, земли сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего поселения, рекреационные земли и земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах Котельниковского муниципального района независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра. ------------------------------------------------------------------ --> примечание. Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа. ------------------------------------------------------------------ 3. Территорию Котельниковского муниципального района образуют одно городское поселение Котельниковское, в состав которого входит город Котельниково, и 15 сельских поселений: 1) Верхнекурмоярское - с административным центром хутор Веселый; 2) Выпасновское - с административным центром поселок Выпасной; 3) Генераловское - с административным центром хутор Генераловский; 4) Захаровское - с административным центром хутор Захаров; 5) Котельниковское - с административным центром поселок Ленина; 6) Красноярское - с административным центром хутор Красноярский; 7) Майоровское - с административным центром хутор Майоровский; 8) Нагавское - с административным центром станица Нагавская; 9) Наголенское - с административным центром хутор Нагольный; 10) Нижнеяблочное - с административным центром хутор Нижнеяблочный; 11) Пимено-Чернянское - с административным центром хутор Пимено-Черни; 12) Попереченское - с административным центром хутор Поперечный; 13) Пугачевское - с административным центром станица Пугачевская; 14) Семиченское - с административным центром хутор Семичный; 15) Чилековское - с административным центром поселок Равнинный. В состав территорий городского и сельских поселений входят 34 (тридцать четыре) населенных пункта, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли независимо от форм собственности и целевого назначения. 4. Административным центром Котельниковского муниципального района является город Котельниково. Статья 3. Население Котельниковского муниципального района Население Котельниковского муниципального района составляют постоянно или преимущественно проживающие на территории Котельниковского муниципального района граждане Российской Федерации и граждане иностранных государств в соответствии с международными договорами Российской Федерации. Статья 4. Официальные символы Котельниковского муниципального района 1. Котельниковский муниципальный район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности. 2. Описание и порядок официального использования официальных символов Котельниковского муниципального района устанавливаются решением Котельниковского районного Совета народных депутатов. Статья 5. Межмуниципальное сотрудничество 1. В целях организации взаимодействия органов местного самоуправления, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований в Волгоградской области образуется совет муниципальных образований Волгоградской области. 2. С учетом особенностей территориальной и организационной основы муниципальных образований на добровольной основе могут быть образованы иные объединения муниципальных образований. 3. В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения могут быть образованы межмуниципальные объединения, учреждены хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами Советов народных депутатов муниципальных образований Котельниковского муниципального района. Указанные межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления. 4. Органы местного самоуправления Котельниковского муниципального района могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации. Статья 6. Вопросы местного значения Котельниковского муниципального района 1. К вопросам местного значения Котельниковского муниципального района относятся: 1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Котельниковского муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета; 2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Котельниковского муниципального района; 3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Котельниковского муниципального района; 4) организация в границах Котельниковского муниципального района электро- и газоснабжения поселений; 5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Котельниковского муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; (пп. 5 в ред. Решения Котельниковского райсовета народных депутатов Волгоградской обл. от 30.05.2008 № 64/383) 6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Котельниковского муниципального района; 7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Котельниковского муниципального района; 8) исключен. - Решение Котельниковского райсовета народных депутатов Волгоградской обл. от 27.08.2007 № 46/266; 8) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; 9) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Волгоградской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Котельниковского муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время; 10) организация оказания на территории Котельниковского муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; (подпункт в ред. Решения Котельниковского райсовета народных депутатов Волгоградской обл. от 25.12.2006 № 31/179) 12) исключен с 1 января 2008 года. - Решение Котельниковского райсовета народных депутатов Волгоградской обл. от 27.08.2007 № 46/266; 11) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; 12) утверждение схем территориального планирования Котельниковского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Котельниковского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Котельниковского муниципального района для муниципальных нужд; (подпункт в ред. Решения Котельниковского райсовета народных депутатов Волгоградской обл. от 27.08.2007 № 46/266) 13) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Котельниковского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Котельниковского муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ "О рекламе"; (подпункт введен Решением Котельниковского райсовета народных депутатов Волгоградской обл. от 27.08.2007 № 46/266) 14) формирование и содержание Котельниковского муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений; 15) содержание на территории Котельниковского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг; 16) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Котельниковского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 17) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов; (подпункт в ред. Решения Котельниковского райсовета народных депутатов Волгоградской обл. от 27.08.2007 № 46/266) 18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Котельниковского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры; 19) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Котельниковского муниципального района; 20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Котельниковского муниципального района, за счет средств местного бюджета Котельниковского муниципального района; 21) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Котельниковского муниципального района; 22) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Котельниковского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 23) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; 24) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях; 25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства; (пп. 25 в ред. Решения Котельниковского райсовета народных депутатов Волгоградской обл. от 30.05.2008 № 64/383) 26) обеспечение условий для развития на территории Котельниковского муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Котельниковского муниципального района; 27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью; 28) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Котельниковского муниципального района; (подпункт введен Решением Котельниковского райсовета народных депутатов Волгоградской обл. от 25.12.2006 № 31/179) 29) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд; (подпункт введен Решением Котельниковского райсовета народных депутатов Волгоградской обл. от 25.12.2006 № 31/179) 30) иные вопросы местного значения, отнесенные к ведению муниципального района Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". (подпункт введен Решением Котельниковского райсовета народных депутатов Волгоградской обл. от 25.12.2006 № 31/179) 2 - 3. Исключены. - Решение Котельниковского райсовета народных депутатов Волгоградской обл. от 27.08.2007 № 46/266. 2. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Котельниковского муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет района. Органы местного самоуправления Котельниковского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. 3. Органы местного самоуправления Котельниковского муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях и в сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 11 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. (п. 3 введен Решением Котельниковского райсовета народных депутатов Волгоградской обл. от 27.08.2007 № 46/266) Статья 6.1. Права органов местного самоуправления Котельниковского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов (введена Решением Котельниковского райсовета народных депутатов Волгоградской обл. от 27.08.2007 № 46/266) 1. Органы местного самоуправления Котельниковского муниципального района имеют право на: 1) создание музеев муниципального района; 2) участие в организации и финансировании проведения на территории Котельниковского муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет; 3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству; 4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Котельниковского муниципального района; 5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Котельниковского муниципального района. 2. Органы местного самоуправления Котельниковского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 статьи 15.1 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Волгоградской области, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Волгоградской области). Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления Котельниковского муниципального района по решению вопросов местного значения 1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Котельниковского муниципального района обладают следующими полномочиями: 1) принятие Устава Котельниковского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов; 2) установление официальных символов Котельниковского муниципального района; 3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа; 4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами; 5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и условия организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей; 6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы Котельниковского муниципального района, голосования по вопросам изменения границ Котельниковского муниципального района, преобразования Котельниковского муниципального района; 7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Котельниковского муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Котельниковского муниципального района, и предоставления указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; 8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Котельниковского муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Котельниковского муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации; 9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами; 10) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом; 11) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Котельниковского районного Совета народных депутатов, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений. (пп. 11 введен Решением Котельниковского райсовета народных депутатов Волгоградской обл. от 30.05.2008 № 64/383) 2. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления Котельниковского муниципального района самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается. Статья 8. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий 1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Волгоградской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления. 2. Наделение органов местного самоуправления Котельниковского муниципального района отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами или законами Волгоградской области. 3. Полномочия по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Котельниковского муниципального района, возлагаются на главу Котельниковского муниципального района и администрацию района. 4. Финансовое обеспечения отдельных государственных полномочий, преданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Котельниковского муниципального района субвенций из соответствующих бюджетов. 5. Глава Котельниковского муниципального района и администрация Котельниковского муниципального района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Волгоградской области, в пределах, выделенных Котельниковскому муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. 6. Котельниковский районный Совет народных депутатов, глава Котельниковского муниципального района имеют право устанавливать случаи и порядок дополнительного использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий. Органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий. 7. Органы местного самоуправления Котельниковского муниципального района вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с осуществлением расходов за счет средств бюджета Котельниковского муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами. 8. Органы местного самоуправления Котельниковского муниципального района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Котельниковского муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами. 9. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия Котельниковским районным Советом народных депутатов решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий. (п. 9 введен Решением Котельниковского райсовета народных депутатов Волгоградской обл. от 30.05.2008 № 64/383) 10. Органы местного самоуправления Котельниковского муниципального района вправе устанавливать за счет средств бюджета Котельниковского муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право. Глава II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В КОТЕЛЬНИКОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ Статья 9. Правовая основа местного самоуправления Котельниковского муниципального района Правовую основу местного самоуправления Котельниковского муниципального района составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав (Основной закон) Волгоградской области, законы и иные нормативные правовые акты Волгоградской области, настоящий Устав, решения, принятые на районном референдуме, и иные муниципальные правовые акты Котельниковского муниципального района. (в ред. Решения Котельниковского райсовета народных депутатов Волгоградской обл. от 27.08.2007 № 46/266) Статья 10. Муниципальные правовые акты Котельниковского муниципального района 1. По вопросам местного значения населением Котельниковского муниципального района непосредственно, органами и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты Котельниковского муниципального района (далее - муниципальные правовые акты). 2. Систему муниципальных правовых актов образуют: - Устав Котельниковского муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме; - нормативные и иные правовые акты Котельниковского районного Совета народных депутатов; - правовые акты главы Котельниковского муниципального района; - постановления и распоряжения главы администрации Котельниковского муниципального района; - правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом. (п. 2 в ред. Решения Котельниковского райсовета народных депутатов Волгоградской обл. от 27.08.2007 № 46/266) 3. Устав Котельниковского муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и обязательны для исполнения на всей территории Котельниковского муниципального района. Никакие иные правовые акты органов и должностных лиц Котельниковского муниципального района не должны противоречить им. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Волгоградской области. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Котельниковского муниципального района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которого входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на районном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца. 4. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). 5. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативно-правовым актам Российской Федерации, Уставу, законам, иным нормативно-правовым актам Волгоградской области. 6. Муниципальные правовые акты публикуются в районной газете "Искра". Статья 10.1. Порядок официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов Котельниковского муниципального района (введена Решением Котельниковского райсовета народных депутатов Волгоградской обл. от 27.08.2007 № 46/266) 1. Муниципальные нормативные правовые акты Котельниковского муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом, подлежат обязательному официальному опубликованию (обнародованию). 2. Муниципальные нормативные правовые акты Котельниковского муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). 3. Иные муниципальные правовые акты Котельниковского муниципального района могут быть официально опубликованы (обнародованы) по инициативе органов местного самоуправления Котельниковского муниципального района и должностных лиц Котельниковского муниципального района, их принявших (издавших). 4. Муниципальные нормативные правовые акты Котельниковского муниципального района публикуются в печатном средстве массовой информации, определяемом Уставом Котельниковского муниципального района или решением Котельниковского районного Совета народных депутатов, и (или) доводятся до общего сведения (обнародуются) в соответствии с порядком, утвержденным решением представительного органа муниципального образования. 5. Официальным опубликованием считается первая публикация полного текста муниципального правового акта Котельниковского муниципального района в периодическом печатном издании, определенном Уставом Котельниковского муниципального района или правовым актом Котельниковского районного Совета народных депутатов. 6. Официальное обнародование производится путем доведения текста муниципального правового акта до сведения жителей Котельниковского муниципального района. Муниципальные правовые акты Котельниковского муниципального района могут быть обнародованы путем размещения на информационных стендах в общественных местах, определенных решением Котельниковского районного Совета народных депутатов. Период времени, в течение которого текст муниципального правового акта Котельниковского муниципального района содержится на информационных стендах, определяется решением Котельниковского районного Совета народных депутатов и не может составлять менее 10 календарных дней. Оригинал муниципального правового акта Котельниковского муниципального района хранится в администрации Котельниковского муниципального района, копия передается в библиотеку Котельниковского муниципального района. Гражданам обеспечивается возможность ознакомления с муниципальным правовым актом Котельниковского муниципального района без взимания платы. Статья 10.2. Отмена муниципальных правовых актов Котельниковского муниципального района и приостановление их действия (введена Решением Котельниковского райсовета народных депутатов Волгоградской обл. от 30.05.2008 № 64/383) 1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления Котельниковского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации, уполномоченным органом государственной власти Волгоградской области. 2. Признание по решению суда закона Волгоградской области об установлении статуса Котельниковского муниципального района недействующим до вступления в силу нового закона Волгоградской области об установлении статуса Котельниковского муниципального района не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов Котельниковского муниципального района, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов. Глава III. ФОРМЫ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ КОТЕЛЬНИКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 11. Право граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления 1. Граждане Российской Федерации (далее - граждане), проживающие на территории Котельниковского муниципального района, осуществляют местное самоуправление в соответствии с гарантиями избирательных прав граждан, установленных федеральным законодательством, путем участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления Котельниковского муниципального района. 2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Котельниковского муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами. 3. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. 4. Установленные Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" права граждан на осуществление местного самоуправления могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 5. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Волгоградской области обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления. Статья 12. Местный референдум 1. В целях решения непосредственно населением Котельниковского муниципального района вопросов местного значения проводится местный референдум. 2. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Котельниковского муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области. 3. Местный референдум проводится на всей территории Котельниковского муниципального района. Решение о назначении местного референдума принимается Котельниковским районным Советом народных депутатов Котельниковского муниципального района: 1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме; 2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом; 3) по инициативе Котельниковского районного Совета народных депутатов и главы Котельниковского муниципального района, выдвинутой ими совместно. ------------------------------------------------------------------ --> примечание. Содержание пункта 4 соответствует официальному тексту документа. ------------------------------------------------------------------ 4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в п. 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Котельниковского муниципального района в соответствии с федеральным законом. Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Волгоградской области. Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Котельниковским районным Советом народных депутатов Котельниковского муниципального района и главой Котельниковского муниципального района, оформляется решением Котельниковского районного Совета народных депутатов и постановлением главы Котельниковского муниципального района. 5. Котельниковский районный Совет народных депутатов обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Котельниковский районный Совет народных депутатов документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума. В случае если местный референдум не назначен Котельниковским районным Советом народных депутатов Котельниковского муниципального района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Котельниковского муниципального района, органов государственной власти Волгоградской области, избирательной комиссии Волгоградской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией Котельниковского муниципального района, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Волгоградской области. 6. Решение о назначении местного референдума подлежит обязательному официальному опубликованию в средствах массовой информации (в газете "Искра") не менее чем за 45 дней до дня голосования. 7. Организация подготовки и проведения местного референдума осуществляется избирательной комиссией Котельниковского района в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Законом Волгоградской области "О местном референдуме в Волгоградской области". 8. Голосование на местном референдуме не менее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Котельниковским районным Советом народных депутатов на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления Котельниковского района либо с днем голосования на ином назначенном референдуме. 9. Решение о назначении референдума, а также о перенесении дня голосования на референдуме в соответствии с пунктом 8 настоящей статьи Устава подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. 10. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию). 11. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Котельниковского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. 12. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенными настоящим Уставом Котельниковского муниципального района. 13. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение могут быть обжалованы в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами местного самоуправления. 14. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Волгоградской области "О местном референдуме в Волгоградской области", с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Статья 13. Муниципальные выборы 1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, членов выборного органа, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. 2. Муниципальные выборы назначаются Котельниковским районным Советом народных депутатов Котельниковского муниципального района. Решение о назначении выборов должно быть принято в сроки, установленные действующим законодательством. 3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области. 4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 14. Основания и порядок отзыва депутата Котельниковского районного Совета народных депутатов, главы Котельниковского муниципального района избирателями 1. Основаниями для отзыва депутата Котельниковского районного Совета народных депутатов, главы Котельниковского муниципального района могут служить только их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке. 2. Депутат Котельниковского районного Совета народных депутатов, глава Котельниковского муниципального района могут быть отозваны только на основании нарушения законодательства Российской Федерации, Волгоградской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции. Отзыв по иным основаниям не допускается. 3. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата Котельниковского районного Совета народных депутатов, главу Котельниковского муниципального района от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. 4. С инициативой проведения голосования по отзыву депутата Котельниковского районного Совета народных депутатов, главы Котельниковского муниципального района могут выступить граждане Российской Федерации, проживающие на территории Котельниковского муниципального района, обладающие избирательным правом. 5. Граждане (инициаторы отзыва) не позднее чем за 7 дней до даты проведения собрания обязаны письменно уведомить депутата Котельниковского районного Совета народных депутатов, главу Котельниковского муниципального района, в отношении которых поставлен вопрос об отзыве, о предстоящем собрании с указанием даты, места и времени его проведения. Депутат Котельниковского районного Совета народных депутатов, глава Котельниковского муниципального района, в отношении которых предлагается проведение голосования об отзыве, вправе представить на собрании участников отзыва свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для постановки вопроса об их отзыве, с одновременным обеспечением права выступать и давать личные объяснения по существу дела. 6. В целях организации процедуры отзыва граждане (инициаторы отзыва) письменно информируют Котельниковский районный Совет народных депутатов и главу Котельниковского муниципального района не позднее чем за 10 дней о времени и месте проведения собрания по инициированию процедуры отзыва депутата, главы городского (сельского) поселения. 7. Котельниковский районный Совет народных депутатов публикует (обнародует) объявление о месте и времени проведения собрания. (в ред. Решения Котельниковского райсовета народных депутатов Волгоградской обл. от 27.08.2007 № 46/266) 8. Инициативная группа участников отзыва депутата, главы Котельниковского муниципального района образуется на собрании. В случае принятия решения об отзыве депутата Котельниковского районного Совета народных депутатов, главы Котельниковского муниципального района собрание открытым или тайным голосованием избирает инициативную группу участников отзыва, лиц, уполномоченных представлять интересы инициативной группы, и поручает ей организацию сбора подписей. 9. На собрании по образованию инициативной группы по отзыву депутата Котельниковского районного Совета народных депутатов, главы Котельниковского муниципального района ведется протокол собрания, копия которого прилагается к заявлению на регистрацию инициативной группы. 10. В заявлении инициативной группы должна быть изложена конкретная формулировка мотивов отзыва, фамилия, имя, отчество лица, в отношении которого начата процедура отзыва. Это заявление должно быть подтверждено подписями всех членов инициативной группы, которая не может состоять менее чем из 10 человек, имеющих право на участие в голосовании, с указанием даты рождения, фамилии, имени, отчества, адреса места жительства и паспортных данных каждого. 11. Заявление инициативной группы и протокол собрания участников отзыва со списком избранной инициативной группы участников отзыва не позднее трех дней с момента его проведения передается для рассмотрения в соответствующую избирательную комиссию. Представленные документы рассматриваются соответствующей избирательной комиссией в течение 15 дней со дня поступления ходатайства. По итогам рассмотрения комиссия принимает решение либо о направлении их в Котельниковский районный Совет народных депутатов, уполномоченный принимать решение о назначении голосования, либо об отказе в регистрации инициативной группы. 12. Если Котельниковский районный Совет народных депутатов по итогам не более чем двадцатидневной проверки признает мотивы отзыва обоснованными, соответствующая избирательная комиссия осуществляет регистрацию инициативной группы по отзыву, выдает ей регистрационное свидетельство. Решение о регистрации инициативной группы по отзыву принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания представительным органом муниципального образования мотивов отзыва обоснованными. Если Котельниковский районный Совет народных депутатов признает, что мотивы отзыва необоснованны, соответствующая избирательная комиссия отказывает инициативной группе в регистрации и выдает ей решение, содержащее основания отказа. Отказ в регистрации инициативной группы участников отзыва, несоблюдение срока принятия решения о регистрации могут быть обжалованы в суд. 13. С момента получения регистрационного свидетельства инициативная группа вправе организовывать и осуществлять беспрепятственный сбор подписей на подписных листах с требованием о проведении голосования об отзыве депутата Котельниковского районного Совета народных депутатов, главы Котельниковского муниципального района. Общий срок сбора подписей об отзыве не должен быть более 30 дней со дня выдачи регистрационного свидетельства инициативной группе. 14. Голосование об отзыве депутата Котельниковского районного Совета народных депутатов, главы Котельниковского муниципального района назначается, если под требованием о его проведении поставят свои подписи в порядке, установленном настоящим Уставом, не менее пяти процентов граждан - участников голосования, проживающих соответственно на территории избирательного округа, Котельниковского муниципального района, обладающих избирательным правом. Если в течение установленного срока не было собрано необходимое количество подписей граждан, дальнейший сбор прекращается. С повторным требованием о проведении голосования об отзыве депутата Котельниковского районного Совета народных депутатов, главы Котельниковского муниципального района разрешается выступать не ранее чем через год после даты окончания сбора подписей инициативной группой. По окончании сбора подписей инициативная группа составляет итоговый протокол, в котором указываются дата регистрации инициативной группы, дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей и наименование органа, которому переданы подписные листы. 15. Голосование назначается Котельниковским районным Советом народных депутатов, а в случае отсутствия указанного органа или непринятия им решения в установленный срок - судом. 16. Голосование по отзыву депутата Котельниковского районного Совета народных депутатов, главы Котельниковского муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 17. Депутат Котельниковского районного Совета народных депутатов, глава Котельниковского муниципального района считаются отозванными, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в избирательном округе в Котельниковском муниципальном районе. 18. Итоги голосования по отзыву депутата Котельниковского районного Совета народных депутатов, главы Котельниковского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 15. Правотворческая инициатива граждан 1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, предусмотренном нормативным актом Котельниковского районного Совета народных депутатов. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Котельниковского районного Совета народных депутатов и не может превышать 3 процента от числа жителей Котельниковского муниципального района, обладающих избирательным правом. ------------------------------------------------------------------ --> примечание. Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа. ------------------------------------------------------------------ а. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Котельниковским районным Советом народных депутатов в течение трех месяцев со дня его внесения. Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. 3. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан устанавливается нормативным правовым актом Котельниковского районного Совета народных депутатов. 4. В случае отсутствия нормативного правового акта, принятого Котельниковским районным Советом народных депутатов, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляется в соответствии с федеральным законодательством. 5. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан. Статья 16. Публичные слушания 1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Котельниковского муниципального района Котельниковским районным Советом народных депутатов, главой Котельниковского муниципального района могут проводиться публичные слушания. 2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Котельниковского районного Совета народных депутатов или главы Котельниковского муниципального района. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Котельниковского районного Совета народных депутатов района, назначаются Котельниковским районным Советом народных депутатов, а по инициативе главы Котельниковского муниципального района - главой Котельниковского муниципального района. 3. На публичные слушания должны выноситься: 1) проект устава Котельниковского муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе района вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами; (пп. 1 в ред. Решения Котельниковского райсовета народных депутатов Волгоградской обл. от 30.05.2008 № 64/383) 2) проект бюджета Котельниковского муниципального района и отчет о его исполнении; 3) проекты планов и программ развития Котельниковского муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки; 4) вопросы о преобразовании Котельниковского муниципального района. В указанных случаях публичные слушания назначаются Котельниковским районным Советом народных депутатов. 4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Котельниковским районным Советом народных депутатов, в котором предусматривается заблаговременное оповещение жителей Котельниковского муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Котельниковского муниципального района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний. Статья 17. Собрание граждан 1. Для обсуждения вопросов местного значения Котельниковского муниципального района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц органов местного самоуправления Котельниковского муниципального района могут проводиться собрания граждан. 2. Собрание граждан по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе: - населения; - Котельниковского районного Совета народных депутатов; - главы Котельниковского муниципального района. 3. Избрание делегатов - участников собрания граждан осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с уставами поселений, входящих в состав Котельниковского муниципального района. 4. Порядок назначения и проведения собрания граждан устанавливается Котельниковским районным Советом народных депутатов. 5. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления Котельниковского муниципального района и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления Котельниковского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления. 6. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению теми органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа. 7. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статья 18. Опрос граждан 1. Опрос граждан проводится на всей территории Котельниковского муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений Котельниковским районным Советом народных депутатов и должностными лицами местного самоуправления Котельниковского муниципального района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители Котельниковского муниципального района, обладающие избирательным правом. 2. Опрос граждан проводится по инициативе: - Котельниковского районного Совета народных депутатов или главы Котельниковского муниципального района по вопросам местного значения; - органов государственной власти Волгоградской области - для учета мнения граждан при принятии решения о изменении целевого назначения земель Котельниковского муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения. 3. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Котельниковского районного Совета народных депутатов в соответствии с действующим законодательством. 4. Решение о назначении опроса граждан принимается Котельниковским районным Советом народных депутатов Котельниковского муниципального района. В нормативном правовом акте Котельниковского районного Совета народных депутатов о назначении опроса граждан устанавливаются: 1) дата и сроки проведения опроса; 2) формулировка вопросов, предлагаемых при проведении опроса; 3) методика проведения опроса; 4) форма опросного листа; 5) минимальная численность жителей Котельниковского муниципального района, участвующих в опросе. 5. Жители Котельниковского муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения. 6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется: 1) за счет средств бюджета Котельниковского муниципального района - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления; 2) за счет бюджета Волгоградской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Волгоградской области. Статья 19. Обращения граждан в органы местного самоуправления Котельниковского муниципального района (в ред. Решения Котельниковского райсовета народных депутатов Волгоградской обл. от 25.12.2006 № 31/179) 1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления. 2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные действующим законодательством. 3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Глава IV. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ КОТЕЛЬНИКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Статья 20. Структура органов местного самоуправления Котельниковского муниципального района 1. На территории Котельниковского муниципального района структуру органов местного самоуправления составляют: 1) Котельниковский районный Совет народных депутатов (далее - районный Совет); 2) глава Котельниковского муниципального района (далее - глава района); 3) администрация Котельниковского муниципального района (далее - администрация района); 4) контрольный орган Котельниковского муниципального района - контрольно-счетная палата Котельниковского муниципального района. 2. Порядок формирования, компетенция, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления Котельниковского муниципального района, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом. 3. Органы местного самоуправления Котельниковского муниципального района не входят в систему органов государственной власти. 4. Изменение структуры органов местного самоуправления Котельниковского муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав. 5. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Котельниковского муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Котельниковского муниципального района. Статья 21. Котельниковский районный Совет народных депутатов 1. Котельниковский районный Совет народных депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов. 1.1. Вновь избранный Котельниковский районный Совет народных депутатов собирается на первое заседание не позднее чем в трехнедельный срок со дня избрания Котельниковского районного Совета народных депутатов в правомочном составе. (п. 1.1 введен Решением Котельниковского райсовета народных депутатов Волгоградской обл. от 27.08.2007 № 46/266) 2. Котельниковский районный Совет народных депутатов состоит из 25 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. При этом число депутатов, избираемых от одного поселения, не может превышать две пятые от установленной численности Котельниковского районного Совета народных депутатов. (в ред. Решения Котельниковского райсовета народных депутатов Волгоградской обл. от 30.05.2008 № 64/383) 3. Котельниковский районный Совет народных депутатов решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях. Заседания Котельниковского районного Совета народных депутатов проводятся не реже одного раза в три месяца. Заседание Котельниковского районного Совета народных депутатов не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Внеочередные заседания созываются председателем Котельниковского районного Совета народных депутатов по собственной инициативе, по инициативе главы Котельниковского муниципального района и по инициативе не менее чем 1/3 депутатов Котельниковского районного Совета народных депутатов. (п. 3 в ред. Решения Котельниковского райсовета народных депутатов Волгоградской обл. от 27.08.2007 № 46/266) 4. Порядок работы Котельниковского районного Совета народных депутатов определяется его регламентом. 5. Для материально-технического и правового обеспечения своей деятельности Котельниковский районный Совет народных депутатов имеет постоянно действующий аппарат. Структуру и численность аппарата районного Совета утверждает председатель районного Совета. 6. Исключен. - Решение Котельниковского райсовета народных депутатов Волгоградской обл. от 30.05.2008 № 64/383. 6. Котельниковский районный Совет народных депутатов обладает правами юридического лица, имеет печать, штамп, бланк с соответствующей символикой, рублевые и валютные счета в банковских и кредитных учреждениях. Финансирование деятельности Котельниковского районного Совета народных депутатов муниципального района отражается отдельной строкой в местном бюджете. Статья 22. Компетенция Котельниковского районного Совета народных депутатов Котельниковского муниципального района К компетенции Котельниковского районного Совета народных депутатов относится: - принятие Устава Котельниковского муниципального района, внесение в него изменений и (или) дополнений; - осуществление права законодательной инициативы в Волгоградской областной Думе; - определение порядка участия Котельниковского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества; - принятие предусмотренных законодательством решений, связанных с изменением границ Котельниковского муниципального района, а также с преобразованием Котельниковского муниципального района; - принятие решения о проведении местного референдума; - назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка их проведения; - назначение и определение порядка проведения собраний (конференций) граждан; - утверждение бюджета Котельниковского муниципального района на очередной финансовый год и отчета о его исполнении; - установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; - принятие планов и программ развития Котельниковского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении; - определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Котельниковского муниципального района; - определение порядка приватизации муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством; - определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на их услуги; - принятие концепции развития, генерального плана и правил застройки территории Котельниковского муниципального района; - определение в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка предоставления, использования и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками, находящимися на территории Котельниковского муниципального района; - абзац исключен. - Решение Котельниковского райсовета народных депутатов Волгоградской обл. от 27.08.2007 № 46/266; - принятие решений о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей; - определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления; - утверждение структуры администрации по представлению главы Котельниковского муниципального района, а также положения об администрации Котельниковского муниципального района; - формирование контрольного органа Котельниковского муниципального района, определение в соответствии с настоящим Уставом порядка его работы и полномочий; - контроль за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления Котельниковского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения; - осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Котельниковского районного Совета народных депутатов Котельниковского муниципального района федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, настоящим Уставом. Статья 23. Правовые акты Котельниковского районного Совета народных депутатов 1. По вопросам своей компетенции Котельниковский районный Совет народных депутатов принимает правовые акты в форме решений, программ, положений, правил, инструкций, регламентов, уставов. Правовые акты Котельниковского районного Совета народных депутатов принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов (если иное не предусмотрено настоящим Уставом) и подписываются председателем Котельниковского районного Совета народных депутатов. Решения Котельниковского районного Совета народных депутатов о принятии Устава, внесении в него изменений и (или) дополнений принимаются большинством, не менее двух третей, голосов от установленного числа депутатов Котельниковского районного Совета народных депутатов. 2. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься на рассмотрение Котельниковского районного Совета народных депутатов депутатами Котельниковского районного Совета народных депутатов, главой Котельниковского муниципального района, иными выборными органами местного самоуправления Котельниковского муниципального района, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан. Инициатива по внесению на рассмотрение Котельниковского районного Совета народных депутатов проекта нового Устава Котельниковского муниципального района, а также проекта решения о внесении в него изменений и (или) дополнений может исходить от главы Котельниковского муниципального района или от депутатов Котельниковского районного Совета народных депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа. 3. Проекты правовых актов Котельниковского районного Совета народных депутатов, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Котельниковского районного Совета народных депутатов главой Котельниковского муниципального района или при наличии его заключения. 4. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов на рассмотрение Котельниковского районного Совета народных депутатов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом Котельниковского районного Совета народных депутатов. 5. Нормативный правовой акт, принятый Котельниковским районным Советом народных депутатов, направляется главе Котельниковского муниципального района для подписания и обнародования. Глава Котельниковского муниципального района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Котельниковским районным Советом народных депутатов, и в течение 10 дней возвратить его в Котельниковский районный Совет народных депутатов с обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством, не менее двух третей, от установленного числа депутатов Котельниковского районного Совета народных депутатов, он подлежит подписанию главой Котельниковского муниципального района в течение семи дней и опубликованию (обнародованию). 6. Правовые акты Котельниковского районного Совета народных депутатов вступают в силу с момента их подписания председателем Котельниковского районного Совета народных депутатов, если иной порядок не установлен действующим законодательством или самим правовым актом. Нормативные правовые акты Котельниковского районного Совета народных депутатов, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. Нормативные правовые акты Котельниковского районного Совета народных депутатов, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Источником официального опубликования нормативных правовых актов Котельниковского районного Совета народных депутатов является районная газета "Искра". Статья 24. Депутат Котельниковского районного Совета народных депутатов 1. Депутатом Котельниковского районного Совета народных депутатов является избранный населением член Котельниковского районного Совета народных депутатов, обладающий правом представлять интересы населения Котельниковского муниципального района и принимать от его имени решения в составе Котельниковского районного Совета народных депутатов. 2. Депутаты Котельниковского районного Совета народных депутатов осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Котельниковского районного Совета народных депутатов. Основания и порядок осуществления депутатами полномочий на постоянной основе устанавливаются Котельниковским районным Советом народных депутатов. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты Котельниковского районного Совета народных депутатов не вправе: 1) заниматься предпринимательской деятельностью; 2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Волгоградской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией; 3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации; 4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. (в ред. Решения Котельниковского райсовета народных депутатов Волгоградской обл. от 30.05.2008 № 64/383) На депутатов Котельниковского районного Совета народных депутатов распространяются иные ограничения, связанные с осуществлением депутатской деятельности, предусмотренные федеральным законодательством. 3. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Котельниковского районного Совета народных депутатов нового созыва. 4. Права, обязанности, ответственность, формы осуществления депутатом своих полномочий, трудовые и социальные гарантии депутатской деятельности определяются федеральным и областным законодательством, регламентом Котельниковского районного Совета народных депутатов, а также Положением о статусе депутата Котельниковского районного Совета народных депутатов, утверждаемым решением Котельниковского районного Совета народных депутатов. 5. Полномочия депутата Котельниковского районного Совета народных депутатов прекращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; (пп. 7 в ред. Решения Котельниковского райсовета народных депутатов Волгоградской обл. от 25.12.2006 № 31/179) 8) отзыва избирателями; 9) досрочного прекращения полномочий Котельниковского районного Совета народных депутатов; 10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу; 11) в иных случаях, установленных федеральным и областным законодательством. Статья 25. Председатель Котельниковского районного Совета народных депутатов Председатель Котельниковского районного Совета народных депутатов возглавляет Котельниковский районный Совет народных депутатов и организует его работу. Председатель Котельниковского районного Совета народных депутатов избирается на первом заседании Котельниковского районного Совета народных депутатов из числа депутатов тайным голосованием большинством, не менее двух третей, голосов от установленного числа депутатов на срок полномочий Котельниковского районного Совета народных депутатов и исполняет свои обязанности до момента начала работы Котельниковского районного Совета народных депутатов нового созыва. Решение об освобождении председателя Котельниковского районного Совета народных депутатов от должности принимается в том же порядке. Статья 26. Полномочия председателя Котельниковского районного Совета народных депутатов Председатель Котельниковского районного Совета народных депутатов: - осуществляет руководство подготовкой заседаний Котельниковского районного Совета народных депутатов и вопросов, вносимых на его рассмотрение; - созывает заседания Котельниковского районного Совета народных депутатов, доводит до сведения депутатов Котельниковского районного Совета народных депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня; - ведет заседания Котельниковского районного Совета народных депутатов, ведает внутренним распорядком в соответствии с Регламентом Котельниковского районного Совета народных депутатов; - утверждает структуру и численность аппарата районного Совета; - осуществляет руководство работой аппарата Котельниковского районного Совета народных депутатов; - оказывает содействие депутатам Котельниковского районного Совета народных депутатов в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией; - принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения о работе Котельниковского районного Совета народных депутатов; - подписывает решения, протоколы заседаний и другие документы Котельниковского районного Совета народных депутатов; - координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп; - является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным на подготовку и проведение заседаний Котельниковского районного Совета народных депутатов, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью Котельниковского районного Совета народных депутатов и депутатов, открывает и закрывает расчетные счета Котельниковского районного Совета народных депутатов в банках; - издает распоряжения по вопросам организации деятельности Котельниковского районного Совета народных депутатов; - осуществляет иные полномочия в соответствии с Регламентом Котельниковского районного Совета народных депутатов. Статья 27. Заместитель председателя Котельниковского районного Совета народных депутатов 1. Заместитель председателя Котельниковского районного Совета народных депутатов избирается из состава Котельниковского районного Совета народных депутатов тайным голосованием простым большинством голосов от установленного числа депутатов. Решение об освобождении заместителя председателя от должности принимается в том же порядке. 2. Заместитель председателя Котельниковского районного Совета народных депутатов исполняет обязанности председателя представительного органа муниципального района в случае его временного отсутствия или невозможности исполнения им своих обязанностей. Статья 28. Комиссии Котельниковского районного Совета народных депутатов 1. Котельниковский районный Совет народных депутатов из числа депутатов образует комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Котельниковского районного Совета народных депутатов. Правовое положение комиссий Котельниковского районного Совета народных депутатов определяется Регламентом Котельниковского районного Совета народных депутатов. 2. Котельниковский районный Совет народных депутатов в целях осуществления контроля вправе создавать временные комиссии, которые могут быть образованы по предложению группы депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов Котельниковского районного Совета народных депутатов. 3. Количественный и персональный состав комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается Котельниковским районным Советом народных депутатов. Статья 29. Досрочное прекращение полномочий Котельниковского районного Совета народных депутатов (в ред. Решения Котельниковского райсовета народных депутатов Волгоградской обл. от 30.05.2008 № 64/383) 1. Полномочия Котельниковского районного Совета народных депутатов могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Полномочия Котельниковского районного Совета народных депутатов могут быть также прекращены: 1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Котельниковского районного Совета народных депутатов; 2) в случае вступления в силу решения Волгоградского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Котельниковского районного Совета народных депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий; 3) в случае преобразования Котельниковского муниципального района, а также в случае упразднения Котельниковского муниципального района; 4) в случае увеличения численности избирателей Котельниковского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Котельниковского муниципального района. 2. В случае досрочного прекращения полномочий Котельниковского районного Совета народных депутатов не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в силу решения о досрочном прекращения полномочий указанного органа производятся досрочные муниципальные выборы в Котельниковский районный Совет народных депутатов. Статья 30. Глава Котельниковского муниципального района 1. Глава Котельниковского муниципального района является высшим должностным лицом Котельниковского муниципального района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. 2. Глава Котельниковского муниципального района возглавляет администрацию Котельниковского муниципального района. 3. Глава Котельниковского муниципального района избирается гражданами, проживающими на территории Котельниковского муниципального района и обладающими избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. (в ред. Решения Котельниковского райсовета народных депутатов Волгоградской обл. от 30.05.2008 № 64/383) 4. Порядок проведения выборов главы Котельниковского муниципального района определяется законом Волгоградской области. 5. Полномочия главы Котельниковского муниципального района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Котельниковского муниципального района. Глава Котельниковского муниципального района вступает в должность с момента принесения им присяги населению Котельниковского муниципального района в торжественной обстановке на заседании Котельниковского районного Совета народных депутатов. Текст присяги утверждается Котельниковским районным Советом народных депутатов. Вновь избранный глава Котельниковского муниципального района в соответствии с законом Волгоградской области и настоящим Уставом вступает в должность не позднее чем через две недели со дня официального опубликования избирательной комиссией Котельниковского муниципального района итогов выборов. 6. Глава Котельниковского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Котельниковского районного Совета народных депутатов, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации Котельниковского муниципального района. 7. Постановления и распоряжения главы Котельниковского муниципального района, изданные в пределах его компетенции, обязательны к исполнению всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами. 8. Глава Котельниковского муниципального района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федераций Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Волгоградской областной Думы, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы, муниципальные должности муниципальной службы. 9. Глава Котельниковского муниципального района не вправе: 1) заниматься предпринимательской деятельностью; 2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Волгоградской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией; 3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации; 4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. (п. 9 в ред. Решения Котельниковского райсовета народных депутатов Волгоградской обл. от 30.05.2008 № 64/383) 10. На главу Котельниковского муниципального района распространяются иные ограничения, связанные с осуществлением им полномочий, предусмотренные федеральным законодательством. 11. Глава Котельниковского муниципального района в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Котельниковскому районному Совету народных депутатов. 12. В случаях временного отсутствия главы Котельниковского муниципального района, а равно в случае отзыва главы Котельниковского муниципального района и в иных случаях невозможности исполнения полномочий главой Котельниковского муниципального района его полномочия временно исполняет первый заместитель главы администрации Котельниковского муниципального района. (в ред. Решения Котельниковского райсовета народных депутатов Волгоградской обл. от 30.05.2008 № 64/383) 13. В случае досрочного прекращения полномочий главы Котельниковского муниципального района, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы Котельниковского муниципального района проводятся в сроки, установленные федеральным законом. (п. 13 введен Решением Котельниковского райсовета народных депутатов Волгоградской обл. от 30.05.2008 № 64/383) Статья 31. Социальные гарантии председателя Котельниковского районного Совета народных депутатов, главы Котельниковского муниципального района 1. Председатель Котельниковского районного Совета народных депутатов, работавший на постоянной основе, глава Котельниковского муниципального района после освобождения от должности продолжают получать назначенную им заработную плату до устройства на новое место работы до трех месяцев в следующих случаях: - неизбрание на должность после окончания срока полномочий; - установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять свои полномочия. 2. В случае если на новом месте работы они получают заработную плату ниже размеров прежней, то производится доплата до уровня прежней заработной платы, но не более трех месяцев со дня ухода с должности. 3. Финансирование расходов на эти социальные гарантии осуществляется за счет средств бюджета Котельниковского муниципального района. Статья 32. Полномочия главы Котельниковского муниципального района Глава Котельниковского муниципального района обладает следующими полномочиями: 1) представляет Котельниковский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Котельниковского муниципального района; 2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Котельниковским районным Советом народных депутатов; 3) издает в пределах своих полномочий правовые акты; 4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Котельниковского районного Совета народных депутатов; 5) организует выполнение нормативных правовых актов Котельниковского районного Совета народных депутатов в рамках своих полномочий; 6) обладает правом внесения в Котельниковский районный Совет народных депутатов проектов муниципальных правовых актов; 7) представляет на утверждение Котельниковского районного Совета народных депутатов проект бюджета Котельниковского муниципального района и отчет о его исполнении; 8) представляет на рассмотрение в Котельниковский районный Совет народных депутатов проекты нормативных актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также другие правовые акты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета Котельниковского муниципального района; 9) формирует администрацию Котельниковского муниципального района и руководит ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом и Положением об администрации Котельниковского муниципального района; 10) разрабатывает и представляет на утверждение Котельниковского районного Совета народных депутатов структуру администрации Котельниковского муниципального района, положение об администрации Котельниковского муниципального района; 11) утверждает структурные подразделения Котельниковского муниципального района; 12) назначает и освобождает от должности заместителей главы Котельниковского муниципального района на контрактной основе; 13) назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений администрации Котельниковского муниципального района; 14) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам; 15) представляет на утверждение Котельниковского районного Совета народных депутатов планы и программы социально-экономического развития Котельниковского муниципального района, отчеты об их исполнении; 16) рассматривает отчеты и доклады руководителей органов администрации Котельниковского муниципального района; 17) организует проверку деятельности органов администрации Котельниковского муниципального района в соответствии с федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом; 18) принимает меры по обеспечению и защите интересов Котельниковского муниципального района в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления; 19) от имени администрации Котельниковского муниципального района подписывает исковые заявления в суды; 20) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение Котельниковского муниципального района федеральными законами, законами Волгоградской области; 21) в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Волгоградской области отменяет или приостанавливает действие приказов и распоряжений, принятых его заместителями и руководителями структурных подразделений администрации Котельниковского муниципального района, в случае противоречия Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Волгоградской области, настоящему Уставу, а также решениям Котельниковского районного Совета народных депутатов; 22) назначает на контрактной основе и освобождает от занимаемой должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений; 23) получает от предприятий и учреждений и организаций, расположенных на территории Котельниковского муниципального района, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития Котельниковского муниципального района; 24) исполняет бюджет Котельниковского муниципального района в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации; 25) предлагает изменения и дополнения в настоящий Устав; 26) осуществляет личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения; 27) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета Котельниковского района (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Котельниковского районного Совета народных депутатов); 28) заключает от имени администрации Котельниковского муниципального района договоры в пределах своей компетенции; 29) глава Котельниковского муниципального района имеет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Волгоградской области. Статья 33. Первые заместители главы администрации Котельниковского муниципального района, заместители главы администрации Котельниковского муниципального района (в ред. Решения Котельниковского райсовета народных депутатов Волгоградской обл. от 30.05.2008 № 64/383) 1. Главой Котельниковского муниципального района назначаются на должность и освобождаются от должности первые заместители главы администрации Котельниковского муниципального района, заместители главы администрации Котельниковского муниципального района. (п. 1 в ред. Решения Котельниковского райсовета народных депутатов Волгоградской обл. от 30.05.2008 № 64/383) 2. Первые заместители, заместители главы администрации Котельниковского муниципального района осуществляют свои полномочия в соответствии с Положением об администрации Котельниковского муниципального района. 3. В период временного отсутствия главы Котельниковского муниципального района его полномочия осуществляет один из первых заместителей (заместителей) главы администрации Котельниковского муниципального района в порядке, предусмотренном Положением об администрации Котельниковского муниципального района. (в ред. Решения Котельниковского райсовета народных депутатов Волгоградской обл. от 30.05.2008 № 64/383) Статья 34. Досрочное прекращение полномочий главы Котельниковского муниципального района Полномочия главы Котельниковского муниципального района прекращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) отрешения от должности правовым актом высшего должностного лица Волгоградской области (руководителя исполнительного органа государственной власти Волгоградской области) согласно федеральному законодательству; 4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим; 6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда; 7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства; 8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; (п. 8 в ред. Решения Котельниковского райсовета народных депутатов Волгоградской обл. от 25.12.2006 № 31/179) 9) отзыва избирателями; 10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Котельниковского муниципального района; 11) преобразования Котельниковского муниципального района, а также в случае упразднения Котельниковского муниципального района; (п. 11 введен Решением Котельниковского райсовета народных депутатов Волгоградской обл. от 30.05.2008 № 64/383) 12) увеличения численности избирателей Котельниковского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Котельниковского муниципального района. (п. 12 введен Решением Котельниковского райсовета народных депутатов Волгоградской обл. от 30.05.2008 № 64/383) Статья 35. Администрация Котельниковского муниципального района 1. Администрация Котельниковского муниципального района является исполнительно-распорядительным органом Котельниковского муниципального района. Местная администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области и Положением о ней, утверждаемым Котельниковским районным Советом народных депутатов. 2. Администрацией Котельниковского муниципального района на принципах единоначалия руководит глава Котельниковского муниципального района, являющийся в соответствии с настоящим Уставом главой администрации Котельниковского муниципального района. 3. Администрация Котельниковского муниципального района является юридическим лицом. Статья 36. Структура администрации Котельниковского муниципального района 1. Администрация Котельниковского муниципального района формируется главой Котельниковского муниципального района в соответствии с федеральными законами, законами Волгоградской области и настоящим Уставом. 2. Структура администрации Котельниковского муниципального района утверждается Котельниковским районным Советом народных депутатов по представлению главы Котельниковского муниципального района. В структуру администрации Котельниковского муниципального района входят отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации. Деятельность структурных подразделений администрации Котельниковского муниципального района направлена на самостоятельное решение вопросов, отнесенных к их ведению. (п. 2 в ред. Решения Котельниковского райсовета народных депутатов Волгоградской обл. от 30.05.2008 № 64/383) 3. Структурное подразделение администрации Котельниковского муниципального района возглавляется руководителем на принципах единоначалия. 4. Должностные инструкции для сотрудников структурных подразделений администрации Котельниковского муниципального района утверждаются руководителем соответствующего структурного подразделения администрации Котельниковского муниципального района. Статья 37. Полномочия администрации Котельниковского муниципального района 1. К компетенции администрации Котельниковского муниципального района относятся: 1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления Котельниковского муниципального района по реализации вопросов местного значения; 2) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления Котельниковского муниципального района по решению вопросов местного значения Котельниковского муниципального района в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Котельниковского районного Совета народных депутатов и постановлениями и распоряжениями главы Котельниковского муниципального района; 3) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области. Администрация Котельниковского муниципального района обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Волгоградской области и Положением об администрации Котельниковского муниципального района. 2. Функции и полномочия структурных подразделений администрации Котельниковского муниципального района, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями о структурных подразделениях администрации Котельниковского муниципального района, утверждаемыми Котельниковским районным Советом народных депутатов. Статья 38. Контрольный орган Котельниковского муниципального района 1. Контрольно-счетная палата Котельниковского муниципального района - контрольный орган Котельниковского муниципального района. Положение о контрольно-счетной палате утверждается Котельниковским районным Советом народных депутатов. 2. Контрольно-счетная палата Котельниковского муниципального района образуется в целях контроля за исполнением бюджета Котельниковского муниципального района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета Котельниковского муниципального района, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности. 3. Порядок формирования, количество членов и иные вопросы деятельности контрольно-счетной палаты Котельниковского муниципального района регулируются Положением о контрольно-счетной палате Котельниковского муниципального района, утверждаемым Котельниковским районным Советом народных депутатов. 4. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетной палатой Котельниковского муниципального района, подлежат опубликованию (обнародованию). 5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольно-счетную палату Котельниковского муниципального района по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции. Статья 39. Избирательная комиссия Котельниковского муниципального района 1. Избирательная комиссия Котельниковского муниципального района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица Котельниковского муниципального района, голосования по вопросам изменения границ Котельниковского муниципального района, преобразования Котельниковского муниципального района. 2. Полномочия избирательной комиссии Котельниковского муниципального района по решению избирательной комиссии Волгоградской области, принятому по обращению Котельниковского районного Совета народных депутатов, могут быть возложены на действующую территориальную избирательную комиссию. Статья 40. Муниципальные средства массовой информации Органы местного самоуправления Котельниковского муниципального района могут учреждать средства массовой информации в целях информирования населения Котельниковского муниципального района по вопросам осуществления местного самоуправления. Орган, принявший решение о создании муниципального средства массовой информации, утверждает его устав, а также назначает на должность и освобождает от должности его руководителя. Статья 41. Муниципальная служба Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области. Глава V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 42. Экономическая основа местного самоуправления Экономическую основу местного самоуправления Котельниковского муниципального района составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права Котельниковского муниципального района. Статья 43. Муниципальное имущество Котельниковского муниципального района 1. В собственности Котельниковского муниципального района может находиться: 1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения; 2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Волгоградской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в связи с заключением соглашений о передаче осуществления части полномочий поселений, входящих в состав муниципального района; 3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Котельниковского районного Совета народных депутатов; 4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения. (п. 1 в ред. Решения Котельниковского райсовета народных депутатов Волгоградской обл. от 30.05.2008 № 64/383) 2. Для решения вопросов местного значения в собственности Котельниковского муниципального района могут находиться: 1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Котельниковского муниципального района; 2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах Котельниковского муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог; (пп. 2 в ред. Решения Котельниковского райсовета народных депутатов Волгоградской обл. от 30.05.2008 № 64/383) 3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Котельниковского муниципального района; 4) исключен. - Решение Котельниковского райсовета народных депутатов Волгоградской обл. от 27.08.2007 № 46/266; 4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Котельниковского муниципального района; 6) исключен. - Решение Котельниковского райсовета народных депутатов Волгоградской обл. от 27.08.2007 № 46/266; 5) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время; 6) имущество, предназначенное для оказания на территории Котельниковского муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; (подпункт в ред. Решения Котельниковского райсовета народных депутатов Волгоградской обл. от 25.12.2006 № 31/179) 7) имущество, предназначенное для организации и осуществления мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; 8) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов; 9) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Котельниковского муниципального района мест захоронения и организации ритуальных услуг; 10) имущество межпоселенческих библиотек; 11) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации; 12) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Котельниковского муниципального района в соответствии с федеральными законами; 13) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории Котельниковского муниципального района; (подпункт в ред. Решения Котельниковского райсовета народных депутатов Волгоградской обл. от 25.12.2006 № 31/179) 14) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Котельниковского муниципального района; 15) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав Котельниковского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры; 16) имущество, предназначенное для развития на территории Котельниковского муниципального района физической культуры и массового спорта; 17) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Котельниковского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 18) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья; 19) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации; 20) иное имущество в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; (подпункт введен Решением Котельниковского райсовета народных депутатов Волгоградской обл. от 25.12.2006 № 31/179) 21) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории Котельниковского муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. (пп. 21 введен Решением Котельниковского райсовета народных депутатов Волгоградской обл. от 30.05.2008 № 64/383) 3. В собственности Котельниковского муниципального района могут находиться объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения, в случае если такие объекты необходимы для осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также в иных случаях, установленных федеральным законом. 4. В собственности Котельниковского муниципального района также может находиться имущество, необходимое для осуществления полномочий, правоосуществление которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами. 5. В случаях возникновения у Котельниковского муниципального района права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в части 2 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом. Статья 44. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Котельниковского муниципального района 1. Органы местного самоуправления Котельниковского муниципального района от имени Котельниковского муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, муниципальными правовыми актами. 2. Органы местного самоуправления Котельниковского муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Волгоградской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать его, совершать иные сделки в соответствии с законодательством. 3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом муниципального района устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым Котельниковским районным Советом народных депутатов. Статья 45. Приватизация муниципального имущества Котельниковского муниципального района 1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются муниципальными нормативными правовыми актами, принимаемыми Котельниковским районным Советом народных депутатов в соответствии с федеральными законами. 2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Котельниковского муниципального района. Статья 46. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности Котельниковского муниципального района 1. Органы местного самоуправления Котельниковского муниципального района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. 2. Создание, преобразование и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений осуществляется в порядке, установленном Котельниковским районным Советом народных депутатов. 3. Учредителем муниципальных предприятий и учреждений от имени Котельниковского муниципального района выступает администрация Котельниковского муниципального района. 4. Глава Котельниковского муниципального района утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности их руководителей, заслушивает отчеты о их деятельности не реже одного раза в год. 5. Органы местного самоуправления от имени Котельниковского муниципального района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом. Статья 47. Бюджет Котельниковского муниципального района 1. Котельниковский муниципальный район имеет собственный бюджет. Бюджет Котельниковского муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Котельниковского муниципального района, составляют консолидированный бюджет Котельниковского муниципального района. 2. Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают сбалансированность бюджета Котельниковского муниципального района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета Котельниковского муниципального района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Котельниковского муниципального района. 3. Порядок формирования, утверждения, исполнения местного бюджета муниципального района и контроль за его исполнением определяются муниципальным правовым актом, принимаемым представительным органом Котельниковского муниципального района в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также законами Волгоградской области и Положением о бюджетном процессе в Котельниковском муниципальном районе. 4. В бюджете Котельниковского муниципального района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета Котельниковского муниципального района. 5. Проект бюджета Котельниковского муниципального района, решение об утверждении местного бюджета Котельниковского муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета Котельниковского муниципального района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию. 6. Администрация Котельниковского муниципального района может полностью или частично на договорной основе осуществлять полномочия местной администрации поселения по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета поселения. Статья 48. Доходы и расходы местного бюджета 1. К собственным доходам бюджета Котельниковского муниципального района относятся: - средства самообложения граждан в соответствии со статьей 52 настоящего Устава; - доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов, предоставляемые в соответствии со статьей 61 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и другие безвозмездные перечисления; - доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности Котельниковского муниципального района; - часть прибыли муниципальных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Котельниковского районного Совета народных депутатов, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов; - штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления; - добровольные пожертвования, иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Волгоградской области и решениями органов местного самоуправления Котельниковского муниципального района. 2. В доходы бюджета муниципального района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, в соответствии со статьей 63 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 3. Расходы местного бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления Котельниковского муниципального района ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией Котельниковского муниципального района. (п. 3 в ред. Решения Котельниковского райсовета народных депутатов Волгоградской обл. от 27.08.2007 № 46/266) 4. Органы местного самоуправления муниципального района в пределах своей компетенции самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета Котельниковского муниципального района на решение вопросов местного значения. В случае если уровень расчетной бюджетной обеспеченности Котельниковского муниципального района является основанием для предоставления дотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности Котельниковского муниципального района, размер оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений определяется в соответствии с предельными нормативами, установленными законом Волгоградской области. 5. Расходование средств бюджета Котельниковского муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляется в соответствии со статьей 48 настоящего Устава. 6. Расходование средств местного бюджета Котельниковского муниципального района на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации не допускается. Статья 49. Местные налоги и сборы Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления Котельниковского муниципального района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Статья 50. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав Котельниковского муниципального района 1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав Котельниковского муниципального района, дотаций устанавливается законом Волгоградской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Котельниковского муниципального района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения. 2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав Котельниковского муниципального района, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном законодательством. 3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Котельниковского районного Совета народных депутатов о бюджете Котельниковского муниципального района на очередной финансовый год. Статья 51. Муниципальный заказ 1. Органы местного самоуправления Котельниковского муниципального района и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района в установленном законодательством порядке. 2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета Котельниковского муниципального района. (п. 2 в ред. Решения Котельниковского райсовета народных депутатов Волгоградской обл. от 25.12.2006 № 31/179) 3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативным правовым актом Котельниковского районного Совета народных депутатов в соответствии с действующим законодательством. Статья 52. Средства самообложения граждан 1. Для решения конкретных вопросов местного значения Котельниковского муниципального района могут привлекаться разовые платежи граждан - средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей Котельниковского муниципального района и для которых размер платежей может быть уменьшен. 2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, проводимом в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области и статьей 12 настоящего Устава. Статья 53. Муниципальные заимствования Котельниковский муниципальный район вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Котельниковским районным Советом народных депутатов в соответствии с требованиями федеральных законов, иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти. Глава VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ КОТЕЛЬНИКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА И КОНТРОЛЬ ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ Статья 54. Ответственность депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением Ответственность депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления Котельниковского муниципального района перед населением наступает в результате отзыва указанных лиц избирателями в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 14 настоящего Устава. Статья 55. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Котельниковского муниципального района перед государством 1. Котельниковский районный Совет народных депутатов может быть распущен законом Волгоградской области, если соответствующим судом установлено, что Котельниковским районным Советом народных депутатов принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу (Основному закону) Волгоградской области, законам Волгоградской области, уставу Котельниковского муниципального района, а Котельниковский районный Совет народных депутатов в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Глава Администрации Волгоградской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Волгоградскую областную Думу проект закона Волгоградской области о роспуске Котельниковского районного Совета народных депутатов. 1.1. В случае если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Котельниковский районный Совет народных депутатов в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Волгоградской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Волгоградской области проект закона Волгоградской области о роспуске Котельниковского районного Совета народных депутатов. (п. 1.1 введен Решением Котельниковского райсовета народных депутатов Волгоградской обл. от 27.08.2007 № 46/266) 1.2. В случае если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Котельниковский районный Совет народных депутатов в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Волгоградской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Волгоградской области) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти Волгоградской области проект закона Волгоградской области о роспуске Котельниковского районного Совета народных депутатов. (п. 1.2 введен Решением Котельниковского райсовета народных депутатов Волгоградской обл. от 27.08.2007 № 46/266) 2. Полномочия Котельниковского районного Совета народных депутатов прекращаются со дня вступления в силу закона Волгоградской области о его роспуске. 3. Закон Волгоградской области о роспуске Котельниковского районного Совета народных депутатов может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи. 4. Глава Котельниковского муниципального района может быть отрешен от должности Главой Администрации Волгоградской области в случае: - издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу (Основному закону) Волгоградской области, законам Волгоградской области, Уставу Котельниковского муниципального района, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда; - совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Волгоградской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда. Статья 56. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Котельниковского муниципального района перед физическими и юридическими лицами Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, предусмотренном федеральными законами. Статья 57. Контроль за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления Котельниковского муниципального района 1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального района Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного закона), законов и иных нормативных правовых актов Волгоградской области, устава Котельниковского муниципального района, иных муниципальных нормативных правовых актов. 2. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального района переданных им отдельных государственных полномочий. 3. Органы и должностные лица местного самоуправления в пределах своей компетенции осуществляют контроль за соответствием деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Котельниковского районного Совета народных депутатов. Глава VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 58. Принятие и вступление в силу Устава Котельниковского муниципального района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Котельниковского муниципального района 1. Инициатива по внесению на рассмотрение Котельниковского районного Совета народных депутатов проекта нового Устава Котельниковского муниципального района, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Котельниковского муниципального района может исходить от главы Котельниковского муниципального района или от депутатов Котельниковского районного Совета народных депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа. 2. Проект Устава Котельниковского муниципального района, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Котельниковского муниципального района подлежат официальному опубликованию в районной газете не позднее чем за 30 дней до дня их рассмотрения с одновременным опубликованием установленного Котельниковским районным Советом народных депутатов порядка учета предложений по проекту указанного Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении. 3. По проекту Устава Котельниковского муниципального района и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, проводятся публичные слушания. 4. Решение Котельниковского районного Совета народных депутатов о принятии Устава и решение о внесении изменений и (или) дополнений в него принимаются большинством, в две трети, голосов от установленной численности депутатов Котельниковского районного Совета народных депутатов. 5. Устав Котельниковского муниципального района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом. 6. Устав Котельниковского муниципального района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений после их государственной регистрации подлежат опубликованию в районной газете в течение 10 дней после государственной регистрации. 7. Устав Котельниковского муниципального района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений вступают в силу после их официального опубликования. Статья 59. Прекращение действия Устава Котельниковского муниципального района Настоящий Устав прекращает свое действие после вступления в силу нового Устава Котельниковского муниципального района. Председатель Котельниковского районного Совета народных депутатов А.Г.БАБИКОВ Глава Котельниковского муниципального района В.В.КУДИНОВ ------------------------------------------------------------------ -------------------- Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru