РЕШЕНИЕ Новониколаевской районной Думы Волгоградской обл. от 16.10.2006 № 35-РД
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ НОВОНИКОЛАЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА"
(принято Новониколаевской районной Думой Волгоградской обл. 11.10.2006)
(Зарегистрировано в Управлении Минюста РФ по Южному федеральному округу 10.11.2006 № RU345210002006001)
Официальная публикация в СМИ:
"Вестник", № 145, 05.12.2006
Вступает в силу с момента официального опубликования (обнародования) после государственной регистрации, за исключением положений, определяющих основания досрочного прекращения полномочий депутатов и главы Новониколаевского муниципального района, распространяющих свое действие на депутатов и главу Новониколаевского муниципального района, избранных после вступления в силу данного решения.
Зарегистрировано в Управлении Минюста РФ по Южному федеральному округу 10 ноября 2006 г. № RU345210002006001
НОВОНИКОЛАЕВСКАЯ РАЙОННАЯ ДУМА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 16 октября 2006 г. № 35-РД
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ
НОВОНИКОЛАЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Принято
Новониколаевской районной Думой
11 октября 2006 года
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также с Федеральными законами от 31.12.2005 № 199-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий", от 31.12.2005 № 206-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования градостроительной деятельности", от 02.02.2006 № 19-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", от 15.02.2006 № 24-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 03.06.2006 № 73-ФЗ "О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации", учитывая предложения, высказанные населением района в ходе публичных слушаний по проекту внесения изменений и дополнений в Устав Новониколаевского муниципального района, Новониколаевская районная Дума решила:
I. Внести в Устав Новониколаевского муниципального района Волгоградской области следующие изменения и дополнения:
1. В статье 6 Устава:
а) в части 1:
пункт 10 исключить;
пункт 12 после слов "амбулаторно-поликлинических" дополнить словами ", стационарно-поликлинических";
пункт 19 изложить в следующей редакции:
"19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов;";
дополнить пунктами 19.1 и 19.2 следующего содержания:
"19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Новониколаевского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Новониколаевского муниципального района;";
дополнить пунктами 25, 26, 27, 28, 29, 30 следующего содержания:
"25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
26) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;
29) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма;
30) иные вопросы местного значения, отнесенные к ведению муниципального района Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".";
б) дополнить частью 1.1 следующего содержания:
"1.1. Органы местного самоуправления Новониколаевского муниципального района имеют право на создание музеев муниципального района.";
в) часть 2 изложить в следующей редакции:
"2. Органы местного самоуправления Новониколаевского муниципального района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Волгоградской области, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Волгоградской области).".
2. Статью 7 Устава дополнить пунктами 3, 4 и 5 следующего содержания:
"3. Органы местного самоуправления Новониколаевского муниципального района вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с осуществлением расходов за счет средств бюджета Новониколаевского муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.
4. Органы местного самоуправления Новониколаевского муниципального района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Новониколаевского муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
5. Органы местного самоуправления Новониколаевского муниципального района вправе устанавливать за счет средств бюджета Новониколаевского муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.".
3. Статью 9 Устава дополнить новыми пунктами 4, 5 и 6 следующего содержания:
"4. Новониколаевская районная Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Волгоградской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Новониколаевского муниципального района, а также решения по вопросам организации деятельности Новониколаевской районной Думы. Решения Новониколаевской районной Думы, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Новониколаевского муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Новониколаевской районной Думы, если иное не установлено федеральным законом.
5. Глава Новониколаевского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Новониколаевской районной Думы, издает постановления и распоряжения по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Волгоградской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации Новониколаевского муниципального района.
6. Председатель Новониколаевской районной Думы издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Новониколаевской районной Думы.".
Пункт 5 изложить в следующей редакции:
"5. Муниципальные правовые акты Новониколаевского муниципального района публикуются в районной газете "Вестник".".
Пункты 4 и 5 считать соответственно пунктами 7 и 8.
4. Пункт 2 ст. 12 Устава изложить в следующей редакции:
"2. Муниципальные выборы назначаются Новониколаевской районной Думой. Решение о назначении выборов принимается не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Новониколаевского муниципального района или судом.".
5. Статью 13 Устава изложить в новой редакции:
"Статья 13. Отзыв депутата, главы Новониколаевского муниципального района избирателями
1. Основаниями для отзыва депутата Новониколаевской районной Думы, главы Новониколаевского муниципального района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
2. Депутат, глава Новониколаевского муниципального района могут быть отозваны только на основании нарушения законодательства Российской Федерации, Волгоградской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции. Отзыв по иным основаниям не допускается.
3. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, главу Новониколаевского муниципального района от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
4. С инициативой проведения голосования по отзыву депутата, главы Новониколаевского муниципального района могут выступить граждане Российской Федерации, проживающие на территории Новониколаевского муниципального района, обладающие избирательным правом.
5. Граждане (инициаторы отзыва) не позднее чем за 7 дней до даты проведения собрания обязаны письменно уведомить депутата, главу Новониколаевского муниципального района, в отношении которых поставлен вопрос об отзыве, о предстоящем собрании с указанием даты, места и времени его проведения.
Депутат, глава Новониколаевского муниципального района, в отношении которых предлагается проведение голосования об отзыве, вправе представить на собрании участников отзыва свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для постановки вопроса об их отзыве, с одновременным обеспечением права выступать и давать личные объяснения по существу дела.
6. В целях организации процедуры отзыва граждане (инициаторы отзыва) письменно информируют Новониколаевскую районную Думу и главу Новониколаевского муниципального района не позднее чем за 10 дней о времени и месте проведения собрания по инициированию процедуры отзыва депутата, выборного должностного лица Новониколаевского муниципального района.
7. Новониколаевская районная Дума публикует (обнародует) объявление о месте и времени проведения собрания.
8. Инициативная группа участников отзыва депутата, главы Новониколаевского муниципального района образуется на собрании.
В случае принятия решения об отзыве депутата, главы Новониколаевского муниципального района собрание открытым или тайным голосованием избирает инициативную группу участников отзыва, лиц, уполномоченных представлять интересы инициативной группы, и поручает им организацию сбора подписей.
9. На собрании по образованию инициативной группы по отзыву депутата, главы Новониколаевского муниципального района ведется протокол собрания, копия которого прилагается к заявлению на регистрацию инициативной группы.
10. В заявлении инициативной группы должна быть изложена конкретная формулировка мотивов отзыва, фамилия, имя, отчество лица, в отношении которого начата процедура отзыва. Это заявление должно быть подтверждено подписями всех членов инициативной группы, которая не может состоять менее чем из 10 человек, имеющих право на участие в голосовании, с указанием даты рождения, фамилии, имени, отчества, адреса места жительства и паспортных данных каждого.
11. Заявление инициативной группы и протокол собрания участников отзыва (со списком избранной инициативной группы участников отзыва) не позднее трех дней с момента его проведения передаются для рассмотрения в избирательную комиссию Новониколаевского муниципального района.
Представленные документы рассматриваются избирательной комиссией Новониколаевского муниципального района в течение 15 дней со дня поступления ходатайства. По итогам рассмотрения комиссия принимает решение либо о направлении их в Новониколаевскую районную Думу, уполномоченную принимать решение о назначении голосования, либо об отказе в регистрации инициативной группы.
12. Если Новониколаевская районная Дума по итогам не более чем двадцатидневной проверки признает мотивы отзыва обоснованными, избирательная комиссия Новониколаевского муниципального района осуществляет регистрацию инициативной группы по отзыву, выдает ей регистрационное свидетельство. Решение о регистрации инициативной группы по отзыву принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания Новониколаевской районной Думой мотивов отзыва обоснованными.
Если Новониколаевская районная Дума признает, что мотивы отзыва необоснованны, избирательная комиссия Новониколаевского муниципального района отказывает инициативной группе в регистрации и выдает ей решение, содержащее основания отказа.
Отказ в регистрации инициативной группы участников отзыва, несоблюдение срока принятия решения о регистрации могут быть обжалованы в суд.
13. С момента получения регистрационного свидетельства инициативная группа вправе организовывать и осуществлять беспрепятственный сбор подписей на подписных листах с требованием о проведении голосования об отзыве депутата, главы Новониколаевского муниципального района.
Общий срок сбора подписей об отзыве не должен быть более 30 дней со дня выдачи регистрационного свидетельства инициативной группе.
14. Голосование об отзыве депутата, главы Новониколаевского муниципального района назначается, если под требованием о его проведении поставят свои подписи в порядке, установленном настоящим Уставом, не менее пяти процентов граждан - участников голосования, проживающих на территории Новониколаевского муниципального района (избирательного округа), обладающих избирательным правом.
Если в течение установленного срока не было собрано необходимое количество подписей граждан, дальнейший сбор прекращается. С повторным требованием о проведении голосования об отзыве депутата, главы Новониколаевского муниципального района разрешается выступать не ранее чем через год после даты окончания сбора подписей инициативной группой.
По окончании сбора подписей инициативная группа составляет итоговый протокол, в котором указываются дата регистрации инициативной группы, дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей и наименование органа, которому передаются подписные листы.
15. Голосование назначается Новониколаевской районной Думой, а в случае непринятия ею решения в установленный срок - судом.
16. Голосование по отзыву депутата, главы Новониколаевского муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Волгоградской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
17. Депутат, глава Новониколаевского муниципального района считаются отозванными, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в избирательном округе, в Новониколаевском муниципальном районе.
18. Итоги голосования по отзыву депутата, главы Новониколаевского муниципального района подлежат официальному опубликованию.".
6. Подпункт 3 пункта 3 статьи 15 Устава изложить в новой редакции:
"3) проекты планов и программ развития Новониколаевского муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;".
7. Пункт 1 статьи 19 Устава изложить в новой редакции:
"1. Структуру органов местного самоуправления Новониколаевского муниципального района составляют:
- Новониколаевская районная Дума;
- глава Новониколаевского муниципального района;
- администрация Новониколаевского муниципального района;
- контрольно-счетная палата Новониколаевского муниципального района.".
8. Пункт 4 статьи 20 дополнить абзацем следующего содержания:
"На главу Новониколаевского муниципального района распространяются иные ограничения, связанные с осуществлением им полномочий, предусмотренных федеральным законодательством.".
9. Статью 21 Устава дополнить пунктом 15 следующего содержания:
"15) учреждает печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;";
пункт 15 статьи 21 Устава считать пунктом 16 статьи 21 Устава.
10. Абзац 9 статьи 23 Устава дополнить словами ", приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления".
11. Абзац 21 статьи 25 Устава изложить в новой редакции:
"формирование контрольно-счетной палаты Новониколаевского муниципального района и определение в соответствии с настоящим Уставом порядка ее работы и полномочий;".
12. В статье 27 Устава:
а) пункт 2 дополнить абзацем следующего содержания:
"На депутатов Новониколаевской районной Думы распространяются иные ограничения, связанные с осуществлением депутатской деятельности, предусмотренные федеральным законодательством.";
б) подпункт 7 пункта 5 дополнить словами:
", приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления";
в) пункт 5 дополнить подпунктом 10 следующего содержания:
"10) призыва на военную службу или направления на заменяемую альтернативную гражданскую службу;";
г) подпункт 10 пункта 5 статьи 27 Устава считать подпунктом 11 пункта 5 статьи 27 Устава.
13. Устав дополнить новой статьей 36 следующего содержания:
"Статья 36. Избирательная комиссия Новониколаевского муниципального района
1. Осуществление подготовки и проведения выборов в Новониколаевскую районную Думу, главы Новониколаевского муниципального района, подготовки и проведения местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы Новониколаевского муниципального района, голосования по вопросам изменения границ Новониколаевского муниципального района, преобразования Новониколаевского муниципального района возлагается на избирательную комиссию Новониколаевского муниципального района.
2. Избирательная комиссия Новониколаевского муниципального района формируется Новониколаевской районной Думы в соответствии с законодательством Российской Федерации и Волгоградской области.
3. Полномочия избирательной комиссии Новониколаевского муниципального района, порядок и гарантии ее деятельности регулируются федеральными законами, законами Волгоградской области, Положением об избирательной комиссии Новониколаевского муниципального района, утверждаемым Новониколаевской районной Думой.";
статьи 36 - 55 Устава считать соответственно статьями 37 - 56 Устава.
14. В статье 39 Устава:
а) статью 39 Устава дополнить пунктами 1.1 и 1.2 следующего содержания:
"1.1. В собственности Новониколаевского муниципального района могут находиться объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения, в случае если такие объекты необходимы для осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также в иных случаях, установленных федеральным законом.
1.2. В собственности Новониколаевского муниципального района также может находиться имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами.";
б) в части 2:
абзац 9 после слов "амбулаторно-поликлинических" дополнить словами ", стационарно-поликлинических";
абзац 13 изложить в следующей редакции:
"имущество межпоселенческих библиотек;";
абзац 15 изложить в следующей редакции:
"пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района;";
дополнить абзацами следующего содержания:
"имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;
имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав Новониколаевского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
имущество, предназначенное для развития на территории Новониколаевского муниципального района физической культуры и массового спорта;
имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Новониколаевского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;
объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
иное имущество в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".".
15. Статью 40 Устава дополнить пунктами 4 и 5 следующего содержания:
"4. Органы местного самоуправления Новониколаевского муниципального района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
Органы местного самоуправления Новониколаевского муниципального района могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.
5. Учредителем муниципальных предприятий и учреждений от имени муниципального района выступает администрация Новониколаевского муниципального района.
Глава Новониколаевского муниципального района утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности их руководителей.".
16. Статью 43 Устава дополнить пунктом 6 следующего содержания:
"6. Администрация Новониколаевского муниципального района может полностью или частично на договорной основе осуществлять полномочия администрации поселения по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета поселения.".
II. Направить настоящее решение для государственной регистрации в отдел законодательства и федерального регистра Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Южному федеральному округу в Волгоградской области.
III. Настоящее решение вступает в силу с момента официального опубликования (обнародования) после государственной регистрации, за исключением положений, определяющих основания досрочного прекращения полномочий депутатов Новониколаевской районной Думы и главы Новониколаевского муниципального района, которые распространяют свое действие на депутатов и главу Новониколаевского муниципального района, избранных после вступления в силу настоящего решения.
Глава Новониколаевского
муниципального района
И.С.СИТНИКОВ
